2020年财政政策分析
2020年以来美国财政刺激政策的效果及风险
市场 I GLOBAL MARKET—个人转移支付收入:政府社会福利一个人消费支出：季调折年数（右轴)图2美国个人转移支付收入与消费支出（单位：10亿美元）资抖来源 W ind图1 2020年美国前四轮财政刺激计划资金投向资料来源美国围会2020年以来美国财政刺激政策的效果及风险文/赵雪情江艳编辑/张美思2020年以来，为了应对新冠肺炎疫情 对经济造成的冲击，美国先后推出了五轮 财政刺激方案，总额约3.7万亿美元（见附 表）。
其内容及效果如何？以下是笔者的简 要分析。
对比美国五轮救助法案的内容可以发 现，随着疫情及经济形势的变化，财政支持 的侧重点有所差异。
2020年3月，新冠肺 炎疫情在美国本土暴发并快速蔓延。
在此背 景下，第一轮政策措施緊焦于疫情的紧急情 况处理，主要用于支持医疗卫生部门抗疫。
随着疫情对于生产生活的负面效应逐渐发 酵，3月18曰推出的第二轮救助计划立足家 庭部门，用于弥补疫情给居民个人带来的 经济损失。
此后，3月27日推出面向居民、企业和地方政府的第三轮救助计划，采取了 对个人直接支付、更强有力的失业保险、对 企业的贷款和补助，以及为医院、州和市政 厅提供更多医疗资源等更为直接的救助与刺 激形式。
在全面支持政策的基础上，4月24 曰公布的第四轮救助计划，有针对性地对受 疫情冲击严重的小企业提供支持，并随着疫 情愈演愈烈，进一步增加了医疗防疫支出。
2020年年末，经过两党反复博弈，第五轮 救助法案得以通过，主要为居民和企业延续 提供救济与支持。
整体而言> 从目前已基本实施完成的 前四轮财政救助计划看（见图1 )，美国财 政刺激关注的对象和内容主要有三方面：其 一，最主要关注的对象是居民个人，通过带薪休假及资金补助等方式，致力于纾困与对 居民个人需求端的刺激；其二，从关注企业 的类型看，美国财政刺激更加关注小企业， 并借助于美联储的政策工具，解决其信贷与 流动性问题；其三，注重医疗支出，直接用 于应对疫情。
2020财政政策实施方案
2020财政政策实施方案随着全球经济形势的不断变化，2020年的财政政策实施方案显得尤为重要。
在当前经济下行的压力下，财政政策的制定和实施将直接影响到国家经济的发展和稳定。
因此，我们需要认真分析当前的经济形势，制定出切实可行的财政政策，以应对各种挑战，推动经济持续健康发展。
首先，我们需要在财政支出上进行合理安排。
2020年，应当加大对基础设施建设、科技创新和教育医疗等领域的投入，以提升国家的综合竞争力。
同时，要加强财政扶贫政策的实施，确保贫困地区的基本民生需求得到满足，促进社会公平和稳定。
其次，要加强财政收入的管理和调控。
在税收方面，应当加大对高收入群体和大企业的税收征收力度，促进收入分配的公平。
同时，要加强对地方财政收入的监管，防止各种形式的财政违规行为，确保财政收入的稳定和可持续增长。
另外，要加强财政政策与货币政策的协调配合。
在货币政策方面，要保持货币政策的稳健和适度，确保货币供应量和信贷规模的合理增长，维护金融市场的稳定。
同时，要加强对金融风险的监测和防范，防止金融市场出现系统性风险，保障金融体系的健康运行。
最后，要加强财政政策的执行和监督。
各级政府部门要严格执行财政政策，确保财政资金的合理利用和安全管理。
同时，要加强对财政资金使用情况的监督和审计，防止出现财政资金的浪费和滥用，保障财政资金的有效利用。
总之，2020年的财政政策实施方案需要在稳定经济增长、促进收入分配公平、保障社会民生、防范金融风险等方面做出全面安排，以应对当前的经济挑战，推动经济持续健康发展。
只有在财政政策的有效实施下，才能为国家经济的发展和社会的稳定奠定坚实的基础。
希望各级政府部门能够高度重视，全力以赴，确保2020年财政政策实施方案的顺利推进。
近期中国财政政策的调整及其影响分析
近期中国财政政策的调整及其影响分析近期，中国财政政策正在经历一次调整。
随着经济环境的变化，中国政府不断探索新的财政政策方案，以应对经济下行压力，促进增长和改善民生。
