中国绿色经济发展机制与政策创新
公需课《绿色经济形势与政策》
公需课《绿色经济形势与政策》一、引言绿色经济是指在产生经济增长的同时最大限度地减少对环境的破坏，并且提升资源的有效利用率的经济发展模式。
面对全球环境问题的日益严重，绿色经济已成为全球发展的趋势。
本文将探讨绿色经济的形势以及相应的政策。
二、绿色经济形势1.全球趋势全球范围内，越来越多的国家已将绿色经济发展作为战略性目标，并制定了相应的政策措施。
在执行上述政策的过程中，新的绿色产业成长迅速，节能环保技术应用得到普及，并且对环保可持续发展的意识逐渐提高。
2.中国形势中国作为世界上最大的发展中国家，开展绿色经济的重要性日益凸显。
随着中国政府大力推动生态文明建设，绿色经济在中国得到了广泛的认可。
中国在绿色能源、清洁生产等领域取得了重要突破，成为全球绿色经济的重要推动者。
三、绿色经济政策1.全球政策全球范围内各国纷纷制定绿色经济政策，包括加大可再生能源的发展力度、减少碳排放、推动循环经济等。
此外，跨国合作也是绿色经济发展的重要方向，各国通过合作共享经验和资源，推动全球绿色经济的可持续发展。
2.中国政策中国政府积极推动绿色经济的发展，主要政策包括制定并完善相关法律法规、加大对绿色产业的支持力度、推动绿色金融发展等。
此外，中国还设立了一系列绿色示范区，通过示范引领，推动绿色经济在全国范围内的蔓延。
四、绿色经济的挑战与机遇1.挑战绿色经济发展过程中面临的主要挑战包括技术创新的不足、法律法规的不健全、资金支持不足等。
此外，由于各国的发展水平不同，绿色经济的推进速度也存在差异。
2.机遇绿色经济带来的机遇包括推动经济转型升级、创造就业机会、提高资源利用效率等。
同时，绿色经济还有助于改善生态环境、减少环境污染，对人类社会的可持续发展具有重要意义。
五、结论绿色经济已成为全球发展的重要趋势，并且得到了各国政府的广泛认可与推动。
通过制定相应的政策，推动技术创新以及跨国合作，绿色经济将为人类社会的可持续发展做出更大的贡献。
同时，我们也需要正视绿色经济发展的挑战，积极寻求解决方案，以实现经济增长与环境保护的良性循环。
经济发展中我国绿色产业政策的改革与创新
经济发展中我国绿色产业政策的改革与创新随着全球环境状况恶化和人们对环境的日益重视，绿色产业已成为全球发展的重要趋势。
在我国，绿色产业政策的改革与创新已成为当前经济发展的重要议题之一。
一、政策创新我国的绿色产业政策创新主要体现在以下几个方面：1. 倡导节能减排政府积极推行节能减排政策，加大对绿色技术研发等领域的支持力度，同时制定相关法规，推动各行业尤其是工业、交通等重污染行业进行减排。
同时，采取多种手段，如提高能源资源价格、优化用能结构、加大宣传力度等，鼓励企业推进节能技术研发和应用。
2. 发掘绿色工业绿色产业政策还在推动绿色工业的发展。
我国绿色产业政策鼓励绿色节能产业和环保节能产业发展，这两个产业都是以技术创新和能源节约为核心的工业。
政府在加大对这两个产业支持的同时，还在积极开发绿色农业、生态旅游等其他绿色产业，形成全方位的绿色经济体系。
3. 加强环境保护意识绿色产业政策还在加强环保意识，推动企业实行“治污先行，污染出厂门”原则。
同时，政府在制定环保法规方面，强调了环境保护、资源节约、提高经济效益等关键问题。
政府积极推动企业实施清洁生产、环保标准化建设等措施，提高企业环保水平。
二、政策改革1. 加强资金支持政府加大对绿色产业的财政支持，同时发挥国家基金对绿色产业的引导、监管和支持作用。
还引入市场化机制，鼓励发展绿色金融，扩大投融资渠道，多方面协同支持绿色产业的发展。
