“十三五”时期公共图书馆总分馆建设现状与展望
公共图书馆总分馆制建设与公共文化服务
公共图书馆总分馆制建设与公共文化服务1. 引言1.1 1. 背景介绍公共图书馆作为文化服务机构和知识传播中心，在社会发展中扮演着重要角色。
随着社会的快速发展和信息化进程的加快，公共图书馆总分馆制建设也逐渐成为一种趋势。
总分馆制建设是指在公共图书馆的管理和服务中，将全市、全区乃至全国的图书馆资源整合，形成一个整体的服务网络，以提升公共文化服务的覆盖面和质量。
总分馆制建设不仅可以实现公共图书馆资源的共享和优化配置，还可以提升公众对图书馆的认知和参与度。
通过建立多层次、多功能的服务网络，公共图书馆能够更好地满足不同群体的阅读需求，促进文化交流和知识传播。
公共图书馆总分馆制建设已成为推动公共文化服务发展和社会进步的重要手段。
1.22. 研究目的研究的目的是通过对公共图书馆总分馆制建设的深入探讨，分析其在提升公共文化服务水平、推动社会教育发展和满足公众阅读需求等方面所起到的作用和意义。
具体包括以下几个方面：1. 分析公共图书馆总分馆制建设的概念和特点，探讨其在提高图书馆服务覆盖面、优化资源配置、促进公共阅读活动等方面的重要意义。
2. 探讨当前公共图书馆总分馆制建设的现状及存在的问题，分析分馆运营模式、服务体系构建、数字化转型等方面的挑战，为今后的改进建议提供依据。
3. 通过研究公众参与和社会认知对公共图书馆总分馆制建设的影响，探讨如何借助社会力量推动图书馆事业的发展，提升服务质量和社会影响力。
4. 提出改进建议和对策，包括优化管理体制、加强人才培养、推进信息技术应用等方面的措施，以应对公共图书馆总分馆制建设中所面临的各种挑战和困难。
2. 正文2.13. 公共图书馆总分馆制建设的概念与意义公共图书馆总分馆制建设是指在一个城市或地区建设一个主图书馆和若干个分馆的体系，通过总分馆相互协作、资源共享、服务互补，提高公共图书馆的整体服务水平和覆盖面。
这种制度改变了传统公共图书馆独立运营的模式，实现了资源整合和服务优化。
灌南县图书馆“十三五”
灌南县图书馆“十三五”发展规划“十三五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是推动社会主义文化大发展大繁荣、增强国家文化软实力、进一步推进公共文化服务体系建设的重要战略机遇期。
公共图书馆作为公共文化服务体系的重要组成部分，承担着保存人类文化遗产、提供知识信息、传播先进文化、开展社会教育的重要职责，为中国特色社会主义事业建设提供信息资源支撑和智力支持。
科学制定图书馆事业发展“十三五”规划，对于明确未来五年（2016-2020年）我县图书馆事业的发展方向、总体思路和重点任务，推动公共图书馆事业更好更快发展，促进公共文化服务体系建设具有重要意义。
一、指导思想坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的十八大政治报告中关于“扎实推进社会主义文化强国建设”和党的十八届三中会全《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为依据，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以丰富人民精神文化生活、保障人民群众基本文化权益、满足人民群众基本文化需求为出发点和落脚点，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则。
坚诗“最大限度满足读者需求”的服务理念，着力加快图书馆建设的步伐，着力提高图书馆工作的服务质量，着力加强数字图书馆建设，增强自主创新能力，完善文化管理体制，建立法人治理结构，完善绩效考核机制，推动县公共图书馆事业切实转入科学发展、和谐发展、跨越发展的轨道，将灌南县图书馆建成有特色、现代化的新型图书馆，促进和谐社会建设。
二、发展目标总体目标是建设一个基于服务标准化、均等化、现代化的，有贴近群众需求、满足社会经济发展和科学研究所需的丰富文献资源保障的、管理规范、运行高效的覆盖全县区域的城乡一体化的现代公共图书馆网络服务体系。
