我国行政管理体制改革的理论进展与路径选择--一个综述
中国行政体制改革的现实困境与路径选择
构 ，构 建三级政 府体 制 ；改革财税 体制 ，重建 中央与地方关 系。使行政体制在 中国现代化进程 中发挥更 大的作 用。
【 关键词 】 行政体制改革；现实困境；路径选择
就 中 国 国 情 以 及 经 济 发 展水 平 国政府 与企业 之间关 系的改 革 ，先 是
无疑 ，已无法适应 新形 势的需要 。因 而言 ，既要考 虑到作 为政府 的新型 责 从 放权让 利为特 征 的承包 制改 革再 到 此 ，在借鉴 发达 国家现 代人 事管理 制 任 ，也 要考虑 到与时俱 进 的效 能 ，更 以明晰产 权为特征 的现代 企业 制度演 度 的基 础上 ，实现 了国家干 部体制 向 要构建起 能够承 担服 务社会 的新 型行 进 。 前一 种 改 革 的结 果 是 穷 庙 富 方 着公 务员体 制转型 ，标 志着 我国公 务 员管理 在现代体 制 的道 路上迈 出了历
一
国行政体 制改 革经历 了一个复 杂曲折 社 会耍 各司其职 ，各归 其位 。我 国事 境 ，深化金融 改革进程 等 。而 且 ，地
的变化过程。这一时期行政体制的变 业 单位 正逐步有序 实行 分类改革 ：主
展 开有关 ，但 更主要 的是受 “ 左” 的 政 治气候 的发展 、演变影 响 。因此 ，
２ １
国行政审批 制度 取消了 名 目繁 多审批 位 思想 的影响 ，加 之我们现 行体制 具
业 率低 等方面 的问题 ，这大 大影响 了
争的革命型政府 ，转型成为一个以经
济建设 为中心 的发展 型政 府 ， 且各 而
级政府 可以制定 统一 的战略规划 ，利
用权力动 用各种 资源进行 投资建 设 ， 以权 力实现 经济 的增长和 繁荣 。二是 我国地方政 府间展 开了各 有特点 的经 基 础 设 施 大 幅 度 投 资 ，改 善投 资环 方 间竞争也 有重大 的制度性 优势 ：它
我国行政管理体制改革进程的回顾
我国行政管理体制改革进程的回顾一、行政管理体制改革在改革开放事业总体布局中不断推进党的十七大指出，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。
我们所以能取得今天的辉煌成就，靠的是改革开放。
30年来，全面改革和对外开放的进程乘风破浪、势不可挡，使我国成功实现了从高度集中的计划经济到充满活力的社会主义市场经济、从封闭半封闭到全方位对外开放的伟大历史转折。
改革开放不仅极大推动了社会生产力发展和各项事业全面进步，也有力促进了社会主义制度的自我完善和发展。
社会主义经济制度、政治制度的进步和成熟，是通过不断深化经济体制改革和政治体制改革来实现的。
行政管理体制改革处于经济体制改革和政治体制改革的接合部，既与经济体制改革相互联系、相互促进，又是政治体制改革的重要内容，是合理配置党的执政资源的基础性工作，是上层建筑适应经济基础的必然要求，贯穿我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程。
这30年的行政管理体制改革，是与经济体制改革密切结合进行的。
十一届三中全会以后，我国经济体制改革“摸着石头过河”，逐步确立了社会主义市场经济体制目标。
在计划经济条件下，政府对经济社会事务实行全方位管理，政府职能覆盖社会生活各个方面；而在市场经济条件下，市场在资源配置中发挥基础性作用，政府不再干预微观经济运行，要把主要精力放到创造良好的市场发展环境上来。
行政管理体制改革正是随着计划经济向社会主义市场经济的转型，与经济体制改革同步进行部署和实施的。
经过30年改革，“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”这四项职能，成为市场经济条件下对政府职能的全新界定，政府组织结构和管理方式也作了大幅调整。
