第五章第一节认识环境管理
05_第五章_中国环境管理制度
第五章 中国环境管理制度
三同时制度
• 三同时制度的发展
1998年以来 年以来
一系列规定
1989
《中华人民共和国环境保护法》
1973
《关于保护和改善环境的若干规定》
1972
官厅水库污染事件
第五章 中国环境管理制度
三同时制度
• 1972年的北京官厅水库无机物污染事件 • 1972年春，发现无机物污染，中央果断决定成立官厅 水库水源保护领导小组。
环境保护目标责任制
新五项 1989年以 （1989年以 后提出） 后提出）
城市环境综合整治定量考核 排污许可证制度 污染物集中控制 限期治理
第五章 中国环境管理制度
新五项环境管理制度
• 1989年召开的第三次全国环境保护会议，在集中出台 了五项环境管理制度。这五项制度体现了环境保护工 作的重点由治理转向管理、以管促治、强化环境管理 的思想。
第五章 中国环境管理制度
环境影响评价制度
• 环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造 成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者 减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方 法与制度。
第五章 中国环境管理制度
环境影响评价制度
• 环评制度的发展
2002.10.28
《中华人民共和国环境影响评价法》
第五章 中国环境管理制度
三同时制度
• 同时投产 • 建设项目在正式投产或使用之前，建设项目必须向负 责审批的环境保护部门提交“环境保护设施竣工验收 申请报告”，说明环保设施的远行情况、治理效果， 达标状况。经环保部门验收合格后，发给“环境保护 设施验收合格证书”，方可正式投入生产和使用。
第五章 中国环境管理制度
(环境管理)第五章环境资源优化配置
第五章环境资源优化配置第一节福利经济学第二节经济效率的实现第三节补偿原则与次优理论第四节帕累托效率的政策意义第五节环境资源配置效率目标的选择第一节福利经济学⏹福利经济学，是一门规范经济学，又称经济伦理学，同时又是微观经济政策的理论基础，带有经济政策学的性质。
⏹福利经济学力图有系统地阐述一些命题，依据这些命题，我们可以判断某一经济状况下的社会福利高于还是低于另一经济状况下的社会福利。
旧福利经济学与新福利经济学⏹旧福利经济学：以庇古的《福利经济学》为代表的福利经济学思想，其要点有：以基数效用为基础；指出一般福利和经济福利两个不同概念（影响经济福利的因素有国民收入的总量和个人收入分配状况）；确立了外部性理论，认为外部性是指边际社会净效益与边际私人净效益的不一致。
⏹新福利经济学：20世纪30年代以后的形成的福利经济学。
其要点有：以帕累托提出的序数效用论为基础；认为社会福利改进是指任何社会成员的福利增进，但不能有其他社会成员的福利减少，这一标准无法评价收入再分配问题；创建了社会福利函数（指出帕累托最优是社会福利最大化的必要条件而不是充分条件，要达到最大福利，还必须满足其充分条件，即收入分配的合理性）；提出了社会补偿原则。
福利经济学的意义⏹早期的经济学只是关注物质产品的生产、分配、交换和消费问题，而且压倒一切的问题是数量的不足，所以经济学家的关注焦点是如何扩大社会财富的总量。
但是随着社会财富总量的扩大，人们逐渐发现仅有社会财富总量的扩大，而社会分配不公、环境污染、劳动异化、人们的主观幸福、社会福利并且没有得到提高。
于是，人们就要求有一种理论，对现实经济状况进行合意性评价。
⏹福利经济学使人们能够理性地思考不同经济状态下社会福利的增减变动，以说明现实经济政策或经济制度是否合意。
⏹其主要应用领域为：评价不同经济体制的合意性；评价不同经济政策的合意性。
消费者偏好⏹一、商品组合⏹例：消费者每月购买食物与衣服的组合⏹ A 食物20 衣服30⏹ B 食物10 衣服50⏹ C 食物40 衣服20⏹ D 食物30 衣服20⏹ E 食物30 衣服40⏹ F 食物10 衣服40二、基本假定⏹1、完备性，即指对每一种商品都能说出偏好顺序。
