英国社保制度
西方国家的福利制度
现在，西方国家都建立起覆盖所有国民的社会福利制度。
看看这些国家的社会福利是怎样照顾全体人民、实现公平正义，再对比一下当下的中国，让人反思。
一、法国：种1公顷农田补贴400欧元,社会福利开支占GDP的34.9%。
在法国，公民从娘胎到死亡受到400多种福利的保护。
法国社会福利的特点是不管国籍，只要在法国有合法居留身份，就可享受。
在法国留学，照样享受住房补贴和育儿补贴。
法国医疗保险全民享有，根据个人收入情况，公民每年仅交几百欧元的医保费，大致是一个星期的最低工资，失业者则免交此费。
家庭如果只有一人工作，可将配偶及子女纳入自己的保险中，交费不变。
病人每看一次医生只交1欧元的挂号费，其余所有费用在自己的保险账户上由社保机构划拨。
农民每种1公顷农田补贴400欧元（1欧元约合8.9元人民币），每养1头牲畜补贴300欧元，补贴农产品要求符合环保生产标准。
对无工作或低收入家庭，根据家庭人口数每月领取405.62欧元到851.81欧元的最低生活保障金，如果有两个以上的孩子，则每增加一个孩子，每月加162.25欧元。
孩子从在娘胎里的第5个月起到满3岁，如果父母收入低于一定标准，每个孩子每月可领取156.31欧元的幼儿补贴。
如果父母为照顾孩子而停止工作或减少工时，则每月可领取320.67欧元到484.97欧元的育儿补助。
如果雇用保姆照看小于6岁的孩子，并且收入低于一定标准，每个孩子每月可享受65.46欧元到199.78欧元的补贴。
如果家庭有两个孩子，每月补助108.86欧元，以后每增加一个孩子增加139.47欧元。
孩子长到11岁时，每月补助再追加30.62欧元，16岁时每月再追加54.43欧元。
此项补助直到孩子找到工作为止。
法国国民教育从小学到大学一路免费，如果家庭收入低于一定标准，孩子每个学期开学时可领取249.07欧元的补助。
从初中到大学，学生可获得每个学期54.9欧元到3456欧元的助学金。
残疾人根据残疾情况，每月可获得109.40欧元到1025.72欧元的补助。
西方社会保障制度大全
社会贫困问题 凸显
工人阶级的促 进作用
新济贫法对申请进入贫民 习艺所规定了苛刻的条件，内 含对贫民人格的侮辱，激起工 人阶级强烈的义愤，以至于发 出了“砸烂贫民习艺所”的呐 喊
经济危机后随之 而来的长期经济大萧 条给英国以沉重的打 击，贫困和失业成为 当时最尖锐的社会问 题。
工人阶级队 伍日益壮大，工人 阶级政党成立，该 群体对社会保障制 度的要求及其所做 的斗争推动了英国 现代社保的建立。
经济学理论 中的社会救
助思想
贫困理论与社会救助
贫困产生于贫困，贫困带来贫困，贫困者很难依 靠自己的力量摆脱贫困，解决绝对贫困是社会救助 制度产生的重要原因之一。
福利经济学与社会 救助
主张国家干预，主张对国民收入进行再分配
市场经济理论与社会 救助
市场经济的发展产生的社会风险需求推动了社会 保障的供给；社会保障的建立发展，是为了更好地 适应市场经济的内在需求。
友谊社 十八十九世纪较为活跃的救济协会组织，在高 收入工人上层中广为存在和发展的民间互助组织。
自愿捐资、缴纳会费、权利与义务相结合
4、最终确立时期（1834-20世纪初）
新济贫法阶段
工业革命推动英国经济的发展，同时导致了 失业等社会问题的出现
工业革命期间，英国人口数量激增
贫困问题进一步加剧，制度改革迫在眉睫
第一章：英国社会保障制度
英国社会保障制度的起源
1
英国现代社会保障制度的建立
2
英国社会保障制度的改革
3
第一节：英国社会保障制度的起源
一、英国社会救助的发展历程
开始 阶段
1、萌芽阶
段（中世纪 时期）
新济贫 法时代
4、确立时 期（183420世纪初）
德英两国医疗保障模式比较分析俾斯麦模式和贝弗里奇模式
德英两国医疗保障模式比较分析：俾斯麦模式和贝弗里奇模式丁纯2013-1-7 15:05:54 来源：《财经论丛》(杭州)2009年1期【英文标题】A Comparative Analysis of the Medical Security Models of Germany and Great Britain: Model of Bismarck and Model of Beveridge【作者简介】丁纯，复旦大学经济学院教授，博士。
（上海 200433）【内容提要】本文通过对德国社会医疗保障体制(俾斯麦模式)和英国全民医疗保障体系(贝弗里奇模式)的基本理念、筹资、偿付、服务提供规制的描述，勾勒出两大体制的核心特征，分析它们面临的问题和挑战，并对其改革进行了评判，在此基础上指出了对我国医疗保障制度改革的借鉴意义。