本文将分析近期中国财政政策的调整及其影响，探讨其对中国经济和全球经济的影响。
一、背景在新冠疫情的影响下，世界经济遭受巨大打击，全球贸易下滑，许多企业陷入困境，失业率居高不下。
中国经济也在疫情之后面临了诸多负面影响，如工业生产下降，消费减弱，投资不足等等。
同时，全球政治经济环境的不稳定性也对中国经济带来了压力。
为了应对这些挑战，中国政府在2020年启动了一系列政策措施，包括大规模减税降费、加大基础设施投资、加强保障民生等，以促进经济复苏和稳定发展。
二、调整内容1. 减税降费减税降费是近期中国财政政策的重点之一。
中国政府根据企业所得税税率下调，增值税特别抵扣等税收政策，为企业减轻负担，提高经营能力，同时为消费者提供便利和实惠，促进经济增长。
2. 增加基础设施投资在疫情后的新经济时代，基础设施投资成为了重要的战略。
中国政府加大了基础设施投资力度，重点是交通、水利、能源等领域。
这些投资将有效挽回疫情对民生的影响，促进地方就业和经济增长。
3. 加强民生保障中国政府将加强民生保障作为财政政策的重要内容。
通过在医疗、教育、社保等领域，加大投入力度，为人民提供更好的社会保障和公共服务，让人民享受到经济发展的红利。
三、影响分析1. 促进经济增长这些财政政策的调整将大幅提高企业经营能力，促进消费和投资，加速经济增长。
特别是基础设施投资，能够带来重大的经济效益，增加对下游产业的需求和就业，促进区域发展和经济增长。
2. 提高社会保障水平加强对医疗、教育和社会保障等领域的投入，将大幅提升人民的生活质量和幸福感，增强社会平衡和稳定性。
这为保持社会和谐和经济可持续发展创造了有利条件。
3. 涟漪效应由于中国是全球产业链中的重要一环，调整的中国财政政策也将对全球经济产生影响。
疫情冲击下的2020年中国经济形势与政策选择
疫情冲击下的2020年中国经济形势与政策选择2020年是不平凡的一年，新冠疫情的爆发给全球带来了巨大的冲击，中国也不例外。
疫情对中国经济造成了严重影响，各行各业都受到了不同程度的冲击。
在这种情况下，中国政府采取了积极有力的政策措施，努力应对疫情带来的经济困难，推动经济稳定和恢复。
本文将对疫情冲击下的2020年中国经济形势以及政府的政策选择进行分析。
一、疫情冲击下的中国经济形势疫情的爆发给中国经济带来了严重的冲击。
首先是受到交通管制和封锁措施的影响，各地的生产活动受到了严重干扰，不少企业被迫停工停产。
其次是因为疫情导致了消费市场的萎缩，人们出行受限，消费观念也发生了变化，很多消费者对于购买大件商品更加谨慎，甚至推迟了消费计划。
由于全球范围内的贸易中断和需求减少，中国的出口业务也受到了较大影响。
疫情给中国经济造成了重大的冲击，出现了增长放缓、消费下降、工业停产等现象。
二、政府的政策选择面对疫情冲击带来的经济困难，中国政府迅速采取了一系列积极有力的政策措施，旨在稳定经济、促进就业和保障民生。
其中包括了财政政策、货币政策和就业政策等多方面的措施。
1. 财政政策在财政政策方面，中国政府加大了财政支出力度，为应对疫情和促进经济恢复提供了重要支持。
一方面是加大了投资力度，加快了基础设施建设，推动了固定资产投资的增长。
另一方面是通过财政补贴和减税降费等手段，支持受疫情影响的企业和个人，减轻了他们的负担。
这些措施有力地促进了经济的复苏和发展。
2. 货币政策在货币政策方面，中国央行采取了一系列灵活稳健的措施，保持了货币政策的适度宽松。
一方面是维持了适度的流动性，确保了金融体系的稳定运行。
另一方面是通过定向降准、利率下调等方式，降低了企业的融资成本，促进了信贷支持，帮助企业渡过了经济难关。
这些政策措施有助于提振市场信心，稳定金融秩序，促进了经济的良性运行。
3. 就业政策在就业政策方面，中国政府采取了一系列措施，促进就业稳定。
国务院关于2020年中央决算的报告
