深化收入预算执行审计

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深化部门预算执行审计的思考

深化部门预算执行审计的思考

1 . 收入 预算 编制 : 主要审计收入
财 政 预算 执 行 审计
深化部 门预算执行审计的思考


现 阶 段 部 门预 算 改 革 存 在 年 初 仅 仅 将 基 本 支 出 批 复 到 部 门 . 敏 感 性 .既 不 善 于 从 体 制 机 制 上 分
项 目支 出预算均在 年度执行 中让部 析 深层 次的原 因 , 也不善 于从宏观 、 ( ) 算 编 制 方 面 。 一 是 支 出 门“ 一 预 跑部 钱进” 。二是 一些部 门项 目 全 局 的 角 度 去 思 考 问 题 和 提 出 建 标准体系仍不 完善 基本 支出标准 评审组织不 及时 .导致 部 门预算 年 议 .审 计 服 务 宏 观 的作 用 发 挥 不 体 系 虽 已初 步 建 立 .但 其 公 用 经 费 初 不 能 完 全 到 位 , 行 中 再 细 化 、 执 追 好 这些现象 .一方面反映 出审计 大 另 的 定 额 标 准 还 不 够 科 学 合 理 .分 类 加预算 . 响了预算 的严肃性 。三是 人 员 的宏 观 意 识 、 局 意 识 不 强 , 影 分 档 定 额 标 准 还 没 有 真 正体 现 按 照 虚报 冒领 、 取预 算 、 占挪用 、 套 挤 损 方 面也 反 映 出 审 计 人 员 并 未 真 正 部 门 、 业 的特 点 。 及 承 担 的 工 作 失浪费的现象依然突 出 行 以 领会部 门预算执行 审计 的意 义和作 任 务 和 支 出 的 需 求 制 定 .大 锅 饭 ” “ 三 预 算监 督方 面。一是提 请 用 。审计 的 目标不 明确 ,思路不 清 ) 现象依 然存在 项 目支 出标准 体系 人 大 审 计 监 督 的 广 度 和 深 度 还 不 晰 .使部 门预算执行 审计仅停 留在 建设 滞 后 .项 目预 算 编 制 缺 乏 科 学 够 二是预算 内部 公开制 度有待 完 表 层 . 没有深 度 . 无法 达到审计 的真 的 支 出 标 准 和 预 算 定 额 .基 本 没 有 善 三是缺乏有效 的问责机制。 于 正 目 的 .影 响 了部 门 预 算 执 行 审 计 对 脱 离 传 统 的 基 数 加 增 长 的 预 算 模 人 大 、审 计 监 督 发 现 的部 门 财 务 管 的效果 和作用 的发挥 。

深化预算执行审计 盯住“六个节点”

深化预算执行审计 盯住“六个节点”

深化预算执行审计盯住“六个节点”作者:刘晓建来源:《现代审计与经济》 2018年第4期党的十九大报告中指出:“加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。

建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。

深化税收制度改革,健全地方税体系。

”从全局和战略高度,为建设现代财政制度高屋建瓴地明确了目标要求和主要任务,为进一步深化预算执行审计指明了方向。

胡泽君审计长也指出:“对部分预算收支在三本预算中的归属不够明确、安排不够合理的问题,涉及政府预算体系建设的最终目标,目前,财政部等部门正在研究修订预算法实施条例,进一步深化预算管理制度改革,改进和完善现有预算管理模式。

”2015年1月1日起实行的《预算法》分别从政府全部收支入预算接受人民监督;避免“过头税”,预算审核重点转向支出预算和政策;规范专项转移支付减少“跑部钱进”;“预算公开”入法从源头防治腐败;严格债务管理防范债务风险;“勤俭节约”入法违纪铁腕追责六个方面进行了修订。

对于审计人员来说,就是在《预算法》贯彻执行上对进一步深化预算执行审计的重点内容作了诠释。

在新时代、新思想、新任务、新要求下,深化预算执行审计,要盯住“落实、编制、执行、调整、决算、效益”六个节点,才能全面提升预算执行审计工作的质量和水平,在新时代为打好“三大攻坚战”贡献力量。