2. 深化产业结构调整政府在推动结构性调整的同时，逐渐淘汰高污染、高耗能、重化工的产业。
同时，加大对电子商务、互联网科技、新能源车等高科技绿色产业的支持，推动中国由传统制造业向绿色制造业转型，加强科技创新与绿色制造的深度融合，提高经济发展的质量和效益。
3. 确立和完善产业标准政府在加强产业监管的同时，逐步建立绿色产业体系，制定相应的环保标准、产业标准和补贴政策，鼓励绿色产业的发展壮大。
同时，加大对绿色产业创新品牌的保护力度，推动绿色产业的品质提升，树立绿色品牌形象，加强绿色产业的市场竞争力。
中国绿色经济发展和机制政策创新研究
策与 机制 改革相 结合 是在 ２ 世 纪全球 经济 可持 续 复苏 与 ｌ 创造 绿色 就业 ， 现绿 色 经济 发展 的基 础 。Ｕ Ｅ 实 Ｎ Ｐ在 经 济
危机 期间 提 出的“ 全球 绿 色 新政 ” 到 了各 国 的响 应 。在 得
包括 ：
增长的前提下 ， 对农民的直接现金补贴或是劳动收入的税
收减免 。
另 外 ， 要强 调 的是 ， 需 从许 多 Ｏ Ｃ 国家 的经验 来 看 ， ＥＤ 环境 与气候 变化政 策并不 会对 国际竞 争力 产生 负面影 响。
（） １ 重视 政 策 信 息 的公 开与 透 明度 。获 得 公 众 对 结
不 同利益相 关方 的共赢 局 面 。
四是 发达 的工业 化 国家 产业 结 构 与 经济 结 构 绿 色化 的过程在 一定 程度 上通 过 贸 易 和对 外 投 资带 来 了污染 和
・
４ ． ９
中国人 口・ 资“ 绿色投资” 。但最重要 的是 ， 绿色经济并
不 只是在短 期 内 ， 金 融 与经 济 危 机 的暂 时 反 应 与行 动 。 对 ＵＥ Ｎ Ｐ的全 球绿 色 经 济 倡 议 同 时强 调 绿 色 投 资 与各 个 国
家 中长期 战略规划 相结合 。
表 １ 经 合 组 织 国家 的绿 色 增 长 计 划
以及 市场规 模 的变 化 中 ； 是 在 技 术 的 开 发 与 推 广 过 程 三
不 能过 多干预 市场运 行 。同时 ， 应重 视政府 对绿 色 经济 发 展 的引领 作用 ， 化 政府 对 市 场 的监 管 和政 策 引 导 ， 强 弥补
市 场失灵 带来 的资源 浪费 和环境 污染 等负外 部性 。 二是 宏观 经济政 策 与 绿色 产 业 转 型 的协 调 配合 至 关 重要 ， 财政 与税 收政策应 在推进 产业 结构 的转 型 与升级 过 程 中充分 发挥 作用 。
中国绿色经济发展之路
中国绿色经济发展之路随着经济发展的加快，环境污染和资源短缺问题也日益凸显。
为了实现可持续发展，中国积极推动绿色经济的发展，以减少环境污染、提高资源利用效率、推动经济转型。
下面将从政策导向、技术创新和产业升级三个方面分析中国绿色经济发展的路线。
首先是政策导向。
中国政府高度重视绿色经济的发展，提出“绿水青山就是金山银山”的发展理念，并将其写进宪法。
同时，政府还出台了一系列产业政策和扶持措施，如鼓励发展清洁能源、引导企业节能减排、推动循环经济发展等。
例如，中国在全球最大的碳市场建设方面取得了长足的进展，推出了碳排放权交易系统，激励企业减排。
其次是技术创新。
中国大力推动科技创新，通过绿色技术的研发和应用，为绿色经济的发展提供了强大的支撑。
中国在清洁能源技术、环境保护技术等领域取得了一系列突破。
例如，中国在太阳能、风能、水力等清洁能源的研发和应用方面处于世界领先地位。
同时，中国还积极推动绿色建筑、节能环保等技术的推广应用，不断改善生态环境和提高资源利用效率。
最后是产业升级。
中国通过加强产业结构调整和升级，推动绿色产业的发展。
