旅游业经济发展战略
旅游业的可持续发展战略与措施
旅游业的可持续发展战略与措施一、引言旅游业是一种重要的经济活动，不仅可以促进地区的经济发展，还能带来文化交流和人员流动。
然而，如何确保旅游业的可持续发展，成为了当今社会关注的焦点。
本文将探讨旅游业的可持续发展战略与措施，以期为旅游业的发展提供参考和借鉴。
二、优化旅游资源开发为了实现旅游业的可持续发展，必须优化旅游资源的开发。
首先，要重视保护自然景观，避免过度开发和破坏环境。
其次，要推动文化遗产保护，加强对历史建筑和民俗文化的保护与传承。
最后，要鼓励农村旅游发展，推动农村经济转型。
三、促进旅游业的可持续消费为了促进旅游业的可持续发展，应该重视旅游业的可持续消费。
首先，旅游企业应该提供环保的旅游产品和服务，鼓励游客选择环保交通方式和住宿设施。
其次，要推动旅游教育和意识培养，提高游客的环保意识，引导他们文明旅游。
最后，要加强旅游业的监管和执法，制定和执行旅游业的相关法律和规定。
四、加强旅游业人才培养和推广为了实现旅游业的可持续发展，必须加强旅游业人才的培养和推广。
首先，要完善旅游人才培养体系，培养具备专业技能和全球视野的旅游人才。
其次，要加强旅游人才的职业培训，提高他们的综合素质和服务意识。
最后，要加大旅游业的宣传和推广力度，提高公众对旅游业的认知和理解。
五、推动旅游业与其他产业的融合发展为了实现旅游业的可持续发展，必须推动旅游业与其他产业的融合发展。
首先，要加强旅游业与农业的融合，推动农村旅游的发展，促进农民增收和农村经济发展。
其次，要推动旅游业与文化创意产业的融合，打造旅游与文化艺术相结合的旅游产品。
最后，要推动旅游业与科技创新产业的融合，推动旅游业的数字化和智能化发展。
六、加强区域间旅游合作与联动为了实现旅游业的可持续发展，必须加强区域间旅游合作与联动。
首先，要加强旅游业的资源整合，共同打造旅游品牌，提高区域的吸引力和竞争力。
其次，要加强旅游市场的开放和合作，促进旅游业的互利共赢。
最后，要加强旅游信息的共享和交流，提高旅游业的协同效应。
旅游发展战略和规划
旅游发展战略和规划旅游发展战略和规划是指制定和执行一系列措施和计划，以促进旅游业的可持续发展和增强旅游市场竞争力。
这方面的规划通常包括目标设定、资源管理、市场推广、基础设施建设等方面的内容，旨在实现旅游业的快速发展和经济效益的最大化。
在制定旅游发展战略和规划时，需要考虑以下几个因素：1.发展目标：首先需要明确旅游业的发展目标，包括旅游业在国家或地区经济中的地位和贡献目标。
这有助于指导战略和规划的制定和执行。
2.资源优势：旅游发展需要充分利用自然和人文资源。
因此，在制定战略和规划时，需要评估和利用可用资源的优势，例如美丽的风景、丰富的文化遗产等。
3.市场需求：了解市场需求是制定旅游发展战略和规划的关键。
通过市场研究和分析，可以确定游客的需求和喜好，从而选择目标市场和拓展市场的策略。
4.基础设施建设：旅游业的发展需要良好的基础设施支持，包括交通、通信、酒店、景区等。
因此，在制定规划时需要优先考虑基础设施建设的需求和投资。
5.人力资源培养：人力资源是旅游业发展的重要组成部分。
制定旅游发展战略和规划时，需要考虑培养和发展旅游从业人员的能力和素质，以提供优质的服务。
6.可持续发展：在旅游发展过程中，需要考虑保护环境和文化遗产，实现旅游的可持续发展。
制定战略和规划时，需要制定保护措施并加强监管，以确保旅游业的可持续性。
一旦旅游发展战略和规划制定完成，实施阶段也十分重要。
以下是实施旅游发展战略和规划的几个步骤：1.资金筹集：实施旅游发展战略和规划需要大量的资金。
因此，需要制定资金筹集计划，包括政府拨款、投资者合作、外国援助等方式。
2.管理和监测：建立有效的管理和监测机制，以确保战略和规划的顺利实施。
这包括设立旅游发展部门、监管机构等，以监测和评估旅游发展的进展。