新预算法对政府收支预算实行全口径预算、财政转移支付制度执行、各级政府不得向预算收入征收部门和单位下达收入指标、预算公开相关规定、债务管理与债务风险防范、量力而行和讲求实效等方面做了详尽的规定和要求。

在开展预算执行审计时,审计人员要收集相关财税部门的上级来文登记簿、文件批转件、相关政策落实的会议记录、方案、总结性材料、预算公开资料、上级批复的债务管理限额等文件资料,根据相关资料重点关注各级政府是否将全部收支纳入预算;财政转移支付的是否按设立原则、目标、预算编制方法、下达时限落实;对转移支付、政府债务、机关运行经费等社会高度关注事项要求公开的是否作出说明;地方政府债务是否严格执行举债主体、用途、规模、方式、监督制约机制和法律责任等规定;是否厉行节约、硬化支出预算约束。

浅谈深化同级预算执行审计的主要关注

浅谈深化同级预算执行审计的主要关注
浅谈深化同级预算执行审计的主要关注
、 、

进 一步 关 注财 政 支 出 结构 。 同 级预 算

预 算 执 行缺 乏 严肃 性 的 原 因
执 行 审计 主要 应 在对 财 政 收支 真实 、 合法 性 审 计 的基 础 上 ,进 一步 向支 出结构 的合 理性 和效 益 性方面 深化 。审 计 中, 首先分析 财政支 出的重 点 是否放在 为 国家 机器正 常运 转提 供财力保 障 , 是 否加大 了对 社会公 益性事业 的支 持力度 、 逐步
级 预算 执 行 审计 应 首 先对 预 算 编 制 的真 实 性 、 合 理性 进 行 审计 , 别 要对 一 些 使用 财 政 资 金 特 数 额 大 、 属 单位 多 或 有 资金 二 次 分配 权 的部 下 门预 算 进 行 重 点 审 计 ,看 该 列 的 收入 是 否 列
收 , 出项 目是 否 落 在 实 处 , 无 虚 列 、 挂 、 支 有 空
加 强 对 各 部 门预 算 编 制 的 协 调 指 导 和 审 核 把
关; 各部 门要 全 面真 实 反 映 本部 门预 算 内外 资 金 的收支 状 况 . 强 预 算 的透 明度 。 增
2进 一 步 规 范 算 运 作 程 序 。 行 “ 光 财 . 推 阳
政 ” ‘ 严 格按 照 “ 算 编制 阶段 ” “ 。要 预 、 预算 执 行 与 调整 阶 段 ” “ 算 阶段 ” 严 格 规 范预 算 运 和 决 来
3内部 财务 管 理 有待 进 一 步加 强 。 些 单 . 有
位 依法 理 财 意识 不 强 , 度 不 健 全 , 出 管 理 制 支
米 失控 。 二 、 强预 算 执行 严 肃 性 的建 议 增

深化预算执行审计的探讨

深化预算执行审计的探讨

这样社 会公众 就会更 加关 注财政 资金 的安全性 和有 效 性 . 就迫切 需要对 财政 资金投 向的正 确性 、 也 使用 的效
益 性 和管 理 的规 范 性 进 行 审计 监 督 与评 价 。
2国库集 中收付制度 运行 是否有效 审计 既要关 注 . 财政 资金 筹得 和用得 “ 对不对 ” “ 实不实 ” 更要 关注用 ,
预算 执行审 计 . 更好 地发 挥审计 监督 的作用 出发 , 有必
要对预算 和预算 编制进 行系统化 的规范 审计
1 算 和 预 算 编 制 审 计 的 重 点 是 否 合 法 、 化 。是 . 预 细
得“ 好不好” 目标取 向上要从传统 的侧重于评价财政 财 . 务 收支 的真实 、 合法上 , 转变 到重 点评价 财政资 金 的效 益上, 将效 益性 审计 和真实性 、 法性审 计有机 地结合 合
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近 几 年 来 . 着 财 政 体 制 改 革 的 不 断 完 善 和各 部 门 随
和预算编制 的效益性 如何。 主要审查部门预算是否 以零 基 预算 、 合财 政预算 为基础 , 制是否完 整 、 学 , 综 编 科 掌 握部 门预算 内外资金 总量 . 监督财政安排 的部 门预算指 标结 构 、 模和 项 目落 实情况 。 正部 门之间 的苦 乐不 规 纠
生 不 良影 响 。应 关 注 :
和决算 . 预算和预算编制 审计 其 目的是促 进预算 编制的
合法 、 合理 、 真实 和准确。 预算编制为总预算 和部 门预算 执行及 预算 的结果起着关键性 的作用 。 人大批准 的预 经
算是预算执 行的依据 。预算 编制得好 , 预算执行有 良 对 好 的指导 和规范作用 .如 预算编制不 够规范 和完 整 , 就

