第五章 我国企业制度的创新
企业必须要解决的三大创新问题

企业必须要解决的三大创新问题无论是研究企业的人,还是经营企业的人,甚至连那些想了解企业的人,要探讨企业问题,必然会涉及到企业的三大问题:第一个是企业制度创新的问题;第二个是企业战略创新的问题;第三个是企业文化创新的问题。
??正是因为如此,所以现在MBA的核心教学内容的设置,也都是以上述这三个方面的问题为中心,围绕着上述这三个方面的问题而展开,并将这三个方面的问题加以细分化和具体化,使这三个方面的问题通过不同的教学课程展现出来。
因此,在这里,我们首先对这三个问题做一个大致的描述。
一、企业制度创新所谓企业制度创新,就是指随着生产力的发展,要不断对企业制度进行变革,因而通常也可以称之为企业制度再造。
企业制度创新对企业来讲是极其重要的,因为企业本身就是一种生产要素的组合体,企业对各生产要素的组合,实际上就是依靠企业制度而组合起来的。
正是因为如此,所以不少人在谈到企业的定义的时候,往往都认为企业就是一个将各种生产要素按一定制度而组合起来的经营主体。
由此可见,企业制度对于企业来说,是极其重要的。
企业制度的重要性,主要表现在这样几个方面。
(一)企业制度是企业赖以存在的体制基础。
正如我们上面所讲的,企业作为各种生产要素的组合体,实际上就是通过制度安排来组织各种生产要素的,因而企业制度是对各种生产要素进行组合的核心纽带和基础。
有人讲,企业就是出资人之间的合约,也就是出资人以契约方式规定出企业制度,然后按照所规定的企业制度来组建企业。
因此,没有企业制度,就根本谈不到企业的存在,当然更谈不到企业的发展,因而企业存在和发展的体制基础,就是企业制度。
(二)企业制度是企业及其构成机构的行为准则。
因为企业本身的运行行为以及企业内部的各种组织机构的活动行为,都要受到企业制度的约束,所以企业制度决定了企业本身以及企业的构成机构的行为规则和行为规范。
企业及企业中的各种组织机构,都必须遵守企业制度的安排,不能违反企业制度的任何一种安排。
第五章我国企业制度的创新

◆ 非公有制企业的发展
➢ 非公有制经济的定义:包括个体经济、私营经济、外资 经济、混合所有制经济中私有成分。
➢ 非公有制经济优点和积极作用: • 优点:产权清晰,机制灵活,竞争力和创造力强, 对
采用先进技术、提高劳动生产率、促进产品质量提高等 有积极性。 • 发展非公有制经济的意义:有利于发展社会生产力,增 强综合国力,促进市场竞争,创造就业机会,提高人民 生活水平、增加税收、保持社会稳定等有重要作用。
➢ 随着非公有制经济的发展,我国企业制度还将发生很大 的变化,公有制企业和非公有制企业将在市场竞争中发 挥各自优势,相互促进,共同发展。公有制经济是社会 主义现代化建设的主力军,非公有制经济则是生力军, 或方面军。
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(2)国企改革的方向是建立现代企业制度 建立现代企业制度的途径 ➢ 理顺国有企业产权关系,确立企业法人财产权。 ➢ 改革国有资产管理体制,建立管资产、管人、
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3、中国传统国有企业制度的运行
传统国有企业采取“国有国营”的经营 方式,实行行政化运行,并以行政性评 价为特征,结果使国有企业长期缺乏活 力,效益低下。
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4、中国传统企业制度存在的主要问题
1)所有制结构不合理,企业制度形式 单一,国有经济覆盖面过宽过广,布 局不合理。
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国有企业布局分散带来的问题
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张维迎的主要观点