中国将绿色经济作为转型升级的重要路径，大力发展清洁能源、循环经济、环境保护等绿色产业。
例如，中国已成为全球最大的新能源汽车市场，并出台了一系列政策扶持和资金支持，推动新能源汽车产业的发展。
同样，中国还加大对绿色建材、清洁生产等领域的支持力度，促进绿色产业的蓬勃发展。
总之，中国绿色经济发展之路包括政策导向、技术创新和产业升级等多个方面。
中国政府通过出台相关政策，激励企业绿色发展，推动绿色技术的研发与应用。
同时，中国通过产业升级，大力发展绿色产业，提高资源利用效率和保护生态环境。
中国绿色经济的发展不仅可以实现经济的高质量发展，还可以提升人民群众的生活品质，为全球绿色经济的发展作出更大的贡献。
我国绿色产业和绿色经济的发展
我国绿色产业和绿色经济的发展在当今时代，绿色发展已经成为许多国家的共同目标。
我国也不例外。
绿色经济的发展已经成为我国经济社会发展的重要方向。
绿色经济是一个可持续性的经济系统，旨在减少环境资源的消耗和环境污染，同时增加经济效益和社会福利。
绿色经济发展的核心是绿色产业，绿色产业是利用绿色技术和绿色产品生产、加工和服务的产业。
本文将着重介绍中国绿色产业和绿色经济的现状和发展趋势，以及面临的发展机遇和挑战。
一、我国绿色产业的现状我国绿色产业起步晚，但发展迅速。
目前，我国绿色产业已经成为我国国民经济的新动力。
绿色产业下的分支与配套领域近年来呈现出快速发展的势头，并且在国民经济中所占比重逐渐增加。
具体而言，我国绿色产业主要包括：新能源、清洁能源、再生资源利用、节能环保等产业。
其中，新能源和清洁能源是我国绿色产业的核心。
1、新能源随着全球环保和能源安全意识的日益增强，我们不能只依靠传统化石能源，而是寻求一种更好的替代能源。
新能源是具有新技术、新工艺、新产品等特点的能源，包括太阳能、风能、水能、地热能、生物质能等。
我国是新能源投资和发展最快的国家之一，2017年全球新能源投资排名第一，新能源覆盖面积和产量位居世界前列。
2019年，我国新能源装机容量突破2亿千瓦，新能源已经成为我国能源结构调整和转型升级的重要支撑。
2、清洁能源清洁能源也是我国绿色产业的重要组成部分。
清洁能源指能够减少对环境和空气污染的能源，例如燃气、插电式和混合动力汽车、智能能源供应等。
中国是世界上最大的清洁能源发展市场之一，2019年，我国清洁能源装机总量达到亿千瓦。
在气候变化等方面，我国实现了全球领先的进展，将在下一步向煤炭能源实现绿色转型方面取得更多进展。
二、我国绿色经济的现状随着绿色发展理念的逐渐深入人心，以及工业转型升级和供给侧结构性改革等一系列政策引导，我国绿色经济快速发展。
我国绿色经济指以环境资源保护和可持续发展为导向，以绿色产业为主导，形成产业发展的良性循环，从而实现经济的可持续发展和社会福利的提高。
推动绿色低碳循环经济发展的政策措施
推动绿色低碳循环经济发展的政策措施推动绿色低碳循环经济发展的政策措施随着全球对环境保护的重视不断增强，绿色低碳循环经济逐渐成为推动经济可持续发展的重要路径。
为实现绿色低碳循环经济的发展目标，政府需要采取一系列政策措施，促进绿色技术创新、鼓励资源节约和循环利用，以及提供必要的政策支持。
第一，加强绿色技术研发和创新。
政府可以通过设立专项资金、加大对科技企业的支持力度等方式，鼓励绿色技术的研发和应用。
同时，建立完善的知识产权保护体系，对绿色技术创新给予充分的激励，使得绿色技术能够得到合理的回报，吸引更多的企业和个人参与到绿色技术创新中来。
第二，推动能源结构转型。
政府可以出台政策，鼓励清洁能源的开发与利用。