经典：第五章--幼儿园主题活动的环境创设
2．编制主题网络 在主题网络构建过程中，教师可以根据自己对幼儿的了解初步预设一个主题网 络，然后与幼儿共同讨论，及时把幼儿的不同想法用简明的方式记录下来，根据讨 论情况加以修改和完善。见下图所示的“风”的主题网络。
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3．展开主题网络 主题网络的展开方式主要有分领域按目标展开和按主题下位概念展开两种。 （1）分领域按目标展开 （2）按主题下位概念展开
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二、主题活动环境布局规划 （一）主题活动的空间布局规划
主题活动的空间主要包括室内与室外空间，其中，室内空间包括教学活动场所、 活动区和活动室等；室外空间包括楼道、教室的过道以及相应的游戏区和操作区等。
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（二）环境的情境布置
情境布置是指教师围绕主题活动的内容创设相应的学习环境和氛围，营造一个 幼儿能够身临其境的主题情境和学习环境。
二、主题活动环境的初步创设 幻灯片 12
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一、主题网络的设计 （一）选择主题
1．从课程目标出发 2．从幼儿的兴趣和需要出发 3．从现有的材料和内容出发
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（二）编制与展开主题网络
1．初步确立主题活动目标 由于主题活动延续的时间比较长，这就需要注意主题目标的全面性与有机整合， 也就是在主题活动中要能够有机融合各种学习内容，使同一领域中学习的知识、情 感与技能等方面以及不同领域之间产生有机的联系。
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第四节 主题活动展开过程中环境创设的跟进
一、 主题展示区环境的跟进 幻灯片 26
二、 主题活动区环境的跟进 幻灯片 28
三、主题活动展开中精神环境的有效支持 幻灯片 31
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一、主题网络的设计 （一）环境的跟进要依据主题的展开和幼儿的探究状况进行创设
主题展示区要引领主题、渲染主题氛围，主要展示主题活动的内容、发展脉络、 相关信息资料以及幼儿的作品等。但主题展示区的布置需要根据活动目标的变化和 活动中的实际需要进行调整。
5.2《中国环境管理政策体系》课件1(9张ppt)(湘教版选修6)
“思考”向导
有两个原因经常造成环境破坏：犯罪人“无意识犯罪” 或者绕行心理尤其突出： ①由于是公共物品，产权所有不明确，管理主体不直观，容 易造成人们任意使用的倾向，攫取自然资源和肆意排放污染 物似乎不需要负任何责任的错觉 ②环境犯罪的危害后果往往不是直接显现出来，经常是没有 直接受害者，或者受害者较多，难以找到诉讼的主题，对于 “受害的环境”而言甚至不可能成为诉讼主体，凡此种种属 于“控告都空缺”。因此加强环境法则的宣传，让个人了解 哪些行为是环境法所制止的，了解环境法是如何认定犯罪后 的严重程度等内容将有利于减少环境犯罪，对促进环境保护 工作的开展具有重要意义。
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铁可能是太硬了,这壹下子砸到了对方,对方嗷叫了壹声,然后便如壹阵风似の,又逃进了洞内,壹下子就消失不见了.根汉还没来得及看到是什么东西,这家伙已经逃到里面去了."难道这里面还住着生灵?"根汉眉头紧锁,用力の揉了揉自己发麻の四肢,往嘴里丢下了几粒丹药,这才感觉好了壹 些."至尊剑不会被拿走了吗?"想到至尊剑,根汉の脑子清醒了不少,他拿着黑铁继续往前走.才走了几十米,他立即感觉好多了,这里面の空间又恢复了正常,自己の元灵之力可以正常使用了.而且这里面也没有什么黑暗炼灵,黑暗炼灵都被挡在了外面,洞体内也没有布置什么法阵之类の,根汉 立即感觉轻松了不少.那种掌控天下の感觉又回来了,根汉立即轻松了许多,继续拿着黑铁往深处走.穿过了壹条五百米长左右の幽暗通道,进入到前面壹个三叉路口,根汉试着用天眼去看每壹个路里面の情况,却无壹看得透."从左边の查起吧."他试着感应着至尊剑の气息,不过同样是壹无所 获,没有任何の感应.沿左侧の这个路口,前进了壹千米之后,前面终于是出现了壹座法阵了,壹座像透明薄膜壹样の东西,出现在了路口の面前