➢ 民进国退是创造财富的过程,而不是瓜分财富的过程 。 ➢ 国有企业股份制行不通,只有通过所有制的改革,实 行国有企业民营化,让私人股东、私人的所有者来做经 理人,他们才会有积极性。 ➢ 要善待为社会作出贡献的人,民营化是被逼出来的。 如果没有民营企业家创造的就业机会,如果没有民营企 业家创造的税收和其他财富,社会不会这么稳定。
公司科技创新管理及奖励制度

公司科技创新管理及奖励制度第一章总则第一条为了进一步鼓励技术创新,激发员工的创新潜能,提高公司竞争力,促进公司的长远发展;根据我国《专利法》第十六条和第十七条以及《专利法实施细则》的第七十七条、七十八条的有关规定;并结合本公司技术创新工作的需要,特制订本制度。
第二条本制度适用于公司内部。
第二章技术创新类别和奖励范围第三条本制度所指创新为本公司为了解决问题,实现目标,所进行的一切有价值的、能够产生持久影响力的技术改进和创造活动,包括技术创新、发明专利和技术改造。
第四条技术创新指为了研发新产品或提升现有产品生产能力、技术水平而做出的各项改进、改善与发明(专利)等。
具体分类:(一)研发新产品:根据市场需求,新研发的产品;(二)产品技术创新:创新采用新技术、新工艺、新材料、新结构、新配方,提高现有产品质量,改善产品性能,节约原材料等;(三)工程技术创新:通过对设备、工艺过程、操作技术、工具、量具、试验方法、计算技术、运输及储藏等的改进改造,从而提高效率或降低成本;(四)通过对安全技术、环境保护、劳动保护等方面的改进,提高安全水平,减少工伤事故;(五)其它创新:推广应用科技成果、引进技术(人才),使公司解决了长期存在的关键技术问题和质量问题等。
第三章创新评审和奖励机构第五条公司成立由分管副总领导,技术部、财务部、人力部、分厂生产部等有关部门组成的创新管理与评审委员会(机构成员见公司通知下发文件),领导公司创新管理和评审工作,主要职责如下:(一)根据公司生产和经营需要,公布创新需求,指导公司有关机构、人员的创新工作;(二)对公司创新项目进行评审;(三)对有关创新项目进行奖励。
第六条公司创新管理评审委员会办公室设在技术部,履行创新管理日常职责;技术部可召集有关部门对创新项目的奖励征集意见。
第四章项目的立项、批准和验收第七条提出项目设计方案者,要将设计方案提交到本部门负责人,由本部门负责人签属意见后,按公司《技改项目管理制度》程序,填写《技改项目立项申请表》,经技术部审核,报分厂副总审核、总经理批准为正式立项;项目负责人将批准立项后的《技改项目立项申请表》复印件报技术部备案。
如何加强我国中小企业板市场的制度创新

me e prs sbo r a k twih r t ors p l i g s l a d m di m nt r ie a d m r e t l
.
场 。它将 与 目前 的深圳 主 板 市场保 持距 离, 即 “ 中小 企业 板独 立 挂盘 、独 立交 易 、独 立披 露信 息 、独 立设 立指 数 ( 立指 数不 计 独 入 深成 指 和 深 综 指 等 ) ” ,这 显 然 是 为 了方 便 将来 和 创 业 板对 接 。准 确说 来 ,它应 该属 于我 国创业 板前 期 的一个雏 形 。 3 市场 的流 动性 和波 动性 . . 由于 上市对 象 锁定 为 中小 企业 ,上 市 公司 的总 股本 和流 通股 本 相对 主 板市 场而 言 ,必 然是 偏 小 的,构 成通 常意 义上 的 “ 小 中 盘 股 ” 。股票 市场 中 ,存在 著 名 的 “ 公 司效 应 ”, 即小 公司股 小 票易受投资者青睐 ,交投活跃,股票流动性高。中小企业板市场 较 高 比例 的流通 股 ,一 方 面可 以促 进股 市 活跃 ,发 挥 “ 小企 业效 应 ”,增 强市 场流 动性 ;另一 方面 ,也 增 大 了股票 的波 动性 ,对 股 价 的稳定 带来 了威胁 。 4 易发 生敌意 收购 流 通股 比例 较 高 的中 小盘股 , 很容 易 发生 被收 购事 件 ,主要 是 通过 要约 收购 中的敌 意 收购形 式 完成 ,也 就 是通 过在 二级 市场 上 大量 买卖 股 票 ,达到 一 定 比例 , 以此 实现 控 制 中小企业 。例 如 国内三 无板 块 的方 正科 技 与高 清数 字之 间 的收购 与 反收购 事 件 。 违 背 中小企 业意 愿 的敌 意 收购 ,容 易给 中 小企业 的 正常经 营造 成 巨大压力 甚至 引发 管理 层严 重动 荡 。