论预算执行审计有待突破解决和创新深化的若干问题

论预算执行审计有待突破解决和创新深化的若干问题
产 和 虚 拟 资 产 等 的 审 计 监 管 ,强 化 对 社 会 保 险 基 金 收
入 . 款 转 贷 回收 本 金 收 入 , 务 收 入 和 转 移性 收 入 等 贷 债 非 税 收 入 的 审 计 监 管 ,并 立 足 于从 整 个 政 府 资产 管 理 运 营 和 财 政 财 务 收 支 管 理 运 行 机 制 体 制 上来 分 析 揭
对 以 政 府 为 主体 的 各 种 财 政 财 务收 支 进 行 全 面 的 综 合 性 审 计 监 督 ,而 不 是 仅 对 其 中 的 一部 分 财 政 财 务 收 支
进 行 审 计 监 督 。 大 财 政 审 计 或 政 府 预 算 执 行 审 计 尤 其
是 要 强 化 对 各 种金 融 资 产 、 经 营 性 资 产 、 非 自然 资 源 资
产 运 营 分 配 管 理 和 整 个 政 府 预 算 管 理 提 出 了 新 的 更 高 要 求 ,常 规 的 预 算 执 行 审 汁 也 暖 待 相 应 的 转 为 对 以 政 府 为 主 体 的 财政 财 务 收 支全 过 程 进 行 审 计 监 督 ,即 更 高 层 次 、更 高 要 求 的 大财 政 审 计 和 政 府 预 算 执 行 审 计
( ) 个 完 整 的 财 政 资 金 收 支循 环 是 从 年 初 预 算 二 一 的 编 制 下 达 开始 , 后 是 年 初 预算 的 执 行 实 施 , 终 止 然 最 于 年 终 决 算 。现 行 法 律 却 将 财 政 资 金 收 支 循 环 这 一 有 机 体 人为 的 割 裂 为 儿 个 环 节 ,并 规 定 审 计 机 关 不 得 对 本 级 财 政 资 金 收 支 全 过 程 中 最 重 要 的 预 决 算 环 节 进 行 市 计 。随 着 财政 预 决 算 编 制 的 不 断 细 化 、 范 和 国 库 集 规 中支 付 等 的 深 化 改 革 ,预 算 执 行 中 存 在 问 题 的根 源 大 都 可 归 绺 于 财政 预 决 算 的 不 规 范 、 公 平 、 束 力 低 和 不 约

如何深化财政预算执行审计

如何深化财政预算执行审计

审计 关 口前移 , 强化 事前
事 中 审 计 。 过 去 财 政 审 计 工 作 一
算 执行 情 况 的 审计 是 审 计 法 赋 予 国家 审计 机 关 的一 项 神 圣 职 责 , 也 是 国 家审 计 机关 的一 个 永 恒 的
主 题 。 l 来 各 级 审 计 机 关 紧 紧 0年
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一 孙 敏
19 95年 ,共 和 国 的 广 大 审 计
税数 和当年清理欠税 的总规模 。 同时 ,结 合 对 重 点纳 税 大 户 延 伸 审 计 ,对 照 税 务部 门反 映 的欠 税 数 与 企 业 反 映 的 欠 税 数 是 否 一 致, 审查 是 否存 在 表 外欠 税 、 加 未 收税 款滞 纳金 等 问题 。
— —
围绕 政府 工作 中心 , 全面 开展 预
无对稽查 出的问题不 予处理 , 下 达 的处 理 决 定 是 否 落 实 到 位 , 我 们 还 可通 过 对 稽查 过 的单 位 进 行 抽审 , 发现 企业 有 明 显 漏税 行 为 ,
就 可定 性税 务部 门监 管不 力 。
— —
算 执行 审计 工作 ,积 累 了很 多 成
功 的经 验 , 为促 进 加 强财 政 管 理 , 促 进 经 济发 展 方 面发 挥 了重 要 作 用 。但 在 新 形 势 下 预算 执 行 审 计 要 跟 上财 政 工作 发 展 步伐 ,更 好
地 发 挥 财 政 监 督 的 作 用 ,也 面 临

