海口市遵谭镇总体规划说明

海口市遵谭镇总体规划说明书第一章总则一、规划调整背景根据2009年3月13日海口市人民政府市长办公会议纪要，由于“土地整理、生态恢复”部分项目位于遵谭镇域范围内，其职能和内容应纳入到《海口市龙华区遵谭镇总体规划》编制中，因此需要对已批复的《海口市龙华区遵谭镇总体规划》进行相应的调整。

为提高规划调整编制效率，海口市龙华区建设局委托我院进行调整《海口市龙华区遵谭镇总体规划》，由于“土地整理、生态恢复”项目所涉及到的内容位于遵谭镇镇域的北部，没有涉及到遵谭镇镇区，因此本次总体规划调整仅限于遵谭镇域范围。

二、2005年版的《海口市总体规划》对遵谭镇的定位2005年《海口市总体规划》（中国城市规划设计研究院）确定遵谭镇为海口市域范围内的一般城镇，属于三级镇。

由于遵谭镇自身经济、基础设施等其它综合条件较差，加上不在海口总体规划的主要发展轴上，故对其用地及人口规模的发展有所限制。

三、规划的指导思想1、以《海口市总体规划》为指导。

通过实施海口经济发展战略，不断完善与深化遵谭镇的职能与地位。

2、以可持续发展为指导。

不断优化城镇土地资源与城镇空间结构，促进城镇经济、社会、资源与环境的协调发展。

3、以因地制宜、求实创新为指导。

在区域范围内全面分析城镇自身优势和劣势，力求克服劣势，充分发挥优势，以求创造城镇的特色，加速城镇的发展。

四、规划原则（一）宏观指导原则1、以人为本原则强调人文关怀，因地制宜制定适合人类生存与和谐发展的人居环境，构筑具有一定乡土及地域特色的小城镇社会经济与文化发展模式。

2、区域协同、城乡协调发展原则从城镇自然资源、区位条件、产业现状出发，综合分析遵谭镇在龙华区乃至海口市的地位和作用，合理确定遵谭镇的区域定位与社会经济发展目标，谋求实现产业发展、人口分布、居民点建设、基础设施布点和生态环境改善的城乡有机整合。

3、生态环境优先原则对镇域范围内的土地、水系、景观等影响城镇发展的重要自然资源条件进行分析评价，提出对规划范围内城镇建设用地和城镇环境保护的要求。

（二）规划技术原则1、用地功能布局合理原则。

合理确定规划范围、建设用地、公共服务设施、基础设施的布局。

2、灵活性原则。

注重适应性，加大规划弹性，预留发展余地。

3、集约性原则。

节约资源，提高效益，促进集约化发展。

4、连续性原则。

尊重历史，尊重现状，近远期结合，滚动发展。

5、可操作性原则。

立足现实，着眼长远，强化规划的可操作性。

五、规划依据及参考资料（一）规划依据1、《村镇规划标准》GB50188-93。

2、《县域村镇体系规划编制暂行办法》。

3、《村庄和集镇规划建设管理条例》4、《海口市规划局关于建制镇总体规划编制技术要求》5、《海南省城镇体系规划》(2005-2020年)。

6、《海南城乡总体规划》(2005-2020年)。

7、《海口市城市总体规划》(2006-2020年)。

（二）参考资料1、“十一五”期间遵谭镇发展思路2、遵谭镇基本农田保护分布图(1997-2010年)。

3、遵谭镇统计年报等材料。

六、规划内容遵谭镇属于建制镇，建制镇的总体规划包括镇域总体规划和镇区建设规划两部分。

其内容符合建设部颁布的《县域村镇体系规划编制暂行办法》所规定的强制性内容要求。

1、镇域总体规划内容落实市域城镇体系规划提出的要求，分析城镇发展条件，制定发展目标，调整产业结构，优化资源配置，保护生态环境，确定村镇体系职能分工、规模等级、用地标准及空间布局，预测人口发展变化与城镇化水平，统一配置镇域工程设施、公共设施的内容与标准，明确防灾内容，提出实施规划的政策与措施。