灌南县图书馆十三五期间主要目标有：（一）文献资源加大文献购置力度，以市图书馆为藏书核心，建立涵盖纸本文献、缩微文献、数字资源等各种资源类型的文献信息资源综合保障体系。
公共图书馆总分馆制建设存在的问题及建议
公共图书馆总分馆制建设存在的问题及建议摘要:总分馆制建设是推动公共图书馆事业发展，最大限度地满足群众的精神文化需求的一项重要工作。
本文对公共图书馆总分馆模式进行了介绍，分析了当前公共图书馆总分馆制建设中存在的问题，并提出了相应的建议。
关键词:公共图书馆；总分馆；建设1 引言随着文化事业的快速发展，公共图书馆作为社会公共文化服务体系的重要组成部分，也得到了迅猛的发展。
近年来，公共图书馆总分馆制建设得到了迅猛的发展，对提高公共图书馆的辐射力、资源利用率起到了至关重要的作用。
但是，当前公共图书馆总分馆制建设与国外总分馆制建设相比，仍存在着许多问题。
基于此，笔者对其展开了探讨。
2 现行公共图书馆总分馆模式的比较分析发达国家和地区实行的图书馆总分馆制，一般以所在城市或地区范围内一个处于主要地位的图书馆作为总馆，再按人口比例设立多个分馆，分布整个城市或区域，分馆隶属于总馆并专职从事图书馆服务与活动开展，总馆统一掌管分馆的人员、资金和资源设施，体系内实行专业高效的一体化管理，具有较强的资源保障与服务能力。
公共图书馆在参考、学习发达国家和地区总分馆模式时，结合自身实际积极探寻摸索，建立了各具特色的总分馆，呈现出多元化的总分馆格局。
按责任主体、实施主体划分，现行的总分馆模式主要有以下四种:2.1 合作共建模式:行业协调合作共建总分馆模式，一般由该区域级别最高的公共图书馆担任总馆(中心馆)，区域内下一级和再下一级的图书馆作为分馆，或再以机关企事业单位、学校图书馆分馆为补充，形成总分馆系统(市、区、街道社区/乡镇村、机关企事业单位、学校等)。
但总馆与分馆人、财、物互不隶属，各个图书馆根据订立的协议参与分工合作，总馆起牵头、协调和对分馆的业务指导作用。
合作的范围包括:统一编目规范、图书和数字资源的协同采购、文献信息资源的服务共享、参考咨询和读者活动的协同开展、业务人员的培训交流等，达到整合区域资源、优势互补的效果。
目前国内采用这种形式总分馆的地区较多。
总分馆建设情况汇报
总分馆建设情况汇报近年来，我市在总分馆建设方面取得了显著成绩。
总分馆建设是图书馆事业发展的重要组成部分，是提升城市文化软实力、满足市民文化需求的重要载体。
下面我将就我市总分馆建设情况进行汇报。
首先，总分馆建设取得了明显成效。
目前，我市已建成了多家总分馆，涵盖了城市各个区域，为市民提供了便利的阅读服务。
各个总分馆的馆藏丰富多样，包括图书、期刊、报纸等各类文献资源，满足了市民的多样化阅读需求。
此外，总分馆还开展了丰富多彩的文化活动，如讲座、展览、读书会等，丰富了市民的文化生活。
其次，总分馆建设不断完善。
为了提升总分馆的服务水平，我市不断加大对总分馆的投入，改善馆内设施，更新图书资源，提升服务质量。
同时，我市还加强了总分馆之间的资源共享和合作，实现了馆际互借、联合办展等多种形式的合作，进一步丰富了总分馆的文化服务内容，提升了总分馆的整体影响力。
再次，总分馆建设取得了良好的社会反响。
经过多年的建设和发展，总分馆已成为市民学习、休闲、娱乐的重要场所。
市民们纷纷赞扬总分馆的服务质量和文化氛围，表示总分馆为他们提供了良好的阅读环境和丰富的文化活动，得到了市民的广泛认可和好评。
最后，总分馆建设仍面临一些挑战和问题。
随着社会的发展和城市的变化，总分馆建设也需要不断适应新的需求和挑战。
例如，如何更好地利用现代科技手段提升总分馆的服务水平，如何更好地吸引年轻人参与文化活动，如何更好地与社区、学校等机构合作，都是当前总分馆建设亟待解决的问题。
总的来看，我市总分馆建设取得了显著成绩，但也面临一些挑战。
我们将继续加大对总分馆的投入，不断完善总分馆的服务体系，促进总分馆更好地为市民服务。
希望在未来的日子里，总分馆能够成为市民学习、文化交流、休闲娱乐的重要场所，为城市文化事业的发展做出更大的贡献。
总分馆制建设工作情况汇报
总分馆制建设工作情况汇报近年来，总分馆制建设工作取得了长足的进展，为提高文化服务水平、加强文化资源整合、促进文化事业的发展做出了积极的贡献。