3.市场推广：实施战略和规划后，需要积极开展市场推广活动，吸引更多的游客。
这包括宣传活动、旅游产品开发、推介会等。
4.改善服务质量：培训和提升旅游从业人员的服务水平，提供更好的旅游服务体验，是实施旅游发展战略和规划的关键。
旅游业发展战略
旅游业发展战略随着人们收入水平的提高和旅游消费观念的变化，旅游业成为了全球经济发展的重要组成部分。
旅游业不仅可以促进国内生产总值的增长，也能带动相关产业、创造就业机会、改善民生等多方面的发展。
在中国，旅游业已经成为了支柱性产业之一。
因此，本文将从以下几个方面探讨旅游业的发展战略。
一、建立旅游业的基础设施建设基础设施是促进旅游业发展的重要举措之一。
当前，中国在铁路、高速公路、机场、港口等基础设施建设方面已经取得了巨大的进展。
在这个基础上，我们需要进一步完善旅游设施，例如，景点间的交通配套、公共厕所、垃圾分类处理等。
只有设施完备，游客才能更好地享受旅游体验。
二、加强旅游宣传与推广宣传和推广是旅游业发展的重要手段之一。
传统宣传方式的效果已经越来越受到挑战。
因此，我们需要利用新媒体、社交网络等方式来进行宣传推广。
同时，我们也需要利用旅游平台的力量，发挥资源共享、信息互通的优势，提高旅游的社交性和互动性。
三、丰富旅游产品和服务不同的旅游产品和服务可以满足不同的游客需求，这也是促进旅游业发展的重要因素之一。
因此，我们需要加强旅游产品和服务的研发，提高旅游产品的特色和个性化。
同时，我们也需要关注旅游服务的质量，提高游客体验，例如，提供更好的服务、创新旅游产品和游戏、提供更多的消费选择、建立消费保障机制等。
四、加强旅游监管机制监管机制是旅游业发展的保驾护航。
当前，中国搭建了一系列监管制度，例如，旅行社经营许可、导游从业资格证、旅游合同等。
但是，这些制度仍然存在一些问题，例如，监管缺位、制度滞后等。
因此，我们需要进一步完善监管机制，加强监管力度，提高监管效能。
以上四个方面，是促进旅游业发展的主要手段。
当然，促进旅游业发展还有其他的手段，例如，推动旅游企业做大做强、加大旅游投资、鼓励互联网+旅游等。
不过，需要强调的是，我们应该始终把游客的利益和旅游业的长远发展放在第一位，使旅游业从盲目发展转向有规划、科学发展。
中国旅游业的可持续发展策略
中国旅游业的可持续发展策略随着中国经济的高速增长和人民生活水平的提高，旅游业在中国的发展日益重要。
然而，随之而来的是旅游业所带来的环境破坏、文化冲击以及资源浪费等问题。
为了确保中国旅游业的可持续发展，需要制定切实有效的策略。
一、加强环境保护环境保护是中国旅游业可持续发展的关键。
首先，加强对旅游景点的保护，采取控制游客数量、限制开发建设等措施，以减少对景点的压力。
同时，发展生态旅游，保护生态环境，鼓励游客参与环保活动，提高环保意识。
其次，注重旅游交通的环保，鼓励使用公共交通工具，减少汽车的使用，推广低碳出行理念。
最后，加强对旅游企业和从业人员的环境教育培训，提高其环保意识和责任感。
二、保护文化遗产中国拥有丰富的文化遗产资源，在旅游业发展中要加强对文化遗产的保护与传承。
首先，落实文化遗产保护法律法规，严禁破坏文物建筑，提高对文化遗产的修复和保护水平。
同时，加强对文化遗产的研究与挖掘，通过举办文化活动、展览等形式，提高游客对文化遗产的认识和理解。
此外，引导旅游企业遵循文化保护原则，积极开展文化产业与旅游业的融合，实现文化遗产的有效利用。
三、推动经济发展旅游业作为一个重要的经济增长点，其发展可以带动相关产业的发展，促进区域经济的繁荣。
首先，加大对旅游业的投资力度，改善旅游基础设施，提供更好的旅游服务。
其次，鼓励发展特色旅游产品，挖掘地方文化和资源特色，提高旅游的吸引力。
同时，推动旅游业与其他产业的融合，如农业旅游、健康旅游等，多元化发展旅游业，提升其经济效益。
