关于推进休闲渔业创新发展的调研报告

关于推进休闲渔业创新发展的调研报告休闲渔业是实现一二三次产业融合的一种新型渔业产业形态，主要包括休闲垂钓、渔家乐、观赏鱼、渔事体验和渔文化节庆等类型。近年来，我区休闲渔业发展成效明显，但仍有很大潜力可挖。

一、休闲渔业发展现状

近年来，随着城区发展及海域功能区划调整，我区积极引导传统渔业企业探索开展休闲渔业项目，逐步形成了以渔业生产体验、海洋垂钓观光、渔家餐饮、休闲度假等为主的休闲渔业发展模式。政策支持上，连续两年出台了《关于鼓励扶持休闲渔业发展的意见》，xx

年2月，我区3处国家级休闲渔业示范基地成功获批。截止目前，我区拥有国家级休闲渔业示范基地处、省级休闲海钓示范基地处，省级休闲渔业示范点处，2A级以上滨海旅游景点处，小型垂钓场所余处。我区休闲渔业形态可划分为四类：一是生产经营形态。主要是以海洋或水库垂钓、观赏捕鱼等为标志的生产经营形式，如项目、等。二是饮食服务形态。让游客更加贴近产地，直接品尝美味的水产品佳肴，建立起集鱼类养殖、垂钓、餐饮与旅游度假为一体的新型经营形式，主要表现在市区周边以海、渔为依托的渔家乐、休闲渔业基地等。三是游览观光形态。结合旅游景点、综合开发渔业资源，走进海洋、海滩等自然环境，“住海边、坐游艇、观海景、食海鲜”，既有垂钓、餐饮，又能游览观景、休闲度假，如海上休闲度假游轮“号”等。四是科普形态。主要是以水产品种、习性等知识性教育和科普为目的的展示形式，如海洋文化馆、展示馆等。xx年，全区涉渔旅

游收入达亿元，占渔业行业总产值的 %，休闲渔业已经成为我区发展现代渔业新的经济增长点。

二、我区休闲渔业发展面临的问题

（一）产业管理问题。休闲渔业虽是国家鼓励扶持的朝阳产业，但也具有其弱质性，需要凭借旅游资源优势和社会各方面合作。目前，在编制发展规划、制定行业标准、规范经营和管理行为等方面还比较薄弱，还未真正走上有序发展的轨道。

（二）规模效益问题。与发达地区相比，我区的休闲渔业无论是规模还是效益方面都存在较大差距，很多资源没有得到合理开发和利用。休闲渔业产业层次较低，特色和优势还不够突出。大部分休闲渔业项目主要集中在海洋游钓和渔家乐，起点较低，功能单一，品牌力不强。

（三）从业素质问题。部分经营者把休闲渔业简单地认为就是让游客吃好喝好，划船钓鱼，缺少让游客体验渔民生活，感受渔家文化方面的内容。从先进国家和地区经验看，休闲渔业除了这些内容外，还应该融入历史、文学、美术等诸多内容。同时，从传统渔业转移而来渔民，文化教育的程度偏低，知识涵养先天不足，与休闲渔业的发展要求还有差距。

三、加快我区休闲渔业发展的建议

（一）加强组织领导。将推进休闲渔业发展作为我区加快渔业转型升级的重要举措，明确职责分工，有序推进各项工作，尤其是重点项目要做到有计划、有措施、有落实、有考核；鼓励从业企业加入休

闲渔业协会，强化行业内部沟通合作与监督管理。通过多种方式，加强宣传推广，为休闲渔业发展搭建平台，支持举办渔文化展示、垂钓比赛、水族器材（包括钓具、钓饵等）展销等各类活动，推广渔业休闲文化，增强行业的吸引力，促进休闲渔业做大、做强。

（二）加强规划引导。加强对区域自然资源禀赋、渔业发展状况和旅游需求的调查研究，深入分析区域资源特色和市场发展潜力，合理确定优先发展领域，不断完善休闲渔业发展规划。以现有养殖区域为基础，结合现代渔村建设、人工鱼礁建设和滨海旅游开发，借助我区丰富多彩的渔文化、海洋文化和海洋景观，大力发展垂钓、观赏、娱乐、餐饮、住宿等功能齐全的休闲渔业基地，同时要避免一哄而上，防止低水平重复建设。

（三）健全发展机制。要坚持发展市场自主选择、多元化的经营模式，建议支持设立多渠道融资、为股东负责的股份制企业（俱乐部），强化休闲渔业开发与经营；大力推广“公司+基地+渔户”的休闲渔业产业推广模式，扩大龙头企业带动作用。

（四）强化政策扶持。建立健全投融资体系，对于优质休闲渔业项目，给予包装推介和支持，比如探索采取PPP融资模式，鼓励民间资本采取多种形式参与休闲渔业的开发和经营；鼓励金融机构对信用状况良好、资源优势明显的休闲渔业项目适当放宽担保抵押条件，并在贷款利率上给予优惠，为企业建设多元化的休闲渔业项目提供资金支持。

（五）加强公共服务。各级相关部门要加大服务力度，为休闲渔业创造良好的发展环境。要重视和加强对休闲渔业的科学研究和技术推广服务，重点开展休闲渔业配套设备研究和开发渔具钓饵研究、休闲游钓品种的养殖技术研究和新品种开发；建设公共服务平台，有效衔接供需，让消费者和从业者都能方便、及时、准确地获得休闲渔业的真实信息；做好休闲渔业的统计分析工作，为政府决策提供依据。

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