民营企业:民族经济振兴的希望——试论我国民营企业产权结构制度的创新

民营企业:民族经济振兴的希望——试论我国民营企业产权
结构制度的创新
张长宗;陈典亮
【期刊名称】《湖南经济》
【年(卷),期】2002(000)003
【摘要】改革开放20余年,我国民营企业取得的成果有目共睹,特别是1992年以来,由于政策环境的进一步改善,民营企业出现了加速发展的趋势,目前已成为国民经济中最具活力的经济成份。
到1998年,民营企业从业人员达7800余万人,注册资金1.1万多亿元,总资产约4万亿元,占社会总资产的15%左右,总产
值超过11800多亿元。
它们不仅对促进社会生产力的发展,增加税收来源,增加
市场供给,出口创汇,满足人民生活多方面需要等方面发挥着日益重要的作用,而且大量吸纳了社会剩余劳动力(1997、1998两年吸收了下岗职工650余万人)。
并且还将成为今后中国剩余劳动力就业的主要渠道,为社会的稳定作出了有力贡献。
【总页数】3页(P52-54)
【作者】张长宗;陈典亮
【作者单位】湖南泵阀制造有限公司;湖南泵阀制造有限公司
【正文语种】中文
【中图分类】F27
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我国家族企业产权制度的创新

所谓 家 族 企业 , 国著 名企 业 史学 家 钱德 勒 对 美 家 族 企业 给 出 的定 义是 :企 业 创 业 者 及 其 最 亲 密 “ 的合 伙人 ( 家庭 ) 和 一直 掌有 大部 分 的股权 。他们 与 经理 人 员维 持 紧 密 的私 人关 系 , 保 留高 层管 理 的 且 主 要 决策 权 , 别 是 在有 关 财 务 政 策 、 源 分 配 和 特 资 高级 人 员 的选 拔方 面 。 在经 济学 中 , 家庭 经 营 是指 在稳 定 的经 营 条件 下 , 本 的来 源 与积 累均建 立 在 资 家 属 与血 缘 的背 景 上 , 由家 族 出资 ,家 族 控 制 企 业 。” 家族 企业 有其 自身 独特 的产 权制 度 , 种产 权 这 制 度在 一定 程 度上 促进 了家 族企 业 的发展 , 随着 但 经 济发展 进程 的加快 、 企业 规模 的扩大 、 营范 围 的 经 拓展 , 家族企业 的产 权制度 已逐 渐暴露 出许 多缺陷 。 家族企 业产 权制度 的 优缺 点
性。 ( ) 二 家族 企 业产 权制 度 的不足
家族 企业 的产权 制度 已逐 渐 暴露 出许 多缺 陷 。因此 , 进 行产 权 制度 的 创新 必须明 晰 企 业产 权 ; 化 股 权 结构 ; 优 开展 资 本运 营 ; 府 创造 良好 的 外部 环境 , 进 家族 企 政 促 业成 长 。 : 关键词 : 家族 企业 ; 权制 度 ; 产 创新 中图分 类号 :1 1 6 文献标 识码 : F2 . 2 A 文章编 号 :0 5 9 3 1 ) i o o — 2 10 — 1X( 0 0 o - o 3 0 2
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— —
GN JG O I 经圜 M A
我 国家族 企业 产权 制 度 的创新
论我国公司治理机制的创新
在资本 市 场 被 不 断 披 露 ,使 股 东 大 会 流 于形
式。
( )资本 市场效 率低 下 ,股东无 法对 公司 3 经营进 行 监督 和约束 。公 司 上市 的意 义在 于通 过股票 和债 券 的融资 和交 易 ,实现 资本机 构的 调整进 而通 过 股东 在 股 东 大 会 上 “ 用手 投 票” 和在 资本 市场 上 “ 用脚 投 票 ”来约束 企业 经营