四、加强管理与监管为了确保中国旅游业的可持续发展，需要加强行业的管理与监管。
首先，建立健全旅游法律法规体系，明确旅游市场的规范和行为准则。
其次，加强对旅游市场的监测与评估，及时发现问题，采取措施解决。
同时，加强对旅游从业人员的培训和管理，提高服务水平和素质。
最后，加强对旅游企业的监管，规范市场秩序，保护游客权益。
总之，中国旅游业的可持续发展需要多方面的努力，包括加强环境保护、保护文化遗产、推动经济发展以及加强管理与监管等方面。
旅游发展的模式和战略
生活中的辛苦阻挠不了我对生活的热 爱。21.1.2021.1.20Wednesday, January 20, 2021 人生得意须尽欢，莫使金樽空对月。07:15:0007:15:0007:151/20/2021 7:15:00 AM 做一枚螺丝钉，那里需要那里上。21.1.2007:15:0007:15Jan-2120-J an-21 日复一日的努力只为成就美好的明天 。07:15:0007:15:0007:15Wednesday, January 20, 2021 安全放在第一位，防微杜渐。21.1.2021.1.2007:15:0007:15:00Januar y 20, 2021 加强自身建设，增强个人的休养。2021年1月 20日上 午7时15分21.1.2021.1.20 精益求精，追求卓越，因为相信而伟 大。2021年1月 20日星 期三上 午7时15分0秒 07:15:0021.1.20 让自己更加强大，更加专业，这才能 让自己 更好。2021年1月上午 7时15分21.1.2007:15Januar y 20, 2021 这些年的努力就为了得到相应的回报 。2021年1月20日星期 三7时15分0秒 07:15:0020 January 2021 科学，你是国力的灵魂；同时又是社 会发展 的标志 。上午7时15分 0秒上 午7时15分07:15:0021.1.20 每天都是美好的一天，新的一天开启 。21.1.2021.1.2007:1507:15:0007:15:00Jan- 21 相信命运，让自己成长，慢慢的长大 。2021年1月20日星期 三7时15分0秒 Wednesday, January 20, 2021 爱情，亲情，友情，让人无法割舍。21.1.202021年1月20日 星期三 7时15分0秒21.1.20
如何利用旅游业促进经济发展
如何利用旅游业促进经济发展旅游业作为一种具有广泛影响力的产业，在全球范围内被认可为促进经济发展的重要力量。
它不仅能够提供就业机会和增加政府收入，还能推动相关产业的发展和改善当地社会福利。
然而，要充分利用旅游业促进经济发展，需要制定有效的政策和策略，加强与其他领域的合作，并关注环境保护和文化传承等方面。
本文将探讨如何利用旅游业促进经济发展。
一、旅游业对经济的贡献旅游业作为一种庞大的产业，对经济的贡献无可忽视。
首先，旅游业可以创造大量的就业机会，涉及酒店、餐饮、交通、导游等多个行业。
这些就业机会可以帮助减少城市和农村的失业率，提高居民的生活水平。
其次，旅游业能够带动相关产业的发展。
比如，酒店业的兴起促进了建筑业和服务业的发展；旅游景点的开发推动了文化、体育和娱乐产业的繁荣。
这种产业链的扩展为经济增长提供了新的动力。
此外，旅游业还可以增加政府收入。
旅游税和景区门票等收入成为一项重要的财政来源，可以用于改善基础设施、教育和医疗等公共服务，提高居民的生活品质。
二、制定优惠政策吸引游客为了吸引更多的游客，政府和相关部门需要制定一系列的优惠政策。
首先，可以降低签证费用或取消签证要求，方便游客的入境。
其次，可以提供免税购物、交通补贴和住宿优惠等福利，吸引游客增加旅游消费。
此外，还可以举办各类旅游节庆活动，增加吸引力。
三、加强旅游业与其他行业的合作为了实现旅游业的经济效益最大化，需要与其他行业进行紧密合作。