例如，通过建设更多的风能、太阳能等可再生能源发电设施，减少对传统化石燃料的依赖；加大对能源存储技术的研发和应用力度，解决可再生能源的间歇性问题；制定相关政策，促进能源的合理利用，推动能源的低碳化和清洁化进程。
第三，加强资源的节约和循环利用。
政府可以出台资源税收政策，鼓励企业和个人节约资源和能源的使用。
同时，建立健全的废物回收利用体系，鼓励废物的分类收集和资源的再利用。
此外，政府还可以通过开展资源节约型城市示范，推动绿色建筑、循环农业、节水措施等创新实践，为推动资源的循环利用提供示范和倡导。
第四，强化环境保护与治理。
政府可以加大对污染源进行排放监管，对环境违法行为进行严厉处罚，增加环境违法成本。
同时，加大对环境基础设施建设的投入，提高环境治理能力。
此外，政府还可以鼓励企业主动承担环境责任，推动企业建立环境管理体系，提高环境保护的自觉性和主动性。
第五，完善绿色金融支持体系。
政府可以加大对绿色金融的政策支持和监管力度。
例如，设立绿色债券基金，为符合绿色低碳循环经济发展要求的企业提供资金支持；推动金融机构对环保和节能项目的金融支持，鼓励金融创新和金融产品的发展，为绿色低碳企业提供更多的融资渠道。
第六，加强国际合作与交流。
浅析中国绿色经济发展问题
浅析中国绿色经济发展问题随着全球气候变化日趋严重，绿色经济成为了全球范围内的热点话题。
中国作为世界上最大的排放国之一，其发展绿色经济的问题也日益凸显。
本文将从三个方面浅析中国绿色经济发展问题。
一、政策逐步推进但存在不足中国在推动绿色经济发展方面已经取得了一定的成绩。
国家层面的政策也在逐步出台，包括“生态文明建设”、“资源节约和环境保护”、“革命化技术创新”等政策。
此外，中国还明确了绿色产业和绿色技术的发展目标，力求实现“绿色高效低碳可持续发展”。
然而，中国在绿色经济发展方面还存在很多不足。
一方面，政策并没有得到充分的执行，很多企业并没有真正将其执行到位。
另一方面，政策的监管力度也不够强大，一些企业为了追求经济利益往往会进一步污染环境。
此外，政策的制定也存在一定的局限性，需要更多的措施来推动企业更加积极地发展绿色经济。
二、资源短缺和环境污染严重限制了绿色经济发展由于中国数量庞大的人口和工业化进程加速等原因，中国在资源消耗和环境污染方面面临严峻的考验。
中国以煤为主要能源，而化石能源的使用会进一步加重空气污染和气候变化等问题。
此外，中国的水资源也非常紧缺，遭受过多的污染，这都严重制约了绿色经济的发展。
三、绿色经济转型需要加强创新和教育中国在绿色经济的转型方面，需要顺应新兴产业的趋势加强创新。
只有不断地开拓新技术和新领域，才能更好地满足人们对绿色经济的需求。
而绿色经济的转型也需要加强教育，鼓励更多的人们投身于绿色经济发展的行业，为其发展注入更多的人才和智慧。
总之，中国发展绿色经济的问题既是一个挑战，也是一个机遇。
政府需要更加积极地推动绿色经济的发展，并从政策、监管等多个角度完善绿色经济发展的机制。
企业需要在发展经济的同时增强环保意识，追求“绿水青山就是金山银山”的发展模式。
同时，需要加强教育和创新，推动绿色经济的转型发展，实现中国经济的可持续发展。
国内关于绿色发展的政策
国内关于绿色发展的政策
国内关于绿色发展的政策有很多，以下是一些主要的政策：
1. 生态文明建设：这是中国政府为了促进绿色发展而制定的总体战略。
该战略强调在经济发展中保护生态环境，实现经济与环境的协调发展。
2. 节能减排：中国政府采取了一系列措施来推动节能减排，例如提高能源效率、推广清洁能源、减少污染物排放等。
3. 循环经济：中国政府积极推动循环经济的发展，通过资源循环利用、废弃物减量化等手段来减少对环境的负担。
