会计监督是()【加强国有企业会计监督研究】
《会计监督》PPT课件
4、内部会计控制的内容 包括：货币资金、实物资产、对外投资、工程项目、采购 与付款、筹资、销售与收款、成本与费用、担保。 5、内部会计控制的方法 不相容职务
可整理ppt
6
二、会计工作的政府监督
（一）会计工作的政府监督的概念
会计工作的政府监督主要是指财政部门代表国家对单位和 单位中相关人员的会计行为实施的监督检查，以及对发现 的违法会计行为实施的行政处罚，是一种外部监督。
5、各单位内部的预算、财务计划、经济计划、业务计划等。
可整理ppt
3
（四）单位内部会计监督的内容
1、对原始凭证进行审核和监督；
2、对伪造、变造、故意毁灭会计账簿或者账外设账行为，应当制
止和纠正；制止和纠正无效的，应当向上级主管单位报告，请求作
出处理；
3、对实物、款项进行监督，督促建立并严格执行财产清查制度；
可整理ppt
2
一、单位内部会计监督
（一）单位内部会计监督
（二）单位内部会计监督的主体和对象
主体是：会计机构、会计人员； 对象是:单位的经济活动 ；
（三）单位内部会计监督的依据
1、财经法律、法规、规章；
2、会计法律、法规和国家统一的会计制度；
3、根据有关会计法律制度制定的具体实施办法或者补充规定；
4、各单位根据有关会计法律制定的单位内部会计管理制度；
会计工作的社会监督，主要是指由注册会计师及其所在 的会计师事务所依法对委托单位的经济活动进行的审计、 鉴证的一种监督制度。
1、注册会计师 是指依法取得注册会计师证书并接受委托从事审计和咨 询、会计服务的执业人员。 2、会计师事务所
指依法设立并承办注册会计师业务的机构。
3、注册会计师协会 由注册会计师组成的社会团体。
加强国有企业会计监督
二 ，加 强 国 有 企 业 会计 监 督对 策
国有企 业会计 监督中存在 的问题 ｌ ，财务人员素质不高 。会 计人员素 来有经 济警察 的之称 ，他 们 以 专业 的财务知识和高 尚的职业修养为维护社会经济安全做着 自己应有 的 贡献 ，但是 ，随着市场经济 的发展 ，拜金主义 的盛行 ，这些 手握经济大 权 的会计人员不仅没有履行 自己应有的职责 ，甚至利用职务之便 贪污受 贿 ，给 国家 、人 民造成损失 ， 财务人员素质包括 了思想道德素质和专业 技能素质 。 目 前 ，很 多国 有 企业会计人员专业素质不高 ，主要 表现在 两个方 面 ，第一 ，大部 分国 有企业有很 多老员工 ，这些人 没有系统 学习专业知识 ， 仅 懂得简单 的会 计操作 ，没有与时俱进 的态度 ，因此 业务处理能力较 低。第二 ，有一部 分新 进入 国企的年轻人 员虽 然会计 知识储 备 丰富 ，但 是这 些人 安 于现 状 ，把国企 当做 铁饭碗 ，生活懒 散，无法做好本职工作 。鉴于存在 这两 种情况 ，国有企业会计处 理中可能存在诸多 问题 ，会计监督 也缺乏 主动 性 。会计人员掌握一个企业 的经济命脉 ，是个与钱打交道 的职业 ，如果 没有较高 的思想道德修养很容易 出现 以权谋私 的现象 。２ ０ １ ３年 ２ 月 ，中 国神华煤制油化工有 限公 司原总会计师魏淑清 因贪污罪和受贿罪 被法 院 判处有期徒刑 ２ Ｏ年 ，魏淑清在 ２ ０ ０ ５年至 ２ ０ １ １ 年７ 月 间，伙 同同事金 晓 东为天华正信 （ 北京 ）会计师事务所 等三家单 位承揽该公 司审计 、验资 等业务提供帮助 ，向三家单位负责人王某等索要 ３ ６ ０余万元 ，后 二人将 赃款伙分。两外 ，其任职期间 ，指使他人将其个人在某 健身俱乐部 的美 容消费在单位报销 ，非法 占有公款 ｌ ９ 万 元。