实践表明，行政管理体制改革与经济体制改革协调推进，相得益彰，促进了社会主义市场经济体制的建立和完善。
这30年的行政管理体制改革，是作为政治体制改革的重要环节展开的。
邓小平同志曾深刻指出，我们提出改革时，就包括政治体制改革；不改革政治体制，就不能保证经济体制改革的成果，就会阻碍生产力发展，阻碍现代化的实现。
我国行政管理体制改革的理论进展与路径选择_一个综述_李文彬
［作者简介］李文彬（1965－），男，山东潍坊人，中央财经大学政府管理学院副教授，经济学博士。
主要研究方向：管理理论。
我国行政管理体制改革的理论进展与路径选择———一个综述李文彬（中央财经大学政府管理学院，北京100081）［摘要］行政管理体制改革已经成为我国整体改革的关键环节。
在行政管理体制的研究中，国内外学者进行了多角度、深层次的理论和方法的探索，西方发达国家也进行了比较成功的实验。
通过对我国行政管理改革的理论、研究方法、管理体制改革的实践及文献进行梳理和整合，提出清晰合理定位政府职能、实现政府职能的根本转变是今后我国行政体制改革要重点突破的问题；建设法制政府、服务型政府、责任政府和效能政府是实现我国行政体制改革的路径选择。
［关键词］行政管理体制；体制改革；理论进展；路径选择［DOI 编码］10．13962/j．cnki．37－1486/f．2015．03．010［中图分类号］F062．6［文献标识码］A ［文章编号］2095－3410（2015）03－0077－06行政管理体制改革是我国整体改革的关键环节。
党的十七大报告提出了“行政管理体制改革是深化改革的重要环节”的重要论断，指明了行政管理体制改革的重要性和必要性，同时明确要求“抓紧制定行政管理体制改革总体方案”，加快了我国行政管理体制改革步伐。
特别是党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，进一步阐述了“深化行政体制改革，创新行政管理方式，……提高科学管理水平”的重要方针，使得行政管理体制改革的研究成为政府和学界关注的热点。
研究者就我国行政管理体制改革的发展历程、主要目标、存在的问题、基本经验、路径选择等方面取得了丰硕成果。
本文就我国行政管理改革的理论、改革历程、改革目标和路径选择等研究进行归纳与总结，并对下一步研究进行展望。
一、我国行政管理体制改革的理论与研究方法（一）行政管理体制的基础理论研究1980年邓小平发表了《党和国家领导制度的改革》一文，为我国政治体制改革和行政管理体制改革指明了方向。
关于我国行政管理体制改革的文献综述
关于我国行政管理体制改革的文献综述□王团李林【内容摘要】行政管理体制改革是我国政治体制改革的重要内容，当前我国正处于经济发展的关键时期，积极推进行政体制改革，与经济体制改革相协调，对我国来说意义重大。
本文首先对行政管理体制进行了初步的定义，纵向回顾了我国建国以来的行政体制改革历程，然后横向分析了西方国家的行政体制改革的背景理论，随之分析了我国当前政府体制存在的问题及现状和进行体制改革的动因，并对行政体制改革的对策和目标进行了初步的探讨。
【关键词】行政体制；发展历程；目标定位【作者简介】王团（1988．1 ），男，河南郑州人；广东海洋大学硕士研究生；研究方向：公共行政理论与实践李林（1963．3 ），男，山东汶上人；广东海洋大学海洋经济与管理研究中心、经济管理学院教授、硕士研究生导师一、关于行政体制定义的研究关于行政体制的概念，目前学术界的解释见仁见智，综观其界定，笔者将其概括为以下四种学说：（一）边界说。
有学者认为，行政体制是相对于立法体制司法体制而言，指管理国家行政事务的政府机关的设置、职权的划分与运行各种制度的总结。
［1］（二）权力说。
有学者认为行政体制是指行政权力物化的结果，是合理划分行政权力、优化行政组织结构、健全行政制度和理顺行政关系的活动，［2］是政府系统内进行权力机构设置和运行的一种机制。