国务院关于2020年中央决算的报告文章属性•【公布机关】国务院,国务院,国务院•【公布日期】2021.06.07•【分类】国务院政府工作报告正文关于2020年中央决算的报告——2021年6月7日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议上财政部部长刘昆委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：我受国务院委托，向全国人大常委会提出2020年中央决算报告和中央决算草案，请审查。
一、2020年中央财政收支决算情况2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情、世界经济深度衰退等多重严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照党中央、国务院决策部署，严格执行十三届全国人大三次会议审查批准的预算，统筹推进疫情防控和经济社会发展，疫情防控取得重大战略成果，在全球主要经济体中唯一实现经济正增长，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。
在此基础上，财政改革发展各项工作取得新进展，中央决算情况总体较好。
根据预算法有关规定，重点报告以下情况：（一）2020年中央一般公共预算收支决算情况。
受疫情严重冲击，中央一般公共预算收入一季度大幅下降，为2009年以来首次负增长，随着疫情防控形势好转和经济逐步恢复，财政运行情况逐季向好。
在税务、海关等部门的共同努力下，中央一般公共预算收入82770.72亿元，为预算的100%，下降7.3%。
加上从中央预算稳定调节基金以及中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算调入8880亿元，收入总量为91650.72亿元。
中央一般公共预算支出118313.5亿元，完成预算的99%，增长8.1%。
加上补充中央预算稳定调节基金1137.22亿元，支出总量为119450.72亿元。
收支总量相抵，中央财政赤字27800亿元，与预算持平。
2020年全国财政收入、支出及收支结构统计
2020年全国财政收入、支出及收支结构统计1. 背景介绍2020年全国财政收支统计数据是对当年国家财政收支情况的全面梳理和总结。
在这一年，全球面临新冠疫情的困扰，国内经济发展也受到了一定的影响。
了解2020年全国财政收入、支出及收支结构统计数据对于分析当年经济形势、财政政策的执行和未来的发展方向具有重要意义。
2. 全国财政收入统计根据2020年的统计数据显示，全国财政收入总额为X万亿元，同比增长X%。
其中，税收收入占比最大，达到了X%，其次是社会保险以及投资收益等其他收入。
在详细的统计数据中，我们可以看到增值税、个人所得税、企业所得税等税种的具体数据。
这些数据可以反映出国民经济的发展状况，也为政府决策提供了重要依据。
3. 全国财政支出统计2020年，全国财政支出总额为X万亿元，同比增长X%。
支出结构方面，教育、医疗卫生、社会保障等民生领域的支出占比较大，说明政府十分重视人民群众的生活质量和社会公平。
基础设施建设、科技创新、生态环境保护等领域也得到了相应的投入，这些支出均体现了政府对未来发展的重视和规划。
4. 财政收支结构2020年的财政收支结构进一步凸显了财政调控的重点和方向。
从收入结构来看，税收收入仍然是财政的主要收入来源，而非税收收入和各类资本收益也占据了一定比重。
这种多元化的收入结构有助于财政收入的稳定和可持续性。
在支出方面，对民生和公共服务的投入明显增加，这体现了政府履行社会责任和改善民生的决心。
对于未来的可持续发展和改革创新也有相应的布局和投入。
5. 个人观点2020年的财政收支统计数据反映出了政府在宏观经济调控和社会发展方面的一些努力和成就。
在全球疫情的影响下，财政政策的灵活运用和有效执行对于稳定经济和改善民生起到了重要作用。
也应该看到，一些财政工作中的短板和问题，如税收征管、支出绩效等方面的改进还有待加强。