这种索 取好处 费 ，利用 职 务之便骗取公款的行为就是会计 人员职业 素质低 下，将 个人利益放 在企 业、国家利益之前 ，给企业和国家造成不可弥补的损 失。另外有些 会计 人员 对领导采取绝对服从 的态度 ，不懂得 用法律 武器维 护 自身和公众 利 益 ，间接导致贪污腐 败现象的出现。 ２ ，国企高管 职务犯罪普遍 ，权利监管体 系薄弱 。 ２ ０ １ ３年 ３月 ２ ６日，南方 Ｅ ｌ 报报道广发珠海分行行长贪污 ３ ２ ０ ０万元 被判死缓 ；广州某 国有投资管理公 司董事长侵吞千万元公款 ；原北京市
论国有企业会计监督体系的构建
段 ． 岗会 计 人 员 的 职业 道 德 教 育 ． 贯 穿 于 会 计 人 员 的 整 在 应 个 职 业 生 涯 之 中 现代 社会 需 要 高素 质 的会 计 人 员 ． 须 具 必 备 德 、 、 、 、 、 六 个 方 面 的 素 质 。 会 计 人 员 要 强 化 法 能 勤 公 廉 俭 律意识 ． 提高 自身 修 养 同时 高 素 质 的会 计 人 员 还 应 当 具 有 实 事 求 是 的作 风 ， 通 业 务 ， 精 自强 不 息 。 岗 敬 业 ， 于 职 守 ， 爱 忠 熟 悉 法 规 ， 法 办 事 ， 洁奉 公 ， 谋 私 利 ． 肃 认 真 ， 丝 不 依 廉 不 严 一
苟 现 实 中 不 少会 计 人 员业 务 素 质 不 过 硬 ． 乏 精 益 求 精 的 缺
重性 和普 遍 性 会 计 人 员 业 务 素质 不 理 想 、 乏 敬 业 精 神 ． 缺 对 工 作 缺 乏 应 有 的责 任 感 ． 督 意 识 不 强 ． 能 发 挥 其 监 督 的 监 不 职 能 会 计 人员 在 履 行 职 责 中 应遵 纪 守 法 、 悉 法 规 、 法 办 熟 依 事 不论 遇 到 任 何 情 况 ． 不 能 丧 失 原 则 ． 则 ． 可 能 会 因 都 否 就 图谋 私利 、 篡改 会 计 数 据 而造成 会计 信 息 失 真 。
三、 国有企 业会计 监督体 系的构 建
会 计 监 督 体 系 应 按 照 社 会 主 义市 场 经 济 体 制 的要 求 来 构 建 ．建 立 起 外 部 监 督 和 内部 监 督 相 互 补 充 的会 计 监 督 体
精 神 ， 大 降低 了会 计 工 作 效 率 和 会 计 工 作 质 量 在 会 计 领 大 域 中， 只有 形 成 扬 正 抑 邪 、 善 贬 恶 的社 会 舆 论 环 境 ． 计 职 褒 会 业 道 德 教 育 才 能取 得 良好 的 效 果 参考文献 ： ［ ］ 工盂 、 清洁 ． 司治 理 概论 ［ ］ 京 ： 华 大 学 出 １陈 周 公 Ｍ ． 北 清
我国国有企业会计监督体系的构建问题研究
王 心琳 王伟 红 刘作 江
（． ｉ 黑龙江省北大荒农 业股份有限公 司七星分公 司； ． ２ 黑龙江省北 大荒农业股份有限公司七星生产资料分公 司；． ３黑龙江省建三江七星工业总厂）
摘要 ： 会计监督是为保证会计信息质量、 防范会计信息 失真而对会计信 和 政 府 税务 部 门的 会计 监 督 。 息进行的各种监督。会计监督被看作是会计信息质量的保 证体系。会计监 督 ２１１经 营者 会计监督 经营者会计监督则 可以按 不同层 次进 ．． 是为保证会计信息质量 、防范会计信息失真而对会计信息进行的各种监督。 步分为单位负责人 的会计监督、会计机构和会计人员的会计监督 会计监督 不力是导致会计信息失真 的直接因素， 会计监督问题对于完善公司 以及 内部审计部 门和单位其他部门的会计监督等。其中会计机构和 治理结构有着重要意义 ， 对于改制 的国有企业更有特殊的强调意义。 