4. 绿色产业：中国政府鼓励发展绿色产业，例如生态农业、生态旅游等，以推动经济绿色发展。
5. 环保法规：中国政府制定了一系列环保法规，以加强对环境保护的管理和监督，例如《环境保护法》、《水污染防治法》等。
6. 绿色金融：中国政府鼓励金融机构提供绿色金融产品和服务，例如绿色信贷、绿色债券等，以支持绿色产业和项目的发展。
7. 绿色科技：中国政府加强了对绿色科技的支持，推动科技创新和环保技术的研发和应用，以提高能源利用效率和减少污染物排放。
总之，中国政府在推动绿色发展方面采取了一系列政策措施，旨在促进经济与环境的协调发展，建设美丽中国。
我国绿色经济发展存在的问题及政策建议
我国绿色经济发展存在的问题及政策建议作者：李忠来源：《中国经贸导刊》2011年第24期绿色经济是资源节约、环境友好型的经济。
发展绿色经济要将资源节约和集约利用、保护生态环境的要求体现到经济发展的全过程和各领域，不断提高资源能源利用效率，降低碳排放和污染排放，促进经济发展与资源环境相协调，增强可持续发展能力；是转变经济发展方式、实现科学发展的有效途径。
一、我国绿色经济发展存在的障碍及问题（一）绿色发展理念尚未全面形成尽管“绿色发展”写入了国家的“十二五”规划纲要，但由于受我国经济发展水平及发展阶段的制约，绿色发展理念尚未全面形成。
地方政府对绿色发展认识不深，重发展、轻保护问题突出，过度追求经济增长速度，不仅付出了巨大的资源环境代价，同时导致产业结构调整艰难，绿色转型进展缓慢；企业单纯追求利润而无视环境损害成本，绿色价值和道德理念缺失，环保责任意识不强；公众追求奢侈消费、超前消费，铺张浪费现象普遍，节俭及环保意识较淡。
（二）缺少绿色经济制度顶层设计尽管我国在资源节约利用、生态环境保护、节能减排、循环经济发展等方面已经具有相应的发展战略及制度安排，但是由于缺乏顶层设计，导致现有的绿色经济发展的法律法规及制度安排不系统、不全面、不完善。
同时，由于缺乏上位战略统领，资源环境政策与经济发展政策存在不协调甚至互相矛盾的问题，例如，促进风电和水电的发展有利于提高可再生能源的比重、降低碳排放，但由此也带来生态环境负面影响，对此缺乏综合评估；政府同时补贴传统能源行业（补贴垄断企业）和新能源行业，推高了能源替代过程成本；同时补贴传统化肥农药和商品有机肥，使得耕地化肥使用量持续增加，农膜、农药残留率高，农业面源污染问题严重。
（三）绿色经济体制机制尚未建立当前，我国涉及绿色经济的管理部门较多，包括发展改革、国土、环保、水利、农业、林业等，各部门之间未建立起有效的统筹协调机制。
中央与地方、各地方之间在发展绿色经济、节能减排、保护生态环境方面也缺乏统一行动，绿色经济发展的统计体系和政绩考核机制尚未建立，发展绿色经济的市场机制尚不完善，能源与资源的价格机制还未理顺，在一些环境和资源领域，市场化改革有待深入，环境产权界定不清，排污权交易市场尚未建立。
经济发展中我国绿色产业政策的改革与创新
经济发展中我国绿色产业政策的改革与创新随着全球环境问题日益严重，各国都在积极推动绿色产业的发展，以此来应对环境污染和资源枯竭等问题。
我国作为世界上最大的发展中国家，也在不断加大对绿色产业的支持力度，推动经济发展向着绿色可持续方向发展。
我国绿色产业政策的改革与创新是在适应国际形势和国内发展需求的积极响应全球可持续发展的重要举措。
在这篇文章中，将探讨我国绿色产业政策的改革与创新，以及未来的发展方向和挑战。
一、政策的改革与创新1. 产业政策的创新在我国，政府出台了一系列关于绿色产业的政策，从宏观层面到细分领域都有相应的政策支持。
制定了《节能减排产业发展规划》、《可再生能源法》、《清洁生产促进法》等一系列法律法规和政策文件，以鼓励企业发展绿色产业，推动绿色经济的发展。