下面我将就总分馆制建设工作情况进行汇报。
首先，总分馆制建设工作取得了明显的成效。
通过各级文化机构的共同努力，已经建立了一批总分馆制的文化服务体系，为广大读者提供了更加便捷、高效的文化服务。
同时，总分馆制的建设也为文化资源整合提供了有力支撑，促进了文化资源的共享和互动，使文化资源得到更好的利用。
其次，在总分馆制建设过程中，我们也面临着一些挑战和问题。
其中，人员培训和管理是一个重要的方面。
由于总分馆制的建设需要各级文化机构之间的协作和配合，因此在人员培训和管理方面还存在一些不足之处，需要进一步加强。
另外，在总分馆制建设过程中，我们也需要充分发挥各级文化机构的作用，加强协作与合作。
只有通过各级文化机构的共同努力，才能更好地推动总分馆制的建设，提高文化服务水平，满足广大读者的需求。
在未来的工作中，我们将继续加大总分馆制建设的力度，不断完善总分馆制的管理体系，加强人员培训和管理，提高服务质量，为广大读者提供更加优质的文化服务。
同时，我们也将进一步加强各级文化机构之间的协作与合作，共同推动总分馆制建设，促进文化资源的共享和互动，为文化事业的发展做出更大的贡献。
总的来看，总分馆制建设工作取得了一定的成绩，但也面临着一些挑战和问题。
我们将继续加大工作力度，不断完善总分馆制建设，提高文化服务水平，为广大读者提供更加优质的文化服务。
同时，我们也期待各级文化机构能够进一步加强协作与合作，共同推动总分馆制建设，促进文化事业的发展。
相信在各级文化机构的共同努力下，总分馆制建设工作一定会取得更加辉煌的成就。
2023年公共图书馆总分馆制建设实施方案范本
2023年公共图书馆总分馆制建设实施方案范本一、项目背景公共图书馆是城市文化建设的重要组成部分，是推动知识普及与文化传承发展的重要场所。
随着城市发展和人民生活水平的提高，公共图书馆的需求也越来越大。
为了更好地满足市民的阅读和学习需求，以及提升城市文化软实力，2023年我们计划建设一套完备的公共图书馆总分馆制。
二、目标与原则1. 目标：通过建设公共图书馆总分馆制，提高图书馆服务的覆盖面和效率，促进公民阅读兴趣的培养和文化素质的提升，打造文化繁荣的城市。
2. 原则：(1) 公正、公平、便民原则：图书馆服务要为市民提供一种公正、公平、便捷的文化服务，不分贵贱、不分阶层、不分年龄、不分性别。
(2) 多样化原则：图书馆的藏书要丰富多样，满足不同读者的需求。
(3) 开放性原则：图书馆要开放给所有人，让每个来馆的市民都能享受到文化的熏陶。
(4) 共享性原则：图书馆要与其他文化机构、教育机构、社区进行合作，共享资源，共同推动文化建设。
三、实施方案1. 总分馆建设(1) 总馆：计划选址在市中心，所处区域交通便利，建筑面积20000平方米。
总馆将建设成集馆藏、阅览、数字资源、多功能活动等为一体的现代化图书馆，满足市民对各类文化资源的需求。
(2) 分馆：根据市民的需求和分布情况，在各个区域选址建设分馆。
分馆的规模和功能将根据具体情况进行设计，以满足不同区域的文化需求。
2. 藏书与资源建设(1) 藏书：总分馆建设将注重藏书的质量和数量，并根据调研结果进行分类和规划。
图书馆将与出版社、图书馆馆际互借等合作渠道合作，不断扩充馆藏，建立起丰富的书籍资源。
(2) 数字资源：图书馆将大力发展数字资源，建设数字阅览室，提供电子书籍、文献数据库、在线期刊等数字资源，方便市民随时随地进行阅读和学习。
3. 阅览服务与活动开展(1) 阅览服务：总分馆将提供舒适的阅览环境，配备现代化的设施设备，为市民提供安静、舒适的阅读场所。
同时，也将增加座位数量，保证市民的阅览需求得到满足。
中国公共书馆发展现状及趋势分析
中国公共书馆发展现状及趋势分析公共图书馆是为市民服务的图书馆，一般由政府税收来支持。
与专业图书馆不同，公共图书馆的服务对象可以针对儿童到成人，即所有的普通居民。
提供非专业的图书（包括通俗读物、期刊杂志和参考书籍）、公共信息、互联网的连接及图书馆教育。
这类的图书馆也会收集与当地地方特色有关的书籍和资讯，并提供社区活动的场所。