Briefly describing the fundamental concepts as well as the financing, reimbursement, and service arrangement of the German social health system(Bismarck model)and the British National Health Services(Beveridge model), the paper outlines the characteristics and institutional arrangement of the two systems, analyses the problems and challenges they are facing with and comments their reforms which have been carried out. On the basis of the comparison of the two models, the paper points out the significance to the health care system reform in China.【关键词】俾斯麦模式/贝弗里奇模式/全民医疗服务/社会医疗保障Bismarck model/Beveridge model/NHS/social health insurance1998年以来，我国医疗体制中以“看病贵、看病难”为核心的诸多问题一直没有得到解决，标志着城市医疗改革的流产，其结果又重新回到了医疗保障模式的选择阶段。
世界各国社会保险制度比较
世界各国社会保险制度比较社会保险制度是一项全球性的社会保障体系，旨在为劳动者提供必要的保障和福利。
然而，由于世界各国的经济、社会和政治环境存在差异，各国实施的社会保险制度也各有不同。
本文将对世界各国社会保险制度进行比较，并探讨其中的重点问题。
社会保险制度是一种由政府举办、强制实施、费用由雇主和雇员共同承担的社会保障制度。
其目的是为了保障劳动者在年老、疾病、工伤、失业等情况下能够获得必要的帮助和补偿。
社会保险制度具有普遍性、强制性、互济性和福利性的特点。
世界各国的社会保险制度在制度设计上存在较大的差异。
例如，一些国家实行单一层次的社会保险制度，如俄罗斯、澳大利亚等；而另一些国家则实行多层次的社会保险制度，如美国、德国等。
在保险费率、保险期限、保险金申领等方面，各国的规定也不尽相同。
在世界各国社会保险制度的实施情况方面，也存在较大的差异。
一些国家的社会保险制度覆盖面比较广，如法国、德国等；而另一些国家的覆盖面相对较窄，如印度、巴西等。
各国社会保险制度的参保率、缴费率、养老金替代率等方面也存在差异。
目前，世界各国的社会保险制度都在不断的发展和完善中。
一些国家已经建立了较为完善的社会保险制度，如北欧国家、荷兰等；而另一些国家则面临着社会保险制度的改革和调整，如中国、美国等。
随着人口老龄化的加剧，社会保险制度的财政负担越来越重。
一些国家通过提高保险费率、削减福利等方式来缓解财政压力；而另一些国家则通过增加财政投入、提高养老金替代率等方式来提高社会保障水平。
社会保险制度的待遇水平直接关系到劳动者的生活质量和公平感。
一些国家通过提高待遇水平来增加劳动者的获得感和幸福感；而另一些国家则通过控制待遇水平来减轻财政负担。
社会保险制度的覆盖面直接影响到劳动者的保障程度。
一些国家通过扩大保险覆盖面来提高社会保障水平；而另一些国家则通过限制保险覆盖面来控制财政支出。
世界各国社会保险制度在制度设计、实施情况和现状方面存在较大的差异，这反映出各国在经济、社会和政治环境方面的不同需求和特点。
福利国家模式(2)
“福利国家橱窗”——瑞典
特征
（一）全民性 在瑞典，每一个具有瑞典国籍的居民， 都在社会福利保障的范围之内，无论男 女、老幼、有无工作，无论是否对瑞典 有所贡献，均享受基本统一的社会福利 和社会服务保障。
（二）公平优先 福利国家的基本目标就在于实现不同人群间最 大限度的平等。瑞典通过一系列给予年轻家庭、 低收入家庭、疾病者、领取养老金者、丧失劳 动能力者以及其他弱势人群以相应的补贴，以 及面向全体社区居民尽量平等提供的低费用的 儿童看护服务、各层次教育、社会支持和医疗 保健服务，尽可能达到全体公民均平地享受各 种社会福利和社会服务。
（三）高福利 瑞典国民在享受着全面保障，每个人在 “从摇篮到坟墓”各个生命阶段、生活 的各个主要领域，包括儿童服务、教育 保障、住房保障、残疾人保障、医疗保 障、最低生活补助金、工伤补贴、失业 保险、老年人保障等，基本上都享受着 相应的福利保障，而且其保障水平高。 如失业津贴的替代率约为92%。
Ｂ． ・根据缴纳保险费来确定给付 德国 投保资助模 （特别是养老金・现金支付的比 式 重大） ・以被雇佣人员为中心 ・财源是以社会保险费为中心 Ｃ． ・政府最低限度介入 储蓄保险模 ・民间保险为中心 式 ・自立自助或义务服务 新加坡