( 阳大 学 经 济 学 院 ,辽 宁 沈 沈阳 10 4 ) 1 0 1
摘
要 :我 国 国有 大 中 型 骨干 盘 韭 已初 步 建 立 了现 代 企 业 制 度 ,但 从 目前 的 运 作 情 况 看 ,成 效
并不大。2 世 纪 ,国奎 琏革将进^ , 司 治理 的新 阶段 ,但 , l ^ \ ^ \司治理 还存在 股 东 大舍 、董事舍 、 监事舍厦 经理 的选拔 和激励 机 制运作不 规 范等 问题 为此 ,我 玛套 司治理机 制 的建 立和 完善 ,
数的公 司有独 立董 事 ,多 数公 司董事 均来 源于
内部 。
( )董事 会成 员没 有 或很少持 有本 公 司的 3 股票 ,又 缺乏 股票 期权 的 激励 ,董事会 成员 的
托 一 代理关 系中存在人 代会 、中央政 府 、地 方 政府 、国有 资产 管理 局 、国有 资 产 运 营 公 司 、 股东 大会 、董 事会 、经理 阶层 、监事 会 与一般
健 全 的公司治 理机 制 中 ,股东 大会 是公 司 的最 高 权力 机关 ,由股 东 大会 选 举 产 生 董 事
会 。 分 散 的 股 东 把 集 中 起 来 的 股 份 所 形 成 的 财
产委 托 给 自己信任 的董 事 会管理 和经 营 ,并 对 董 事会 进行 有效约 束 。而 由于我 国体制 转换 过 程 中存 在 的种种失 衡现 象 ,公司 中股东 大会 的 运作 不 规范 。 ( )行 政色彩 依然 浓 厚。 国有企业 在改 制 1 过程 中 ,原 有 的行 政 管理 部门不愿 放弃 手 中权 力 和 既得利 益 ,继 续 干预 企业 的人 、财 、物 及 产 、供 、销决策 。把本 来 由股东大 会决 定 的事 情 如董 事 会人选 、投 资立 项 、企业 兼 并 、重 组 等 重大 事 项 ,仍 要执行 政 出多 门的行 政部 门 的 指 令 。股 东大会 并没 有成 为真正 意义 上的 最高 权 力机 关 。 ( )国有 股 的 “ 股 独 大 ” 2 一 .使股 东 大 会 的职 能不 能充分 发 挥 。 “ 股 独 大” 使 公 司缺 一 乏 有效 的 约 束 机 制 。上 市 公 司 和 大 股 东 在 人 员 、资 产 、财 务 、经 营 机 构 等 方 面 长期 分 不
顾功耘《经济法教程》笔记(中国经济体制改革)【圣才出品】
顾功耘《经济法教程》笔记(中国经济体制改⾰)【圣才出品】第五章中国经济体制改⾰【知识框架】【重点难点归纳】⼀、中国社会主义计划经济体制1.中国社会主义计划经济体制的历史形成(1)从新中国成⽴到1950年中国共产党七届三中全会召开,是中国社会主义经济体制的雏形构建阶段。
(2)从1953年初起,党和政府开始把注意⼒转移到有计划的⼤规模的经济建设上来,集中统⼀的社会主义经济体制得到进⼀步的加强。
(3)1954年第⼀届全国⼈民代表⼤会通过并颁布了《中华⼈民共和国宪法》,集中统⼀的社会主义所有制结构与计划经济管理体制在中国完全建⽴。
中国社会主义计划经济体制的历史形成中国社会主义计划经济体制中国社会主义计划经济体制的基本特征中国计划经济体制的社会根源及其经济学分析中国经济体制改⾰的动因中国经济体制改⾰中国经济体制改⾰的历程中国经济体制改⾰的模式及其经济学分析中国社会主义市场经济⽬标模式的确⽴中国社会主义市场经济体制进⼀步推进中国经济体制改⾰的关键警惕建⽴社会主义市场经济体制过程中的误区经济体制与经济法之间关系的本质属性中国经济体制改⾰与经济法的关系经济体制改⾰与经济法关系的经济学解说推进经济体制改⾰须重视经济法的核⼼作⽤经济与WTO 互动不等于“经济法的全球化”中国经济体制改⾰2.中国社会主义计划经济体制的基本特征(⼤统⼀⼩⾃由、⼤集中⼩分散)(1)从所有制⾓度看,我国长期存在着以公有制为主导的多种经济成分并存的所有制格局。
