人员密集场所消防监督检查工作问题研究

人员密集场所消防监督检查工作问题研究
发表时间：2018-03-20T17:07:48.333Z 来源：《基层建设》2017年第34期作者：孟庆阳[导读] 摘要：以超市、商场、游乐场为代表的人员密集场所，是工业化和城市化发展的产物，虽然推动了国民经济的发展，同时也存在较大的火灾风险。

通化市公安消防支队二道江区消防大队吉林通化 134003 摘要：以超市、商场、游乐场为代表的人员密集场所，是工业化和城市化发展的产物，虽然推动了国民经济的发展，同时也存在较大的火灾风险。

本文以人员密集场所为核心，首先分析了火灾事故的特点，然后指出消防监督检查工作中存在的问题，最后阐述了相关改进措施，以供参考。

关键词：人员密集场所；火灾事故；消防监督；改进措施在经济社会稳健发展的背景下，人员密集商业发展迅猛，同时也增加了火灾发生率。

有统计数据显示，在我国每年的火灾事故中，人员密集场所火灾事故占比高，且具有群死群伤的特点，因此成为消防监督检查工作的重点。

面对新形势，提高消防安全意识、加强监督检查工作，才能消除火灾隐患，以下对此进行探讨。

1．人员密集场所火灾事故的特点
在人员密集场所，火灾的发生通常是管理混乱引起的，例如消防手续不全，为了早日营业没有按照流程报批；消防设施配置不当，存在缺失、老旧、损坏等情况；在公共区域内存放易燃易爆类物品，甚至堵塞了消防通道；装修期间使用了可燃性材料，不满足行业规范要求；从业人员的消防安全知识不足，用电用气时留下火灾隐患等。

分析火灾事故的特点，主要如下：第一，受害人数多。

该类场所采取集中管理模式，由于人口密度大，一旦发生火灾，不仅会影响疏散和逃生效率，还容易造成踩踏事件，因此人员伤亡严重。

第二，经济损失严重。

我国人员密集场所，主要是商场、写字楼、娱乐中心、高级住宅等，这些建筑的使用功能较多，装饰装修价格昂贵，而且积累了大量的物资。

发生火灾后，会造成严重的经济损失。

第三，社会负面影响大。

该类场所大多位于城市的商业中心，属于龙头企业，在当地具有较高的影响力。

发生火灾后，除了造成人身财产损害，还会产生负面社会影响，不利于和谐社会的构建。

因此，提高人民群众的消防安全意识，做好消防监督检查工作，才能降低火灾事故的发生率，保障人民的生命安全和国家的经济财产。

2．消防监督检查工作中存在的问题
2.1个别地区监督检查人员不足
近年来，随着人员密集场所火灾事故的不断发生，引起了人们的关注，成为消防监督检查工作的一个重点场所。

但是，在新的经济环境下，我国人员密集场所的数量增多，为消防检查工作的开展带来了难度。

单纯从人力资源的角度来看，消防人员的数量不足，难以满足监督检查工作的需求。

另外，实际工作中的负担重、检查范围广，消防人员难以实现深入彻底的检查，如此就会遗留下一些安全隐患，为火灾的发生创造了条件。

2.2 单位主体消防意识薄弱
人员密集场所将消防检查工作完全交给消防部门，自身的消防意识薄弱，消防管理工作的主动性、自觉性缺失，该类场所内的营业人员，往往将经济利益置于首位，对于消防工作的关注度低；或者存在侥幸心理，面对消防监督检查工作时，有意隐藏存在的消防安全问题，成为火灾事故发生的高危因素。