「共助」
「自助」
Thank You！！！
小组成员： 李柯颖 刘璐 梅崇秀 浦强磊 祁浪
（四）政府负担 社会福利和社会服务是瑞典各级政府特别是地 方政府的主要职能。社会福利保障资金和各类 社会服务费用，除养老保险、失业保险中存在 个人缴纳一定比例费用外，均由政府承担。此 类费用支出基木上是各级政府财政特别是地方 政府财政最大的支出项目，瑞典GDP的36%用 于社会福利事业，地方政府的比例更高。以斯 德哥尔摩市为例，该市每年年度财政预算中， 2/3用于教育、医疗和社会服务。为维持这种高 福利支出的财政需要，瑞典实行了高税收制度， 个人所得税就平均达到38%。
发达国家的社会保障制度与思路借鉴
发达国家的社会保障制度与思路借鉴近年来，随着人类社会的进步和发展，越来越多的国家开始注重社会保障制度的建设，以保障民众的基本权利和福利。
发达国家的社会保障制度在保障公民的基本生活需求、促进社会稳定和经济发展等方面起到了重要作用。
我们可以从这些国家的经验中借鉴和学习，为我国的社保制度提供改进和完善的思路。
一、发达国家的社会保障制度建设1. 医疗保障制度发达国家的医疗保障制度较为完善，其核心目标在于保障公民的基本医疗需求，提高民众的医疗保障水平。
例如，美国的医保体系已被许多国家借鉴，其中“奥巴马医保”计划已成为推进美国公共医疗保障改革的重要举措。
此外，加拿大、英国、法国等国家也都建立了全民医保制度，覆盖面广，受到民众的广泛好评。
2. 养老保险制度养老保险制度是发达国家社会保障制度中的重要组成部分，用于保障老年人的生活需求。
发达国家的养老保险制度主要以社保为主，但也有私人养老保险，例如美国的企业年金、个人养老账户等。
此外，许多国家对老年人还提供了免费医疗、住房、交通等福利。
3. 失业保险制度失业保险是发达国家社会保障制度中的又一重要组成部分，主要用于解决失业者的基本生活需求。
在发达国家，失业保险通常由政府提供，其保障程度和财政投入都相对较高。
例如，瑞典是目前全球失业保险最为完善的国家之一。
4. 残疾人保障制度发达国家对残疾人保障的意识较为强烈，通常有专门的政府机构和倡导组织来推动残疾人保障事业。
例如，美国的美国残疾人法案、欧盟的残疾人权利公约等，都为残疾人提供了法律保障。
二、发达国家社会保障制度的思路借鉴1. 强化政府的财政投入发达国家社会保障制度的建设，得到了政府的大力支持和财政投入。
因此，对于我国社会保障制度的建设，应当加强政府的财政投入，提高社会保障体系的保障水平。
2. 加强社保与国家经济的协调配合社会保障制度与国家经济发展密不可分，两者应当相互协调和配合。
发达国家的社保制度建设，在考虑社保福利内容和标准时，经常要结合国家的经济情况和民众的实际需求。
社保uk操作流程
社保uk操作流程在英国，社会保险（Social Security）是由政府提供的一种社会福利制度，旨在为居民提供基本的社会保障和福利。
社会保险包括国民保险（National Insurance）、养老金、失业救济、医疗保险等多种福利项目。
在英国，社会保险的操作流程相对简单，但需要遵循一定的步骤。
首先，居民需要在英国国民保险局（National Insurance Office）注册国民保险号码（National Insurance Number）。
国民保险号码是英国社会保险制度的核心，类似于其他国家的社会保险号码。
注册国民保险号码的方式包括通过电话、邮寄申请表格或亲自前往当地国民保险局办理。
注册国民保险号码后，居民需要根据自身情况选择适合的社会保险项目进行申请。
例如，对于工作的居民，他们需要缴纳国民保险费用，以获得养老金和失业救济等福利。
而对于无工作或低收入的居民，他们可以申请医疗保险和其他福利项目。
在申请社会保险项目时，居民需要填写相应的申请表格，并提供必要的证明文件，如身份证明、收入证明等。
申请表格和相关信息可以在当地国民保险局或政府网站上获取。
一旦申请成功，居民将会收到社会保险卡（Social SecurityCard）或相关文件，上面会显示他们的国民保险号码和所享受的福利项目。
居民需要妥善保管这些文件，以便在需要时进行使用。
此外，居民还需要定期缴纳国民保险费用，以确保他们能够享受到相应的社会保险福利。
国民保险费用的缴纳方式包括直接从工资中扣除或自行缴纳。
总的来说，英国的社会保险操作流程相对简单，但需要居民按照规定的步骤进行申请和缴纳。
通过社会保险制度，英国政府为居民提供了基本的社会保障和福利，帮助他们应对生活中的各种困难和挑战。
当代世界各国社会保障制度及发展趋势
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4、公积金模式