会计人员的会计监督是经 营者会计监督的基础 ，内审部 门会计监督 关键词 ： 会计监督 会计信息失真 公司治理结构 ，经营者会计 监督的效果与单 ０ 引言 位 负责人的因素有密切 的关系。 对于内部报告的管理会计信息来说 ， 站在会计的角度 ， 从会计 系统 内部来研究会计监督 ， 会计监督的 单位负责人作为信息的主要使用者 ，一般 不希望该类信息是虚假的 主体当然就是会计机构和会计人员。然而现代会计作为企业管理中 因为虚假的信息可能会导致其做 出错误的决策， 从而 的一个子系统 ，其所提供的信息应该 同时满足企业各利益相关者参 或是粉饰过 的， 使其经营业绩和 自 身利益都受到不应有的侵害。 因此 ， 对于内部报告 与公司治理 以及政府进行经济治理等多方面 的需要。因此会计监督 单位负责人都会有很强的监督动机 ， 而不会有 的 主体 绝 不 限于 会计 机 构 和 会计 人 员 ， 且 应 当包 括 单位 负责 人 、 而 内 的管理 会计信息来说 ， 操纵这类会计信 息的动机。 而对于对外报告的财务会计信息来说 ， 由 部 审计部门及单位其他部门， 此外 ， 还应当包括投资者 、 债权人、 职工 于其直接涉及到单位 负责人受托责任和经营业绩 的考核或直接涉及 等利益相关者和政府有关部门等。会计监督的对象或会计监督概念 的指 向 是 资 金运 动 所 产 生 的 价 值 信 息 即 单 位 会计 信息 或 会 计 资 料 ， 到单位 的利益并 间接影响单位 负责人的个体利益，因此单位负责人 可能有为了 自身利益而提供虚假会计信息的动机 ，再加上单位 负责 而对资金运动本身或财务活动 的各种监督则用 “ 财务监督” 来实现。 人具有控制会计政策选择和提供 会计信息的独特权利，更为这种动 可 以看 出会 计监 督 有 狭 义和 广 义 之 分 。狭 义 的会 计 监 督是 指 会 计 机 因此 ， 对于国有企业建议将会计机构和人员分为 构 和会 计 人 员对 本 单 位 会计 信 息 所 实施 的 内部 监 督 ，它 是 会计 机 构 机创造 了有利条件。 管理会计机构和人员以及财务会计机构和人员。管理会计人员由经 和会计人员在会计核算中实现的 ， 是会计 的基本职 能之一。 广义 的会 管理会计 内部化为经营者服 务， 由经营者进行约束， 而财 计监督则不仅包括会计机构和会计人 员在会计核算过程中对本单位 营者委任 ， 务会计外部化 ， 财务会计人员 由经营者以外的部 门委派， 这样国有企 会计 信 息所 实施 的 内部 监 督 ， 包括 单位 负责 人 、 部 审计 部 门 及单 还 内 这样 ， 在使会计 位 其他 部 门 对 会计 信 息 进 行 的 监 督 ， 以及 投 资者 、 权 人 、 工 等利 业财务会计人员由代表国家所有者利益的部门委派。 债 职 为经 营者服务的同时 ， 可以尽量保证对外报送 的会计信息的真 实性。 益 相 关 者和 政 府 有 关部 门（ 括 财 政 、 家审 计 、 民银 行 、 券 监 管 包 国 人 证 ２１ 债权人会计监督 债权人 对债 务人会计信息进行监督也 ．． ２ 等部门） 对单位会计信 息所进行的监督。 采取直接监督和间接监督相结合的方式。直接监督是指债权人可以 １会计监督在 国有企业中的重要作用 转换 经 营 机制 ， 股 份 制 发展 道 路 ， 我 国 国 有大 中型 企业 成 功 采取质询和实地考查的方法对债权人进行会计监督 ，如果债权人是 走 是 则可 以 通过与经营企业 的结算业务 ， 及时掌握企业资金使用情 走向市场经济 大潮的必经之路。