什么是公共财政
公共财政名词解释
公共财政名词解释公共财政是指国家或地方政府为了满足公共需求和提供公共服务而进行的财政活动。
其主要职能是通过征收税收、管理公共财产和支出预算等手段，为社会提供教育、医疗、交通、环境保护等公共服务，以促进经济增长和社会发展。
1.税收税收是一种强制性的财政收入方式，由政府根据法律规定征收于个人、企事业单位等，并用于满足公共需求和提供公共服务。
常见的税种包括个人所得税、公司所得税、增值税、消费税等。
2.预算预算是公共财政最重要的决策工具之一，是政府在一定时期内计划和安排财政收入和支出的项目和数额。
预算包括财政收入预算和财政支出预算两部分，通过制定预算，政府可以合理安排财政资源，提供公共服务，推动经济发展。
3.财政赤字财政赤字是指财政支出超过财政收入，从而形成的经常性或临时性财政缺口。
财政赤字可以通过增加债务融资、发行国债等方式进行填补，但长期的财政赤字会增加债务负担、削弱经济发展能力，因此需要控制。
4.财政透明度财政透明度是指政府在财政方面的信息公开程度，即政府将财政预算、税收、支出等相关信息公之于众。
提高财政透明度可以增加政府的信任度，提高公众对政府的满意度，促进社会经济的稳定发展。
5.财政政策财政政策是指政府通过调节财政收入和支出，以实现宏观经济调控的手段和方法。
财政政策可以通过减税、增加政府支出等方式来调节经济运行，促进经济增长和就业，保持物价稳定。
6.公共支出公共支出是指政府用于提供公共服务和满足公共需求的支出，包括教育、医疗、社会保障、基础设施建设等。
公共支出的增加可以促进经济增长和社会发展，但需要合理控制，以避免财政赤字和浪费。
7.非税收入非税收入是指政府通过收取非税费用、罚款、土地出让等方式获取的财政收入。
非税收入是补充税收的重要来源，可以多样化财政收入结构，但也需要合理管理和监督，防止滥用权力和侵害公众利益。
总之，公共财政是政府为实现公共利益而进行的财政活动，包括税收、预算、财政赤字、财政透明度、财政政策、公共支出和非税收入等多个方面。
公共财政理论
公共财政理论逐步建立公共财政框架，是今后一个时期我国财政改革的主要目标。
但对什么是公共财政，为何要构建公共财政，当前还存有很多理解上的误区。
只有澄清这些理解上的误区，才能创建实质意义上的公共财政。
一、什么是公共财政财政是国家（政府）为主体的经济活动（分配活动），这在我国已经形成了共识，所以财政从来就是国家（政府）财政，这是财政的本质，或财政一般，问题的关键在于国家的性质不同，社会经济运行机制不同，决定着国家为主体的经济活动（分配活动）目的及达到目的途径不同。
从而形成了不同的财政类型（模式）或称财政特殊。
公共财政作为我国社会主义市场经济下财政改革与发展的目标模式，对其内涵的理解，必然要从社会主义市场经济环境入手。
社会主义生产的目的在于要最大限度地满足全体人民日益增长的物质文化生活的需要。
问题的关键在于满足人们需要的资源总是有限的，要使有限的资源尽可能地满足人们的需要，效率是关键，是第一位的。
要使经济活动符合效率的要求，必然要相对应的效率装置，而迄今为止，市场机制是人们发现的使经济活动有效率的唯一装置。
换句话说，在经济制度中，没有市场机制也就没有效率。
但市场失败的存有决定着市场机制只能有效率地提供具有排他性和竞争性的私人物品，满足社会成员的私人需要，对社会成员个人需要图谱中的公共需要则无法有效满足，而公共需要又是社会成员个人图谱中客观存有的。
既然市场机制无法有效提供，就只能通过某种非市场机制来提供。
这种非市场机制在我国约定俗成称为财政机制。
市场机制提供的满足私人需要的物品称为私人物品，与此相对应，财政机制提供的满足公共需要的物品称为公共物品。
据此，在市场经济下，财政就是政府通过非市场机制提供公共物品满足社会公共需要的经济活动或分配活动。