• 公积金制度亦称储蓄基金制或东南亚模式，或 “自动型模式”，其目标是以自助型为主，以促 进经济全面发展 。
• 特点：国家立法、强制实行，由雇主与雇员双方 按规定比例缴纳保险费，政府不提供任何资助； 基金存入雇员户下，当雇员达到退休年龄时，将 其全部储蓄的保险金连同利息一次性发给受保的 雇员。
21
法国大罢工
当地时间2010年10月12
.
日，法国再掀罢工潮，
330万人走上街头抗议
政府出台的退休制度改
革方案，而这一方案马
上将在议会中进行审议。
这是法国今年的第7次
大罢工；部分地区的示
威演变为暴力冲突。
22
希腊大罢工
2010年2月24日，希腊工 会举行了一天总罢工， 大约2百万示威者（其中 有超过50万的政府公务 员）走上街头，抗议政 府财政紧缩措施，学校、 法院、政府机关以及公 共交通、医院都受到影 响关停。
4.按需保障的原则，强调公民生活中一切必须方面的 需要不受时地和其他限制，都应给予救济或补助
5.实行政府统筹原则，即政府通过国家财政预算统一 规划和组织，以保证政策的贯彻落实
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3、国家社会保障模式
• 国家社会保障也称社会主义国家社会保障，其理 论基础是马克思的社会主义公有制理论。
• 特征：以国家为主体来制订社会保障事业，由国 家统一制定法律、统一领导、统一收支标准、统 一管理。社会保障费均由国家（通过对国营企业 职工工资总额的一定比例的扣除）负担，个人不 负担任何保险费。其提供了相对较高水平的社会 保障，如公费医疗、低房租、没有失业保险等。 这些都是造成工作动力不足的原因之一。
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英国社保制度
4、最终确立时期（1834-20世纪初）
新济贫法阶段
工业革命推动英国经济的发展，同时导致了 失业等社会问题的出现
工业革命期间，英国人口数量激增
贫困问题进一步加剧，制度改革迫在眉睫
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英国社保制度
1834年英国制定了《济贫法修正案》 即新济贫法
虽取消了旧济贫制度的肉体惩罚， 但却带有明显的人格侮辱与政治性惩 罚，其最终目的就是要全体成员依靠 自助摆脱社会问题的困扰。
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主要特点
英国社保制度
二、英国社会救助制度的思想基础
慈善和恩 赐思想
经济学理论 中的社会救
助思想
社会政策中 的社会救助
思想
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英国社保制度
慈善和恩 赐思想
3、发展时 期（1601-
1795）
英国社保制度
1、萌芽阶段
●基督教的慈善施舍 ●同业行会的互助互济 ●个人的慈善救济
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未形成系统 的社保制度， 各救济措施发 展水平较低。
英国社保制度
2、初步建立时期（1531-1601） 旧济贫法阶段
英国社会救济制度框架和政策模式在此时 期逐步形成，国家也开始在社会救济中发挥 不可或缺的作用。
先后颁布一系列法律如《社会保险法》、 《国民卫生保健服务法》、《家庭补助法》、 《国民保险（工业受伤）法》、《国民救济法 》。
英国第一个建成”福利国家”。
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英国社保制度
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报告指出，社会保障应遵循 以下四个基本原则：
一是普遍性原则，即社会保 障应该满足全体居民不同的社会 保障需求；
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指导思想
英国社保制度
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补助金着重发给最需要的人
最大限度地减少依赖性
尽可能简化、易于解释和被人们理解、接受 社会保障体制要适应社会习惯， 不同的对象要有不同的体制
减少舞弊和滥用，尤其对基金管理要严格 鼓励树立个人责任感，强调个人自我保障，
自己为自己养老做储备。
英国社保制度
2
英国社会保障制度的改革
3
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英国社保制度
第一节：英国社会保障制度的起源