是 继 续 深 化 税 收 征 管 方 面
的审计 。 财政 收入真 实性 审计 是预 算执 行审计 的一个重要 方 面 , 过 通 l 0年 的审 计 ,税 务 系统 账 面 隐瞒 截 留财政 收入 的现象 日益 减少 , 下

谈谈如何深化预算执行审计工作

谈谈如何深化预算执行审计工作

权 ,是一种 不完善 的监督。参 预 算 的审查 ,冉进行决 算的市签 , 财务 收 支m 计的基础上 ,对资会分配 情况 进行 充分 r ,井提} 一些 意见和 建 解 } { 议 ,对十资金 使用的安全和 效益将 发 挥 重要 的前 瞻性作 用, J 讣监督 的 F f 『 全面性方而 实现 r 跨越式 的发展 ,对 公共资金 的管理从预算分 环节 、预 算执行 到决 算实施 r 条式的监 督 . 链 不断丰 富’' ̄ 作的内涵 ,扩 人 r fi 1l 1 ‘ t " 审计1 作的范Ⅲ和影响力。 二 、部门决算 ( 草案 )审签 的 主

位是 及时 、真 实地记I 算反映 . 核 核 实净 资产变动情 移 ,摸清 部川 自身 力的真实情 况 .认真确 定木年 各项 资金的年初余 额及年末 余额 ;l 是 查 儿 J 决 算 ( 案 ) 表 各项 数 据 是 真 草 报 实 .特别 是对所属 位的报表数 据是 认真’ 核 、伞而 总.有九 开虚 f 1 假 ,虚假 ? 总现象 ; 是刘 l 资金数 额 较人 的部 r延 ̄If 卜一 】 l' 讣 ti , 级 位的 有 芙资 金的使 用、结 情况 ,是 真 实 的 决算报表巾 以OUl -: 。 3 、审查决算的合 法性 卡要 查 部f 编制 的决 算 ( 案 )是 符合 预 J 草 算及其他 法律法 规规定。一是 查是 严格执行 《 算法 》 预 ,变吏 调 预算 的 合法 ;■是查 专项 资会 的使用是 专款专 用 ,拨付 是 及时 、址额 . 资金 使用巾有九 挤^ 、扭 用等问题 ; 5 二 是查有预算i 收收入仟 务的 位 和 1 部 r是 及时 、址额上缴 预算收入 、 J 严格执行 “ 收支 两条线 ”的规定 .有 尤挤占 、截 留 、挪 用 、拖欠或 缴 末 缴预算收入 等问题 ;p 是查有预 算外 U 收入的 位是 按 规定标准 收 .查 有尤擅 自设市或 减少收 赀项 H,扩 人 或减 少收赀范 … ,提高或减 少收赀标 准 的情 况 : l是 查各项支 是 符 合 i . 经法规及廉政建设 的要求 。 4 、审查决算的效益性 小 查效益 性 卡要m 查评价 各部 r资金使用 的效 J 益 ,是 贯彻 丫顶 算的 H标 。一 是 J , 解 掌握 各部 f人 员支} 比率乖l 用支 】 } { l 公 } 比率 及资产 负债率等情况 ,公 用纤 } { 赀 的J: f 支卡要 内容 ,是 符 合部 门 { j 发展 的需要 ;■是Ⅲ查 各项专 项 资 金 使用的进度及 所产生 的效 果 ,是 带 来预 期的社会 效益币 经济 效益 。各 ¨ 部 门所 承担 的预 算财力 卜其提 供的 公 j 管理 职责 及公 J管理服务 水 是 l 配射称 ,是 仃 不必要或不 的预算安排 ;二是 查 各部 f 使用 】 专 项资会过 程巾有尤截 留 、滞 留 、挪 用资会 的现 象 ,是 损失浪 费或 有资产流失的 问题。 5 、审查决算的完整性 。q 查部 f J 汇总所 属单位决算 草案的情况 。一是 审 查各部 门是 按 规定 ? 总所 属单 位 l 的 决算 ,是 将所 属 位的伞部收 支 ( 事 位组 织的经计收 支和书 含 收 支 )统一纳入 总的决算 报表 ;■ 是 的决 算报表是 以所属单 位上 报 的会计数 据为准 ,有尤 随意调 科