［3］也有学者认为是国家行政系统的权力划分等方面的关系模式，其核心是行政权力的划分和行政职能的配置。
［4］（三）关系说。
有学者十分明确地指出行政体制是一种行政关系［5］，是行政关系的调整和安排。
［6］（四）结构说。
有学者基于张康之在对行政体系进行解读时将行政体系划分为客观结构、主观结构和价值结构［7］，认为行政体制也适用于这三种结构。
二、关于行政体制发展的横向对比研究（一）当代西方行政管理体制改革的研究。
20世纪70年代末，西方各国开始了一场以摈弃官僚制为突破口，以提高行政效率为目的的新公共管理改革运动，新公共管理改革大量采用工商企业的管理理论、原则、方法和技术，引入市场竞争机制，以顾客和结果为导向对政府组织进行全面再造，从而实现提高公共服务质量的改革目标。
我国政府行政管理制度改革创新：历程、重点和展望
我国政府行政管理制度改革创新：历程、重点和展望摘要：为保证经济建设的快速发展和社会的和谐稳定，在党的领导下，我国政府行政管理体制改革已经走过了30多年的历史，并取得了卓有成效的业绩。
本文回顾了我国政府行政管理体制方面改革创新的历程，科学分析了深化改革的重点，并围绕大数据、生态管理等方面展望了我国行政管理体制的改革创新方向。
关键词：行政管理制度；改革创新；展望国家行政管理制度是国家治理体系的重要组成部分，直接影响着经济社会能否健康平稳发展。
我国改革开放的总设计师邓小平曾经指出“制度是决定性因素”，认为制度是解决问题的根本。
改革开放以来，我国发生了翻天覆地的变化，政府行政管理体制改革作为改革的重要组成部分，也取得了一定的成绩。
行政管理体制改革与经济社会的发展相辅相成，总体上来说，我国的行政管理体制已经逐步适应了社会主义市场经济机制，但是需要清醒的认识到深化体制改革的任务依然沉重。
因此，开展政府行政管理制度改革创新的深入研究，对于推进社会主义现代化建设具有重要的指导作用。
一、我国政府行政管理制度改革创新的历史回顾新中国建立后，我国经济发展制度借鉴苏联模式，为了适应计划经济体制，我国逐步建立了条块管理为主的运行制度、行业计划管理优先的组织制度以及指令性管理主导的工作制度。
改革开放以来，为了适应经济社会发展的要求，我国政府先后于1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年进行了七次大规模的行政管理制度改革，极大的促进了我国社会主义现代建设的正常运行[1]。
总体来说，主要体现在以下三方面。
1.组织制度改革从新中国建立直到改革开放初期，我国的行政管理组织制度以计划经济和全能政府的职能体系为框架，在计划经济年代有力的促进了经济社会建设。
改革开放以来，计划经济主导的制度框架逐渐被打破。
1982年的政府组织制度改革，废除了领导职务终身制，推行干部年轻化；1988年的政府组织制度改革，将转变政府职能作为政府机构改革的关键，并将改革的重点放在政企分开、政府将权力下放企业中；1993年政府组织改革的重点在于转变政府职能，对政府各部门编制进行了适当精简；1998年为了应对东南亚经济危机，我国政府进行了一场兼具深度和广度的组织制度改革，受此影响，我国的政府职能转变取得了较大的进展；为有效应对加入世贸组织后的国际形势变化，我国政府于2003年开展了新一轮的组织制度改革，其中国有资产管理体制改革是此次改革的重头戏；2008年的政府组织机构改革以“大部门制”为导向，对相关部门的职责进行了整合；2013年的政府机构改革继续坚持“大部门制”的思想，将改革的重点放在转变政府职能和简政放权中。
十七大以来我国行政管理体制改革研究综述
、
关于行政 管理体制改革的发展历程
关 于建 国 ６ ０多 年 来 我 国 行 政 管 理 体 制 改 革 的
发 展 历 程 ， 界 主 要 从 两 个 阶 段 来 划 分 ， 要 分 为 学 主