问题到此还没有完结，关键在于资源稀缺的前提下，政府如何提供公共物品才能使社会成员的私人需要和公共需要得到最优满足，实现社会成员个人福利水平最大化，或者更明确地说，政府财政机制提供公共物品如何才能符合经济活动效率的要求？既然市场机制是使经济活动有效率的唯一装置，财政机制要符合经济效率的要求，其实质上也必然是一种模拟市场机制。
公共财政概论绪论习题答案
公共财政概论绪论习题答案公共财政概论绪论习题答案公共财政是现代社会经济运行中不可或缺的一部分，它涉及到国家和地方政府的财政收入和支出，以及财政政策的制定和执行。
本文将针对公共财政概论中的一些习题进行解答，以帮助读者更好地理解和应用公共财政的基本概念和原理。
1. 什么是公共财政？它的目标是什么？公共财政是指国家和地方政府在经济运行中所进行的财政收入和支出活动。
其目标是通过调节财政收入和支出的规模和结构，实现宏观经济稳定、社会公平和经济增长的目标。
2. 公共财政的基本职能是什么？公共财政的基本职能包括财政收入的征收和管理、财政支出的决策和执行、财政预算的编制和执行、财政政策的制定和调整等。
通过这些职能的发挥，公共财政能够对经济进行调控和管理，实现宏观经济的平衡和社会的可持续发展。
3. 什么是财政收入？它的来源有哪些？财政收入是指国家和地方政府从各种渠道获取的资金，用于满足公共支出和债务偿还的需要。
其来源包括税收收入、非税收入和政府债务收入等。
税收收入是最主要的财政收入来源，包括个人所得税、企业所得税、消费税等。
非税收入包括国有资产收益、行政事业性收费等。
4. 什么是财政支出？它的分类有哪些？财政支出是指国家和地方政府为实现政府职能和公共利益而进行的支出活动。
其分类包括一般公共服务支出、国防支出、社会保障和就业支出、教育支出、卫生支出、经济事务支出等。
其中，一般公共服务支出是最主要的支出项目，包括行政管理、司法、公共安全等方面的支出。
5. 什么是财政预算？它的编制和执行过程是怎样的？财政预算是国家和地方政府在一定时期内计划财政收入和支出的文件。
它的编制和执行过程包括预算编制、预算审核、预算批准、预算执行和预算监督等环节。
在编制过程中，政府部门根据经济和社会发展的需要，制定预算方案，并提交给立法机关审议和批准。
在执行过程中，政府部门按照预算方案进行支出，并接受立法机关和审计机关的监督。
6. 什么是财政政策？它的目标和工具有哪些？财政政策是指国家和地方政府通过调节财政收入和支出的规模和结构，对经济进行调控和管理的政策。
公共财政概论名词解释
公共财政概论名词解释
公共财政概论涉及多个名词，以下是部分名词解释：
1. 公共财政：公共财政就是弥补市场失灵，提供公共服务的政府分配活动，它是社会公众的财政，是与市场经济相适应的财政类型与模式。
2. 转移支付制度：政府间转移支付制度是指不同级次的政府之间以及同一级次的政府之间通过财政资金的无偿拨付来调节各预算主体的收支水平的一项制度。
3. 税收效应：指纳税人因国家课税而在其经济选择或经济行为方面作出的反应，或者从另一个角度说，是指国家课税对消费者的选择以至生产者决策的影响。
4. 财政政策：财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。
5. 税负转嫁：指纳税人在名义上缴纳税款之后，通过改变价格的方式将税收负担转移给他人的一种经济现象。
6. 财政赤字：是财政收支未能实现平衡的一种表现。
财政赤字的大小对于判断财政政策的方向和力度是至关重要的。
财政政策是重要的宏观经济政策之一，而财政赤字则是衡量财政政策状况的重要指标。
因此，正确衡量财政赤字对于制定财政政策具有十分重要的意义。
7. 公共财政职能：包括配置、调控、管理。
8. 财政收入：是指国家通过法定形式和渠道取得的资金收入。
9. 财政支出：也称公共支出或政府支出。
它与财政收入一起构成财政分配的完整体系，是财政分配活动的重要的环节，反映了政府政策的选择，体现了政府活动的方向和范围。
