关于返乡青年农民工就业创业的调研报告

关于返乡青年农民工就业创业的调研报告

一、调查背景

由于受国际金融危机的影响，许多外出的青年农民工已陆续返乡，为了及时了解返乡青年农民工的基本情况，笔者对自己所在的XX县返乡青年农民工基本情况展开全面调查，及时了解掌握返乡青年农民工人数、职业分类、技能水平、培训愿望、就业意向等情况，并根据调查结果，制定切实可行的就业援助方案，分类指导，切实帮助返乡青年农民工及早实现再就业。

二、调查目的

对本县返乡青年农民工的基本情况进行抽样调查，对调查数据进行统计分析，以发现返乡青年农民工在就业创业中所存在的问题和面临的困难。。

三、调查内容

调查时间：2014年1—2月

调查地点：云南XX县

调查问题分类：

（一）农民工基本情况

（二）返乡前就业情况

（三）返乡后打算，及对就业创业意愿调查

（四）调查对象：XX县各乡镇返乡青年农民工

（五）调查方式：面谈调查法，问卷调查法，电话调查法

四、被调查的返乡青年农民工基本情况

（一）平均年龄小16岁到28岁的占50%，28岁到48岁的占50%，都属于青壮年群体。

（二）文化程度低，初高中文化程度占90%，高中以上学历只占10% 。

（三）从事的职业技术含量较低，大多数返乡青年农民工从事加工制造、建筑、服务业等劳动密集型产业。

（四）务工地点普遍为沿海等经济发达的地区，返乡青年农民工基本上集中在江浙，广东地区。

五、青年农民工返乡的原因分析

通过调研，XX县返乡青年农民工大部分集中在珠三角、长三角等地就业，在笔者调查的人员中，青年农民工返乡回流的主要原因有：一是企业停产，由于企业生产的产品卖不出去，占用大量的资金，工厂无法正常生产，只有关门停产，工人也只好另谋他路或者返乡，占25%。二是企业降薪，由于受全球金融危机的影响，企业生产的产品销路不好，不敢大量生产，工人都是计件工资，工资一降再降。由于工资少，难以保障正常的基本生活，只有回家，占30%。三是企业裁员，由于企业状况不好，只能勉强维持现状，企业只有降低成本缩小规模，进行裁员。裁下的人员无法找到其他工作，

只有返乡休息，占30%。四是其他原因，其中一是因受今年年初冰雪灾害没回家过春节而选择提前返乡返乡回流，占15%；二是国家最近陆续出台的一系列支农惠农政策，如国家1000亿投资计划的出台以及新的土地政策，对农民返乡具有吸引力，让他们感觉在家乡也可能存在发展的机会。

六、返乡青年农民工的特点

一是收入普遍较低。1000元/月以下占29%，1000—1200元/月占30% ，1200—2000元/月占21%，2000元/月以上占10%，而且普遍反映工资稍微高点就要自理生活，负担大，只能维持基本生计。

二是再就业愿望强烈。在与青年农民工交谈了解中，笔者问及返乡后的打算时，有一半以上的青年想在本地找份工作，既能挣钱，还能照顾家庭。还有不到10%的想在家务农，这部分人员主要是文化低，无一技之长，即使在外打工，也是从事重体力活或简单劳动，且收入低下，在家务农心里感到踏实。有25%的想在家创业，这部分人有一技之长，年纪相对偏大，文化程度相对要高一些，多年在外打拼积累了一些经验，回乡后想靠自己的本事立足发展，结束在外漂泊不定的生活。有15%的等待机会再次外出务工，这部分人家庭条件较差，驻地环境落后，比较贫穷，留在家乡也无发展前景，等经济危机过后，还是想外出挣钱。至于到何地去心中没底，只能到时候再说。

三是迫切渴望得到扶持。调研中，大部分青年是因为原企业（单位）受金融危机影响用工减少裁员而返回家乡的，他们根本不知道金融危机是什么，在突如其来的金融危机面前，他们只能随波逐流。从主观上看，他们并不希望回乡，面对家乡窘境，自己又无一技之长，在家乡创业何等艰难，甚至压力重重，迫切需要再就业以维持基本生计。调研中，有60%的青年希望能得到技能培训，为创业、打工奠定基础；80% 的青年希望政府能提供就业机会，以解决目前无工作、无收入的现状；78% 的青年期望政府能给予创业政策优惠和扶持，为他们解决好后顾之忧，9%的青年希望政府能发放部分救助金，以解决既无资金创业，又无创业技术的实际困难。