环境管理学
第一节：环境问题与环境管理一、环境问题及其产生根源环境问题：一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化——环境问题（严格）环境科学中的环境问题——不包括自然因素对环境问题的认识程度：1、农业文明以前的远古时代---不存在2、农业文明时代---局部地区水土流失、荒漠化3、工业文明时代——环境灾难具体：区域环境质量下降、自然资源耗竭、全球生物多样性减少、固体有害废气物分类：1、按性质分：环境污染问题（大气、水等），二次污染问题（酸雨、全球变暖），生态破坏问题（土地荒漠化），矿藏资源衰竭问题（煤炭、石油）2、介质：大气、水体、土壤3:、产生原因：农业、工业、生活环境4、地理空间：局地、区域、全球产生的原因：单个的生产厂商将环境成本转嫁给社会的结果——环境外部性，环境资源为可自由取用的公共物品根源：人类将自己异化与大自然，以自己为中心，按照自己的尺度和意志对自然界的一切事物随意操纵人类社会物质流动：索取资源——加工——流通——消费——弃置二、环境科学与环境管理△（最后背）环境科学的基本任务：1、探索自然环境演化规律2、揭示人类活动同自然环境系统的相互作用3、探索环境变化对地球生命支持系统的影响4、揭示环境污染物在环境中的变迁及其对人体健康与生物的影响5、研究环境污染治理技术与资源循环利用技术6、探索人类与环境和谐共处的途径三、环境管理的目的和任务根本目的：从宏观到微观对人类自身的行为进行管理，控制人与环境系统之间的物质流，已尽可能快的速度逐步恢复被损害了的自然环境，并减少甚至消除新的发展活动对环境的结构、状态、功能造成的损害，保证人类与环境能够持久地、和谐地协同发展下去基本任务：转变人类社会的一系列关于自然环境的基本观念，调整人类社会直接和间接作用于自然环境的社会行为，控制人与环境系统的物质流动，进而形成和创建一种新的、人与自然相和谐的生存方式，更好地满足人类生存与发展的环境需求第二节：环境管理的主体、对象、内容一、环境管理的主体——由谁来管政府：环境管理中的主导性力量企业：既与政府、公众的管理行为互动，又发挥着推动作用公众和非政府组织：环境管理的最终推动着与直接受益者二、环境管理的对象——管什么管理政府行为、企业行为、公众行为三、环境管理的内容按管理领域划分：1、要素环境管理---水、气、声等自然环境要素2、产业环境管理---人类社会的产业活动，工农业等3区域环境管理---城市、农村等4、政府环境管理、企业环境管理、公众环境管理---落到环境管理的主体上按环境物质流分：1、自然资源环境管理2、产业环境管理3、废弃物环境管理4、区域环境管理---环境管理的核心内容，重点中心（国家环境管理、全球环境管理）第三节：环境管理学的形成与发展一、环境管理学的形成与发展1、把环境问题作为一个技术问题，以治理污染为主要管理手段2、把环境问题作为经济问题，以经济刺激为主要管理手段——外部性3、把环境问题作为一个社会发展问题，以协调经济发展与环境保护关系为主要管理手段（最后背）生命周期评价（LCA）二、环境管理学的概念、内涵、特点1、概念和内涵——以环境管理的实践为基础，以可持续发展的思想为指导，以研究环境管理的一般规律、特点和方法学为基本内容的科学2、特点：首先，环境管理学是在传统学科交叉、综合基础上形成的一门新科学其次，环境管理学是综合性科学再次，环境管理学是正在发展的科学第九章：中国和外国的环境管理简介第一节：中国环境管理简介一、中国环境管理的机构设置：1、全国人大环境与资源保护委员会2、国家环境保护总局3、国务院其他与环境保护相关的机构……. 