处于企业管理 中心地位的会计核算 银行 ， 况和交易往来情况 ， 以便有效 的对会计信息进行监督。 间接监督是指 与监督 ， 如何在企业重组中发挥 自身的优势 ， 是每个利益相 关者必须 银 行 可 以委 托 社 会 审计 机 构 进行 监 督 。 面 对 的 问题 。 债权人股东、 中小股东与原公司大股东（ 即控制性股东 ， 可以是 １１会 计 监 督 是 国有 企业 改组 迈 向 现代 公 司 的 重要 保 证 ． 国有 大股 东 ） 至 与 银 行债 权 人 的利 益 偏 好 都 是 一致 的 ， 甚 同作 为 公 司 国有 企业 通 过 改造 重 组 ， 终成 为现 代 公 司 ， 一过 程 中的 大量 最 这 工作是通过会计核 算和会计监督活动来实施 的。 申请立项 、 从 可行性 的 股 东对 会 计 操纵 行 为 的态 度也 应 相 同 ，都 愿 意 对其 他利 益相 关 者 在这种前提下， 银行代表 自己和中小 研 究 报 告 、 建 公 司 的规 划 预 测 以及 开 业 公 告 ， 企 业 财 产 清 查 、 新 到 资 虚增 收益 的会计操纵进行监督。
新时期加强会计监督研究
体 系的重要组成部分 。在建立社会主 义市场经济体制的 实践 中， 会计监督弱化现象明显 。本文作 者主要针对企业制度 下
会 计 监督 存 在 的 问题 ， 并提 出 了相 应 的解 决 对 策 。 关键 词 ： 会计监督 ； 会计 法； 违规成本 ； 现金 控 制
中图分类号 ： Ｆ ２ ３ ０
文献标志码 ： Ａ
文章编号 ： １ ０ ０ ０ — ９ ４ — ０ ２
一
、
会计监督 内容与作用
会计监督 ， 是指单位 内部 的会计 机构和会计 人员 、 依法享 有经济监督检查职权 的政府有关部 门 、 依法批准成立 的社会 审 计中介组织 ， 对 国家机关 ， 社会 团体 ， 企业事业单位经 济活动的 合法性 、 合理性 和会计 资料的真实性 、 完 善性 以及本 单位 内部 预算执行情况所进行 的监督 。会计监督 内容包括 ： 对会计凭证 、 会计账簿和会计报表等会计 资料 的进行监 督 ， 以保证会计 资料 的真实 、 准确 、 完整 、 合法 ； 对各种 财产和资金进行监督 ， 以保证 财产 、 资金的安全完整与合理使用 ； 对财务收支进行监督 ， 以保 证财务 收支符合财务 制度 的规定 ； 对 经济合 同 、 经 济计划及其 他重要经 营管理活 动进行监 督 ，以保 证经济管理活动 的科学 、 合理 ； 对成本费用进行监督 ， 以保证用尽可能少的投入 ， 获得尽 可能 多的产 出； 对利润 的实现与分 配进行监督 ， 以保证按 时上 交税金和进行利润分配 ， 等等 。 会计 监督 的作用 是实现会 计监督 职能的最重要 的体现 形 式， 也是检验会计监督实施效果并籍 以评价会计监督 机制 优劣 的根 本 标 准 。 不 同 的 社 会 政 治 经济 环境 以及 不 同 的企 业 组 织 形 式和类 型等 ， 会 计监督 的职能都是 相 同的 ， 而发 挥会计监 督的 作用则各有不 同。因为 ， 会计监督 的最终 目的是满足会计 信息 使用 者需 要的程度 ， 保证 会计信息达 到“ 规定要求 或符合某 些
会计继续教育考试题---副本-(27)---副本汇编
一、单选题1、下列不属于“十二五”期间会计改革与发展不足的是（）。
A、会计工作的转型升级仍不能适应经济管理要求B、复合型、国际化高端会计人才相对缺乏C、会计法治建设、内部控制建设得到加强D、会计诚信建设和会计监管工作仍需进一步加强【正确答案】C【您的答案】【答案解析】会计法治建设、内部控制建设的相关工作仍需进一步加强。