还成立了国家发展改革委员会、工业和信息化部、科技部等相关部门，负责制定和推动绿色产业政策的实施，推动绿色产业取得更好的发展。
2. 技术创新的支持绿色产业是以节能减排为主要目标的产业，技术创新对于其发展至关重要。
我国政府也加大了对绿色技术创新的支持力度，鼓励企业加大科研投入，加强技术研发和创新，推动绿色产业的技术水平提升。
还建立了一系列绿色技术创新基地、示范园区，引导和扶持企业加大对绿色技术的研发和应用，推动我国绿色产业的发展。
3. 财政和税收政策的支持为了鼓励企业发展绿色产业，我国政府也采取了一系列财政和税收政策措施。
对于开展节能减排、环保、资源循环利用等方面的绿色项目，给予相应的财政补贴和税收优惠，降低企业的生产成本。
还设立了一系列绿色基金，用于支持绿色产业的发展，促进绿色企业的成长。
二、未来的发展方向和挑战1. 发展方向未来，我国绿色产业将朝着几个方面发展。
加大对绿色技术的研发和应用，提高我国绿色产业的技术水平，增强产业的核心竞争力。
加大对新兴绿色产业的支持力度，鼓励企业在清洁能源、节能环保、循环经济等领域进行创新和实践。
加强对绿色产业的产业布局和规划，推动绿色产业的健康快速发展。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
政府强化经济政策的引导作用
政府改变对行政手段的长期依赖 通过制定和实施经济政策，改变“资
源低价、环境廉价”的不合理现象 让浪费资源、污染环境的企业丧失市
场竞争力 让投资绿色经济的企业获得发展机遇
中国工业绿色转型的成本估算
节能环保投资成本十二五5.77万亿元 、十三五6.83万亿元
能源密集型和高排放行业减少就业分 别是95.21万个、290.79万个
潜在的宏观经济损失超过 1000亿元 对受到负面影响的人口进行补偿支付
取决于相关政策的适用范围和力度
中国工业绿色转型的效益估算
十二五、十三五分别 降低能源成本1.43 万亿元、5.47万亿元 节能环保行业总产出6.35 万亿元、7.51 万亿元 增加GDP：8.08 万亿元、9.56 万亿元 创造绿色就业机会1058万个、 1252 万个 积极的健康效果/避免负面的健康影响超过GDP
错位问题：单纯追求GDP增长
建议3、政府不错位，强化经济 政策的引导作用
建立灵活反应市场供求关系、资源稀缺 程度和环境损害成本的资源性产品的价格 形成机制 提高资源环境价格标准，改进定价和收 费的方式，加快费改税进程 取消对落后产能企业的税收优惠和财政 补贴, 向发展绿色经济的企业提供稳定的 优惠贷款，重点支持具有先进技术研发能 力但缺乏资金的民营企业和中小企业 对发展绿色经济的企业，简化审批程序， 依法给予税收优惠、鼓励上市融资
避免设置不利于绿色经济发展的市场准入门槛，打 破地方保护的封锁和壁垒
避免代替企业招商引资、决定建设项目，把发展的 权利归还给企业
避免频繁利用行政手段影响市场价格和市场运行秩 序，向市场释放有关资源与环境方面的错误信息
避免利用财政资金过多、过滥地建设各种示范项目 、搞重复建设，制止以财政投入配置资源代替市场 配置资源的倾向
2
国际产业结构出现了 清洁化、无害化和低碳化的趋势
(生产、贸易、消费领域)
联合国推崇“绿色新政”其核心价值：
投资环保等领域的经济回报和就业拉 动的收益，要远高于传统制造业部门
创造的社会综合效益远高于经济效益
联合国环境署：《绿色经济行动倡仪》
将绿色经济作为全世界的经济增 长点和新的重要经济形态
中国绿色经济发展机制与政策创新