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英国社保制度
一、英国社会救助的发展历程
开始 阶段
1、萌芽阶
段（中世纪 时期）
新济贫 法时代
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4、确立时 期（183420世纪初）
2、初步建 立时期
（1531-
1601）
旧济贫 法时代
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英国社保制度
一、英国现代社会保障制度建立的背景
济贫制度存在 问题
社会贫困问题 凸显
工人阶级的促 进作用
新济贫法对申请进入贫民
习艺所规定了苛刻的条件，内 含对贫民人格的侮辱，激起工 人阶级强烈的义愤，以至于发 出了“砸烂贫民习艺所”的呐 喊
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经济危机后随之 而来的长期经济大萧 条给英国以沉重的打 击，贫困和失业成为 当时最尖锐的社会问 题。
二是保障基本生活原则，即 社会保障只能确保每一个公民最 基本的生活需求；
三是统一原则，即社会保险 的缴费标准、待遇支付和行政管 理必须统一；
四是权利和义务对等原则， 即享受社会保障必须以劳动和缴 纳保险费为条件。
英国社保制度
此后20多年改进完善,英国社 57%
会保障制度发展成为面向全体社
会成员、高福利化、统一管理体 制、为公民提供“一揽子”预防
● 1536年《亨利济贫法》---------标志着英国政府开始为解决社
会贫困问题承担一定的职责。 院外救济为主（居家救济，以家
● 1601年《伊丽莎白济贫法》 庭人口数量为依据之一提供救济）
奠定了英国济贫法的基础
● 17世纪中期，民间组织对贫民的救助也十分活跃，各种济 贫基金和就够得以建立，多以商人为主。
英国社保制度
《贝弗里奇报告》与社会救助
社会政策中 的社会救助
思想
宗旨是消除贫困；多层次的社会保 障体系；家计审查
第三条道路与社会救助
传统“左派”社会主义道路 右派资本主义道路
强调社会保障制度中国家责任和个 人责任的平衡
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英国社保制度
第二节：英国现代社会保障制度建 立的背景及思想基础
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英国社保制度
经济学理论 中的社会救
助思想
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贫困理论与社会救助
贫困产生于贫困，贫困带来贫困，贫困者很难依 靠自己的力量摆脱贫困，解决绝对贫困是社会救助 制度产生的重要原因之一。
福利经济学与社会 救助
主张国家干预，主张对国民收入进行再分配
市场经济理论与社会 救助
市场经济的发展产生的社会风险需求推动了社会 保障的供给；社会保障的建立发展，是为了更好地 适应市场经济的内在需求。
一、
停止对身体健康和游 手好闲者的院外救济， 将救济对象严格局限于 丧失劳动能力的老弱病 残幼身上，重新缩小救 济对象的范围。
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二
组建济贫法实施委 员会，实施中央督导 制，提高国家对救济 行政的监管能力。
英国社保制度
实行院内救济，通过惩治“懒惰” 贫民来根治贫穷问题。
济贫院以惩治穷人为主，各种制度极为 苛刻，食物极少，劳动繁重，居住条件恶 劣，夫妻子女分居隔离。
英国社保制度
英国社保制度
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2020/12/17
英国社保制度
英国
瑞典
德国
福利国家型模式
社会保障型模式
中国
智利
美国
不断改革发展中
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私有化改革型模式
社会保险型模式
英国社保制度
学习各个国家社会 保障制度建立的背景、 发展状况、改革状况等， 汲取可借鉴的经验，为 我国社会保障制度的发 展提供有益启示。
Description of the contents
性保障的完整的社会保障体系,国
家作为最后责任人承担最后责任。
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英国社保制度
英国社会保障体系图示
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英国社保制度
第三节：英国社会保障制度的 改革