4、中国环境与发展国际合作委员会5、地方环境管理机构二、中国环境管理的主要政策手段基本政策、基本方针、基本政策：1、环境保护是中国一项基本国策2、基本方针：i、三十二字方针ii、三同步、三统一方针3、中国环境保护的基本政策——预防为主、谁污染谁治理、强化环境管理中国环境管理的主要政策手段：1、“老三项”制度：环境影响评价制度、“三同时”制度和排污收费制度——“三同时”：建建设项目中防止污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用2、新五项制度：1、城市环境综合整治定量考核制度2、环境保护目标责任制3、排污申报登记与排污许可证制度4、污染集中控制制度5、污染限期治理制度三、中国环境管理中的环境投资（最后背）环境投资：是指社会各有关投资主体从社会的积累资金和各种补偿资金中，拿出一定的数量用于防治环境污染、维护生态平衡及与其相关联的经济活动。
第五章班级日常管理
第二节 学生的管理与指导
三、学习指导 （二）学习方法的指导 3.指导学生学会阅读 （1）指导学生读书 （2）指导学生浏览网页 4.指导学生参与社会实践
第二节 学生的管理与指导
四.健康指导 （一）中小学健康教育的内容 1.健康行为与生活方式 2.疾病预防 3.心理健康 4.生长发育与青春期保健 5.安全应急与避险
二、个人生活指导 （一）人生规划 自我定位—确定目标—选择合适的途径和方法 （二）解决学生困惑 主要应关注两个方面的问题： 1.生活困难问题 2.异性交往问题 如果你所在的班级有学生早恋，你会怎么做？
第二节 学生的管理与指导
三、学习指导 （一）关注学生非智力因素的发展 1.培养学生的学习兴趣 2.帮助学生养成良好的学习习惯 推荐文章：《十个步骤培养一个新习惯》 3.培养学生的意志品质 如何培养学生的意志品质？
（二）健康指导的途径
4.要重视对健康教育的评价和督导。 5.充分利用现有资源。 6.学校健康教育是学校教育的一部分，学校管理者 应以大健康观为指导，全面、统筹思考学校的健 康教育工作，应将健康教育教学、健康环境创设、 健康服务提供有机结合，为学生践行健康行为提 供支持，以实现促进学生健康发展的目标。
课堂座位编排方式
圆形 自由式
模块形
马蹄形 秧田式
传统座位编排方式
高矮型 任意型 成绩型 关系型 表现型
座位编排的原则
1.互补性原则 （1）品行互补 （2）“智能”互补 （3）环境互补 （4）性别互补 2.灵活性原则
第二节 学生的管理与指导
一、生活管理与指导 （一）集体物质生活管理与指导 1.班级公物管理 2.学生着装管理 对中小学生的着装（这里指仪表）是否应该限 制？应限制些什么？ 3.集体宿舍管理 宿舍卫生、宿舍纪律、宿舍安全 是否要限制男女生进出对方宿舍？
浙江省苍南县求知中学公开课5选修6课件：《环境保护》5.1环境管理概述
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个玄域空间背后の玄域空间,那里没有人去过."七彩神尼道："位于神域の南部,距离那鸟仙所在の天门山都比较远,他就算发现也应该找不到咱们,那个地方只有咱去过.""恩,那不错."根汉想了想后说："那咱们就去神域吧,最危险の地方也就是最安全の地方,真要是和那鸟仙战起来倒是壹件 挺有意思の事情.""呵呵,你就是不怕事."见根汉这么有自信,七彩神尼壹点也不觉得奇怪,就算对方真是神仙,根汉也不会怵他の.根汉就是这样の壹个人,虽然实力或许没有达到唯咱独尊の地步,但是他の信心从来都是唯咱独尊の.也许咱现在不是你の对手,但是咱早晚会将你踩在脚下,现在 打不过咱能跑呀,以后能打得过就行."好久没看到孩子们了,她们现在什么情况?"根汉问."孩子们都挺好の,你不用担心,倒是咱们家里好些年没有新生尔了,你也别光顾着修行了,还得努力壹下子."连七彩神尼也劝根汉了.根汉笑道："咱现在这样子还怎么行事呀,还是再过段时间吧.""这样子 怎么不行呀."七彩神尼捂嘴笑了："又不要你の眼睛.：""想不到你还会说这样の段子."根汉也笑了,问道："她们不是都闭关嘛,现在也不方便呀.""哪个个都是在闭死关呀,像小秋她们一些姐们尔,现在正闲着呢."七彩神尼说."小秋她们?"根汉怔了怔,这个小秋她们,其实就是当年帝国の那些 个公主中の几位.现在为他怀下了孩子の,就是之前帝国の一些妃子,以及皇后.还有两三个公主怀上了,但是公主就总共有近二十位,所以还有许多没有怀上孩子,最近几年根汉也壹直有事,也没空去造人了.之前被那鸟仙手下の六大至尊追击,他和莫雪壹路逃亡,壹路回击,确实是没有空和心情 去造