如果需要更多公共财政概论的名词解释，建议阅读公共财政相关书籍或文献。
财政学-简述公共财政的职能
简述公共财政的职能答：公共财政指的是市场经济条件下政府的财政，实质就是市场经济财政。
为满足社会公共需要，国家（政府）集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务的分配活动或经济行为。
公共财政的要义：并不在于新古典主流经济学所表明的“市场失效”这一逻辑的起因，而在于其“预算法治”和“民主财政”的政治实质内涵。
公共财政的职能有：资源配置职能、收入分配职能、调控经济使之增长发展的职能、监督管理职能。
下面对职能进行具体阐述：一、资源配置职能：广义：社会总产品的配置；狭义：生产要素的配置。
即，政府主要通过税收等形式形成财政收入，动员社会资源，然后通过财政支出活动，提供公共物品和服务，引导资金流向，弥补市场缺陷，优化资源配置。
在市场经济条件下，市场这只“无形的手”在资源配置中发挥基础性作用（根据完全竞争条件下，帕累托最优P=MC），而政府这只“有形的手”主要在“市场失灵”领域发挥作用，最终实现全社会资源配置的最优效率。
财政的资源配置职能要研究的问题主要是：1.资源配置效率用什么指标表示；2.如何通过政府与市场的有效结合提高资源配置的总效率；3.财政在资源配置在的特殊机制和手段。
（下面具体展开来说：）3-1在市场经济条件下，明确政府经济职能的前提下确定：社会公共需要的范围实现资源配置的效率财政收支占GDP的合理比例3-2优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率。
3-3合理安排政府投资的规模结构，保证国家重点建设。
3-4通过政府投资、税收政策、财政补贴等手段，带动促进民间投资、吸引外资，扩大对外贸易，提高经济增长率。
3-5提高财政资源配置本身的效率，对每项生产性投资、税收的确定，进行成本—效益分析。
我国编制部门预算、实行政府采购制度、集中收付制度、“收支两条线”制度，加强税收征管，都是提高财政资源配置效率的重大举措。
二、收入分配职能：收入分配职能：政府通过财政收支活动对每位社会成员的收入在社会财富中所占份额施加影响，实现公平分配。
公共财政第二版
公共财政是现代市场经济条件下，国家财政的重大制度安排，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。
本书从中国国情出发，系统阐述公共财政的基本概念、基本原理和基本方法，力求体现公共财政的改革与实践发展，突出公共财政的公共性、民主性、法治性、透明性和绩效性等基本特征。
全书共分十章，主要内容包括公共财政基本理论、公共财政职能、公共预算、政府采购、政府债务、公共支出、税收、国有资产管理与经营、公共财政管理体制改革等。
本书既可作为高等院校财政学专业教材，也可作为财政管理干部培训教材及自学者的参考书。
一、公共财政的基本概念公共财政是指国家（或政府）为了满足社会公共需要由政府向公民（或纳税人）提供的一定量的服务或利益分配，以及由此形成的政府与市场、国家与公民之间的基本关系。
它是相对于“市场财政”而言的，其本质是国家以社会公共需要为表现形式满足社会公共需要的分配关系。
公共财政是市场经济的客观要求，它既要充分发挥市场作用，又要更好地发挥政府作用。
二、公共财政的基本特征1. 公共性：公共财政是为满足社会公共需要而建立的财政类型，这是公共财政最基本的特点。
2. 民主性：公共财政是与民主政治紧密联系的财政，是民主制的财政。
它强调的是在政府与公众之间建立一种平等的契约关系，以公众的需求为出发点，实现公众对政府行为的有效监督。
3. 法治性：公共财政必须依法理财，按规则运作。
在市场经济条件下，政府与市场的关系要按照法律来规范，政府收支要依法进行。
