浅析舆论监督和舆论导向

舆 论监 督是在人 民群众 直接参 与下 的 自我导 向。 人 民群 众是舆论监督 的主 体 。人 民的意志和情绪 ，人 民的意见和建议 ，通 过新闻媒介得 到反映，引起党和 政 府 的 重 视 、 考 虑 并 加 以采 纳 ， 使 实 际 问 题 得 到 解 决 ，使工作 中的缺 点和 不足得到改进 ，使决策更加符 合人 民群众 的意愿和 根本利益 。人 民群 众参与到舆论 监 督中来，对党 的路 线方针和有关 决策的理解和体验 更 加深 刻亲切 ，当家 作主的主人翁 责任 感和使命感 更 加 增 强 ，社会 主义 积极 性和 创 造性 更加 高 涨 。 但 是，在我们看到舆论监 督发挥的巨大力量和影 响的同时 ，也应该看 到它在现实实施 过程中所存在 的
再 次 ， 各 种 有 关 批 评 报 道 的 法 律 官 司 。 对 新 闻 媒 体 的 批 评 报 道 提 起 诉讼 ，使 得 媒 体 舆 论 在 其 实 施 舆 论 监 督 时 不 得 不 考 虑 一 些 外 在 的影 响 。 虽 然 这 也 是 运 用法 治，这也是政府 机关或官员 的一种 权利 ，但传媒 不 是法 官 ，其 在 社 会 功 能 上 的 定 位 只 是 一 个 怀 疑 者 而 非 审判者 ，如果 因为传媒批评非绝对 事实而对传媒提 起 诉 讼 ， 或 者 阻 止 其 发 表 ，将 导 致 强 势 者 无 法 受 到 应 有 的制约 。 ‘
的服 务 于 大 众 。 舆 论 监 督 是 一 种 特 殊 的舆 论 导 向。 江 泽 民 曾把 正
逃 避 自己的责任或 减轻 责任 。 其 次，通过 各种关系阻止批评 性言论的发表 。由 于我国的许多主流媒体是所谓 的 “ 机关报 ” ，机关报式
的 媒 体 报 道 的最 大 的特 点 是 它 要 以所 隶 属 的 机 关 的 意 志 为 意 志 ， 不 能 单 纯 的 以新 闻事 业 的 规 则 去 运 作 ， 而 这
问题 。
监督 政 府 ，政 府 才 不敢 松 懈 ， 只有 人 人起 来 负 责 ， 才不会有人亡政 息。建国 以后 ，在 新闻媒介上开展 的 批 评与 自我批评 实际上就是舆论监 督概 念的另一种表 述。十一届三 中全 会首次明确提 出舆论 监督，舆论监 督 日益活跃 ，受到 了 良好的社会效果 。特 别是党 的十
斯 爆 炸 或 矿 井 塌 陷 事 故 ， 伤 很 多人 ， 一 些 政 府 官 员 死 但 伙 同煤 矿的主要 负责人对事故采取 不报 或少报 ，从而
积极地发挥应 有的机 能。所 以，舆论监 督通过舆论 的 压力 使当事人 有所觉悟 或使 有关职 能机关 采取措施 ， 以达到监督和制约 的 目的，使得政府及 其官员能更好
确的舆论导 向概括为五个 “ 有利于 ’ 就是造成有利于 进 一 步 改 革 开 放 ， 立 社 会主 义 市 场 经 济 体 制 ， 展 社 建 发 会生产力 的舆论 ；有利于加强社会主义 精神文明建设 和 民 主 法 制 建 设 的 舆 论 ； 有 利 于 鼓 舞 和 激 励 人 们 为 国 家富强、 民幸福和社会进步 而艰 苦创业、 人 开拓创新 的 舆论 ；有 利 于 人 们 分 清 是 非 ， 持 真 善 美 、 制 假 恶 丑 坚 抵 的舆 论 ；有 利 于 国 家 统 一 、民族 团结 、人 民心 情 舒 畅 、
不 断 的 扩 大 ， 公 权 力 的 扩 大 容 易 乱 用 、 滥 用 ， 容 易 滋 生 腐 败 ，而 传 统 的 监 督 方 式 因其 自身 的特 点 ，难 以
监 督方 式， 因而其在运 行的过程 中会遇到 重重的障碍 。 在现 实中， 政府在行政 过程 中会 出现一些 问题 或偏差 ， 但 为了 自身 的形象 ，往往对在 自己的辖 区 内的重大事 情 实行 消息封锁 ， 如近年来 ， 山西等地煤矿经常发生 瓦
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新闻知识 （０ ６ ０ ） ２ ０ ．７
・探 索 与 争 鸣 ・
浅 析 舆 论 监 督 和 舆 论 导 向
侯 智
近 年 来 ， 舆 论 监 督 一 直 是 我 国 社 会 各 界 关 注 和 思 考的热 点。舆论 监督 被看作 是增强媒 介权威 的关键 、 揭 露 社 会 弊 端 的利 器 、 正 确 决 策 的先 导和 民 主 法 制 建 设的动力 。 舆 论 监 督 的 实 质 就 是 人 民 的监 督 。 对 这 一 性 质 的 认 识 ，早 在 １ ４ ９ ５年 ， 毛 泽 东 就 指 出 ： 只 有 让 人 民来
社会 政 治 稳 定 的 舆 论 。 正 是 舆 论 监 督 的 主 要 内容 。 这 如 果 说 ， 面 的 新 闻 报 道 可 以形 成 一种 动 力 ， 么 舆 论 监 正 那
种类 型的媒体对政府 机关的依 附常 常导致媒体 的官僚 化和对 公众需求 的漠视 ，他们 日复重复的一些对官 员 或机关 的褒奖性报道 ， 而批评性报道 少之又少 ， 即使有 也只 是象征性的说几句 。
督则 足以形成一种 “ 压力 ” 都 可以对社会生活起到 引 ，
导作 用 。 舆论 监督其中主要是指新 闻批 评，是从反面 的人 和事 中得 出的 正确 导向。正确 的新 闻批 评，本身就是 通 过 祛 邪 达 到 扶 正 ，通 过 抵 制 假 恶 丑 达 到 张 扬 真 善
美 ，通过批判谬误来 认识真理 ；新 闻所批 评的 问题得 到 解 决 ， 必 定 大 大 增 强 党 和 政 府 的凝 聚 力 ， 增 强 人 民 群 众 对 于 社 会 进 步 和 社 会 稳 定 的信 心 ， 这 种 舆 论 导 向
五 大 以来 ，舆 论 监 督 已经 成 为 我 国社 会 主 义 民主 建 设 中 的一项 重 要 内容 。
首 先 ， 舆 论 监 督 不 像 其 他 的 “ 力— — 权 力 ” 的 权
随着媒体 自身的不断 发展 ，使得舆论作用及其影 响不断扩大 。同时，社会的发展使政府 的行政权也在