中国环境科学学会副理事长 环保部原总工 杨朝 2012.4.11
发展绿色经济的背景
世界金融危机、经济危机：更加使得绿 色经济成为世界新趋势
人类面临经济、环境、气候等多重挑战
需要重新审视、塑造环境与经济的关系
欧盟、美国、日本等经济体加快绿色经 济发展，占领竞争力制高点
政府不再对社会和企业开展各类评奖、评优活动， 有关评奖、评优活动应移交给社会中介组织
缺位问题：对市场缺乏监管
建议2、政府不缺位，加强政府 对市场的监管和服务作用
政府必须在环境保护、资源节约、安 全生产、公平竞争等方面承担足够的 监管责任: 严厉查处环境违法企业是保证市场 公平竞争的底线，不应以经济增长为 理由，拒绝执行环保与资源的法律法 规,不能以此为由保护污染利税大户 建立环境损害赔偿与责任追究制度， 根治“违法成本低，守法成本高” 从法律层面上明确政府的责任 严厉问责，督促各级政府依法履行 监管责任 反腐倡廉，以确保公正执法和政府 公信力
绿色转型的基本条件
政府领导的政治意愿 政府的定位与角色 政策创新与市场机制
吴敬连：中国发展高层论坛（3.17）
十二五开局转型取得进展 但是成本太高 重要原因：体制问题 各地沿用政府主导的发展方式 “大政府强国企”实现了高速度 掩盖的问题正在逐步显现 建议：调整政府与市场的关系
国家层面建议1：转变政府职能，为绿色经济发展创造 制度条件
的 1% 改善贸易和投资环境
两个转型和两个创新是关键
现行经济
两个转型
绿色 经济
两个创新
发展方式 转变
政府职能 转变
体制机制 创新
技术方法 创新
绿色经济发展的两大目标：
突破资源、环境约束 共享发展成果，实现
增进人民福祉
绿色经济发展的六大重点任务：
推动绿色经济区域协调发展 发展绿色农业 构建绿色工业体系 创建绿色服务业体系 促进绿色就业与社会公平 推行绿色消费模式任务
减少气候变化带来的负面影响 应对经济危机和金融危机， 推动解决就业问题
概念：绿色经济是一种以环境保护与资源的 可持续利用为本质条件的经济发展模式
关注人类的健康与福祉 关注社会的公平与进步 关注生态系统的服务功能和价值 通过技术创新和高效管理获取新的增长点 特征：代价小、效益好、排放低、可持续
明确政府与企业的角色:
越位问题：行政资源占有大量市场资源
企业是市场经济的主体
企业也是发展绿色经济的主体
政府实现从经济增长型向社会
1、政府不越位，发挥市场配置 资源的基础性作用
服务型转变
政府的作用：指导、监督、引导
完善调控政策 加强市场监管 保证市场公平竞争 避免直接干预市场
政府的角色应该:
国际主要经济体转型的背景
资源约束 环境污染 技术革命 经济全球化
国际主要经济体转型的经验与做法
信息的公开与透明 政策导向与企业行为的相关性 建立利益相关方之间的利益协调机制 解决分配不公，维护弱势群体利益 正确处理保护竞争力与环境、气候政
策之间的关系 问题：污染转移
中国绿色发展新动力与新机遇
李克强副总理：
转变经济发展方式是否见到实效？ 一个基本的衡量标准： 就是生态环保的力度有多大、发展
的资源、环境代价是否降低 ？
中国发展绿色经济的意义：
避免走资源密集型和高碳排放的发展老路 防止资源与生态退化，提高经济效率 寻求适合自身国情的发展途径 实现跨越式的发展 实现社会的包容与稳定
国家意志是绿色经济发展的核心动力 “十二五”规划对绿色发展进行总体部署 节能减排综合方案明确具体任务和措施 政府引导与市场机制相结合拉动绿色经济 科技创新带动绿色发展
中国绿色经济发展的重大挑战
资源环境压力巨大 体制机制缺陷 法律法规与政策工具的支撑不足 科技创新能力亟待提高 社会绿色价值和道德体系尚未建立 外在压力与挑战严峻