首先，可以与交通运输部门合作，改善交通基础设施，提高交通网络的便利性和可达性。
其次，可以与餐饮业和酒店业合作，提供高品质的食宿服务，满足游客的需求。
此外，还可以与文化、艺术和娱乐产业合作，打造具有吸引力的旅游产品和体验。
四、注重环境保护和文化传承旅游业的发展必须注重环境保护和文化传承。
保护环境可以确保旅游资源的可持续利用，长期保持吸引力。
政府和相关部门应加强对景区的管理和监督，制定环境保护政策，限制开发规模，减少对生态环境的破坏。
旅游经济发展战略与发展模式
旅游经济发展战略与发展模式旅游业是许多国家和地区最重要的经济支柱之一，对促进经济增长、提高就业率以及改善民生质量起到了重要作用。
为了有效推动旅游经济的发展，需要制定并实施相应的发展战略和模式。
一、发展战略1.多元化发展：旅游业的特点是多元化，包括景区、酒店、餐饮、旅行社等多个子行业。
因此，发展旅游经济应该注重多元化发展，通过提供多样化的旅游产品和服务来满足不同游客的需求。
2.持续创新：旅游业是一个高度竞争的行业，为了保持市场竞争力，需要不断创新并提供独特的旅游体验。
在旅游景区开发中，可以引入先进的技术和设施，提供互动式的参观体验，吸引更多游客。
3.强化营销推广：为了吸引更多游客，需要通过有效的营销推广策略来提高知名度和吸引力。
例如，可以利用互联网平台和社交媒体进行市场推广，通过精准的定位和个性化的推广活动来吸引不同类型的游客。
4.加强国际合作：旅游业是一个全球性的产业，国家之间的合作对于促进旅游经济的发展至关重要。
可以通过加强与其他国家的旅游合作，共同开发跨国旅游产品，吸引更多国际游客，促进旅游业的全球化发展。
二、发展模式1.建设特色旅游景区：根据不同地区的自然和人文资源特点，可以开发建设具有独特特色的旅游景区。
例如，山水风光、历史文化、民俗风情等，通过打造具有吸引力和独特性的旅游景区，吸引更多游客。
2.发展乡村旅游：乡村旅游是一种以农村地区为基础的旅游形式，通过挖掘乡村地区的农业、民俗、自然资源等特色，提供独特的农村旅游体验。
这种形式的旅游不仅可以促进农民增收，还可以推动农村地区的乡村振兴。
3.推动城市旅游发展：城市旅游是指以城市为背景的旅游活动，通过开发城市的文化、历史、购物等资源，提供丰富多样的旅游体验。
城市旅游的发展可以促进城市经济的发展，提升城市竞争力。
4.发展生态旅游：生态旅游是一种以自然环境为基础的旅游形式，通过保护和开发自然资源，提供独特的生态旅游体验。
发展生态旅游可以促进环境保护和可持续发展，保护生态环境的同时提升旅游业的吸引力。
加强旅游业发展促进经济发展
加强旅游业发展促进经济发展旅游业是一个国家经济发展中不可忽视的重要部分。
加强旅游业的发展具有巨大的经济潜力和多重效益，可以促进就业、增加外汇收入、改善地区经济结构、促进文化交流等。
本文将探讨如何加强旅游业发展，以此推动经济的发展。
一、提升旅游基础设施发展旅游业需要良好的基础设施支持。
这包括交通、住宿、餐饮、旅游景点等方面的设施建设。
加大对旅游基础设施的投资，提高设施的质量和服务水平，可以吸引更多的游客，在提升旅游体验的同时，也拉动了当地的经济发展。
二、加强旅游服务质量旅游服务是旅游业发展的核心。
提升旅游服务质量，提供更加便捷、安全、舒适的旅游服务，可以增加游客的满意度，吸引更多的游客到来。
培养一支专业化、服务意识强、能够满足游客需求的旅游服务团队是至关重要的。
三、挖掘旅游资源一个地区的旅游资源是吸引游客的重要因素。
挖掘和开发旅游资源，包括自然风光、历史文化、民俗风情等方面的资源，可以为旅游业提供更多的发展机会。
同时，保护好旅游资源，合理利用和开发，实现资源的可持续利用，对长期发展具有重要意义。
四、加强旅游宣传推广宣传推广是促进旅游业发展的重要手段。