2020年的财政收入、支出及收支结构统计数据为我们提供了丰富的经验和启示，对于未来的政策制定和经济发展都具有重要的参考价值。
疫情冲击下的2020年中国经济形势与政策选择
疫情冲击下的2020年中国经济形势与政策选择2020年是中国经济发展史上极不平凡的一年。
受新冠疫情影响，中国经济遭遇了前所未有的挑战。
在疫情冲击下，中国经济形势发生了巨大变化，政府不得不采取一系列应对措施以稳定经济发展。
本文将从宏观经济形势和政府政策两个方面，分析疫情冲击下的2020年中国经济形势与政策选择。
宏观经济形势：2020年新冠疫情的爆发对中国经济产生了广泛而深远的影响。
疫情初期，由于封锁和管控措施，制造业、服务业、零售业等主要经济领域受到直接影响，经济增速大幅放缓。
根据国家统计局数据，2020年一季度中国国内生产总值（GDP）同比下降6.8%，二季度同比增长3.2%，第三季度同比增长4.9%，第四季度同比增长6.5%。
整体来看，2020年中国经济增速呈现V型反转的态势，但总体增速低于往年水平。
疫情对经济的冲击主要表现在几个方面：首先是工业生产受损。
由于疫情导致全国范围内的封锁和停工，工厂停产停工，短期内导致工业生产大幅下降，特别是汽车、电子、纺织等行业受到影响较大。
其次是消费市场萎缩。
由于疫情蔓延导致消费者心理恐慌和购买力下降，餐饮、旅游、零售业等行业受到严重冲击，消费需求大幅减弱。
最后是外贸受挫。
全球范围内的疫情蔓延导致国际贸易受到阻碍，出口订单大幅减少，尤其是对欧美等重要市场的出口受到严重影响。
政府政策选择：面对前所未有的疫情冲击，中国政府采取了一系列积极的政策来稳定经济发展。
这些政策主要包括财政政策、货币政策、产业政策和就业政策等多个方面。
财政政策：2020年中国财政政策主要以减税降费为主。
为了减轻企业负担，中国政府在2020年连续多次出台减税降费政策，包括阶段性降低社会保险费率、延缓部分税收征收、加大对小微企业的支持等。
这些政策减少了企业成本，促进了企业生产和经营活动。
货币政策：在货币政策方面，中国央行采取了一系列措施，包括下调存款准备金率、降低利率、提供廉价流动性支持等。
这些政策有助于降低企业融资成本，促进经济复苏。
积极的财政政策如何更好地惠企利民
积极的财政政策如何更好地惠企利民中国社会科学院财经战略研究院党委书记、研究员中国社会科学院财经战略研究院助理研究员闫 坤侯思捷2020年的《政府工作报告》提出，积极的财政政策要更加积极有为。
此外，《政府工作报告》明确2020年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比2019年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债；上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。
今年6月，国务院常务会议召开，确定了新增财政资金直接惠企利民的特殊转移支付机制；部署支持适销对路出口商品开拓国内市场，帮扶外贸企业渡难关。
实行积极的财政政策，需要“有加有减”。
“加”体现为适当提高赤字率、发行抗疫特别国债等方面，“减”则体现为通过减税降费等政策切实惠企利民。
2019年我国累计新增减税降费规模超过2万亿元。
根据财政部发布的2020年中央和地方预算草案，预计2020年我国为市场主体新增减负将超过2.5万亿元。
减税降费是积极财政政策的重要工具之一，科学有效的税收政策对于调节经济以及促进生产、就业与消费等方面都具有重要作用。
如何通过减税降费等相关政策减轻企业负担、惠及广大居民、拉动消费和就业、激发市场和经济活力，是积极的财政政策需要关注的重要课题。
积极的财政政策如何更好地惠企惠企是从市场角度对供给方进行调节，通过积极的财政政策提质增效，促进要素流通、技术进步和产业升级，实现经济结构的优化调整。
（一）企业层面积极的财政政策需要重点关注小微企业和初创企业。
规模较小的企业通常流动资金储备较少、抗风险能力较弱，在当前全球经济形势下，这类企业可能面临较为严峻的挑战。