(2)从计划制度的特点来看,我国长期实⾏的是直接计划与间接计划相结合的计划制度受所有制多元化的直接影响,我国的计划制度也相应较为灵活多变,也相对较为重视经济杠杆的积极作⽤。
(3)从经济管理体系来看,我国主要按照部门垂直管理为主。
地⽅分块管理为辅的管理体制。
3.中国计划经济体制的社会根源及其经济学分析(1)中国计划经济体制的社会根源我国计划经济的形成是我国移植苏联创制的⾼度集中的僵化计划体制和我国基本国情共同作⽤的结果。
推进私营企业制度创新应实现的五大转变
策 。实现信 息共 享 ;实现 管理 对 象从 “ 流 ”管理 向 “ 息 物 信
流”管理转变 ,产权界定从实物资本向人力资本转变 。
2 .实现 管理专业化 。改 变过 去所有者与 经营者合 二为一 的管理模式 ,实现所有权 与经 营权分 离 ,实现从投 资者 管理 模
式 向职业经理人管理模式转 变。
1 .更新管 理理念 ,实现管理现代 化。提高私 营企业 负责 人对管理现代化的认识 ,实现组织结构扁平化 ,提高组织 的灵
活性和效率 ,强调 团队精神 ,让所有组织成 员共 同参与 集体决
体 ,减少董 事长 、总经 理一人兼任 现象 ,真正实行两权分 离。
变亲缘纽带的家族式管理 为完善 的契约式管理 ,实现管理 的规 范化 、制度化 。企业根据责 、权 、利结合 的原则 ,明确规 定各 利益主体 的权 力和责任 ,明确各利益 主体 的相 互制衡机 制 ,强 化外部董事的作用 ,努力使决策 民主化 、科学化 。
简 单明了。企业所有者经营企 业 ,其 目标就 是企业 目标 ,不存
在所 有者与经营者之 间的 目标歧异 。但由要素组合生产的 “ 社
会生产 力”的持 续增长 ,以及 由之 引起 的社会分 工范围与市场 交易规模 的扩 大 ,最终使这种 以所有者 为控制主体 的企业制度
业家随意性决策的约束。单一封 闭的产权 关系 ,使 私营企业难 以最大限度地利用社会资本 。对于我 国私 营企 业来说 ,企业经 历一次创业后要实现二次创业 ,必须进行制度创新。
度 的需求 ,选 择合 适的制度创新路径 。推进这个 战略转轨必须
实现五大转变。
同体 ;吸收外部投 资人股 。让外部投资者加盟到企业股 东的行
列 ;通过企业 问合 资合 作 、合并 、兼并等形式 ,或 与其他 企业
论我国企业管理制度的创新
更加 有效的管理方式 、 方法和手段。
二、 企 业 管 理 创 新 存 在 的 问题
1 . 企业文化 落后。 一 般而 言 , 企 业文化具 有导向功能 、 约 束 功 能、 凝聚功能和激励 功能等四项基本功能 。 每 个 企业 都 有 自己
相 对稳 定的 企业文化 , 成 功 的 变 革 必 须 考 虑 到 组 织 文化 因 素 的
影 响。 如 果 变 革 与 企 业 原有 文化 相 抵 触 , 那 么 企 业 变 革将 很 难 成 功。 管 理 创 新 必 然伴 随 着 管 理 理 念 、 管理价值 观等的转 变, 因 此 企 业 文 化 的 变 革 与 管 理 创 新相 伴 随 。 任 何 一 次 管 理 创 新 措 施 的 推 行 必 须 要 考 虑 员 工 的心 理 承 受 能 力 和 员 工 适 应 性 , 先 进 的 管 理 理 念 必 须 在 与 员 工 有 亡 | 、 理沟通 的基础上才能逐步推行。 如 果 先 进 的 管 理 理 念 和 管 理 目标 不 为 员工 在 精 神 上心 理 上 认 同和 接 受 , 管
性。 管 理 创 新 对企 业 发 展 有 着 至 关 重 要 的 作 用 , 体 现 在 以下几 个 方面 : 一 是提高企业经济效 益。 创 新 有 利 于 促 进 企 业 有 限资 源 得
到合理配置 , 一 定 程 度 上可 以提 高 企 业 当前 的 效 益 , 更 重 要 的 是
的 积极 性 、 主动性和 创造性 。 企 业 文化 是 企 业 的 核 心竞 争 力 , 而 企业文化管理则是企业管理的最高层次。 企 业 文化 一方 面 表 现 在
S t u d i e s n s t i t u t e 管理研究院