七、对青年返乡农民工就业创业的对策及建议

通过调研分析，笔者发现此次青年农民工返乡回流会导致增收困难、增大当地就业压力、带来社会治安隐患等突出问题阻碍影响社会、经济发展，同时会在国家重视“三农”的情况下给广大农村注入新型活力，发展农业生产；缓解本地企业用工不足和相关行业用人难问题。因此，政府部门应该正视青年农民工返乡回流的弊端，积极应对，吃透情况，掌握工作的主动权。

（一）制定政策。一是建立农民工返乡监测制度，引导有条件的青年农民工在家乡创业，各部门要加强联系，对有

创业发展愿望和条件的返乡青年，要积极支持他们创办，领办企业、农民专业合作社，在财政、税收、土地、信贷等方面给予优惠，以期实现以创业拉动就业。按照三中全会的决定，鼓励广大农民从事农村服务业的发展，也要给予相关政策的扶持，以加快现代农业的发展，促进农村劳动力合理有序地转移转岗，推动社会主义新农村建设和工业化、城镇化的进程。二是加强信贷支持。不断完善小额担保贷款政策措施，提高小额担保贷款额度和扩大贷款范围，降低贷款条件，帮助创业农民工解决启动资金需求。

(二)树立信心。通过宣传来坚定返乡回流青年的信心。一是重点宣传好党的惠农政策，如农村劳动力转移培训惠民行动、“留守儿童、留守老人”关爱行动、结对帮扶等惠民政策，做到家喻户晓。让广大返乡青年感受到各级党委、政府的关怀，感受到共青团组织的温暖；二是要把青年农民工回乡创业扶助行动与春风行动有机结合，并通过制作电视节目、宣传展板、发放宣传资料等方式，大力宣传青年农民工回乡创业的优惠政策，积极鼓励广大青年农民工回乡创业；三是县团委可围绕“回乡创业，我们积极扶助”这一主题，扎实开展青年农民工回乡创业扶助行动，县团委要积极利用团的组织网络、共青团网站、青年QQ群、工作简报、户外墙体标语等阵地，多方位、多层次的宣传党的就业政策，宣传共青团的青年就业创业项目，让返乡青年农民工坚定就业信心。

(三)搞好培训。一是广泛动员和号召返乡青年农民工积极参与劳动、农业等部门开展的培训活动，调整自己的知识技能结构，在本地重新就业，为本地企业发展提供人力支持；二是要加大创业培训和创业指导力度。针对绝大多数回乡青年农民工无创业经历、对政策和市场缺乏了解的现状，积极通过开展创业培训班、创业环境和政策知识讲座等形式，为回乡创业者开展创业意识和能力的培训，让参训学员产生自己的企业构思，完成自己的创业计划，从办微小企业做起，开始自己的创业行动；三是积极开展返乡农民工技能提升培训和转岗培训，针对市场需求调整职业技能培训结构，大力开展“订单培训”、“定向培训”、“品牌培训”和“项目培训”，努力提高培训后的转移就业率；四是团市委可利用各级团组织的青年实用技能培训基地对返乡青年农民工进行分类、分层次培训，提升素质，为年后外出务工做好准备；五是可以邀请青年创业成功人士座谈会，让他们畅谈了自己的创业经历，让有创业意愿的青年体验了他们创业路上的苦与乐，同时让更多在创业路上踯躅不前的回乡人员进一步激发了创业激情，增添了创业信心。

(四)做好服务。全县各级团组织要广泛调动各基层团组织和广大团干、团员青年的积极性，共同做好返乡青年的服务工作；要增强责任意识，以身作则，带头深入基层、深入群众，了解掌握返乡青年服务工作中的第一线情况。一要做

好返乡青年就业服务和引导工作。积极与当地党委、政府和就业部门密切联系，为返乡青年提供就业信息，其中团市委要号召青联委员、青年企业家协会会员为返乡青年捐岗位，让返乡青年就近、就便、就业，切实发挥好党的助手和后备军作用，服务和引导返乡青年农民工就业；二要做好技能培训和就业指导工作。结合返乡青年农民工的就业意愿，积极组织返乡青年农民工参与相关部门组织开展的各类职业技能、实用技术、返乡创业等培训，并结合农民工实际需求，开展免费求职登记等服务工作；三要高度重视和关心青年农民工的生活问题，对生活确有困难的青年要协调相关部门及时搞好帮扶救助