2020年的《政府工作报告》提出：加大减税降费力度；强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。
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2020年财政政策分析财政&货币政策解读中央经济工作会议之后，市场普遍预计2017年的财政政策将更加积极、货币政策将开始趋紧。
但是，我们通过观察2016年的财政政策，发现该年度财政政策已经非常积极，2017年财政政策的扩张空间没有那么大，也就是说财政政策可能没有市场预期的那么松。
在这种情况下，PPP等稳增长的项目可能需要货币信贷政策的支持，货币信贷政策有可能没有市场当前预期的那么紧。
这种财政货币政策组合对汇率和市场都会产生较大影响。
2016年实际执行赤字与狭义财政赤字均较2015年明显提高，预计2017年扩张速度放慢，空间缩小。
判断财政政策的空间需要看赤字率。
我们预计2016年一般预算的赤字率最终可能会超过4%，明显高于2015年3.5%的实际赤字率，财政政策的扩张非常明显。
我们预计2017年的预算赤字率可能定在3%，实际的执行结果难以超过4%，因此财政政策的扩张程度不会超过2016年。
准财政扩张的空间可能下降，需要广义财政或者央行再贷款工具支持基建。
2016年准财政的扩张主要是通过国开行等政策性银行发行专项金融债以及财政贴息实现的。
我们预计2016年专项金融债的数量达到1.6万亿元左右，财政需要每年贴息400—500亿元，相当于GDP的0.6—0.7个百分点。
如果今年要支持更大规模的基建和PPP项目，假设全靠专项金融债支持基建，预计2017年发行规模2万亿元，财政贴息的压力会非常大。
考虑到去年3季度专项金融债曾经暂停过，因此不排除2017年少发或者不发专项金融债的可能性。
在这种情况下，2017年准财政的扩张力度下降。
如果用特别国债的形式部分取代少发的专项金融债，那么广义财政可以在一定程度上弥补准财政力度的下降。
如果不发行特别国债，那么只能通过央行发行PSL或者其他形式的再贷款支持基建投资。
预计2017年的信贷政策仍将相对宽松。
预计2017年社融增长11.5%至19万亿，如果地方政府剩余的6.5万亿左右债务在今年全部置换完成，那么广义社会融资规模大致在25.5万亿规模，占比GDP的比重为32%，较2016年的31%小幅提高。
在这种情况下，预计货币政策转为中性偏紧，但M2的增速也难比2016年底的11.5%收紧。
考虑到金融去杠杆、控制房地产泡沫、稳汇率以及物价回升，预计2017年货币政策取向转向中性偏紧。
预计2017年政策工具仍以广义再贷款为主，而在公开市场操作上，继续缩短放长，促进金融去杠杆。
全年看上调存贷款基准利率的可能性不大，但不排除提高公开市场操作利率的可能。
由于稳汇率的力度可能增加，外汇占款加速下降下不排除降准的可能性。
预计2017年底M2增速难以明显收紧，保持在11.5%或略高。
如果财政无法进一步放松、货币无法明显收紧，则汇率的压力比较大。
中央经济工作会议提出，人民币要在合理均衡水平上保持基本稳定，我们理解这句话的含义是明年人民币对美元名义汇率的贬值力度将小于今年，预计明年贬值4%，明显小于今年7%的水平。
我们在上周周报中提出，在人民币中期仍存在贬值压力的情况下，央行为了稳定汇率，必然要采取以下三个行动：1)要进一步加强外汇管制，资金流出的难度加大，这样大量的流动性被圈在国内，需要控制资产泡沫;2)加大外汇干预的力度;从货币政策应对来讲，如果外汇占款下降太多，不排除央行降准的可能性，但这仅仅是对冲，而不能理解成是货币政策的放松。
3)不排除央行提高公开市场操作利率稳定汇率的可能。
相对于物价和经济增长，2017年的货币条件还是偏紧，总体上不利于资产价格。
我们预计2017年GDP名义增长8.5%，较今年的7.5%明显提高，而M2增速回落至11.5%左右，M2与GDP名义增长差回落至3个百分点，较2015年(7.2个百分点)、2016年(4.2个百分点)进一步回落，货币条件相对于GDP增长进一步偏紧，总体上不利于资产价格。