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郎咸平的主要观点
“国退民进”是瓜分国家财产的过程,即国有企业的经
理 和民营企业家共同侵吞国有资产的过程。 “国退民进” 从中国20多年的产权改革方面没有取得实质性的进展。没 根本上说是错误的。 必要进行产权改革。 通过管理层收购来搞好国有企业是 “保姆变主人”,颠 倒 了关系。 中国的国有企业不存在所有者缺位,缺乏的是职业经理 人的信托责任。
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◆ 非公有制企业的发展
非公有制经济的定义:包括个体经济、私营经济、外资 经济、混合所有制经济中私有成分。 非公有制经济优点和积极作用: • 优点:产权清晰,机制灵活,竞争力和创造力强, 对 采用先进技术、提高劳动生产率、促进产品质量提高等 有积极性。 • 发展非公有制经济的意义:有利于发展社会生产力,增 强综合国力,促进市场竞争,创造就业机会,提高人民 生活水平、增加税收、保持社会稳定等有重要作用。
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张维迎开出的药方 国有企业存在政企分开的不可能性、所有 权约束的无效性、解决经营者短期行为的不可 能性、预算约束硬化的不可能性、经营者与职 工制衡关系的不可能性,因此国有企业的唯一 出路就是民营化。 只有通过所有制的改革,让那些私人股东 、私人所有者来给企业家定价,中国才会形成 真正的企业家市场,才会有真正的经理人的信 托责任。
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张维迎的主要观点
民进国退是创造财富的过程,而不是瓜分财富的过程 。 国有企业股份制行不通,只有通过所有制的改革,实 行国有企业民营化,让私人股东、私人的所有者来做经 理人,他们才会有积极性。 要善待为社会作出贡献的人,民营化是被逼出来的。 如果没有民营企业家创造的就业机会,如果没有民营企 业家创造的税收和其他财富,社会不会这么稳定。
一、国有企业制度的改革 1、国有企业的分类:
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研究国有企业的专家分类: 政府部门经营的部门企业(政府企业), 其财务、会计帐目至少部分与政府预算有 直接联系。 按特殊法律创办经营的国有制企业(特殊 法人企业):政府可能完全所有或以特殊 方式实施控制。 按公司法成立的国有企业(股份制企业): 政府拥有足以控制的股份。
现代企业制度
第五章 我国企业制度的创新
1
第一节 传统社会主义的企业制度
一、社会主义企业制度的理想模式及其实践 1、马、恩的设想 马、恩设想的社会是一个“自由人的联合体”。 未来社会主义社会不存在市场经济条件下的企 业,只存在社会再生产活动的基层生产单位 社会化的产权即公有制的具体形态是什么,马、 恩没有作出详细的描述,
推进垄断行业改革,引入竞争机制;
坚持正确的改革方向,继续推进国企股份制改造,按照现 代企业制度的要求,完善法人治理结构,转换企业经营机 制; 规范国企产权制度改革,产权交易要按照有关规定,实行 公开化、市场化操作,做到产权流动而不流失,保证国有 资产保值增值; 加快法规的完善和建设,强化监管,规范国企产权转让行 为。
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(4)能否用西方产权理论指导中国国企改革
“产权清晰”指在法律层次上厘清财产关系,这毫无疑问 是正确的选择。 西方产权理论认为,产权明晰是企业效益的决定性因素。 这里的明晰不是指财产所有关系的确定性,而指是不是自 然人作为所有者——自然人是所有者就是明晰的,非自然 人作为所有者就是不明晰。这实际上就是在说产权私有是 企业效率的主要因素。 实际上,影响企业效益的因素除了受产权作用的管理因 素外,还有市场需求、技术水平、资源环境、资本供给、 劳动力成本等方面。