开 放 前 主 要 是 社 会 主 义 行 政 管 理 体 制 的 形 成 发 展 阶 段 ， 革 开 放 后 则 主 要 是 改 革 完 善 社 会 主 义 行 政 改 管 理 体 制 ， 界 主 要 集 中 在 对 １８ 年 、 ９ ８ 年 、 学 ９２ １８
１９ ９ ３年 、９ ８年 、０ ３年 、０ ８年 等 ６次 较 大 行 政 １９ ２０ ２０ 管 理体 制 改革来 展 开研究 。 改 革 开 放 以 来 我 国 行 政 管 理 体 制 改 革 主 要 体 现 在政 府 职能转 变 和机构 精 简上 。有 学者认 为 ， 改 革 开放 三 十多 年来 ， 中 央政 府 筹 划 和 组 织 实施 ， 由 以 机 构 改 革 为 主 题 ， 行 过 ６次 比 较 集 中 的 行 政 管 进
第３ 卷 ｌ
第 ４期
大庆 师范学院学报
Ｊ Ｕ Ｎ ＬＯ Ａ ＩＧ Ｎ Ｒ Ｉ Ｏ Ｒ Ａ ＦＤ ＱＮ Ｏ Ｍ 曼
Ｖ０ Ｊ Ｎｏ ４ ｌ ３１ ．
２ １年 ７ 月 ０１
十七 大 以来我 国行 政 管 理体 制 改 革研 究综 述
董 娟
（ 中共广东省 委党校 行政 学教研部 ， 广东 广州 ５ ０ ５ ） １０ ３
与 计 划 经 济 体 制 相 配 Nhomakorabea 的 社 会 主 义 行 政 管 理 体 制 创 立 和 发 展 阶 段 ，９ ８ ２ ０ １ ７ － ０ ９年 是 探 索 中 国 特 色 社 会 主 义 行 政 管 理 体 制 的 变 革 创 新 阶 段 。 而 改 革
我国行政管理理论和实践发展
我国行政管理理论和实践发展一、引言行政管理是现代社会不可或缺的组成部分，它是国家治理体系的重要组成部分，是政府职能的具体体现，影响着国家政治、经济和社会的稳定和发展。
我国作为一个发展中国家，在行政管理理论和实践方面取得了显著的成就，但也存在一些问题和挑战。
本文将从历史发展角度探讨我国行政管理理论和实践的发展，分析当前存在的问题和挑战，并提出发展建议。
二、我国行政管理理论的演进1. 传统行政管理理论我国的行政管理理论最早可以追溯到春秋战国时期的《春秋》、《孙子兵法》等典籍中，其中包含了一些治理国家的管理、政治和军事策略。
随着历史的不断变迁，中国的行政管理理论逐渐形成了规范化的管理制度和制度。
2. 现代行政管理理论在20世纪初，随着西方管理理论的引进，我国开始接触到现代行政管理理论。
这些理论包括科学管理理论、行政组织理论、公共管理理论等，为我国行政管理理论的发展奠定了基础。
3. 社会主义行政管理理论自1949年新中国成立以来，我国行政管理理论受到了马克思主义、列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论的影响。
社会主义行政管理理论强调公共利益、社会稳定和社会公平，坚持政治性、服务性和纪律性相统一，强调党的领导和官僚主义的防治。
这些理论对我国的行政管理实践产生了深远的影响。
4. 决策科学与行政管理理论进入新世纪以来，我国的行政管理理论受到了决策科学的影响。
这些理论包括决策理论、博弈论、决策支持系统等，为我国行政管理理论的发展提供了新的思路和方法。
这些理论使得政府在管理和监督国家事务方面变得更加有效。
三、我国行政管理理论的实践发展1. 政府管理体制改革新中国成立后，我国政府管理体制进行了一系列改革，包括行政管理体制、财政管理体制、人事管理体制等。
这些改革为政府行政管理提供了更加科学、规范和有效的制度和机制。
2. 行政管理体制改革我国政府加强了绩效管理制度、建立了政府工作报告制度、推行了廉洁政府建设制度，这些改革为行政管理提供了更加清晰的目标和更加有效的管理手段。
浅析我国行政管理体制改革
浅析我国行政管理体制改革我国行政管理体制改革经历了多个阶段，随着国家的不断发展，改革不断深化。
这篇文章将从改革背景、改革目标、改革内容等角度浅析我国行政管理体制改革。
一、改革背景改革背景是指在政治、经济、社会等方面存在的问题和矛盾，推动了我国行政管理体制改革的必要性。