同时，要建立健全各项财政法律制度，规范政府收支行为，强化司法监督和人民代表的监督。
4. 透明性：公共财政要求政府活动公开透明，让公众了解政府的决策过程和政策取向。
5. 绩效性：公共财政强调政府活动的效果和效益，要求建立科学的绩效评价机制和激励机制。
三、公共财政的作用1. 提供市场失灵所需的公共品和服务。
如教育、医疗卫生、社会保障、国防等公共服务领域的支出是政府职能的主要方面。
2. 实现公平分配和稳定经济的职能。
党校本科班公共财政学复习题和答案
公共财政学复习题一、简答题（每题6分，共30分）1.什么是公共财政？公共财政有哪些基本特点？P1-3答：所谓公共财政，是指国家或政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动，它是与市场经济相适应的一种财政类型和模式。
公共财政的基本特点是：一是弥补市场失效的财政，即它处于市场活动之外，为正常和正当活动提供必不可少的服务；二是为市场活动提供公平服务的财政；三是非市场赢利性的财政，即只能以社会利益为自己首要的活动目标；四是法治化的财政。
2.市场失效的表现状态有哪些？P5答：1）公共物品的存在。
从财政角度看，公共物品就是政府为市场提供的公共服务；2）外溢性的存在。
“外溢性”是指人们的行为对他人产生的利益或成本影响；3）规模报酬递增的存在，它必然产生“自然垄断”的结果；4）风险与不正确性状态的存在；5）社会分配不公。
即在特定时期内所存在的与当时社会公认的公平准则不相符合的收入、财富和社会福利的分布状态；6）宏观经济总量的平衡。
即市场经济在自发运行过程中所必然产生的失业、通货膨胀和经济危机等现象。
3.公共财政配置资源职能的范围是什么？P30-36答：1）国家防务；2）维持正常社会秩序；3）建造公共工程；4）干预外溢性行为；5）介入自然垄断领域；6）干预其他市场失效。
4.市场机制难以有效解决社会公平问题的原因是什么？P40-41答：首先，私有性质的再分配，难以从整个社会的角度大规模和大范围的实行；其次，私人性质的再分配具有自愿性，仅靠自愿的捐献和慈善活动，从整个社会看是无法保证应有的再分配数额和规模的；再次，私人性质的再分配活动，由于直接减少了私人的利益，从理性的经济人假设出发，得出的合理结果就是富裕阶层一般不愿意出让自己的收入和财富；最后，作为社会性的再分配，需要所有的再分配活动及其机构之间的联合行为。
5.简述公共收入的原则。
P98-100答：政府在筹集公共收入的过程中，必须严格按照适度、弹性和法治的原则进行。
公共财政概论名词解释大全
公共财政概论名词解释大全一、公共财政公共财政是指国家（或政府）为市场提供公共产品和服务的分配活动或经济行为。
它是国家财政的一种具体存在形态，是与市场经济相适应的一种财政类型。
公共财政具有四个基本特征，即“公共性”、“非营利性”、“规范性”和“法治性”。
二、财政支出财政支出是国家各级政府的一种经济行为，主要是通过有计划的财政投入来满足国家和社会的共同需要，以达到维护社会秩序、促进经济发展的目的。
财政支出包括各类经济建设支出、国家管理费用支出、各项补贴支出以及其他支出等。
三、财政收入财政收入是国家各级政府为执行其职能而取得的各种财政收入的总称。
主要包括税收收入、国有资产收益、国债收入和收费收入等。
财政收入是政府调节经济的重要工具，也是政府满足公共需要和履行其职能的财力保证。
四、税收税收是国家为满足社会公共需要，凭借公共权力，按照法律所规定的标准和程序，参与国民收入分配，强制地、无偿取得财政收入的一种方式。
五、政府预算政府预算是政府的收支计划，它规定了政府在一定时期的财政收入和支出情况。
政府预算反映了国家的政策、方针和政府活动的范围和方向，是控制国家财政的主要手段。
政府预算的制定必须经过法定程序，以确保其公正性和透明度。