进一步深化县级财政预算执行审计工作的必要性

进一步深化县级财政预算执行审计工作的必要性

域经济健康发展方面发挥积极作用。
是 切 实履 行 了 宪法 》 和 《 审计 法》 赋予审计机关的法定职责。审计机 关从依法 审计 、维护 法律 尊 严 的高 度 ,客 观 公 正 ,如 实揭露财政预算执行 中存在的问题 , 向财税 部 门提 出合 理化 处理 意 见和 改进 措施 的 良好
中 的地 方 财 政 收 入 部 分 无权 核 实 ;另 外移 动 、联 通 、银行 等部 分 企业 上划 后 ,县级 审 计局 不 能 审计 , 为县 级财 政预 算 执行 审计 成 的 “ 区” 盲 ,这些 情况直接影响着审计内容 的完 整 性 ,成 为 县 级 财 政 预 算执 行 审 计 的 “ 区” 雷 。 ( 三)审计技术手段落后 随着 财政 预 算 会计 电算 化 的普 遍开 展 , 县级 审计 部 门审 计 技术 手段 明 显滞 后 。 一是 硬件 配备 落 后 , 达不 到计 算 机审 计 的 目标要 求 。 是 软件 利用 滞 后 。 二 三是 人 力资 源单 一 , 缺乏计算机审计方面的人 才。

财政 真 实 可用 财 力 及 收支 平衡 情 况 。 三是充分发挥了审计监督和服务作用。 在近 年 来 的县级 财政 预 算 执行 审计 中 , 计 审 机 关 向 县委 、 县政 府 提 出 了加 强政 府采 购 管 理 ,搞 好财 源 建 设 ,提高 财 政收 入 质量 , 严 格 预 算 约束 的建 议 , 起 了县 党政 领导 和 财 引 税部门的高度重视并积极采纳审计建议。 如
进 一步深 化 县级 财 政 预 算 执 行 审计 工作 的必 要性
李洪 超 河北省孟 村 回族 自治县审计 局 0 4 0 6 0 1
【 文章摘要 】 ……0 . .
财 政 预 算 执 行 审 计是 《 计 法》赋 审 予审 计 部 门 的 重 要 职 责 ,是 审 计 监督 永 陋的主题 ,也 是县级审 计工作 的第一要 务 过 多 年 的探 索 与实 践 ,我 县 财政 ,通 预 算执行 审计 玛前正 朝着规范 、深化的 方 向 发展 就 关于 深化 县 级 财 政 预 算 执 行 审计 的必要性从其作 用和存在问题及 建议作一 些探讨 。 一、 财政预算执行 审
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深化收入预算执行审计
审计署成都特派办理论研究会课题组;武晓晨;谢沁轩
【期刊名称】《审计研究》
【年(卷),期】2022()5
【摘要】预算是政府财政收支计划在政府活动范围和方向的体现,深化收入预算执行审计监督对于审计机关依法履职、促进经济高质量发展、助力财税体制改革具有重要意义。

本文按照财政收入类别梳理了税收、关税、非税收入预算执行审计的现状,并基于信息化手段的重要性,介绍了财政收入相关信息系统利用情况;然后,深入分析了收入预算执行审计在精准“画像”、服务大局、问题原因分析和审计资源整合方面存在的问题;在此基础上,提出审计机关应当深入开展研究型审计,切实提升效能,优化项目组织模式,进一步整合资源,加强专业化人才培养,打基础谋长远,从而更好依法履职、更好促进经济高质量发展、更有效助力财税体制改革。

【总页数】6页(P19-24)
【作者】审计署成都特派办理论研究会课题组;武晓晨;谢沁轩
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】F812.3;F239.2
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