调整、指导镇域村镇体系的合理发展，指导村镇规划的编制。

2、镇区建设规划内容根据镇域总体规划要求，为实现一定时期内镇区经济社会发展目标，确定城镇性质、规模、发展方向、结构形态、用地布局和各项公用工程设施的综合部署，为调控、指导城镇建设和发展，安排近期建设项目和实施规划管理提供依据。

七、规划期限为了使近期规划更具有针对性和可操作性，确定近期规划期限为：2006－2010年。

为了与省、市、区宏观的社会经济发展战略相适应，保持规划的阶段性、同步性，确定远期规划期限为：2011－2020年。

八、规划范围镇域规划范围：以遵谭镇行政管辖区范围为准，辖区面积为55.1平方公里。

镇区规划范围：镇区规划范围以现状镇政府所在地为基点向东约380米，向西约720米，向北约490米，向南约410米。

详见镇区土地利用规划图，规划面积约为0.8平方公里。

第二章遵谭镇镇域总体规划一、基本情况（一）地理位置遵谭镇位于海口市西南部，东邻龙泉镇、新坡镇，西南与东山镇接壤，北接龙泉镇、永兴镇，辖区总面积为55.1平方公里。

镇政府驻遵谭圩，距府城约34公里。

遵谭圩俗称美万铺，因1961年人民公社社址设在遵谭乡而命名为遵谭公社，公社驻地美万铺也因此改称遵谭圩。

（二）历史沿革1933年，遵谭镇属第三区；1938年称为二遵乡；1939～1950年4月属第二区；1951年属第八区，遵谭、东谭、西谭、新谭、咸谅、咸东等6个乡；1957年属遵谭大乡；1958年划归龙塘人民公社；1959年划归永兴人民公社；1961年从永兴人民公社分出成立遵谭人民公社；1983年改称区公社；1987年3月改设遵谭镇。

1990年，镇人民政府下辖遵谭、东谭、新谭、谭东、咸谅、群力、龙合等7个管区，有自然村庄93个，经济合作社73个。

1990年，总户数为3644户，总人口为18947，其中非农业人口832人。

（三）自然条件1、地形土壤遵谭镇地处羊山地区，地势西北高东南低，最高点博丫岭海拔95米。

北有昌炳山、儒盈山，东有卜创山、那五山，西有儒万山、咸统山、那化山、那骂山，以及西南面的上山山。

西边的新谭坡、龙坡属红壤土，其余均是石砾土，多石头，土层浅薄，水源奇缺。

2、水资源遵谭镇管辖范围内有一桥亭（昌旺）水库（是遵谭镇在永兴镇域内的插花地），面积约300亩，水库的常年最高水位8米，最低水位1米，最大洪水位13米。

该镇地质属火山岩石地质，是较缺水的地区，不仅地表水源缺乏且地下水含量匮乏，由于近年来周边区域的村庄大量开挖地下深水井作为生活饮用水源，导致地下水位下降。

另松涛水库二级渠道横穿遵谭镇，镇境内总长15公里，但松涛水库常年放水较少，一年就3、4次，农业生产缺水状况没能得到有效改善。

3、气候条件遵谭镇位于北回归线以南热带区内，属热带海洋气候。

气候特点是春季天气温暖少雨多旱，夏季高温多雨，秋季台风暴雨频繁、气候湿凉，冬季干冷转湿冷。

年均日照量在2000.0小时以上，占可照时数的50%。

累年平均气温23.3℃～23.８℃。

最热月为5～8月，每年气温变化有规律地从2月份起逐月上升，到7月最高值；又从8月份起逐月下降，到1月达最低值。

风向随季节而转换，冬半年（10月至次年2月），由于北方冷空气入侵频繁，劲吹偏北季风，风向以东北风为主；夏半年（4月至8月），受低纬度暖气流影响，盛行偏南季风，风向以东南风为主；3月～9月是东北风和东南风接换时期，风向不稳定。