我国的行政管理体制改革可以追溯到20世纪80年代末期和90年代初期。
那个时候，我国的社会主义市场经济体制逐步建立，市场经济的快速发展使我国的行政管理面临了新的挑战。
中央政府缺乏充足的权力和资源来进行有效的管理，地方政府的权力过于集中，协调能力不足，导致了一些行政管理问题，如腐败、管理体制僵化等。
二、改革目标改革目标是指在改革中所要实现的目标或意图，是改革的目的和方向。
我国行政管理体制改革的目标主要包括以下方面：1、强化中央政府的领导和统筹能力。
中央政府在经济、政治和文化上的权力和作用越来越重要，需要将权力分配得更加合理和科学，提高中央政府的管理和服务水平。
2、推进行政管理的创新和规范化。
随着时代的发展，行政管理方法和手段也需要不断更新和创新。
规范化的行政管理是保证公共管理效率和公正的前提。
3、加强政府职能转换。
政府应该更多地发挥其治理作用，通过公共服务的方式，适应市场经济的要求，切实保障人民群众的利益。
三、改革内容1、加强政企分开。
我国行政管理体制改革的重要一步是政企分开。
通过政企分开，能够有效地减少政府在经济中的干预和控制，增加市场竞争性。
2、完善政府架构。
政府架构的完善是行政管理体制改革不可或缺的一环。
政府机构设置合理化是促进行政管理法制化和规范化的有力措施之一。
3、推进公共服务。
公共服务是政府的基本职能之一，优质的公共服务能够有效地维护人民群众的利益。
为此，我国行政管理体制改革将加强公共服务，提高效率成为重要内容。
四、总结我国行政管理体制改革经历了多个阶段，从初期的试点到后来的全面推行，改革效果显著，为我国政府的现代化和法制化建设奠定了坚实的基础。
政府行政管理的体制创新路径选择
政府行政管理的体制创新路径选择摘要：随着社会、经济的不断发展，政府行政管理工作开展过程中，只有管理体制得到有效创新，才能够让我国更好的面对新的挑战与机遇，以促进我国社会的良好、持续发展。
本文对政府行政管理体制有效创新的重要性进行分析，并对体制创新的路径选择进行有效探讨，以促进我国政府行政管理工作的有效落实。
关键词：我国政府；行政管理；体制创新；路径选择随着我国政治、经济的不断发展，为了让我国行政管理工作更好地与目前政治、经济发展相适应，就需要对行政管理体制进行有效创新和变革。
所以就需要对管理体制的创新、变革路径进行有效选择，以对传统管理体制的缺点进行弥补，进而促进我国行政管理体制的良好发展，并对相关工作进行有效落实。
一、创新的重要性通过相应的实践研究，政府行政管理体制的有效创新对我国社会的良好发展有着十分重要的意义。
第一，在传统的管理体制中有着很多弊端，致使行政系统变得越来越僵化。
所以只有对行政管理创新路径进行有效选择，并对相关措施进行有效关注与落实，才能够更好地推动行政管理体系的良好发展；第二，随着全球化经济的快速发展，我国所面临的政治、经济、生活等方面的挑战不断增强，所以我国只有立志于行政管理体制的全面、深化创新，才能够以对政府职能进行快速变换，对政府服务机制进行有效健全，从而在全球化发展中争取到发展优势，并为社会的良好发展提供良好服务；第三，目前我国行政工作人员的整体素质偏低，所以对行政管理体制进行有效变革与创新，可以为行政工作人员综合素质的提升提供可靠保障，这也是对政府职能进行强化的基础；第四，行政管理体制对我国事业变革有着非常重要的保障作用，可以使我国更好地适应国际化形势发展。
同时行政管理体制的变革与创新，可以有效推动我国改革战略的有效发展与落实，更好地促进我国社会主义的良好发展。
二、路径选择随着我国社会、经济的不断发展，只有对我国行政管理体制的创新、变革路径进行有效选择，才能够保障我国行政管理工作的切实落实，以有效获得广大人民群众的强烈支持，从而显著提升我国的综合实力。
深化行政管理体制改革的理论与实践
深化行政管理体制改革的理论与实践随着社会的发展和变革，行政管理体制改革已经成为了一个不可避免的趋势和必然的选择。