疑难规律方法：第五章环境管理及公众参与
一、环境管理1．环境管理的基本内容概念通过行政、法律、经济、教育和科学技术等手段，组织各地区、各部门、各单位按照一定的环境目标和规划而开展保护和改善环境的社会活动目的既要发展经济，又不超出环境的容许极限类型按范围资源环境管理、区域环境管理、部门环境管理三类按职能和性质环境计划管理、环境质量管理、环境技术管理三类2.环境管理的手段(1)行政手段：通过行政程序直接管理环境。
(2)法律手段：运用法律武器，依法管理环境。
(3)经济手段：运用税收、征收有偿使用费以及奖励、罚款等经济手段间接管理环境。
(4)技术手段：借助既能提高生产效率，又能把环境污染和生态破坏控制到最小限度的技术以及先进的污染治理技术，保护治理环境。
(5)环境教育和新闻媒介手段：通过报道、电视广播等形式普及环境科学知识，进行思想动员，提高人们的环境意识、水平。
3．我国的环境管理我国一向重视环境保护工作，很早就将环境保护纳入行政管理轨道，并将环境保护确定为一项基本国策。
练习1阅读材料及图，回答下列问题。
材料三峡工程蓄水后，峡江急流变为“平静湖水”(下图)。
随着大坝的建成运行，库区环境问题备受社会各界关注。
据国家环保局通报，目前库区水质较好。
但库区上游及其沿岸支流城镇的废水、固体废弃物非达标排放现象仍然严重，每年有大量生活垃圾随流水进入库区，某县曾在4天内捞起的漂浮物就达100多吨。
(1)图中某支流A、B两处水质较差的是哪处？如果该现象具有一定的普遍性，试说明原因。
(2)漂浮物对库区的主要危害有哪些？(3)从源头控制的角度，采取哪些环境管理措施可以解决库区漂浮物的问题？二、环境管理的国际合作1．环境管理国际合作的必要性(1)许多环境问题是多个国家共同影响的结果。
(2)有些环境问题在性质上具有普遍性和共同性的特点，如全球气候变暖、臭氧层破坏、生物多样性减少等。
(3)有些环境问题具有跨国、跨地区乃至涉及全球的后果，如酸雨区的扩展、海洋污染等。
2．国际合作的原则国际环保合作必须遵循“共同的但有区别的责任”原则，发达国家有义务率先采取环保措施，承担污染治理费用，并将环保技术无偿或以优惠条件转让给发展中国家，这是发达国家应该负的责任。
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2020/9/23
课标要求
说出环境管理的基本内 容和主要手段。
课标解读
知道：实施环境管理对 保护环境的重要性。 理解：环境管理的基本 内容、环境管理的主要 手段。 应用：结合实例让学生 掌握环境管理的对象、 执行主体和主要手段。
技术的局限性
公产与资源 环境的退化
严格限制企业和事 单位污染物的不合 排放，审查区域发 和政策的环境影响 价
执行主体 国家和政府
手段
法律手段和行政手段是管理的主要手段 经济手段、技术手段和宣传教育手段等
对象 个人
企业
影响环境行为
约束方向
个人的消费需 建立绿色消费观念，反对无
求和不良环境 节制的高消费，培养正确的
行为
环境道德
严格限制污染物的不合理排放 品结构调整，加强技术改造
，实行清洁生产
政府
政府具有双重身份，它 既是环境管理的执行主 体，又是被管理的对象 。因为政府直接投资兴 办诸如供水、供电、铁 路等公用事业，同时又 掌握国有资产和自然资 源的所有权和管理权
环境管理的 目的和概念
环境问题不是单靠技术所能解决的 ，技术在解决环境问题时存在固有 的局限性
资源与环境问题的形成源于人们的 社会经济活动，特别是社会经济活 动目标的纯经济性和行为的无约束 性
通过环境管理达到既要发展经济满 足人类的基本需求，又要不超过环 境的耐受极限。因此，环境管理就 是对人类损害自然环境质量的活动 施加影响