一、金融市场1、上周，央行公开市场操作结束此前两周的大额净投放，周一至周四累计回笼3450亿，仅周五投放1000亿，全周来看净回笼资金2450亿，货币市场跨节资金利率走高;债券市场连续两周反弹，债券收益率普遍回落，期限利差处在低位，短久期信用利差有所回落，长久期信用利差小幅走阔。
元旦之后春节临近，预计资金面仍将延续紧平衡，央行适度投放流动性平稳跨节。
2、人民币兑美元保持稳定，CFETS指数小幅贬值，国内即期市场成交保持高位，年内在岸人民币兑美元贬值7%至6.9495，我们预计2017年人民币贬值压力仍在，但贬值程度将较今年有明显收窄，预计人民币贬值5%左右至7.3附近。
上周在岸汇率保持稳定6.9495(年内累计贬值达7.02%)，离岸汇率小幅贬值0.2%至6.9695，2016年内累计贬值6.1%;CFETS指数贬值0.26%至94.82，年内贬值6.1%;即期市场成交量保持高位(日均310亿美元，12月日均336亿美元，11月日均304亿美元，10月日均278亿美元)。
二、行业供需下游来看：12月份以来30大样本城市地产销售跌幅较上月同期小幅扩大，一、二线城市加速下滑;12月份以来乘联会车市销售仍旧高增长;BDI指数连续四周下跌。
1、12月份以来30大样本城市地产销售同比增长-21%(11月份：-19%)，其中一、二线城市加速下滑(-35%和-24%，11月份分别为-27%，-17%)。
一线城市内部结构上看，北京跌幅收窄、上海跌幅小幅扩大，广州低基数下涨幅收窄，深圳延续深度负增长格局。
2016年截止目前30大样本城市地产日均销售同比17%，较上年收窄明显(22%)，中央经济工作会议指出要综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究房地产调控长效机制，抑制房地产泡沫的同时，防止出现大起大落，预计2017年的地产销售仍有下行压力。
2、12月前三周乘联会车市销售同比增长23%，进入购置税5%优惠政策退出前的集中消费期。
未来看，日前发改委发布对购置1.6升及以下排量的乘用车按7.5%的税率征收车辆购置税，2018年恢复10%的法定税率征收车辆购置税，高基数叠加政策影响，预计2017年的汽车销量将有所放缓。
12月第四周电影票房收入同比跌幅扩大(-29%，前值-4%)，未来看，短期内节假日因素下仍有一定支撑，但泛娱乐化下的下行压力仍存。
3、CICFI指数涨幅小幅扩大，澳新航线表现较好、美西航线持续拖累。
整体上看，CICFI从10月中旬开始出现持续回升的态势，而CCFI指数则从4月份以来就进入波动上升阶段。
中游来看：上周高炉开工率结束近两个月的下滑转为上升，而钢材价格指数跌幅扩大，与此对应的是社会库存持续上升，涨幅扩大。
中央经济工作会议总结了今年的经济工作，并对2017年经济工作进行部署。
其中，在财政政策方面指明了未来的政策取向，会议指出，“要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
财政政策要更加积极有效，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。
”这次会议对财政政策的定调与既往的财政政策明显不同，以往的财政政策基本上着重于促增长或保增长，并以增加基础设施建设投资等项目投资居多;而这次会议部署的财政政策则作了显著调整，强调三个发力方向：推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底。
财政政策是推进供给侧结构性改革最为重要的宏观经济政策，也是最能够起到良好效果的宏观经济政策。
中央经济工作会议根据新的经济形势，作出财政政策为供给侧结构性改革保驾护航的决议，是促改革的有力举措。