通过多种渠道、多种形式的宣传推广，让更多的人了解和了解目的地的旅游资源和旅游服务，提高目的地的知名度和美誉度，吸引更多的游客到来。
同时，利用互联网和新媒体的力量，进行全球范围内的宣传推广，拓宽旅游市场。
五、加强合作与交流旅游业是一个相互依存、互利共赢的产业。
加强与其他国家和地区的合作与交流，可以借鉴其他地区的经验与成功模式，吸引更多的国际游客，促进经济的繁荣发展。
同时，推动旅游业的国际交流，促进文化的交流与融合，进一步提升旅游的吸引力和价值。
总结：加强旅游业的发展可以为经济的发展注入新的活力。
通过提升旅游基础设施、加强旅游服务质量、挖掘旅游资源、加强旅游宣传推广、加强合作与交流等措施，可以提高旅游业的竞争力和吸引力，促进经济的繁荣发展。
同时，需要注重旅游业的可持续发展，保护和利用好旅游资源，实现经济社会的可持续发展。
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旅游业经济发展战略中国旅游业是一个新兴产业部门，它虽然起步较晚，但已在改革开放中，伴随着国民经济的腾飞而发展起来，形成了较为完善的产业结构，截止到９３年底，全国有旅游饭店２５５２家，客房３８．６万间，旅行社３２８８家。
定点餐馆１１００多家，定点购物商店１１００多家，旅游汽车５万多辆，定点娱乐设施３００多家。
北京市有涉外定点饭店２３１家，旅行社３１６家，定点餐馆１８３家，定点商店１５１家。
对外开放景区２６６个。
横向上，吃、住、行、游、娱、购六大行业综合配套，平衡发展；纵向上，形成了以七大旅游热点城市为中心的遍及全国的旅游产品网络。
使其无论从规模到效益，都已成为第三产业的支柱行业，仅１９９４年我国旅游外汇收入就达７３．２３亿美元，接待入境旅游人数４３８６万人，国内旅游人数４．５亿人次，回笼人民币９５０亿元。
而北京旅游业１９９４年突破２０亿美元，与贸易创汇基本持平，接待海外旅游者２０３万人次，创历史最好水平。
中国的旅游业正在以它特有的朝气和发展潜力迈向二十一世纪。
但是，同一切新生事物一样，中国旅游业作为一个新兴产业部门毕竟还有很多不成熟的地方，尤其在法制建设上。
如何建立健全与社会整体相适应的法制体系，以法治业，以法兴业，这是摆在我们面前的一个严峻课题。
本文拟就这一问题在此作一阐述。
一、旅游市场现存的问题。
目前旅游市场尚是一个不成熟的市场，因而存在许多问题。
从宏观上讲，主要是：１、旅游宏观调控乏力。
行政管理部门权威不够，缺乏强有力的宏观调控机构。
部门所有、各自为政的传统习惯难以改变，局部利益和地方保护主义，使市场难以实行统一管理。
同时，与管理相应的一系列配套政策、法律法规、措施未跟上，使行业管理形成既无“权力”又无“法力”。
２、现行旅游体制难以适应现代企业制度的要求，特别是国营旅游企业，面临着与全国国营企业共同的问题，也就是如何转换经营机制的问题。
３、旅游业发展到如此规模，但“旅游法”以及与旅游相关的法律，如“饭店法”、“旅游安全法”、“旅游景区安全管理法”等至今未出台。
与我国市场经济的法制体系日趋成熟形成了巨大的反差，使旅游业发展的许多问题无法确定下来，旅游业在国民经济中的地位不能法定化，旅游行业管理的范围、旅游管理职能的划分等长期以来有争议的问题得不到解决。
从微观上讲，由于法律制度不健全，旅游市场也出现了许多问题：企业之间利用不正当手段窃取商业秘密，盗用企业名称，损害企业利益等竞争行为；推销假冒伪劣产品，侵犯旅游者合法权益；服务态度恶劣，故意刁难旅游者，擅自减少服务项目，改变旅游日程；导游不导，擅离职守，造成旅游者人身、财产损失；餐饮质量低劣，不符合卫生标准，甚至出现食物中毒；“黑导”、“黑车”、“黑摄影”扰乱旅游市场秩序；景区商贩尾随兜售，强买强卖，致使景区秩序混乱等。
旅游市场出现的这些问题，无论是宏观的还是微观的，它们之间有着内在的联系，从法律的角度看，这些联系都带有某些法律上的特点，都有可能转化为法律问题。