通过没收帝国主义在华企业和官僚资本主义 企业、改造民族资本主义和个体工商企业、 转变新民主主义时期的企业、建立社会主义 企业等形成以公有制为主体的企业制度。 • 中国公有制为主体的企业制度的形成是依靠 政权力量在短期内强制建立起来的,与西方 国家企业制度形成相比,具有非自发性、非 原生性、非渐进性、性
根本原因:要求国企承担私企不能承担的各种 社会功能。 具体原因: 国家对经济发展加以调节与控制以保持经济稳定发 展,如解决经济萧条、失业; 为私有企业发展创造条件,如发展基础工业、基础 设施、稳定价格等; 维护国家安全、科研开发、财政(烟草专卖)、自 然垄断等。
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3、中国国有企业制度改革
(1)改革历程 ◆三种思路: 利益约束--放权让利、经济责任制、利改税(1978-1986) 契约约束--承包制、租赁制、资产经营责任制(19871993)。 财产约束:股份制改造、建立现代企业制度、抓大放小、 国有经济战略性调整(1993至今)。 ◆ 三个变化: 由过去单项改革转向全面配套改革; 由政策调整转向企业制度创新; 由着眼于搞活国企本身转向搞活国有经济或国民经济。
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二、我国传统企业制度的形成
1、中国传统企业制度形成的历史背景 国内背景: 中国近、现代工业起步晚,水平低,, 自然经济盛行、缺乏现代企业制度形成的 基础;受新民主主义革命时期出现的公营 企业的影响。 国际背景: 中国社会主义经济制度和企业制度的形 成受苏联“斯大林模式”的影响很大。
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2、中国传统企业制度形成的途径
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2、列宁的实践
“新经济政策”的主要内容:允许多种经济 成份存在,通过商品交换,货币流通和自由贸 易来活跃经济,培植国家资本主义。并利用外 资和技术加快经济发展,利用资本主义来建设 社会主义。
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3、“斯大林模式”的形成 • 斯大林时期形成高度集中的计划经济体制 及其相应的企业制度。
• 社会主义只能采取国家所有制和集体所有 制两种公有制形式,是由斯大林在20世纪 20年代末 苏共党内的严酷斗争环境中强行 作出的。苏共《政治经济学教科书》把国 有制看成是整个社会主义制度的基础。
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2、列宁的实践
列宁当时采取了“战时共产主义政策”。结 果发现实践中行不通。 “战时共产主义”的实质是一种向共产主义 运动的失败的尝试,带有极左的倾向,超越了 社会发展的阶段,不符合俄国的国情,结果是 造成了十月革命后俄国社会主义政权的危机,
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2、列宁的实践
从1921年春天到1924年列宁去世,这一阶段 列宁从俄国的经济文化落后,生产力水平低下 的实际情况出发,重新审视以往社会主义理论 和实践,在此基础上制定了适合俄国国情的社 会主义的建设战略构想和发展进程,并制定了 一系列相应的政策。
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对非公有制经济地位的认识
• • • • 社会主义改造时期是被改造的对象。 文革时期被当作资本主义尾巴被割掉。 非公有制经济是公有制经济必要的有益的补充。 党的十四届三中全会提出非公有制经济是社会 主义市场经济的重要部分。 • 党的十五大提出:以公有制为主体,多种所有 制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的 基本经济制度。
