申请建立一级医院可行性报告

申请建立一级医院可行性报告

近年来，咸阳市经济和社会持续、快速、健康、和谐发展，综合实力不断增强，城市面貌发生巨大变化，人民生活水平显着提高。为更好地满足咸阳地区城乡居民和社会群众对看病就医多样化的医疗服务需求，顺应城乡医疗卫生体制改革的形势，我们中心医院离退休职工，根据陕西省人民政府关于《》等文件精神，为发挥民营经济和技术辅助力量，不断加强和完善城乡公共医疗卫生体系建设，积极参与发展咸阳卫生事业而发挥余热。较好地为城乡居民提供多层次的疾病诊疗、预防、保健等医疗服务。我们拟在咸阳市渭城区东风路，建立“医院”。现将申请建立“医院”的可行性报告上报贵局。其具体内容如下：

一、申请单位名称、基本情况以及申请人姓名、年龄、专业履历、身份证号码：

1.申请单位名称：咸阳市中心医院离退休职工

2、基本情况：均为长期工作在医疗第一线的医护工作者

3、申请人情况（见附件1）

二、所在地区人口、经济和社会发展等情况

咸阳市紧邻西安市北，人口约万，辖2区10县1个县级市。本案位于咸阳市渭城区东风路中段，东为化工区（哼星锦绣城、等多家家属院等住宅区）、南为二号桥（钢管厂家属院、东煜小区等多个住宅小区）、西为火车站（中汇仓库建材市场、二级站家属院、火车站家属

院等多家小区）、北为塔尔坡（102库、二中、甘肃医药站等多家家属院），人口约5万左右。

改革开放以来，勤劳聪慧的咸阳人励精图治，奋力拼搏，经济社会持续、快速、健康、和谐发展，形成了机制灵活、市场活跃、民资丰厚等鲜明的区域经济发展特色，被评为卫生文明城市。

以上情况说明咸阳的政治、经济、社会稳定，投资环境好，区位优势及发展潜力巨大。由于新城市建设、经济和人口增长的拉动，对各种医疗服务机构、医疗服务质量及各层次的医疗保健水平也提出了更高要求。因此我们确信在新一轮城市现代化建设中，设立医疗设施先进的“医院”，是新城市公共配套服务设施、公益事业建设和公共医疗卫生事业改革发展的需要。新建的“医院”，不仅可以为当地居民提供优质的医学诊疗、疾病防治、健康保健及康复等服务，同时还可为2区10县1个县级市的人民提供医疗保障，为发展区域经济作出新的贡献。

三、建设多层次民营医院的可行性

近年来，咸阳市经济发展速度很快，社会经济的快速发展为居民创造了良好的环境和生活条件。全民医保为农村城镇居民提供了更好的就医政策，三级医院压力增大，住院难成了咸阳市的一大问题，这些现象及问题已引起市政府和社会各界人士的高度重视。

公立医院随着社会主义市场经济体制的确立，政府鼓励和扶持多元化投资参与公共医疗卫生事业建设，又由于竞争机制的引入，使各类医院的中心任务由“以医疗为中心”正在向着“以病人为中心”转

变，这就给民营资本进入医疗产业提供了发展契机。

21世纪初，新医学模式的建立、医药分家和医疗保险制度的全面展开，特别是人类疾病谱发生变化，在慢性病、人口老龄化等问题日趋突出的情况下，单纯依靠原有的公共医疗卫生体系已不能适应和满足社会人群的需要，更由于遗传、行为、心理因素、生活方式、社会环境等影响，使人们逐渐认识到“无病早防、有病早治、预防残疾、康复医疗”的重要性。因此，建立一种新型的康复医院，包括医疗、预防、保健、中西医结合的具有现代医疗特色的医院，是符合医疗发展方向的。

医疗机构应主动适应医疗卫生体制改革和市场变化，适时优化配置医疗资源，改变传统医院诊疗模式，努力向门诊诊疗（中西医相结合、疾病预防保健、健康体检、紧急救援）、急慢性病区（宾馆式服务）、康复区（心理、体疗功能锻炼）等方面发展。为适应各层次医疗消费者的需求，新建的“医院”将设有家庭保健医生、个人健康顾问、专家预约等服务项目。重点完善服务配套设施，进一步拓展服务功能，根据自身实力，在稳定规模的基础上，努力增加病区文化、娱乐等人性化配套服务设施，为病人创造良好的诊疗康复环境，为满足人们日益增长的预防、医疗、保健、康复等多层次服务需求做出新的贡献。

新建的“医院”将按照现代企业制度规范经营管理，实行董事会领导下的“院长负责制”，建立以职业院长为医疗服务核心的医患安全质量保障体系，引进国外先进医院的管理模式，为居民提供更