2、下列选项不属于“十二五”期间会计改革与发展取得的成绩的是（）。
A、会计法治建设、内部控制建设、会计诚信建设和会计监管工作仍需进一步加强B、企业会计准则体系进一步完善并有效实施，与国际财务报告准则持续趋同C、发布实施企业会计信息化工作规范，企业会计准则通用分类标准稳步推行D、会计管理体制进一步完善，会计管理工作不断加强【正确答案】A【您的答案】【答案解析】选项A属于会计工作中存在的问题和不足。
3、下列关于我国会计改革与发展面临的形势说法错误的是（）。
A、“互联网+”行动计划的实施，为信息技术在会计领域的深入应用奠定了坚实基础B、人才强国战略为加强会计人才队伍建设提供了有力政策保障C、我国经济发展方式的转变为成本会计广泛应用提出了明确的要求D、“一带一路”战略的实施，为我国开展会计对外交流与合作提供了有利条件【正确答案】C【您的答案】【答案解析】我国经济发展方式的转变、供给侧结构性改革的推进、国有企业改革的深化和资本市场的发展，为企业会计准则完善和顺利实施、管理会计广泛应用提出了明确的要求。
4、关于会计改革与发展的基本原则的说法不正确的是（）。
A、创新是会计改革与发展的必由之路B、法治是会计改革与发展的可靠保障C、突出服务理念是会计工作的必然要求D、继承和弘扬会计传统文化是推进会计改革与发展的内在要求【正确答案】A【您的答案】【答案解析】对外开放与合作是会计改革与发展的必由之路，创新是会计改革与发展的源泉和动力。
5、关于加强会计法制建设的说法中不正确的是（）。
A、完善会计法律体系B、广泛开展会计普法教育C、加强会计监督检查D、完善民间非营利组织会计制度【正确答案】D【您的答案】【答案解析】选项D属于加快推进政府及非营利组织会计改革。
国有企业会计监督体系的构建研究
高铭 华 同柏二 Ｆ
（ ￣ － － ｒ 北 省 煤 田地 质 局 煤 田物 测 队
摘பைடு நூலகம்
河北 ・ 邢台
０ ５ ４ ０ ０ ０ ）
要 ：会 计 监 督 的 主要 目的 是 为 了保 障会 计 信 息 质 量 对 会 计 信 息展 开 的 监 督 活 动 。会 计 信 息质 量 保 障 的要 素 即 为 会计 监 督 。 ．
同时 会 计 信 息 失 真 的 发 生则 是 由 于会 计 监 督 不 力造 成 的 ，会 计 监 督 工作 对 改进 企 业 治理 结构 具 关键 性 效 用 ， 尤其 对 改制 中的 国 企更具特殊意义。
关键词 ：国有企业 ；会计监督 ；内部监督 ；外部监督
会计监督对改制 国企的关键 性作 用 （ 一） 会计 监 督 为 国企 改 组 迈 进 现 代 公司 的 关 键 保 障 国企 经 改造 重 组 ， 转 型 为现 代 公 司 ， 此 转 型产 生 的大 ＿ 【 ＝ 作 是经 会计 “ 核算和ｊ ｌ 在 督” 来完成 。由“ 申请立项一可行性报 告一 规划预测一开业 公告一企业财产清 查一 资产重组一产权界定 一 股东权益确定” 等， 假若无“ 原始、 大量” 详尽 会计资料， 则无法完成 上述工作 。 而资料信息的“ 真实、 科学” 的保 障则来 自于会计监督 。 （ 二） 会计监督为现代公 司内部运作管理关键工具 实现公司价值最大化， 为当下现代公司的运营 目标。国企转 型 成 为现 代 公 司制 后 ， 公 司对 会 计 监 督 的关 键 性 务必 给 予 充分 认 识， 让会计监 督的各项职能得 以充分发挥。让会计监督能够得 以 更好的为每个利益相关者服务， 为达成经营管理 目标而服务。 （ 三） 会计监督是建立现代公 司制度 、 处理各种利益关系的 神经 中枢 国有大中型企业作为我 国现代公 司的投资主体 ， 在企业改 组全面完成后， 各种 关系产生重大转变， 公司分别和“ 国家、 股东、 投资集团”皆于事前采取公司章程模式对 自 自的利益关系进行 规定 ， 上述者 凭各 自所 占有 的股份 ， 担负着各 自的经济责任， 亦 享有不 同权益 。 故此 ， 对 产权进行 界定， 为现代公司对 各方利益 关系进行处理 的基础 。 对经营成果进行确定后 ， 展 开收益 分配 ， 为公 司利益关系的集中体现 。 而对公司解散之时进行财产分配 的确定 ， 又为现代公司终结彼此利益关系的结果 。正是因 会计 部 门对公司整体经济运转活动的有效管理 ， 方令集合于一个 公 司 内的各个经济利益体得 以达成统一 。 二、 国企 会计监督 系统 的创立 与建设 （ 一） 公 司 内部 会 计 监 督 公司 内部会 计监 督能够划分为“ 债权人 、 职工 、 所 有者、 政府 税务部 门、 经营者” 五种会计监督 。首先 ， 对各个利益相关者展 开分类 ， “ 所有者 、 经营者与职工” 归属 公司内部人， 故此其 会计监 督 称之 为“ 内部 利益 相 关 者 ” 的 会 计监 督 ， 相 应 的“ 政府 税 务 部 门 、 债权人” 的会计监 督， 则称之为“ 外部利益相关者 ” 的会计监督 。 １ ． 经 营 者 会 计 监 督 经营者会计监督 ， 可依不同层次深入划分为 “ 公司负责人 、 会计 人 员 、 会计 机 构 、 内部 审 计 及 其 他 部 门” 等 会计 监 督 。 其 中， 会计监督基础为 “ 会计人员 与会计机构” 会计监 督， 内审部 门会 计监督为公司负责人展开监督而采取 的措施 ， 经营者会计监督 活动的效果和公司负责人关系密切 。 作为信息主要应用者的公 司负责人， 常规下是不希望 内部报告此类信息为粉饰过的、 虚假 的， 虚 假信息也许将致使其在重大决策上做 出错误判断， 进而令 其经营业绩及 自身利益 皆遭受损失 。故此 ， 对管理会计信息而 言， 公司负责人 皆会具极强监督动机， 则不会产生操纵其 的动机 。 ２ ． 经 营 者 会 计监 督 因会计系统直接被经营者所控制 ， 所有会计操纵的 “ 虚增 、 隐瞒” 收 益 行 为 皆 务必 通 过 经 营 者 方 可 达 成 ， 故此， 在 公 司 治 理 结 构 里 除 去 经 营 者各 个 利 益 相 关 者 皆需 对 经 营者 会计 监 督 活 动
浅谈企业会计监督存在的问题及对策
浅谈企业会计监督存在的问题及对策一、会计监督的含义和特征会计监督是指运用特定手段对企业经济活动进行监督管理的过程，涉及资金和账务的各个方面，包括相关的会计工作和会计工作人员，除此之外，会计监督的内容还包括企业的经济活动是否是合法、合理的。
会计监督主要有三个特征：一是会计监督与会计工作同时进行；二是会计监督通过借助一些指标对经济活动进行整体监控；三是会计监督受国家金融经济法律法规的制约。
有效、完善的会计监督管理不仅可以高效地降低企业生产成本和库存成本，进而降低企业生产经营过程的总成本，而且可以加速公司现金流的有效流动，提高企业的整体运营效率，增加企业的竞争力。
二、企业会计监督存在的一些问题（一）缺乏会计监督意识，会计监督定位不准确大多数企业大多是“传统家族式”管理，缺乏完善的运营管理体系。
我国大多数的中小企业的所有权管理者都有严重的“一言堂”思想，都认为企业的大小事宜完全由所有者决定。
一方面，严重缺乏会计监督意识。
管理者有较好的规则意识对企业规范化运营和财务控制监督合理化至关重要，管理层的会计监督意识失责在很大程度上会造成下属员工忽视会计监督的局面，导致企业的整个财务管理混乱发展，进而严重损害企业的利益。