全年风向还是以东北风为最多，西风和西南风为最少。

4、矿产资源遵谭镇地处羊山地区，火山石储量丰富，开采价值较高。

（四）交通条件遵谭镇地处海口市西南部，东线高速公路及海榆中线公路分别从镇域东、西两侧擦边而过。

镇域对外交通有三条初级公路，一条是罗经盘革命烈士亭至遵谭镇政府，长约5公里；另一条是龙泉高速路口至东山高尔夫球场，全长约14公里；还有一条是遵谭镇政府至新坡镇，长约6公里。

（五）镇域土地利用情况遵谭镇土地面积55.1平方公里。

村镇土地资源当中有耕地面积28350亩，其中：水田2286亩，旱田3446亩，旱地22618亩；粮食作物9062亩，瓜菜5219亩，水果5541亩，其它杂果3011亩。

（六）旅游资源遵谭镇上有三处古井。

一处位于遵谭镇中部儒和村东侧附近，该古井有176台阶的古井，叫丹发古井。

这口古井掘于明代，距今有500多年的历史。

原只有一条极窄的通道供挑水人上下，若两人上下相会，上井人张开双脚让下井人从其垮下钻过，故又称“裤裆井”。

战争时期该井是革命同志唯一的饮水井，水井的台阶是60年代才开始建设的，现成“之”字形，共有176个台阶才到井面。

另一处古井在美盈村附近，叫美叠丹古井，共有108个台阶才到井面。

第三处古井在卜创村附近，叫养晶古井。

位于遵谭镇东谭村附近有一座珠崖郡治遗址，是一处汉代遗址，属海口市文物保护单位。

珠崖郡治是中央政府在海南岛建立的第一个政府机构。

据载，汉元鼎五年（前112年），汉武帝派路博德将军率兵十万征讨南越，于元鼎六年冬平定南越，设置南海、交趾等九郡，而珠崖郡治即在此地。

现仍有珠崖神岭、珠崖古井和珠崖古庙可见。

在镇区东南侧涌谭村附近有一处牌坊群，由于历史久远保存的不太完整。

（七）社会经济状况1、人口状况遵谭镇辖区面积55.1平方公里，镇域范围内有7个行政村委会，87个自然村，75个村民小组。

七个村委会分别是：遵谭、新谭、咸谅、咸东、群力、龙合、东谭，其中遵谭墟镇为镇政府所在地。

2005年末全镇域现状人口为22278人，其中非农业人口2327人，农业人口21082人，镇区人口4860人。

全镇总户数4761户，其中镇区住户843户，村庄住户3918户。

2、经济状况2005年全镇国内生产总值7296.81万元，其中第一产业总产值4982.2万元，第二产业总产值431万元，第三产业总产值1883.61万元。

一、二、三产业所占比例为68：6：26，处于工业化的前期阶段。

历年来遵谭镇的国民生产值如下：历年来遵谭镇三大产业结构如下：由此可看出遵谭镇第一产业的比重逐年成下降趋势，第二和第三产业的比重逐年成上升趋势，但三大产业比重变化幅度不明显。

整体上第二产业所占比重过低。

（八）公共及基础设施现状文化教育：遵谭镇现有一所中学在镇区上，有20个班级，在校生1483人，教职员工66人。

有十所小学，具体情况详见下表：医疗卫生：遵谭镇现有一所卫生院，位于遵谭镇区，占地面积约0.5公顷，现有医护人员33人，病床20张。

在其余六个村委会所在村分别建有一处建筑面积为90平方米的卫生室，各有一名医护人员。

集市贸易：全镇域内有三处市场。

一处是遵谭墟农贸市场，面积2000平方米，设施简陋，配套不齐全，排水不畅，脏乱差严重，市场规模较小不适应小城镇建设需要。

另一处是新谭农贸市场，面积约600平方米，设施简单且规模较小。

还有一处是咸谅墟市场，市场小，以街道为集市。

基础设施：由于镇域范围内地表水严重缺乏，全镇从镇区到自然村都是靠打深水井取地下水作为生活饮用水。

镇区现有三个50～150吨的水塔，其余村庄用水都是几个村合用一个20～30吨的水塔。

全镇的用电由苍英110KV变电站供电，共有40个变电器，其中有两个在镇区上。