加舒适和温馨的医疗保健及康复服务，并以优质服务创品牌，把医院建成名副其实具有现代医疗特色的综合医院。

四、所在地区人群健康状况和疾病流行以及有关疾病患病率

随着人们生活节奏加快，许多导致慢性病上升的危险因素不断增加，加之饮食和生活习惯改变以及不合理生活方式，社会竞争压力的日益加重，使人们生理、心理健康均受到严重挑战，各种疾病的发病率和死亡率呈不断上升趋势。据了解，当地居民患病，尤其是心脑血管疾病、内分泌疾病、外科创伤、心理健康疾病及许多特殊疾病也日益增多。如：以心脑血管疾病、肿瘤、糖尿病等为代表的慢性非传染性疾病，一般具有病程长、难治愈、易复发以及治疗费用高等特点，并伴有严重并发症甚至残疾的发生。如糖尿病患者肾功能衰竭发生率比非糖尿病患者高17倍，致盲率高25倍，现存的脑卒患者中有75%的人有不同程度的丧失劳动能力，40%高度致残。这些疾病给当地人民群众的生命健康造成巨大的威胁，已成为一个十分突出的公共卫生问题。当前，防治非传染性慢性疾病已被列入国家卫生部防治工作重点。

五、医疗服务需求分析

目前据我们了解，拟建医院的地点与最近的社会医院之间距

离近三公里以上。方圆两公里左右内尚无较大型医疗机构，因此对这一区域内的医疗服务和周边地区居民来说，有着较广泛的医疗服务群体。根据该地区医疗资源分布情况以及居民对医疗服务的需求，我们拟在渭城区东风路中段，建立一所医技人员配备合理、服务功能及设

备较为齐全的医院——“医院”。根据我们调研，在此建院可极大地方便当地居民就医，同时有利于优化医疗资源配置，有利于形成多种所有制医疗机构相互促进、共同发展的格局，也能符合咸阳市城区卫生规划整体功能要求。

六、拟设医疗机构的名称、选址、功能、任务、服务

1、名称：医院

类别：一级医院

宗旨；以“一切为了病人”“救死扶伤，全心全意为人民服务”为办院宗旨，以咸阳市中心医院为依托，以先进的医疗技术和诊疗设备为手段，引进先进的医疗管理和服务理念，向当地居民及其周边地区提供多层次、多样化的医疗及康复服务，努力创造社会效益和经济效益，推动渭城区医疗技术与服务水平再上新台阶。

2、选址：

选址依据：（即为前文第五项：医疗服务需求分析）。

3、功能：主要功能拟设门诊、住院和临床科目，诊疗和接收病员，采用中西医结合和综合住院治疗。设置的“医院”，其主要是为当地居民和周边居民及各种医疗需求者提供规范的多样化医疗服务，努力争创医疗服务一流、技术水平一流、医疗环境一流、医疗设备一流的医院。医院将突出技术水平、服务质量、设施环境配套齐全的人性化服务氛围，使就诊病人体会到家的舒适感觉；在常见疾病、疑难病症的诊疗上，发挥专家长处，采用中西医结合方法，突出特色专科；在慢性疾病、老年性疾病和功能障碍性疾病的预防、保健和康复治疗

上，应用独特的保健、运动康复治疗手段，随时可为社会多层次群众提供全方位的优质医疗服务。

4、任务：以社区医疗保健、疾病预防、常见病多发病、慢性疾病和疑难病例诊疗和康复为主，采取专家、专科、中西医结合等方法，开展急慢性疾病和多种功能障碍性疾病的诊疗等综合性便民医疗服务。

5、服务半径：以东风路中段为圆心，方圆两公里左右及周边范围的居民为主，同时面向2区10县1个县级市的农村患者需要多层次医疗服务的群众提供医疗服务。

七、拟设医疗机构的服务方式、时间、诊疗科目和床位编制

1、服务方式：门诊与住院

2、时间：全日制

3、诊疗科目：中西医结合科、附设急诊科、内科、外科、妇科、儿科、五官科、医学检验科、医学影像科。

4、床位编制：拟设置床位20张。

八、拟设医疗机构的组织结构、人员配备

1、组织结构示意图：（见附件2）

2、人员配备：总人数为50名，其中：行政后勤人员10名，医技人员40名。

九、拟设医疗机构的仪器、设备配备（一）基本设备：

（二）病房每床单元设备表（每间）

（二）与开展的诊疗科目相应的其它设备表

十、拟设医疗机构与服务半径区域内其它医疗机构的关系和影响

拟建立的医院选址区域方圆两公里左右《咸阳市中心医院》为帮扶关系，且服务对象、方式不同，因此，可避开与其它医疗机构的矛盾和影响。

十一、拟设医疗机构污水、污物、粪便处理方案

1、医院产生的污水：主要为医用污水和生活污水，无特殊废水（如核医学和有毒物质）。

2、污水处理方案：医用污水需经处理，采取医剂消毒法以杀灭病原微生物，其中BoD5去除率为65%，SS为50%，氨氮为50%，处理后各种污染物的排放浓度：BoD5为30MG/L，SS为L，氨氮为L，满足二级排放标准要求，可以排入城市排水干网。