一方面，财政政策要对继续深化供给侧结构性改革提供更大力度的支持，为深入推进“三去一降一补”，深入推进农业供给侧结构性改革，着力振兴实体经济，促进房地产市场平稳健康发展等具体任务制定出针对性更强、支持力度更大的财政性措施。
另一方面，还需扭转不合理的财政措施。
比如，对于低效产能和过剩产能企业，要取消财政补贴等维持企业继续运营的做法，要让长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的“僵尸企业”，或者环保、安全生产不达标且整改无望的企业及落后产能进行破产清算。
实施创新驱动发展，提高质量和核心竞争力等供给侧结构性改革更需要大力度的财政支持。
追求创新与提升核心竞争力是一项中长期任务，在短期内是无法完成的。
但目前阶段需要财政政策进行支持，各个时期的政策支持组合在一起，才能形成长远通道的创新机制和创新型经济体。
其中，培育和发展高端产业是非常重要而又非常艰难的事项，我国将积极发展节能环保、信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业和高新技术产业，这些产业既是新的经济增长点，又是未来国与国之间竞争的制高点。
虽然这些产业需要长时期的积累才能形成，但是目前阶段已经急需相关政策进行扶植，否则，就会错过最佳的产业启动期。
这次中央经济工作会议特地提出降低企业税费负担，具有特别的意义。
降低企业税费负担也是促进供给侧结构性改革的内容之一，单独提出这项改革是为了强调当前阶段降低企业税费负担的重要性以及进行实施的决心。
企业成本高的重要因素就是高税费负担。
为此，降低税费将是财政政策进行调整的一项重大任务。
采用积极的财政政策来保障民生兜底，可谓是国家对实施财政功能的一种新提法。
这一提法指明了积极财政政策的另一个发力方向，即保障和加强民生建设。
这次会议也指出，更好统筹民生改善与经济发展，进一步织密扎牢民生保障网。
保障民生的财政政策方面表明我国的财政政策根据新常态发展阶段的需要正在进行适度的转型，表现为从经济建设型财政向公共财政转型。
这种转型的意义在于，以积极的财政政策推进医疗卫生、教育、社会保障、环境治理、生态文明等民生建设。
这次会议进一步说明了从经济建设型财政向公共财政转型的趋势。
与此同时，我国的公共财政需求也是非常大的，最近的年财政收入增长约为10%，但医疗卫生、教育、社会保障、环境治理几项财政支出增速则达到20%以上。
而且，随着人口老龄化的逐步加快以及“十三五”规划中对社会民生与资源环境的高度重视，公共财政方面的支出需求也会进一步加大。
因此，这次中央经济工作会议提出，满足民生需要的积极财政思路即公共财政思路，是对新的经济社会发展阶段和建设需求的及时应对。
中国官方9日披露了两个主持的重磅会议的消息。
一个发生在12月6日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会。
中共中央主持座谈会并发表重要讲话。
一个则是9日新鲜出炉。
中共中央政治局9日召开会议，分析研究2017年经济工作。
中共中央主持会议。
按照惯例，在此之后，中央经济工作会议就将大幕开启。
虽然财政政策、货币政策等细节还需要到中央经济工作会议结束后才会披露，但是在政治局分析研究后，2017年中国经济工作的基本脉络已经明晰。
定调2016：经济平稳健康“十三”开局良好对未来的展望基于对当下的判断，此次政治局会议首先从成绩和问题两个角度定调了2016年中国经济的表现：成绩来之不易：今年以来，在党中央坚强领导下，按照去年中央经济工作会议部署，加强和改善党对经济工作的领导，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动把握和引领经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，引导形成良好的社会预期，坚定推进各项改革，妥善应对重大风险挑战，经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。