而企业管理者在会计监督管理问题上根本没有足够的重视，也没有机构和组织对企业的负责人和管理层进行监督。
另一方面，没有精确的会计监督定位。
会计监督定位源自企业发展规划的精准定位。
企业管理层不重视会计监督，再加上缺乏专业的财会人员，对企业内部会计监督工作规划流于形式，难以落实会计监督工作，综合导致企业会计监督定位难以向精准化、清晰化以及系统化方向发展。
（二）内部监督权责模糊，缺乏健全的内部会计控制制度拥有健全的内部会计控制制度是高效进行会计监督工作的前提。
一些企业的规模有限，且管理体系不规范、不健全，导致内部会计控制制度不健全。
一方面，管理层随意干涉会计工作，内部监督权责模糊。
企业管理层大多以生产和销售为重点，在很大程度上无视会计法规的规定，任意干涉会计工作，并“无意识”决定会计事项，内部监督权责模糊，有时候为了企业利益最大化，往往会命令财会人员制造虚假信息和虚假利润，造成企业内部资金公、私滥用的局面，财务管理工作极为混乱，进而导致内部会计监督工作难以正常进行。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
会计监督是()【加强国有企业会计监督研究】
【摘要】会计监督作为会计的基本职能之一，对于规范会计行为，保证会计资料真实、完整，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序起着重要的保证作用。
会计监督是保证会计工作有序运行的必要手段，也是杜绝会计造假、不断提高会计信息质量的重要保证。
本文对会计造假的成因及应采取的会计监督措施进行了研究与探索。
【关键词】国有企业会计监督财务会计造假
一、加强国有企业会计监督的意义
1会计监督是国有企业改组迈向现代公司的重要保证。
国有企业通过改造重组，最终成为现代公司，这一过程中的大量工作是通过会计核算和会计监督活动来实施的。
从申请立项、可行性研究报告、新建公司的规划预测以及开业公告，到企业财产清查、资产重组、产权界定、股东权益确定等等，没有原始的、大量详细的会计资料的提供，是不可能完成这些项工作的。
而这些资料信息科学性和真实性的重要保证即会计监督。
2会计监督是现代公司内部运作管理的重要工具。
现代企业的运作目标是实现企业价值最大化，国有企业完成了现代公司制的转轨变型后，公司必须要充分认识到会计监督的重要性，充分发挥会计监
督的各种.职能，使会计监督更好的为满足包括股东在内的各利益相关者的利益服务，为实现公司的经营目标服务。
3会计监督是建立现代企业制度、处理各种利益关系的神经中枢。
界定产权是现代公司处理各方利益关系的基础;确定经营成果，进行收益分配，是公司利益关系的具体表现:而确定公司解散时的财产分配，又是现代公司各方利益关系的终结。
正是由于会计部门对整个公司经济运作活动的价值管理，才使集合在一个公司中的各种经济利益关系达成协调统一。
二、加强国有企业会计监督对策
1对企业各类资产监督管理，控制资产损失。
一是加强对企业各类资产损失的监督：限额以内的资产损失，在健全审批手续的前提下，由企业自行处理；对超出限额的资产损失，必须按规定报经董事会或上级主管部门进行审批；无论是自行处理还是报经审批，均须查明资产损失原因，明确造成损失的责任，属个人原因造成的损失应追究个人的经济责任，努力降低资产损失的程度。
二是加强企业对外投资的监督。
对外投资要认真做好可行性研究报告，并按规定程序由职工 __讨论决定。
重大对外投资，除按上述程序外，还应报经董事会或上级主管部门批准。
三是加强企业对外经济担保的监督。
对其他企
业提供经济担保的，须调查其他企业的资产状况、负债状况以及偿还能力，并按有关规定履行必要程序后方可实施。