行政管理体制是国家的治理体系的重要组成部分，直接关系到国家治理能力和治理效果。
深化行政管理体制改革，需要不断探索和总结理论经验，结合实践，不断完善和创新。
一、深化行政管理体制改革的背景和意义随着经济社会的发展，人民对生活质量和幸福感的追求越来越高，对政府的服务和管理要求也越来越多样化、个性化和精细化。
传统的行政管理体制已经不能满足人民的需求，出现了一系列矛盾和问题。
深化行政管理体制改革的根本目的就是要解决这些问题，提高政府的管理效能和服务水平，推进国家治理体系和治理能力现代化。
深化行政管理体制改革的意义在于，一方面可以优化政府机构设置和职能划分，提高政府的管理效率和效能；另一方面可以提高政府的公信力和透明度，增强人民群众的满意度和信任度；同时可以促进政府职能转变，鼓励政府创新和创造，推动政府服务理念的更新和升级。
深化行政管理体制改革需要有理论指导和学理支撑，只有理论与实践相结合，才能够取得实质性的成效。
在深化行政管理体制改革的理论指导中，需要重视以下几个方面：1. 尊重和发挥市场在资源配置中的决定性作用。
市场机制是调节资源配置的最有效手段，深化行政管理体制改革需要充分尊重市场规律，发挥市场机制的作用，在政府的管理中更好的发挥政府作用，促进政府和市场的有效互动。
2. 推进政府职能转变。
传统的政府治理模式已经不能适应当前社会发展的需要，政府需要从“管”向“治”转变，强化政府的服务职能，提高政府的治理能力，使政府的行政管理更加公正、高效和便民。
3. 加强政府部门间的协同合作。
深化行政管理体制改革需要加强政府各部门之间的协同合作和信息共享，形成良好的政府工作机制，解决政府机构间的壁垒和利益冲突，提高政府的整体管理效能。
4. 提高政府管理水平和能力。
政府的管理水平和能力直接关系到政府的执行力和服务质量，需要加强政府干部的能力建设和素质提升，建立科学的考核激励机制，激发政府工作的活力和创造力。
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典 化 的行 政 程 序 加 以规 范 ； （ ３ ） 我 国缺 乏 行 之 有 效 的行 政管 理手 段 与方法 。还 有 学者指 出我 国行 政 管
与建 设 和谐 行政 文化 实现 二者 的整 合 。
经 济与 管理评 论 经济管理研究
我 国行 政 管理 体 制 改 革 的 理论 进 展 与路 径 选 择
— — 一
个 综 述
李 文彬
（ 中 央财 经 大 学 政 府 管 理 学 院 ， 北京 １ ０ ０ ０ ８ １ ）
［ 摘 要］ 行政 管理体 制改革 已经成为我 国整体 改革 的关键环 节。在行 政管理体 制的研究 中， 国 内外 学者进 行 了多角度 、 深层次 的理论和 方法的探索， 西方发达 国家 也进行 了比较成 功 的实验。通过 对我 国行政 管理 改革 的
题 的决定》 ， 进 一步阐述 了“ 深化行政体 制改革 ， 创
新 行政 管理 方 式 ， …… 提 高 科 学 管 理 水 平 ” 的重 要 方针 ， 使得 行政 管理 体 制改 革 的研 究 成 为 政府 和学 界 关 注的热 点 。研究 者 就我 国行 政管 理体 制 改革 的 发 展历 程 、 主要 目标 、 存 在 的问题 、 基本 经 验 、 路 径选
管理 体制 ’ ， 促 进 我 国行 政 管 理 科 学 化 和 现 代 化 具
有重 要意 义 。 ” …
李硕 （ ２ ０ １ １ ） 认为 ， 在今 后 的行 政 管理体 制 改
革中， 必须注重一体化设计和整体化推进 ， 在科学行
政 的理念 指 导下 ， 以制 度 推进 式 改 革 完 善 服 务 型 政 府 构建 。魏 礼群 （ ２ ０ １ １ ） 认为， 加 快转 变经 济发 展 方式 ， 关系改革开放 和社会主义 现代化建设 保 障 。 因此 ， “ 十二 五 ” 期