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英国社保制度
一、英国社会保障制度的特点
全民保障。保障 范围几乎无所不 包。
各种保障待遇 都以法律形式固 定下来，强调了 社会保障的平等 性与普遍性
政府统一管理
社会保障资金 主要来源于国 家一般性税收
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英国社保制度
随着经济的发展，英国社会保障制度的弊 端日益暴露，社会保障体系危机四伏。
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英国社保制度
具体表现
1、社会保障开支居高不下，国家财政不堪重负 2、人口老龄化严重，对传统的社会保障制度提出挑战 3、政府包揽过多，经济效率低下 4、所得税负担加重，导致专业人才外流 5、社会保障过度，造成竞争观念淡薄和家庭观念、道德 观念淡化
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英国社保制度
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在内容方面，各章基本上 由社会保障制度建立的背景 及思想基础、社会保障制度 的发展历程及改革现状、社 会保障制度的基本框架及其 对社会经济的影响等部分组 成。
英国社保制度
第一章：英国社会保障制度
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英国社保制度
英国社会保障制度的起源
1
英国现代社会保障制度的建立
三、英国社会保障体系的形成
一系列社会保障立法的出现
1
失业问题的解决—《失业工人法》、《失业保险法》
2
老年问题的解决—《养老金法》
3
健康问题的解决—《健康保险法》
4
教育问题的解决— 教育法
5
住房问题的解决— 建新房，拆毁不适合居住的房子
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英国社保制度
“贝弗里奇报告”
1941年，英国政府委托贝弗里奇负责社会 保障计划，1942年以《社会保险及有关福利 问题的报告》为题发表。
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英国社保制度
重要知识点回顾
●新旧济贫法 ●贝弗里奇报告 ●英国社会保障制度的改革
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英国社保制度
英国社会保障制度相关改革对我 国社会保障制度的发展有何启示？
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英国社保制度
3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
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2020/12/17
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英国社保制度
二、英国社会保障制度的改革
近20年来，英国社会保障制 度的改革主要从养老、失业、 就业、医疗、教育、住房等方 面着手进行，重点是养老、失 业就业等方面的改革。
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英国社保制度
社会保障必须通过国家和个人的共同 努力才能获得成功。国家应为劳动者提 供保障，在建立国家最低保障的同时， 应鼓励个人追求本人和家庭更高的生活 水平，应给个人留有余地
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英国社保制度
集体主义思潮
关注公共利益 建立社保制度
有效的政府
集体主义者认为，应当消除或者至少应当减 少一切社会的苦难，强调让每个人获得一种至 少是最低的或最基本的生活保障。
要实现结果的公平，仅靠个人努力是不够的 ，还需要国家的干预，依靠一个有效的政府的 有效措施。
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英国社保制度
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英国社保制度
3、发展时期（1601-1834） 旧济贫法阶段
斯皮纳姆兰法令 按照面包的价格涨落幅度来确定当地人的最低 生活费标准。最大的特点是实行济贫院外救济， 救济对象包括整个家庭成员。