2加强对企业成本费用的监督管理，确保成本费用开支的合理、规范。
一是加强对跨期摊提费用的监督。
递延资产必须严格按照财务制度规定的摊销期限或受益年限进行摊销，预提费用不得跨年度使用，待摊费用摊销期限不得超过一年。
在建工程项目应及时验收并办理竣工决算手续，按规定计提折旧。
对于工程借款利息，严格按制度规定处理，竣工前的支出属资本性支出，竣工后的支出进入当期财务费用。
二是加强对管理费用、销售费用开支的监督，尤其要加强对业务招待费的使用范围和开支标准的监督。
严禁乱支乱列，其开支总额不得超过制度规定限额。
对差旅费的监督，要从严制定开支标准，认真审核差旅费的报销项目。
对出差人员与公务无关的个人消费性支出以及绕道旅游支付的费用和超标准开支等，一律不得报销。
三是加强对购销活动的监督。
3加强内部审计监督。
各单位首先必须建立和完善内部控制制度；其次在实际工作严格执行内部控制制度；另外必须建立健全内部审计制度，企业内部要单独设立审计部门，保持内部审计的独立性。
加快法律体系建设，为会计监督的有效实施提供法律保障，也是强化国家和社会监督的重要保证，建立健全各项法律法规，为国家执法部门和注册会计师事务所创造良好的环境，加强监督职能。
提高会计人
员素质，建立会计人员的考核选拔机制，严把选人、进人和用人关。
通过大规模的培训，提高会计队伍的政治、业务和整体素质，才能从根本上提高会计人员素质。
4建立健全企业内部会计监督机制。
会计人员在企业中不具有
独立地位，其利益关系依附于企业领导，从而使其内部监督软弱无力。
解决这个问题的根本办法就是消除企业负责人与会计人员之间密切
的利益关系，提高会计人员的独立地位。
具体的方法是：对于有限责任公司，取消公司经理提请聘任或解聘公司财务负责人的权利，采用由公司董事会直接聘任或解聘公司财务负责人、并决定其报酬。
这样就使得会计人员在行使对企业的会计监督职能时，不必考虑与企业负责人之间是否存在利害关系，从而有效地防范企业负责人的违法行为。
另外，企业董事会在聘任企业负责人和财务负责人时，还应当检查两者之间是否存在密切的利害关系，如果存在利害关系，则更换财务负责人的人选，这样才可以保证在企业负责人和会计人员之间存在一种相互制约的关系，防止他们联手进行违规违法活动，从而形成真正意义上的监督。
对于国有独资企业的财务负责人，可以由国有资产管理部门聘任或派遣，这样可以加强企业负责人和财务负责人之间的相互制约以及财务负责人的专业性，从而形成更加有效的监督机制。
5加强国家审计会计监督。
国家审计是国家审计机关依据宪法
和审计法律、法规，对各级政府的财政收支，对国家财政金融机构和
企事业单位的财务收支进行审计的监督和检查。
目前国家审计在领导体制上存在一定的弊端，使得国家审计流于形式。
国家审计机关虽然在业务上受到上一级审计机关的领导，但真正决定审计机关 __及审计人员命运的却是行政上归属于同级人民政府领导，这样就有可能导致审计机关和审计人员受制于同级人民政府。
因而，如果希望现有的国家审计能有效工作，就应该改变现有的隶属关系。
一种途径是整个国家审计机构完全独立，在行政上和业务上都实行垂直领导，各级审计机关都直接接受上级审计机关的领导；另一种途径是各级审计机关都受上一级人民政府领导。
这两种途径都在一定程度上割断了同级人民政府与同级国家审计机关在行政的上联系，进一步地提高了国家审计机关的独立性和权威性。
__：
［1］赵玉民.加强会计监督的措施[J].林业财务与会计，xx，(10)
作者简介：
陈生同，男，黑龙江甘南人，汉族，1971年生，高级会计师，主要研究方向为企业财务管理。
内容仅供参考。