六、社会保障社会保障是指国家通过立法和行政干预，对因年老、疾病、伤残、失业等原因而失去劳动能力的公民提供物质帮助，以保障其基本生活需要的一系列措施的总称。
社会保障是社会稳定和经济发展的重要基础。
七、转移支付转移支付是国家各级政府之间的一种财政资金转移形式，主要用于对经济欠发达地区的转移支付、对特定社会群体的转移支付等。
转移支付的目的是为了调节地区间和城乡间的不均衡发展，缩小贫富差距，促进社会公平。
八、财政政策财政政策是指国家通过调整财政支出和税收政策来调节总需求，以达到稳定经济、促进经济发展的目的。
根据政策的性质和目标，财政政策可以分为扩张性政策、紧缩性政策和稳健性政策等类型。
九、财政监管财政监管是指政府对财政资金使用情况的监督和管理，以确保财政资金的有效使用和合规使用。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
所谓公共财政，就是为社会提供公共产品与公共服务的政府分配行为，是与市场经济体制相适应的一种财政管理体制。
它主要着眼于满足社会公共需要，弥补“市场失效” 缺陷。
公共财政的历史使命，在于它支持、促进着市场经济体制的形成和发展。
有市场经济体制，必有公共财政，二者相互制约，相互促进，交替推动，共同前进，是一种紧紧捆在一起的双边互动的关系。
只有真正推行公共财政，才能建立与完善社会主义市场经济体制。
公共财政在国民经济中占有重要地位，它对依法促进公平分配，调控宏观经济，合理配置市场资源，做好国有资产管理，起着不可代替的作用。
正确认识推行公共财政的意义，明确其特征，找出当前推行公共财政存在的问题和对策，有着十分重大的现实意义。
[1]形式公共财政管理Gsoft一体化系统构架1、税收收入。
税收收入是现代国家最重要的公共收入形式，是世界各国公共收入的主要来源，一般约占各国经常性公共收入的90%以上；2、债务收入。
债务收入包括国内发型的公债，国库券，经济建设债券，向国外政府、各级组织和商业银行的借款等。
3、国有资产收益。
国有资产收益是政府凭借其资产所有权取得的股息、红利、租金、资金占有费、土地批租收入、国有资产转让及处置收入等。
4、政府费收入。
指政府各部门收取的各种费用和基金性收入，包括行政执法过程中收取的各种规费和公共财产使用费。
它们是地方政府的主要收入。
我国现阶段政府费收入主要有5类：①规费收入；②共产使用费；③特别课征；④各种摊牌性费用；⑤特许金。
5、其他收入形式。
指上述几种收入之外的政府各项杂项收入，常见的有：①罚没收入；②对政府的捐赠；③“通货膨胀税”。
实质地震类突发事件公共财政应急机制公共财政是适应市场经济发展客观要求的一种比较普遍的财政模式。
中国人民大学安体富教授认为：“公共财政就是财政，而财政从来就是国家（或政府）财政”，“公共财政属于公共经济，是其核心内容”，“公共财政实质是市场经济财政”。
市场经济体制下的政府财政原理与计划经济体制下的国家财政是不同的。
建立社会主义市场经济体制，就是要使市场机制在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。
在市场经济体制下，社会资源和生产要素的重新组合一般都是通过市场机制来解决的，政府只在“市场失灵”的领域才介入。
因此，市场机制客观上决定了政府及财政的职能范围。
在这种全新的经济体制下，财政就其实质来说，实际上是一种“公共财政”。
我们把在市场机制对资源配置起基础性作用基础上实行国家调节，即弥补市场缺陷的政府财政称为“市场财政”，也就是一般西方市场经济国家所说的“公共财政”。
公共财政是“国家满足社会公共需要而进行的社会集中性分配”。
[2]特征公共财政一体化解决方案网络拓扑结构关于公共财政的基本特征，财政理论界讨论得比较充分，厦门大学张馨教授的观点最具代表性，他认为，市场经济要求的是公共财政，只有公共财政才能适应、服务并有利于市场经济的存在和发展，这是数百年来市场经济在西方的发展历程所鲜明昭示的。
