黑龙江省城镇污水处理及再生利用设施

黑龙江省发展和改革委员会黑龙江省住房和城乡建设厅文件黑龙江省环境保护厅黑发改环资[2011]2121号关于印发《黑龙江省城镇污水处理及再生利用设施建设“十二五”规划》的通知各市(地)、县(市)人民政府(行署)：根据国家发展和改革委员会办公厅、住房和城乡建设部办公厅、环境保护部办公厅《关于请报送城镇污水处理及再生利用设施建设“十二五”规划草案的通知》（发改办环资[2010]1181号)要求，结合我省城镇污水处理设施建设现状，我们组织编制了《黑龙江省城镇污水处理及再生利用设施建设“十二五”规划》(以下简称《规划》)，现印发你们。

请结合本地区实际情况，按照《规划》的总体部署，抓紧制定具体实施方案，明确落实责任，加大投入力度，确保完成《规划》提出的建设目标和建黑龙江省城镇污水处理及再生利用设施建设“十二五”规划黑龙江省发展和改革委员会黑龙江省住房和城乡建设厅黑龙江省环境保护厅目录前言〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃1 一、总则〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃2 （一）指导思想〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃2 （二）规划原则〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃2 （三）规划依据〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃3 （四）规划范围〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃4 （五）规划年限〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃5 二、现状及问题〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃5 （一）基本情况〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃5 （二）供排水和污水处理现状〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃8 （三）情况总结〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃13 （四）现状评价〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃15三、需求预测〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃19 （一）人口预测〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃19 （二）供水量预测〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃20（三）污水排放量预测〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃21 （四）排水管网预测〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃22 （五）污泥处理处置预测〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃22 四、规划目标和重点任务〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃23 （一）规划总体思路〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃23 （二）规划目标（指标体系）〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃23 （三）规划布局〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃25 （四）重点任务〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃25 （五）建设项目〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃27 五、投资规模与投资计划〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃29 （一）投资规模〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃29 （二）投资计划〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃30 六、保障措施〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃30 （一）组织保障〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃30 （二）政策保障〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃30 （三）资金保障〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃31 （四）监管保障〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃31 （五）技术保障〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃32 （六）人员保障〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃33 （七）宣传保障〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃33 七、附表〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃33一、总则（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，大力发展循环经济，以提升城镇环境基本公共服务能力为目标，提出黑龙江省“十二五”生活污水处理的主要任务和分步实施计划，为“十二+五”期间年度建设计划提供依据。

遵循政府建网、企业建厂的建设思路、统筹规划、合理布局、加快形成“厂网并举、泥水并重、再生利用、总体均衡”的设施建设格局，进一步完善收费制度、加强运营监管，实现污水处理可持续发展。

（二）规划原则1．统筹规划布局，合理确定目标。

结合各地城镇总体规划和经济社会发展需要，统筹规划，合理确定城市、县城、建制镇的城镇污水处理及再生利用设施建设目标。

综合考虑人口分布等因素对设施建设进行合理化布局。

2．管网配套，泥水并重。

依据排水情况，形成与污水处理系统相匹配的管网及污泥处理处置系统，污水处理与污泥处置统筹安排。

提高污水收集率和管网覆盖率，确保污水处理能力得到充分发挥。

3．严格标准，控制投资。

科学确定污水处理、配套管网、污泥处理处置、污水再生利用等设施建设标准和投资估算指标，在充分考虑实际需求和地区差异的基础上，合理规划设施规模，严格控制建设投资，做到经济合理，技术可行。

（三）规划依据1．基础资料（1）国家发展和改革委员会办公厅、住房和城乡建设部办公厅、环境保护部办公厅《关于请报送城镇污水处理及再生利用设施建设“十二五”规划草案的通知》(发改办环资[2010]1181号)（2）《黑龙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（3）黑龙江省城镇体系规划（4）黑龙江省各市总体规划（5）黑龙江省城镇污水处理工程规划、排水工程规划、排水管网规划（6）黑龙江省三供两治近期建设规划-污水处理近期建设规划(2O10—2Ol2年)（7）松花江流域水污染防治规划(2006—2010年)2．相关规范及标准（1）黑龙江省地面水环境质量功能区划分和水环境质量辛补充标准(DB23／485—1998)（2）地表水环境质量标准(GB3838—2002)（3）污水综合排放标准(GB8978—1996)（4）城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918—2002) （5）城镇污水再生利用景观环境用水水质(GB／Tl8921—2002)（6）城市污水再生利用城市杂用水水质(GB／T1890-2002)（7）农用污泥中污染物控制标准(GB4284-84)（8）《室外排水设计规范》(GB5O0l4-2006)（9）《室外给水设计规范》(GB 500l3-2006)（10）《污水再生利用工程设计规范》(GB50335-2002) （11）《城市污水回用设计规范》(CECS61：94)3．黑龙江省水环境功能区划、水环境容量、污染物总量削减和改善要求以及环境保护目标(四)规划范围规划范围为黑龙江省各城市、县城。

城市包括3 0个：哈尔滨市、双城市、尚志市、五常市、齐齐哈尔市、讷河市、鸡西市、虎林市、密山市、鹤岗市、双鸭山市、大庆市、伊春市、铁力市、佳木斯市、同江市、富锦市、七台河市、牡丹江市、绥芬河市、海林市、宁安市、穆棱市、黑河市、北安市、五大连池市、绥化市、安达市、肇东市、海伦市。

县城包括4 7个(含加格达奇区)：依兰县、方正县、宾县、巴彦县、木兰县、通河县、延寿县、龙江县、依安县、泰来县、甘南县、富裕县、克山县、克东县、拜泉县、鸡东县、萝北县、绥滨县、集贤县、友谊县、宝清县、饶河县、肇州县、肇源县、林旬县、杜尔伯特蒙古自治县、嘉荫县、桦南县、桦川县、汤原县、抚远县、勃利县、东宁县、林口县、嫩江县、逊克县、孙吴县、望奎县、兰西县、青冈县、庆安县、明水县、绥棱县、呼玛县、塔河县、漠河县、加格达奇区。

（五）规划年限《规划》基准年为2010年，《规划》年限为2011年2015年。

二、现状及问题（一）基本情况1．黑龙江省自然环境概况黑龙江省是中国最东北的省份，位于东经121。

11′～135。

05′，北纬43。

25′-5 3。

33′全省土地总面积45.4万平方公里，仅次于新疆、西藏、内蒙古、青海、四川，居全国第6位。

黑龙江省北部、东部以黑龙江、乌苏里江为界，与俄罗斯相望；西部与内蒙古自治区毗邻；南部与吉林省接壤。

省会城市是哈尔滨市。

黑龙江省属温带，寒温带大陆性季风气候。

四季分明，夏季雨热同季，冬季漫长，全省年平均气温在5℃--4℃之间。

全省无霜期在100-160天，大部分地区的初霜冻在9月下旬出现，终霜冻在4月下旬至五月上旬结束。

全省年平均降水量多介于400-650毫米。

中部山区最多，东部次之，西部和北部最少。

5-9月生长季降水量可占全年总量的8O％N90％。

全省湿润系数在0.7-1.3之间，西南部地区低于O.7，属半干旱地区。

黑龙江省境内水系发达，有黑龙江、松花江、乌苏里江、绥芬河四大水系，流域面积在50平方公里以上的河流有1918条，其中流域面积超过l万平方公里的河流有18条。

松花江、乌苏里江是黑龙江最大两个支流。

松花江及其上游的嫩江横贯黑龙江省东西，于同江的三江口汇入黑龙江。

乌苏里江西源发源于中俄边界的界湖-兴凯湖，兴凯湖之水流入松阿察河，最后汇入乌苏里江，乌苏里江在俄罗斯的哈巴罗夫斯克汇入黑龙江。