同时要强化污水处理设施的管理，有专人负责，严格污水排放检测制度，确保污水的无公害化。

3、医用垃圾：医院的垃圾主要来源两部分：一部分生活垃圾，年产生量约20吨，可由市政部门统一处理；另一部分为医用垃圾（医用废弃物、敷料、一次性注射用品等），年产生量约为10吨；可能会含有致病微生物、病毒等，故需采取分类收集方法分别处理。

医用垃圾处理方案：

（1）设置合理的收集容器，容器做到加盖、密封、易于清洗消毒和搬运；

（2）医用垃圾经消毒后运到环卫统一指定的地方；

（3）一次性注射用品采取消毒、毁形的方法，按市卫生局规定，集中收集处理。

粪便处理方案：采用医用污水消毒净化处理方法处理。

3、噪音：主要为引风机、各种泵类，经采用防噪减震措施后，噪音低于75分贝，可满足环保要求。

十二、拟设医疗机构的通讯、供电、上下水道、消防设施情况

1、通讯：医院业务与医疗工作通讯联系，采用一台200门程控自动交换机，建立病房与护理站之间的呼叫信号系统，有线电视插座和声讯插座按病床配置。各部门设置内、外线电话，便于内外部沟通和方便病患者与社会的联系；设置的有线电视，便于宣传，且有利于病患者享受音乐的治疗及休闲欣赏；床单元对讲系统可及时沟通医患关系，做到随时满足患者的需要。

2、供电：拟建的医院供电总装机容量为280KW。为满足医疗设备、手术照明、救治工作、生活保障等用电，根据医院用电可靠性及安全性原则，拟采用双路供电方法，需安装1台315KVA变压器，年总用电量20万度，并建立专门的配电房和安装专用的双路开关，同时配备避雷装置，使变压器的容量、电压与医院规模、设备相匹配，并留有发展的余地。

抢救室、观察室及消防用电设备为一级用电负荷：客梯为二级负荷。病房床头设两组电源插座，一组由室内配电箱供电，另一组由护理站双电源箱供电。

3、上下给排水：

供水：水源需选用市政供水干管引入医院蓄水池。为满足医院医疗的用水量、水压，以及医院日常生活和消防用水的需要，经测算供水：用水标准：住院部300升/床·日，医护人员60升/人·日；

用水量：住院部20床，日用水量20立方米；医护人员日用水量5立方米；消防用水量100立方来。

其他用水：15立方米；

总计日用水量为40立方米；

排水规划：排水规划采用雨、污水分流系统，雨水采用内排水，屋面雨水经雨水管收集后，经室内排水管至室外出户井；污水经室内污水排放系统排至室外出户井，再经医院污水处理后，排入市政污水干管。日排污水量40立方米。院污水处理站拟建在病房两侧100米。

消防设施：为防范火灾在医院内重点部位按规定设置安全、简捷的灭火器及配备专用消防笼头。

十三、资金来源、投资方式、投资总额、注册资金（资本）

资金来源：医院建设资金采取个人融资和投资方式筹集资金。

投资方式：以投资回报的形式偿还。

投资总额：预计高效总额500万元人民币，分二期投入（其中：第一期为医院筹建阶段，用于基础设施建设，投资200万元；第二期投入300万元，主要是扩充医院医疗设备）

医院注册资金：人民币100万

十四、拟设医疗机构的投资预算

医院房屋装修等费用： 200万元

药品医疗设备购置费： 300万元

铺底流动资金：100万元

十五、拟设医疗机构5年的成本效益预算分析

1、门诊收入：

以每日门诊量40人计（与床位比1：2），每人次平均费用为100元，则全年门诊收入：

40元×80（人次/日）×315（工作日/年）=万元

2、住院收入：

以每人住院一周计、每人住院费3000元，则全年住院部收入：

3000元×100（床）×12（周转次数）×90%（使用率）=324万元3、全年收入总计：

（门诊收入+住院收入）×利润率=（+324）×50%=万元

4、支出情况

全年工资、资金、福利支出：平均2860元×12月=万元/人×50人年=171万6千元

其它支出（含水、电、交通、通讯等）：60万元/年

不可预测支出：30万元/年

全年支出总计：261万6千元

5、全年效益为：（收入－支出）=万元

6、五年效益为：×5=816万元

注：若康复医院办出特色、打造“品牌”每年还可增加效益25万元，则五年总效益（25万元×5=125万元+816万元）可达941万元。

我们相信，在政府和卫生行政部门的直接领导和关怀下，经过现代企业的投资、管理运行，一个设施齐全并具有特色的“医院”将能为咸阳市城乡居民提供优质的医疗服务，为构建健康和谐而贡献一份力量。

特此报告，请审批

附件1

申请人情况：

姓名：性别民族出生年月日

文化程度：联系电话：

现住址：中心医院家属院（滨河小区）

身份证号码：

简历：

附件2

新建的“医院”将按照现代企业制度规范经营管理，实行董

事会领导下的“院长负责制”，建立以职业院长为医疗服务核心的医患安全质量保障体系，引进国外先进医院的管理模式，为居民提供更加舒适和温馨的医疗保健及康复服务，并以优质服务创品牌，把医院建成名副其实具有现代医疗特色的综合医院。

组织结构示意图：

董事长