这是因为各个主体都有法律法规明确规定的权利和义务，彼此之间如果侵犯了其合法权益，即会引发出法律问题。
如旅游行政管理部门在宏观调控，实施管理行为时，侵犯了旅游企业和旅游者的合法权益，违法对其造成损害就要承担赔偿责任；旅游企业未向旅游者提供约定的服务标准也要承担违约责任，如果因旅游职工个人原因所造成，企业则要追究个人的法律责任；旅游者在游览过程中进行违法活动也要受到法律的制裁；同样旅游者人身、财产受到损害也会要求直接责任者担当法律责任等。
因此在市场经济下，在法制的国家里，一切问题都有可能转化为法律问题。
二、政府必须对旅游市场进行调控。
旅游业的调控是指政府为实现旅游业供需总量的平衡，保持旅游业持续、稳定、协调发展，而对旅游市场进行的调节和控制。
为什么在建立社会主义市场经济中还要提出旅游市场调控问题？主要基于以下原因：１、旅游业的特性决定的，旅游业是一项综合性、依托性极强的行业，它的涉及面之广，覆盖面之大，是其它行业无法比拟的，也正因为如此，决定着它具有一定的脆弱性。
只要任何一个行业、任何一个市场风吹草动，都会对旅游业产生一定的影响。
旅游供给是由旅游需求所决定的，而旅游需求只能通过旅游行政管理部门收集各种信息，经过综合分析才能从宏观上把握旅游需求的脉络，指导旅游供给的发展。
而旅游业本身是一个综合性的产业部门，旅游业内部的吃、住、行、游、娱、购六大行业存在客观比例，要求按比例协调发展，而市场调节是一种事后调节，有一定的时间差，旅游企业及个人掌握的信息不灵，微观决策有一定的被动性和盲目性，一旦决策失误，就可能出现结构失调，浪费了旅游供给，损失了效率，所以单靠市场本身调节不能保持旅游业的良性发展。
因此，对旅游业来说，政府调控尤为重要。
２、市场功能有缺陷。
例如，有些当事人不付代价便可得到来自外部的经济好处：如兴建道路可以带来附近地价上涨，同时可以使道路附近的旅游企业的地理区位升值，还有旅游饭店及旅游景点建成后，附近的旅游企业也因此受益，出现所谓“搭车”现象；有些旅游企业的活动会造成外部主体的经济及其它方面的损失而得不到补偿，如：娱乐场所对附近居民的干扰情况，旅游景点的开发，可能由于保护措施跟不上，容易造成环境污染，我国接待的旅游者大多来自发达国家，他们的消费水平高，可能会引起国内一部分居民的模仿和攀比，形成“消费早熟”，最终可能拉动旅游区的物价上涨。
这类外部影响一般不可能通过市场机制的自发作用得到补偿和纠正。
３、我国虽然幅员辽阔，资源丰富，但旅游资源分布比较分散，且周围环境较差，而我国又是一个发展中国家，国家财力有限，只有通过旅游行政管理部门总体考虑，用有限的资金重点地逐步开发，才能形成我国旅游业的“拳头产品”，才能在强手如林的世界旅游市场上占有一席之地。
旅游市场的这些特点阐明了调控的至关重要。
因此只有发挥政府旅游机构的调控作用，才能保证旅游业的良性发展。
三、法制是实行调控的根本手段。
综上所述，旅游业实行调控是社会主义市场经济的客观要求，如何才能有效地对旅游业实行调控呢？笔者认为法制是实行调控的根本手段，这是因为：１、调控的模式是“国家调节市场，市场引导企业”，其核心是对市场的调控，而法制是维护市场经济秩序的一个主要手段（另外两个分别是：监督体系、同业之间监督和企业自律）。
２、法制是社会主义市场经济的客观要求，社会主义市场经济体制的建立和完善，必须有完备的法制来规范和保障，从这个意义上说：社会主义市场经济就是法制经济，对旅游业调控也必须用法律手段。
而且社会主义市场经济法制体系框架已经基本形成，为我们依法调控旅游业创造了良好的法律环境。
３、法制也是我国旅游业１７年发展历史经验的总结和概括。
经济政策、必要的行政手段、经济法规是调控的主要手段，前两个手段在我国旅游业的发展过程中都发挥过作用，但由于它们存在一定的弱点，必须进入法制阶段。
大体可分三个阶段：（１）、以经济政策为主阶段（１９７８—１９８５年）。