2.3 消防制度缺失
一是未经过消防验收。

场所竣工后，没有经过消防验收就投入使用，或消防备案不满足消防技术标准，场所内人员运作的安全性有待考量。

二是缺乏管理制度。

人员密集场所管理机构对于消防工作不重视，没有制定安全制度，缺少灭火和应急疏散方案，直接影响灭火救援效率。

三是消防设施老化。

在我国消防法中，明确规定了公共场所内的消防设施配备要求，以积极应对火灾，减少人员伤亡和财产损失。

然而，检查工作中发现部分消防设施、器材老化，甚至严重损坏无法正常使用。

由于日常维修保养工作不到位，消防设施难以发挥出应有的功能。

2.4 管理职能未落实
从宏观角度来看，随着市场化经济的深入发展，我国实行政企分开、现代企业制度，撤消了部分行政管理部门，或者弱化部门的管理职能。

如此带来的结果，是出现了一些没有主管部门的企业，系统内部的消防管理对这些企业的约束力明显减小。

站在政府机关的角度，认为消防检查工作是消防部门的职责，在实际检查中缺少监督和指导，因此政府的公共服务职能没有发挥出来，也是造成火灾事故频发的相关因素。

3．消防监督检查工作的改进措施
3.1 落实消防安全责任
对于消防部门而言，应该严格按照《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律规范，对人员密集场所开展消防监督检查工作。

其一，制定完善的消防监督检查制度，将消防任务和责任落实到每个消防人员身上，以领导为核心逐级落实安全责任制。

其二，分析这些场所的运行特点，定期开展火灾应急疏散演练，促使从业人员认识到消防安全的重要性，积极配合灭火救援工作。

面对火灾事故，知道如何报警、如何使用消防器材、如何指挥人群疏散。

其三，和政府部门加强沟通，发挥政府的监督管理职能，提高消防检查工作的质量，避免流于形式。

举例来说，要对场所内的常闭式防火门、消防设施、应急指示灯、安全出口、通道标志等进行检查，确保正常运行，形成书面检查记录。

3.2 明确监督检查重点
考虑到人员密集场所的消防任务重、危险因素多，消防检查工作的开展，应该抓住重点，提高隐患治理的针对性。

具体来说，检查重点包括以下内容：①计算场所内的人口密度，明确安全出口数量，保证两者相符；②检查安全通道的几何尺寸设置，要求满足人员逃生需求，严格按照规范标准设计；③看常闭式防火门是否处于开启状态，检查防火卷帘下有无堆放杂物；④分别检查消防栓、指示标志、应急照明灯等，确保处于正常工作状态；⑤在安全通道上，检查是否存在阻碍人员疏散逃生的栅栏等杂物；⑥定期检查视频监控系统、消防报警系统，加强保养维修，以指导灭火救援工作的开展。

3.3 增强消防安全意识
消防安全不只是政府部门、消防部门的工作，也要求人民群众积极参与，提高消防安全的认识，能提供有用的意见和建议，促进场所内消防管理水平的提升。

具体来说，增强消防安全意识主要是消防部门开展宣传活动，可以利用场所内的LED显示屏，播放消防工作宣传片；或者制作消防知识手册，置于场所内的公共区域，方便民众查阅。

站在政府部门的角度，应该推进监督管理体系的构建，要求以消防部门为主，社会组织、企业、民众共同参与。

针对消防人员，还应该加强安全教育和培训，注重日常安全演练，提高消防管理和技能水平。

3.4 加强电气设备管理
考虑到电气设备的应用，是造成火灾事故的一大重要因素，因此场所内消防监督检查工作的开展，应该将电气设备作为一个重点。

以电气线路短路、超负荷运行、接触不良为例，在火灾事故中的占比高，要对从业人员开展用电管理工作，规范用电行为；单位、企业、场所内要配置专业电力技术人员，通过定期检修电力系统，及时发现问题、解决问题，更换老化的线路和设备，将火灾隐患扼杀在萌芽状态。

结语：
在人员密集场所，火灾事故具有受害人数多、经济损失严重、社会负面影响大的特点。

目前消防监督检查工作中，存在的问题集中在消防人员不足、意识薄弱、制度缺失、管理职能未落实等方面。

对此，应该落实消防安全责任，明确监督检查重点，增强消防安全意识，加强电气设备管理，以提高场所内的消防安全水平。

参考文献：
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