他在《论公共财政》一文中明确提出：“公共财政是为市场提供公共服务的国家财政”，“公共财政是弥补市场失效的国家财政”，“公共财政是由公众对之规范、决定和制约的国家财政”。
另外，河北省财政厅齐守印研究员在《论公共财政及其经济职能》（第14次全国财政理论研讨会论文）一文中对公共财政的本质规定概括得也非常好，他认为：“完全意义上的公共财政至少应当包括以下四点本质规定：（1）以增进绝大多数社会成员的公共利益为宗旨；（2）以提供公共产品、公共服务，满足社会公共需要为目标；（3）最大限度地实行民主决策；（4）充分接受民主监督。
”这些研究成果对揭示我国社会主义市场经济体制下的公共财政基本理念具有重要的启迪意义。
[2]理念理念决定改革思路。
构建和完善公共财政框架，必须充分体现公共财政理念。
笔者认为，与解决我国财政运行中存在的财政收支矛盾尖锐、财经秩序混乱状况难以得到根本改观、部分地区基层财政比较困难以及财政改革进展不平衡等一系列亟待解决的问题相比，明确公共财政理念问题才是首先必须加以研究和解决的一个带根本性的深层问题。
那么，到底什么是公共财政理念呢？作为与市场经济具有天然联系的财政模式，公共财政本质上至少包含了以下五大基本理念：1.弥补市场缺陷的理念：公共财政是一种缺陷财政公共财政是市场经济体制下的国家财政，它是一种弥补市场缺陷的财政模式。
市场经济是市场在资源配置上起基础性作用的经济组织形式。
在市场经济条件下，资源配置有两种系统：市场和政府。
市场是一种有效率的运行机制，在完全竞争的条件下，让“经济人”（理性的企业和个人）自由竞争，通过市场竞争机制的作用，能使资源的使用发挥最大的效率，实现国民福利最大化。
但市场的资源配置功能不是万能的，市场机制本身由于存在垄断、信息不充分、外部效应与公共产品等原因所造成的市场失灵领域和市场机制造成收入分配不公以及经济波动等市场缺陷，因而必须发挥政府的作用。
在市场经济体制下，虽然市场机制运转不灵及其缺陷为政府介入或干预市场提供了必要性和合理性的依据，但是，政府的作用只能限于解决市场解决不了的事情，只能起弥补市场缺陷的作用，同时保护和影响市场。
这是市场经济中市场与政府分工的基本原则。
“政府要做的，就是财政要干的。
”因此，作为建立在市场经济运行机制基础上并符合市场经济要求的公共财政模式，它是一种缺陷财政，政府在构建公共财政框架时，首先必须满足“市场在资源配置中起基础性作用”这一基本条件，否则就会出现“越位”和“缺位”。
2.为市场提供公共产品的理念：公共财政是一种服务财政在社会经济生活中，人类社会需要可以分为两类：一类是私人的个别需要；一类是社会的公共需要。
相应地，用于满足各种各样社会需要的商品和服务，也可以分为私人产品和公共产品两大类。
由市场供给用来满足私人个别需要的商品和服务，称为私人产品；由政府公共部门供给用来满足社会公共需要的商品和服务，称为公共产品。
区分公共产品与私人产品有两个基本标准：一是排他性和非排他性；二是竞争性和非竞争性。
私人产品具有排他性和竞争性；公共产品具有非排他性和非竞争性。
在市场经济体制下，作为社会集中代表的国家，其活动和存在的根据就在于履行社会管理职责，满足社会公共需要。
因此，公共财政不应介入私人产品，它是一种为市场提供公共产品和公共服务的国家财政。
3.依照公意民主决策的理念：公共财政是一种民主财政公共财政的宗旨是满足社会公共需要，是按社会公意公益来进行的一种社会集中性分配。
在市场经济条件下，私人产品是满足每个人的特殊需要的，人们通过在市场上购买商品或服务来表达他们的意愿即所谓的“货币投票”来抉择；公共产品是满足社会全体成员的一种集合性需要，每个人对公共产品的需要有不同的偏好，同时对承担提供公共产品成本存在漠不关心或“搭便车”的心理，所以，政府提供公共产品不通过公民的买卖来作出决定，而必须通过一定的政治程序即所谓的“政治投票”作出决策。