这一阶段的主要标志是建立了机构，并提出了具体的旅游发展政策。
１９７８年以来，随着旅游业的迅速发展，规模日益扩大，旅游供给严重短缺，制约了我国旅游业的发展，为了调动社会各方面的力量，中央于１９８４年提出我国旅游发展的“四个转变”，旅游基础设施的建设要“五个一起上”的政策，这些政策的提出，调动了社会各方面办旅游的积极性，旅游业取得了长足的发展。
但由于政策太概括、太笼统，对政策理解的偏差以及与此相适应的配套政策、措施、管理办法没有同步跟上，管理机构的权威不够，没有及时出台一套严密的法规，旅游管理部门在实践上无法实行强有力的、有效的调控，导致了调控失调，旅游市场混乱。
（２）、以行政手段为主阶段——行业管理阶段（１９８６—１９８８年）。
从１９８６年开始，我国旅游业列入了国民经济和社会发展规划，我国旅游业作为国民经济和社会发展的一个部门和一项产业纳入了全社会统一管理的轨道，同时也向旅游管理部门提出了加强行业统一管理的要求，为了加强行业管理，全国强化了管理机构，国务院成立了以吴学谦副总理为主任的国家旅游事业委员会，各地理顺了机构，１９８６年１２月１７日，中共北京市委、市政府决定撤销原市旅游局和原市饭店总公司建制，按照宏观加强管理、微观放开搞活的原则成立了北京市旅游事业管理局，统一管理北京城乡旅游事业，改变了过去多头、分散管理的局面。
这对加强旅游全行业管理，提高旅游服务质量，产生了积极作用。
但由于行政手段主要是计划经济的产物，因此在调控中容易陷入“一放就乱，一管就死”的恶性循环。
（３）、向法制手段过渡（１９８９年至今）。
我国旅游业前１０年的发展，经历了从旅游政策为主，到旅游行政手段为主阶段，每一阶段都是对前一阶段的完善和深化，同时也是我国旅游业发展水平的客观反映。
随着社会主义市场经济的发展，对旅游业的宏观调控提出了新的要求，一方面要继续贯彻执行以前所制定的至今仍行之有效的方针政策，针对旅游业发展中出现的新问题，采取有效的行政措施，但更重要的是要加强法制建设，这才是解决旅游业中存在问题的根本所在。
１９８５年５月，国务院颁布了《旅行社管理暂行条例》，这是我国第一部旅游行政法规，标志着我国依法管理旅游业的开始，１９８９年以后，经过了以前两个手段为主的调控实践后，两个手段的弱点逐渐暴露出来，旅游管理机构在实践中认识到了法制的作用，转向以法制作为调控的主要手段。
在旅行社、旅游涉外饭店、导游管理等旅游业的基本环节和重大问题上陆续颁布了许多旅游单项法律、规定和办法，其中经国务院批准颁布的行政规章有四个，国家旅游局在职权范围内制定了７０多个行业规章，各地旅游行政部门也根据各地的实际制定了许多地方性旅游法规。
四、加强法制建设，依法调控旅游业。
法制是加强旅游业宏观调控的根本所在，但从旅游业法制建设的现状来看，我们认为应从以下三个方面加强法制建设，尽快形成旅游法制体系，使旅游业的发展有法可依，才能保持旅游业良性发展。
旅游法制体系应包括以下四个层次，即：（１）、旅游法，是旅游法规体系中的主体法，需要全国人大常委会批准颁布，现在尚未出台；（２）、条例、规定等，是由国务院颁发或批准，由国家旅游局颁布的，如《旅行社管理暂行条例》、《导游人员管理暂行规定》；（３）、国家旅游局在自己职权范围内制定颁发的规章、制度、办法等，如《旅行社管理暂行条例施行办法》等；（４）、地方政府或地方旅游行政管理部门制定颁发的地方旅游法规，如《北京市执行〈旅行社管理暂行条例施行办法〉的处罚细则》等。
旅游立法主要是培育旅游市场机制，建立旅游市场规则，维护旅游市场秩序，包括以下四个方面，即：（１）、市场主体制度，即关于市场当事人必须具备的权利能力和行为能力的法律规范；（２）、经济合同制度；（３）、市场竞争规则，即明确市场竞争的性质、范围以及是否正当的法律制度；（４）、市场调控制度，即旅游行政部门对旅游市场宏观调控的制度化、法律化。