间行政 体制 改革 应做 到加 快政 府职 能根 本性 转变 和
（ 一） 行 政 管理 体制 的基 础理 论研 究
１ ９ ８ ０年邓小平发表了《 党和国家领导制度的改 革》 一文 ， 为我 国政治体制 改革 和行政管理体制 改
・
７ ７・
２ ０ １ ５年第 ３期 经济 管理 研究
度 。基 于 寻找探 索 我 国行 政 管理 改革 存在 的诸 多 问 题， 我 国许 多学 者 都 提 出了 自己 的看 法 与 见 解 。周
丽斯 、 徐佳 萍 （ ２ ０ １ １ ） 提 出， 我 国 行 政 管 理 体 制 中
只有 加快 推 进行 政体 制 改革 ， 才 能 为 加 快 转 变 发 展
择等方面取得了丰硕成果。本文就我 国行政管理改
革 的理论 、 改 革历程 、 改革 目标 和路径 选 择等研 究 进 行 归 纳与 总结 ， 并对 下 一步研 究进 行展 望 。
一
、
我 国 行政 管理体 制 改革 的理 论与 研 究方法
理论 、 研 究方法 、 管理体 制改革的实践及文献进行梳 理和整 合 ， 提 出清 晰合理定 位政 府职 能、 实 现政府 职能 的根 本 转变是今 后我 国行政体制 改革要 重点突破 的问题； 建设法制政府 、 服务型政府 、 责任政府 和效能政府 是实现 我国行
政体 制改革的路径选择。
［ 关键词］ 行 政管理体 制 ； 体制 改革； 理论进展 ； 路径选择 ［ Ｄ Ｏ Ｉ 编码 ］ １ ０ ． １ ３ ９ ６ ２ ／ ｊ ． ｅ ｎ ｋ ｉ ． ３ ７—１ ４ ８ ６ ／ ｆ ． ２ ０ １ ５ ． ０ ３ ． ０ １ ０ ［ 中图分类号 ］ Ｆ ０ ６ ２ ． ６ ［ 文献标识码 ］ Ａ ［ 文章编号 ］ ２ ０ ９ ５— ３ ４ １ ０ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ３— ０ ０ ７ ７— ０ ６
正确履行职能 ， 完善宏观调控和管理体系， 推进行政
管 理制度 和 方式 创新 ， 健 全 行 政绩 效 评 估 和 问 责 制
［ 作者简介 ］ 李文彬 （ １ ９ ６ ５一 ） ， 男， 山东潍坊人 ， 中央财经 大学政府 管理学 院副教授 ， 经济学 博士 。主要研究 方 向： 管理
理论 。
行政管理体制改革是我 国整体改革 的关 键环 节 。党的十七大报告 提出了“ 行政管理体制改革是
深 化改 革 的 重 要 环 节 ” 的重要论 断， 指 明 了行 政 管
革指明了方 向。在其后时至今 日的三十多年里 ， 专 家、 学者们一直致力于行政管理体制改革研究 ， 以为
我 国行政 管理 体制 改 革 找 到 最 有 效 、 最 合 理 的方 法 与路 径 。夏 书 章 （ ２ ０ ０ ８ ） 提 出： “ 行 政 改 革 是 各 国普 遍 关 注 的问题 和行 政学 研究 的重 大课 题 。研究 行政
深入 推进 行 政 问责 制 和 落实 依 法 行 政 的根 本 要 求 。 曾维 和 （ ２ ０ １ １ ） ７ 提出， 体 制改 革需 建立 “ 内联 ” 治理 结构 和 发展 “ 外协” 合 作 关 系并 通 过 转 变 政 府 职 能
存在的主要问题 有 ： （ １ ） 行政管理体制改革与经 济 体制改革没有实现 良好 对接 ； （ ２ ） 在行政管理体 制
改革 和探 讨 行 政 发 展 的基 本 趋 势 ， 对建立 ‘ 权 责 一 致、 分工 合理 、 决 策科 学 、 执 行顺 畅 、 监 督 有力 的行 政
理 体制 改革 的 重 要 性 和 必 要 性 ， 同 时 明确 要 求 “ 抓 紧制定 行政 管 理 体 制 改 革 总体 方 案 ” ， 加 快 了我 国 行 政管 理体 制 改革 步伐 。特别 是 党 的十八 届三 中全 会 通 过 的《 中共 中央关 于全 面 深化 改 革 若 干 重 大 问