公共选择主要体现为通过代表民意的权力机关审批政府预算和决算。
4.依法规范理财的理念：公共财政是一种法制财政公共财政的实质是市场经济财政，而市场经济是法制经济，公共财政作为一种与市场经济相适应的财政模式，其收支必然是建立在法制基础之上的，一切公共财政收支活动必须纳入法制规范的范围。
表现在公共财政收入方面，无论是开征税收、设立规费项目，还是发行国债，都必须根据法律规定按照一定的法律程序办事，由财政税务部门依法组织征收的收入必须全部纳入政府预算。
表现在公共财政支出方面，各项公共财政支出都要严格按照国家预算法及其他财政法规规定的程序和方法进行科学安排，预算审批要公开透明，依法进行。
5.接受公众监督的理念：公共财政是一种受制财政在市场经济体制下，政府实际上是一个国家或社会的代理机构，承担着一种公共受托的责任。
本质上公众委托政府来提供私人无法通过市场配置而实现的有效供给。
纳税人向作为公共权力主体的政府交纳了一定的税收以后，政府就成为实实在在的大管家，作为主人的纳税人要求政府勤俭持家、节约有效地用好税收是理所当然的事。
政府在收取纳税人的税收后，除部分作为自身的维持经费外，主要职责在于向社会提供安全、秩序、公民基本权利和经济发展的基本社会条件，如国防、治安、教育、环境卫生、市政建设等。
在筹集资金和使用资金的全过程，作为公众利益的代表，政府必须接受公众的监督，这是由纳税人与收税人的基本关系所决定的。
换句话说，政府及其为政者本身就是由纳税人供养并为公众服务的，其行为应接受社会公众监督，这对于规范为政者行为，加强其为人民治理好国家和社会的责任，用好公众所交纳的税收，服务人民，造福人民，无疑是公共财政的内在要求。
[2]问题建立和发展社会主义市场经济必然需要建立公共财政。
虽然我国的公共财政管理已具雏形，但受计划型财政管理模式的影响，仍存在许多问题，突出表现至少有以下几个方面：1.财政供给“越位”和“缺位”并存。
在传统的计划经济体制下，财政供养范围过大，包揽过多，特别是对应由市场配置资源的经营性和竞争性领域延伸和干预过多，大大超出了政府职能范围和财力承受水平。
相反，应由政府承担的一些社会公共需要和事务却得不到应有的资金保障，推给市场竞争主体去承担。
突出的问题有：巨额的国有企业亏损补贴。
除政策性亏损补贴外，国家财政实际上承担了大量的经营性亏损补贴，成为国家财政沉重的负担。
过长的事业单位供给战线。
一些不属于公共物品范围，可以由企业及个人举办，完全能够商业化经营的事业单位，仍然由国家掌握，财政供给经费。
行政经费膨胀。
这与政府机构的臃肿、人浮于事及效率低下相一致。
科技、教育投入不足。
从绝对数量看，改革开放后，科教投入确有较大增加，但从占财政支出的相对比例分析，近两年还出现下降的趋势，而且财政科教支出占GDP的比重在世界上也是居于后列。
财政供给方面的上述问题，与政府职能的界定与转变存在千丝万缕的联系。
在政府职能界定不清，活动范围没有法律明确规定的情况下，财政支出格局及其运行机制的调整是非常困难的。
2.财政支出结构不合理。
近年来，我国在财政收入占GDP的比重偏低的情况下，将财政支出逐步向重点领域倾斜，特别是1998年以来实施的积极财政政策，取得了良好成效。
但是，从总体上看，由于财政预算的约束力逐步下降，财政资金远远不能满足重点支出的需要，教育、科技、农业等发展领域的支出在财政总支出中的比重提高的速度较为缓慢。
相反，大量的资金（包括预算外资金）却被用于竞争性生产建设和行政管理开支等非重点领域，导致财政对国家重点支出项目难以实施更加有力的资金保障等一系列问题的发生。
3.政府收入机制不规范。
突出表现是税收的费化和收费的“越位”问题严重。
这种税收“缺位”和收费“越位”并存的现象必将直接导致收费规模的扩张和政府收入机制的混乱。