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3、中国传统国有企业制度的运行
传统国有企业采取“国有国营”的经营 方式,实行行政化运行,并以行政性评 价为特征,结果使国有企业长期缺乏活 力,效益低下。
11
4、中国传统企业制度存在的主要问题
1)所有制结构不合理,企业制度形式 单一,国有经济覆盖面过宽过广,布 局不合理。
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国有企业布局分散带来的问题 国有企业布局分散、企业数量过多的状况严重 影响了现有国有企业竞争能力和国民经济整体 效益的提高,突出表现在: 资产集中度过低,难以形成具有国际竞争力的 大企业;
2
2、列宁的实践
考茨基首先提出“一个国家,一个工厂”模式。 列宁“社会大工厂”模式的实践。 新经济政策对“社会大工厂”模式的调整。
3
2、列宁的实践
列宁试图把马克思、恩格斯社会主义设想, 直接运用到俄国的社会主义建设中去。形成了 “直接过渡”的思想,也就是“用无产阶级国 家直接下命令的办法,在一个小农国家里按共 产主义原则来调整国家产品生产和分配”。
29
郎咸平开出的药方
提出建立一套激励机制与信托责任并重的职业经理人制 度来改革国企的主张。 具体做法: • 国企不论大小,政府行政命令应退出市场,国有股留在 市场。 • 成立以专业人士为主的董事会,以市场价格(也就是符 合市场价格机制的高薪)在二级市场聘用职业经理人, 而职业经理人可以包括过去经营卓有绩效的民营企业家 • 董事会应以每季度的硬指标公开、透明的评估职业经理 人,以决定其去留。但职业经理人不能成为股东,他 只能透过期权激励机制以市场价格用自己的钱购买股票。
26
(2)争论的主要人物
郎 咸 平
张 维 迎
台湾桃园县人,台大经济学硕士、美 宾夕法尼亚大学金融学博士,曾执教沃 顿商学院、密歇根州立大学、俄亥俄州 立大学、纽约大学、芝加哥大学等,曾 任世界银行公司治理顾问、深交所公司 治理顾问等。现任香港中文大学财务系 教授和北京长江商学院讲座教授。因三 叩TCL、四问海尔在中国大陆掀起“郎 旋风”。
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(2)国企改革的方向是建立现代企业制度 建立现代企业制度的途径
理顺国有企业产权关系,确立企业法人财产权。
改革国有资产管理体制,建立管资产、管人、 管事相结合的国有资产管理体制。 完善公司法人治理结构,建立有效的激励机制 和约束机制。
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(3)继续推进国企改革
除极少数必须由国家独资经营的企业外,积极推进股份制, 实现投资主体多元化,重要的企业由国家控股;通过市场 和政策引导,发展具有国际竞争力的大公司、大企业集团;
企业技术水平低,设备和产品老化;
企业行为扭曲,资产负债率高;
使建立现代企业制度的改革举步维艰。
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2)国有企业产权关系模糊,资产封闭凝固化 国有企业产权关系模糊指国有资产缺乏人格化的 产权主体,政企不分,政资不分。 由此导致的问题是: 普遍出现“搭便车”行为,造成效率低下;国有 资产管理没有严格的责任制,没有人关心国有资 产,资产流失严重;债权关系混乱,三角债不断 上升。 资产凝固化阻碍了资源的合理流动和优化配置。
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• 党的十六届三中全会通过的《中共中央关于建立和完善 社会主义市场经济体制若干问题的决议》提出: