完善公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资分配制度
公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施办法
公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施办法公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施办法引言随着社会的不断发展和人们对健康的日益重视，公共卫生与基层医疗卫生事业越来越受到关注。
为了推动公共卫生和基层医疗卫生事业的发展，提高工作人员的积极性和工作质量，绩效工资制度逐渐成为管理者们关注和关注的焦点。
本文将介绍公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施办法。
绩效工资简介绩效工资是一种以员工的绩效为基准确定工资水平的制度。
它通过量化和评估工作绩效，将工资与员工的工作表现相挂钩，激励员工积极努力工作并提高整体工作效率。
公共卫生与基层医疗卫生事业的特点1. 公共卫生与基层医疗卫生事业的工作具有专业性强、技术含量高的特点；2. 工作任务繁重，压力较大；3. 工作内容涉及到多方面，需要协调和合作；4. 工作结果不易直接量化。
公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施办法为了准确评估公共卫生与基层医疗卫生事业单位员工的工作绩效，下面是绩效工资实施的具体办法。
1. 制定绩效评估指标体系为了评估员工的工作绩效，应制定具体的绩效评估指标体系。
这些指标应该包括以下几个方面：专业技能水平：根据不同部门的要求，制定相应的专业技能指标，例如医疗技术水平、预防保健知识等；工作态度和行为：评价员工是否能够积极主动、服务态度好、遵守职业道德等；工作成果和质量：评估员工的工作成果和质量，包括治疗效果、疾病预防效果等；协作能力：评估员工的团队合作和协调能力，包括与其他部门或单位的合作情况等。
2. 绩效评估方法为了确保评估的公正性和客观性，应采取多种评估方法来评价员工的绩效。
这些方法包括：自评：员工自己对自己的工作进行评估，提供自己的看法和建议；上级评价：上司对员工的工作进行评价，提供评价意见和改进建议；同事评价：同事对员工的工作进行评价，提供综合评价和反馈意见；反馈讨论：通过讨论来获取多方意见、达成共识。
3. 绩效奖励和激励机制为了激励员工积极工作并提高工作成绩，应建立相应的绩效奖励和激励机制。
2024年医院卫生院绩效考核和分配方案
2024年医院卫生院绩效考核和分配方案为了进一步深化医药卫生改革，全面提高公共卫生服务和基本医疗服务能力，满足人民群众基本医疗卫生服务需求，建立起科学、公平、操作性强的基层卫生服务机构绩效考核分配激励机制，体现“奖勤惩懒、按岗取酬、多劳多得”的绩效考核分配原则，以劳动纪律、服务质量、服务效率、群众满意度等为主要内容的综合目标管理责任制考核体系，从而进一步调动全院职工的积极性。
结合我院实际情况，制定本绩效工资考核分配方案。
一、指导思想坚持卫生事业公益性的发展方向和以人为本的服务理念，全面拓展基本医疗服务和公共卫生服务项目。
最大限度内提升基层卫生机构综合服务能力。
二、考核分配原则（一）突出社会效益原则。
坚持绩效考核与工作业绩挂钩、不与经济收入挂钩的做法，实现由追求经济效益向注重社会效益转变。
（二）坚持公开、公正、公平的考核原则。
以公共卫生和基本医疗服务为重点，合理量化考核指标，综合评价科室和岗位的工作绩效。
（三）坚持按劳分配原则。
建立起绩效工资与工作数量、服务质量、技术水平、医德医风挂钩的分配机制，重点向关键岗位、一线岗位和业务骨干倾斜。
三、功能定位以公卫生服务为主，兼顾基本医疗服务四、考核对象考核对象分为医疗、护理、医技、行政后勤、公共卫生等五个系列。
医疗系列考核对象：门诊、住院部从事临床诊疗工作的人员。
护理系列考核对象：门诊、住院部从事临床护理工作的人员。
医技系列考核对象：药剂科、检验科、放射科、B超心电图室工作人员。
行政后勤系列考核对象：医院办公室、财务科、收费室、合作医疗办公室、后勤科工作人员。
公共卫生系列考核对象：防保科、妇保科工作人员。
五、绩效工资绩效工资由基础性绩效工资和奖励性绩效工资构成。
（一）基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责和社会公益目标任务完成情况等因素，占绩效工资60%。
基础性绩效每月依据目标任务完成情况按月预发，预发标准为每月1000元。
（二）奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，占绩效工资40%，奖励性绩效在年终终合目标考核后一次性发放。
乡镇卫生院绩效工资分配方案
卫生院绩效考核方案为了充分发挥我院医务人员工作积极性，推动我院迅速发展，根据《延吉市公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资的实施意见的通知》精神，结合我院当前现状与发展目标，特制订本方案.一、指导思想以科学发展观为指导，按照有利于调动人员工作积极性,有利于卫生事业发展，有利于解决群众“看病难，看病贵”的思路,改变基层医疗卫生单位提供医疗服务所得收入与医务人员个人收入挂钩的做法，真正切断医务人员个人经济利益与业务收入之间的联系，实施以工作数量，工作质量和群众满意度取酬的激励性分配机制，促进公共卫生与基层医疗卫生单位的工作重点，重视公共卫生服务职能转变；由被动服务向主动服务转变,由单一部门评价向多部门及社会公众共同评价转变；由追求经济效益向注重社会效益转变；由按人头补助向按工作绩效补助转变，更好地体现公共卫生与基层医疗卫生单位的公益特性,使广大农民群众享受到安全，有效，方便，价廉的公共卫生和基本医疗服务。
二、基本原则（1）遵循“按劳取酬、效率优先、廉顾公平”的原则。
（2）遵循“因事设岗、因岗选人、绩效考核、按劳取酬”的原则。
（3）遵循“绩效得分付酬为主、岗位补助付酬为辅”的原则。
三、绩效工资的分配绩效工资分为基础性和奖励性两部分。
基础性绩效工资和奖励性绩效工资分别占绩效工资重量的70％和30％。
依据工作质量和实际贡献进行考核兑现.奖励性绩效工资部分用于考核不同岗位风险、责任、兼职等情况.主要考核德、勤、绩、服务数量、服务质量、群众满意度、综合考核等.充分发挥绩效工资分配的激励导向作用。
公共卫生与基层医疗卫生单位要完善内部考核制度，依据岗位的不同特点，实行分类考核。
（1）公共卫生与基层医疗卫生单位制定绩效工资分配办法要充分发挥民主、广泛征求职工意见。
分配办法必须由单位领导集体研究，经职工大会讨论通过后报卫生局批准,并在单位公开。
（2）公共卫生与基层医疗卫生单位主要领导的绩效工资，要与本单位工作人员的绩效工资水平保持合理的关系.四、绩效考核成立院长为组长,财会科长具体负责，由各科主任和职工代表为成员的考核领导小组，依据年度工作责任目标,结合岗位具体情况将工作数量、工作质量和群众满意度等核心指标量化、细化到人。
公共卫生与基层医疗事业单位绩效工资政策解读-Microsoft-Word-文档
公共卫生与基层医疗事业单位绩效工资政策解读绩效工资概念在事业单位收入分配制度改革中，事业单位实施岗位绩效工资制度包括：岗位工资薪级工资津贴补贴绩效工资其中：津贴补贴是指国家规定的特殊岗位津贴补贴(护龄、医疗卫生津贴、防疫津贴)。
前三项为国家统一的基本工资、津贴补贴已在工改中实施,但绩效工资作为制度按机构类别分步实施。
实施绩效工资不是简单的涨工资，而是建立新机制。
总体要求：以促进公益服务水平为导向建立三个机制实行一个规范搞好一个统筹三个机制科学的绩效考核机制工资水平合理决定机制有效的激励机制一个规范规范津贴补贴和收入分配秩序一个统筹统筹在职人员和离退休人员的分配关系绩效工资构成1。
实施绩效工资前收入构成：国家基本工资，包括岗位、薪级，中央规定的特殊岗位津贴补贴省政府确定的津贴补贴,包括岗位津贴、职务补贴、地区补贴、考勤奖单位自发的福利、补贴、奖金等改革性补贴,包括提租等，此外，还有年终奖2.实施绩效工资后就是将上述第2、第3项以及国家规定的年终奖全部合并作为绩效工资，在国家规定的政策范围内，重新组合、并制定分配办法进行分配。
2010年5月起我省相继出台了4份文件省政府办公厅《关于福建省公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施意见的通知》（闽政办〔2010〕159号）省公务员局、财政厅、卫生厅、计生委联合下发的《关于公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资有关问题的通知》(闽人发〔2010〕89号）2010年5月起我省相继出台了4份文件省卫生厅《关于印发福建省公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效考核工作指导意见（试行)的通知》（闽卫人〔2010〕85号）省政府办公厅转发省卫生厅等部门《关于进一步完善基层医疗卫生机构收入分配机制若干意见的通知》(闽政办〔2011〕181号)我省绩效工资有关规定、执行情况及存在问题绩效工资：只是工资收入中的一部分，包括两部分:基础性绩效工资奖励性绩效工资两部分的比例分别为70∶30%60∶40%基础性绩效工资生活补贴：原则上平均发放岗位津贴：适当拉开距离乡镇工作补贴：适当区分补贴等次部分人员的基础性处理问题病事假、未完成基本工作量或单位安排的工作任务的人员,可按聘用合同或有关规定减发基础性绩效工资。
公共卫生和基层医疗卫生事业单位实施奖励性绩效工资指导意见doc
**县卫生和食品药品监督管理局关于印发《**县公共卫生和基层医疗卫生事业单位实施奖励性绩效工资指导意见（试行）》的通知全县各公共卫生和基层医疗卫生单位：为深化医药卫生体制改革，推进我县基本药物制度改革的深入实施，促进全县公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资工作顺利进行，按照《省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省卫生厅关于印发公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资的实施意见的通知》（黔人社厅发[2010]45号）、《省卫生厅关于全省公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资考核工作的指导意见（试行）》（黔卫发[2010]111号）和《遵义市关于印发全市公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效考核工作的指导意见（试行）》（遵市卫发[2010]99号）文件精神，结合我县公共卫生和基层医疗卫生事业单位实际，制定本指导意见。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照深化医药卫生体制改革的总体要求，建立健全公共卫生和基层医疗卫生事业单位因事设岗、因岗选人、绩效考核、按劳取酬的运行机制，充分调动公共卫生与基层医疗卫生事业单位人员的工作积极性、主动性和创造性，提高服务能力和水平，发挥公共卫生服务与医疗服务等方面的综合职能，促进我县卫生事业又好又快、更好更快发展。
二、基本原则坚持多劳多得、优绩优酬、重点倾斜、奖勤罚懒，合理拉开差距，形成有效激励机制。
按照分级分类、突出公益、客观公正、激励导向、便于操作的原则实施绩效考核。
要发挥领导干部的示范引领作用。
充分带动各级各类工作人员积极参与考核，尽职尽责，更好地为维护群众健康服务。
三、实施范围和时间按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的公共卫生与基层医疗卫生事业单位正式工作人员，从2009年10月1日起实施绩效工资。
四、考核内容（一）单位主要领导考核主要内容是：全面贯彻执行党的卫生工作路线、方针、政策和《执行医师法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《医疗机构管理条例》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的情况，有效实施单位管理，履行公共卫生职能、落实政府指令任务和完成工作实绩；服务对象满意度；遵纪守法、廉洁自律；内部运行管理的改善等情况。
医院、卫生院绩效工资实施方案
XXX卫生院绩效工资实施方案为了加快推进基层医药卫生体制改革,做好我院绩效工资实施工作，根据《公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施方案》和事业单位收入分配制度改革的相关规定，结合我院实际，制定本实施方案。
一、实施绩效工资的原则坚持按劳分配原则，完善与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新创造的分配激励机制。
坚持改革收入分配制度与规范收入分配秩序相结合，严肃分配纪律，逐步建立公平公正、合理有序的收入分配格局。
坚持统筹兼顾，着眼收入分配全局，与事业单位改革进程相适应，妥善处理好相关群体的利益关系。
二、绩效工资实施范围和时间按照规定,我院执行岗位绩效工资制度的在编正式工作人员(2009年9月30日前已达到退休年龄的人员除外),从2009年10月1日起实施绩效工资。
三、绩效工资总量和水平的核定(一)绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。
绩效工资总量按本单位正式工作人员上年度12月份基本工资额度和规范后的津贴补贴构成。
绩效工资水平按照与我院工作人员平均工资水平相衔接的原则核定。
(二)根据我院工作人员平均工资水平相衔接的原则,综合考虑人员结构、岗位设置、经费来源等因素，核定所属本单位的绩效工资总量。
将规范后的津贴补贴和原国家规定的年终一次性奖金纳入绩效工资总量。
(三)绩效工资总量按年度核定，核定后原则上当年不作调整。
如年度内相关因素发生重大变化(如人员增加、基本工资或津贴补贴标准调整等)确需调整绩效工资总量的，年末报区卫生局及相关部门核准后予以调整。
四、绩效工资的分配(一)基础性绩效工资占绩效工资总量的70％（含原年终一次性奖金），一般按月发放，划入个人工资银行账户。
奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，占绩效工资总量的30％，根据我院绩效工资考核结果发放。
(二)充分发挥绩效工资分配的激励导向作用。
在完善考核制度的同时，根据专业技术、管理、工勤岗位的不同特点，实行分类考核。
公共卫生基层医疗卫生单位奖励性绩效工资考评分配办法
公共卫生基层医疗卫生单位奖励性绩效工资考评分配办法一、背景介绍公共卫生基层医疗卫生单位是保障人民健康的重要组成部分，承担着基层医疗保健、疾病预防控制、突发公共卫生事件应急处置等重要职责。
为了进一步提高公共卫生基层医疗卫生单位的工作积极性和成效，各级政府出台了相关政策，其中包括奖励性绩效工资考评分配办法。
二、考评内容奖励性绩效工资考评分配办法主要考核以下内容：1. 经济收入考核单位的经济收入包括财政预算收入和非财政预算收入，其中财政预算收入主要是政府的补助资金，非财政预算收入包括门诊、住院收入等。
2. 工作完成情况考核单位的工作完成情况主要包括就诊人次、疫苗接种率、预防接种率、开展义诊服务次数等，同时还需重点考核防控传染病、慢性病等工作情况。
3. 职业素养考核单位的职业素养主要包括医护人员的专业技能、服务态度、职业道德等。
评估时需考虑到与接诊患者的交流、沟通、互动情况。
4. 管理与内务考核单位的管理与内务包括防疫、消毒、物资管理、安全管理等。
三、考核流程奖励性绩效工资考评分配办法的考核流程主要分为以下步骤：1. 考核指标制定各级政府根据当地的工作实际情况，结合上一年度的工作情况，制定出今年度的考核指标。
2. 考核准备考核准备包括公告、指导、培训、准备材料等。
3. 考核实施考核实施包括考核技术、考核工具、数据采集等。
4. 考核结果公示考核结果公示需要在规定的时间范围内，向社会公布考核结果。
5. 考核结果评价及反馈考核结果评价及反馈需要对考核结果进行评价和反馈，确定下一步工作的具体安排和调整措施。
四、奖金分配按考核结果，对考核单位的奖金进行分配。
奖金分配的具体方式可以根据不同的考核指标进行不同的比例分配。
同时，需要将奖金分配与单位的整体工作水平及员工业绩进行评估，确保奖金分配的公正性和合理性。
五、总结公共卫生基层医疗卫生单位的奖励性绩效工资考评分配办法是一种有效的激励措施，能够进一步提高广大医务工作者的工作积极性和责任心，切实推进基层医疗卫生事业、疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置等方面的工作。
实施绩效工资的指导意见人社部发[2009]182号
人力资源和社会保障部、财政部、卫生部关于印发公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资的指导意见的通知人社部发[2009]182号各省、自治区、直辖市人力资源社会保障(人事)厅(局)、财政厅(局)、卫生厅(局)，新疆生产建设兵团人事局、财务局、卫生局，国务院各有关部委人事、财务部门：经国务院同意，现将《关于公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资的指导意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资，是事业单位收入分配制度改革的重要内容，是贯彻落实深化医药卫生体制改革特别是实行基本药物制度的重要措施，充分体现了党中央、国务院对广大公共卫生与基层医疗卫生事业单位工作人员的关心，对于保障和改善卫生人员工资待遇，建立保障公平效率的长效激励机制，提高公共医疗卫生公益服务水平，促进公共卫生与基层医疗卫生事业发展，具有十分重要的意义。
公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资，涉及这些单位广大卫生人员的切身利益，社会关注，政策性强。
地方各级人民政府人力资源社会保障、财政、卫生部门一定要高度重视，在当地党委和政府的领导下，周密部署，认真组织实施。
要把公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资，同深化医药卫生体制改革特别是实行基本药物制度、加强队伍建设和事业单位编制、人事、财务管理等其他配套改革相结合，妥善处理各方面关系，切实研究解决好实施中出现的问题，遇到重大问题要及时向三部门报告。
要有针对性地进行正面引导，认真做好政策解释和思想政治工作，确保这项工作平稳顺利进行。
附件：关于公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资的指导意见二00九年十二月二十四日附件：关于公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资的指导意见根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发[2009]6号)，为推进公共卫生与基层医疗卫生事业单位收入分配制度改革，决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资。
忻城县大塘中心卫生院工作人员奖励性绩效工资分配方案
忻城县大塘中心卫生院工作人员奖励性绩效工资分配方案根据《广西壮族自治区公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施意见》（桂政办发[2010]110号）和《忻城县公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施方案》（忻政办发[2011]111号）及《忻城县乡镇卫生院奖励性绩效工资分配方案（试行）》等文件精神，为充分调动我院职工的工作积极性，提高卫生院的服务质量和工作效率，结合我院实际情况，特制定本方案。
一、指导思想以公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施为契机，建立科学规范的医务人员收入分配机制，绩效工资以工作人员的实绩和贡献为依据，坚持多劳多得的原则，适当拉开差距，坚持向一线岗位倾斜、向重要岗位倾斜，充分发挥绩效工资的激励导向作用，同时要妥善处理卫生院内部各类人员之间的绩效工资分配关系，防止差距过大，努力推进我院卫生事业持续健康快速发展。
二、组织领导1.成立忻城县大塘中心卫生院奖励性绩效工资分配工作领导小组。
组长：罗荣康（卫生院院长）副组长：蒙圣乐（卫生院副院长）莫志扬（卫生院副院长）蓝春生（卫生院副院长）成员：莫彩艳（卫生院护理部主任兼门诊部主任）韦俊丞（卫生院临床综合科副主任兼质控科主任）何静（卫生院临床财总科主任）韦周桂（卫生院妇产科主任）邹佳桃（卫生院公共卫生科主任）罗涵（卫生院临床综合科护士长）罗启存（卫生院妇产科护士长）韦宝珠（卫生院药剂科主任）陆柳红（办公室干事）领导小组下设办公室，办公室主任由蒙圣乐同志兼任，负责组织全院干部职工的绩效考核和奖励性绩效工资的分配。
三、实施对象卫生院实行全员竞聘上岗公示合格后签订聘用合同的工作人员。
四、分配原则1、绩效工资以工作绩效考核结果作为分配的主要依据。
无绩效考核结果，不予发放绩效工资。
2、坚持“公正、公平、公开”的原则。
卫生院绩效工资考核分配的全过程公开，做到公平、公正，接受全院干部职工的监督。
3、坚持“合理、差距、倾斜”的原则。
卫生院奖励性绩效考核工资分配方案，力求科学合理，按劳取酬，效率优先，向承担公共卫生服务和临床一线工作任务的岗位倾斜。
县公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施办法
县公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施办法根据xx省人力资源和社会保障厅、财政厅、卫生厅《关于印发xxx省公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施意见的通知》（xx人社工字〔201x〕xx号）和省、市关于公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资相关规定，结合全县实际，制定本办法。
一、实施范围本办法实施范围：公共卫生事业单位为县疾病预防控制中心、县妇幼保健院。
基层医疗卫生事业单位为县第二人民医院（陬市中心卫生院）、县第三人民医院（漆河中心卫生院）、县红十字会医院（漳江中心卫生院）、盘塘中心卫生院、理公港中心卫生院、龙潭中心卫生院、三阳中心卫生院、剪市中心卫生院、茶庵铺中心卫生院、30个乡镇卫生院。
二、绩效工资总量和水平核定（一）公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资总量由相当于单位工作人员上年度12月份基本工资的额度（包括岗位工资、薪级工资和基本工资标准提高10%部分）和规范后的津贴补贴构成。
（二）按照全县公共卫生与基层医疗卫生事业单位平均工资水平与县直机关工资水平保持合理平衡的原则，参照全县机关公务员规范后的津贴补贴标准，确定公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资水平基准线（以下简称基准线）。
（三）县人社局、县财政局、县卫生局综合考虑单位类别、人员结构、岗位设置、事业发展、经费来源等因素，核定本级政府有关部门所属公共卫生与基层医疗卫生事业单位的绩效工资总量。
全县全额预算的公共卫生事业单位不得高于基准线。
全县差额预算的基层医疗卫生事业单位高出基准线部分在1倍以内的允许保留，但须征收调节基金作为发展基金，由县财政局收取，用于卫生事业发展，且高出部分按不少于20%的比例征收。
三、绩效工资分配1、基础性绩效工资。
基础性绩效工资在绩效工资中所占比重公共卫生事业单位为70%，基层医疗卫生事业单位为60%，由县人社局会同县财政局、县卫生局根据岗位类别、岗位等级确定各类人员的具体项目和标准（具体标准见附表1）。
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完善公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资分配制度
作者：邵应星
来源：《现代经济信息》2012年第20期
摘要：公共卫生和基本医疗卫生机构实施绩效工资是深化事业单位人事制度改革，增强机构活力的核心内容。
由于收入分配制度的改革涉及到利益的调整，在实施过程中出现的一些问题，本文认真分析执行工作可能遇到的问题，并提出了相应的对策。
关键词：绩效工资；分析；对策
中图分类号：R194 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）10-00-01
当前，党中央、国务院在义务教育阶段学校实施绩效工资后，在其他事业单位尚未实施绩效工资的情况下，决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资，充分体现了党和政府对公共卫生与基层医疗卫生事业事业的高度重视，对广大战斗在公共卫生与基层医疗卫生战线上的卫生工作者的关心。
这也为全面贯彻落实科学发展观，推进卫生事业又好又快发展，加强卫生队伍建设奠定了基础。
一、绩效考核与绩效工资的定义
所谓绩效考核，就是通过系统的方法、原理来评定和测量员工在工作岗位上的行为和效果。
其结果可以影响到员工薪酬调整、奖金发放及职务升降、职业生涯设计等诸多的切身利益，为调整公共卫生与基层医疗单位人事资源战略提供了依据。
所谓绩效工资，又称绩效加薪、奖励工资或与评估挂钩的工资，是以职工被聘上岗的工作岗位为主，根据岗位技术含量、责任大小、劳动强度和环境优劣确定岗级，以公共卫生与基层医疗单位经济效益和劳动力价位确定工资总量，以职工的劳动成果为依据支付劳动报酬，是劳动制度、人事制度与工资制度密切结合的制度。
二、当前绩效工资分配的制度
在奖金核算过程中，大多数公共卫生与基层医疗单位按照职称或职位来为工作人员发奖金，把这种方式作为获取奖金的主要和唯一依据，在其他的因素方面考虑的相当少；还有一些公共卫生与基层医疗单位采用收入的多少来定奖金的额度，按照人人都有份的原则来分配奖金，或者是只要上班多少都有奖金的制度分配奖金，这样分配奖金在一定程度上来讲虽然可以调动工作人员的积极性，但对于公共卫生与基层医疗单位的长期稳定发展是有害的，会引起一系列的问题，如在引导员工的价值取向方面，对以病人为中心的宗旨方面等。
在绩效工资分配中，各公共卫生与基层医疗单位应以工作人员的能力的导向和绩效导向体现薪酬的多少为原则，以效率和公平共同发展为原则，此外把能力、知识和贡献成为绩效工资分配中的付酬因素，从而用当前环境、组织相适应的战略目标完全代替了过去的平均主义的简单支付薪酬，从而达到吸取、激励和维系有才能的人才的目的；在坚持以人为本的理念下，全力推进管理、专业技术、工勤技能三支队伍共同协调发展。
在优秀人才和优质资源向并存的情况下，让公共卫生与基层医疗单位所有的医护工作人员，共同来享受事业发展的丰硕成果，使广大医护工作人员在各尽其能、各得其所的情况下又能和谐相处的大好局面。
三、绩效工资分配弊端
2009年，温州市级公共卫生与基层医疗单位核准的绩效工资水平线设定为6.6万元，大大低于公务员7.3万元水平（按副主任科员非领导岗位测算，其中：统发工资中津补贴部分4.8万+节假日费0.7万+年终绩效考核奖1.15万+增发一个月工资0.64万）、教师7.1万元水平，也低于各单位的原有工资水平。
因此，笔者认为，应要求提高公共卫生单位绩效工资总额，与辖区公务员、义务教育教师持平。
1.有些领导对绩效管理不够重视
一些的领导根本没有意识到绩效管理对公共卫生与基层医疗单位发展壮大具有相当重要的意义，实施绩效管理和考核能够充分的对全体医护工作人员做出公正、科学、合理的评价；在人力资源的决策和薪酬分配方面是有利的；能够充分调动起全体工作人员的工作热情；对公共卫生与基层医疗单位战略目标的实现也是有利的，这就引起公共卫生与基层医疗单位的管理者和全体医护工作人员的充分重视。
然而公共卫生与基层医疗单位管理者对绩效管理没有充分的重视是当前存在的现实情况，他们盲目的认为奖金只是以绩效工资这种形式表现了出来，没有周密的布署各个公共卫生与基层医疗单位科室部门的绩效管理，在绩效工资考核中没有及时的制定出行之有效的项目，也就不能做到事前计划、事中跟踪、事后分析、考核和改进。
因此，在绩效工资管理工作方面很多公共卫生与基层医疗单位只是存在与形式，在激励工作人员持续改进工作而最终实现公共卫生与基层医疗单位战略目标的方面没有起到应有效用。
2.在绩效工资指标的考核中不够细划
绩效管理面广、岗位构成复杂、指标量化困难等是目前公共卫生与基层医疗单位具有的特点。
况且很多公共卫生与基层医疗单位在绩效工资的考核方面不能细划项目，他们在绩效工资分配上基本上还是吃大锅饭，在绩效工资分配方案上虽然提倡多劳多得，但实际上各科室在效益获得方面不同得到的奖金也不一样。
但是同一科室的医护工作人员，多数还是平均的分配奖金，对于有突出成绩和坚守在关键岗位的医护工作人员在奖金的分配上有所重视，但是奖励不到位，没有起到充分的激励作用。
3.某些绩效工资指标量化存在着困难
与企业不同，公共卫生与基层医疗单位的产品质量、技术标准和实物样品方面都有严格的要求，在准确率方面易于把握。
在医疗质量、贡献大小、病人满意度、服务质量和部门效益等方面没有统一的标准，很难做到指标的量化。
然而，公共卫生与基层医疗单位往往是在指标制定较详细，但落实难，在绩效指标分解上存在着量化困难的问题。
四、完善绩效工资分配制度
1.对考核过程要加强监督指导
绩效考核有时会变成一部分管理者“人情”的工具，正所谓“任何事情失去监督就会产生腐败”，尤其在考核实行初期，人力资源部门要对职能部门的考核起到指导、支持、监督的作用，在绩效考核的各关键环节中，人力资源部门要对考核方法和指标的设定起指导作用，对考核的信息进行审核，对考核的结果要监督。
这样才能使考核形成正面的循环，帮助员工发现不足，提出改进意见，最终提升工作水准，提高技术水平。
2.形成有效的人力资源管理机制
绩效考核工作作为公共卫生与基层医疗单位人力资源开发与管理工作的一个方面，它的顺利进行离不开公共卫生与基层医疗单位的整体人力资源开发与管理架构的建立和机制的完善，同时绩效考核也要成为公共卫生与基层医疗单位文化建设的价值导向。
公共卫生与基层医疗单位必须从整体战略的眼光来构筑整个人力资源管理的大厦，让绩效考核与人力资源管理的其它环节（如培训开发、管理沟通、岗位轮换晋升等等）相互联结、相互促进，形成人力资源管理的良性机制。
3.量化绩效工资考核指标
公共卫生与基层医疗单位一向贯彻“一碗水端平”的政策，大部分员工失去了积极性，这直接影响工作人员的服务态度。
随着时间的推移，“绩效”一词的含义不断丰富。
在医疗质量、服务质量、病人满意度、贡献大小、部门效益等很难量化的相关因素中，没有统一的标准，确实很难量化，近年来有些公共卫生与基层医疗单位通过人均贡献率来进行量化是有益的尝试。
他们首先把基本医疗服务量化，通过计算人均工作量来考核医疗机构的运行效率，以确定贡献大小。
考核指标越细划，对绩效工资考核越全面；考核指标越量化，对绩效工资的评定依据就越充分。
绩效工资制度的运用，关系到公共卫生与基层医疗单位工作人员的实际收入和切身利益，具有很强的政策性，可以显著提高员工的工作水平和工作效率。
公共卫生与基层医疗单位领导要对该政策有足够的重视，对工作的实施进行周密的安排，对各方面的关系进行妥善的处理，将绩效工资分配制度落实到实际工作中。
公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资，是一项政策性强，又涉及广大卫生工作者，最终也将惠及人民群众的政策。
公共卫生与基层医疗卫生事业单位要以此为契机，深化收
入分配等人事制度改革，用绩效工资制度的实施促进医改的进一步深化，把卫生工作者的积极性调动到提高效率和改善服务上来，真正发挥他们医改主力军的作用，促进卫生事业更好更快地发展。
参考文献：
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[2]王步清.浅谈公共卫生与基层医疗单位绩效工资考核应注意的问题[J].徐州教育学院学报，2008（06）.
[3]崔莹.如何解决公立公共卫生与基层医疗单位绩效工资分配中的难点问题[J].现代商业，2008（08）.。