2019年全国共有公共图书馆3196个，比上年末增加20个；全国公共图书馆从业人员57796人，比上年末增加194人。
目前数字图书馆推广工程虚拟网的建设快速发展，覆盖全国的数字图书馆网络已全面联通，以国家图书馆为核心，以省级数字图书馆为主要节点，覆盖全国公共图书馆的数字图书馆虚拟网已经基本建成。
2019年全国公共图书馆实际使用房屋建筑面积1699.67万平方米，比上年末增长6.5%；计算机22.58万台，其中供读者使用的电子阅览终端14.57万台，均与上年基本持平。
图书总藏量111781万册，比上年末增长7.3%；电子图书86557万册，增长7.0%；阅览室座席数119.07万个，比上年末增长6.6%。
2019年，全年全国公共图书馆发放借书证8627万个，总流通人次90135万，公共图书馆将以文献、信息、知识服务为基础服务，汇聚世界智慧，积淀文明，传播文化，倡导全民阅读，建设书香社会，成为公众阅读、交流与分享的城市公共空间。
把公众、图书馆资源与服务提供者、公益性与民间性组织、政府机构等众多群体连接起来，为他们提供公共交流平台与互动机制；为公众终身学习提供信息资源、空间和服务，促进公众对知识的追求、创新及综合素质的提升根据文化部印发的《“十三五”时期全国公共图书馆事业发展规划》，2020年全国公共图书馆设施网络进一步完善，文献资源保障能力明显增强，县级图书馆总分馆制基本建立，公共图书馆服务标准化、均等化水平显著提高，信息网络等新技术应用更加普及，法人治理结构建设积极推进，人才队伍建设有效加强，政策法律保障更加有力，社会力量广泛参与，公众对公共图书馆服务的满意度持续提升。
公共图书馆总分馆制建设及未来发展研究
公共图书馆总分馆制建设及未来发展研究一、总分馆制的概念及特点总分馆制是指以一个或多个中心图书馆为总馆，设立若干分馆，由总馆统一管理和组织服务的一种管理体制。
总分馆制的建设，能够将各分馆之间的资源和服务整合起来，形成了一个更大的文化服务网络。
这种制度不仅可以提高公共图书馆服务的效率，还能够满足不同地区、不同人群对图书馆服务的多样化需求。
总分馆制的特点主要包括：一是资源集约化。
通过总分馆制度，可以将各地公共图书馆的资源整合起来，充分利用各自的优势资源，提高资源利用效率；二是服务多样化。
分馆可以根据当地的特点和需求，提供更加个性化的服务，满足不同人群的需求；三是管理一体化。
总馆具有更强的组织管理能力，可以统一规划和统筹各分馆的工作，实现资源共享和服务协同。
二、总分馆制建设的现状及成果近年来，我国在公共图书馆总分馆制建设方面取得了不少成果。
各地纷纷推进总分馆制建设，形成了许多具有特色的总分馆网络。
以北京市为例，该市图书馆总分馆制建设已经初见成效。
北京市图书馆作为总馆，下设多个分馆，分馆之间通过信息化技术实现了资源共享和服务协同，提供了更加便捷高效的图书馆服务。
在一些发达地区，公共图书馆总分馆制的建设已经非常完善，全覆盖了城市的各个区域，形成了一个庞大的文化服务网络。
这种总分馆网络具有很强的服务能力和辐射力，为城市居民提供了丰富多样的文化服务。
除了在城市中心区域，总分馆制的建设也逐渐向郊区和乡镇延伸。
通过总分馆制，一些偏远地区的居民也能够享受到优质的图书馆服务，促进了城乡文化资源的均衡发展。
总分馆制建设的成果主要体现在以下几个方面：一是服务质量提升。
通过资源整合和服务协同，公共图书馆能够提供更加全面、便捷的服务，满足公众的多样化需求；二是文化传播能力增强。
总分馆制的建设，能够推动文化资源的共享和传播，提升公共图书馆的文化传播能力；三是普及教育效果显著。
通过总分馆制，公共图书馆能够更好地服务于教育事业，提高了教育信息的普及率和质量。
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“十三五”时期公共图书馆总分馆建设现状与展望在分级财政的基础上，公共图书馆总分馆制在全国各地区因地制宜的实践
中发展出不同的类型，其中统一型总分馆制最为经济高效。
本文结合总分馆建设现状及《国家“十三五”规划纲要》关于构建现代公共文化服务体系的要求，对“十三五”时期总分馆制的发展进行展望。
标签：公共图书馆总分馆“十三五”规划
在欧美等国家的公共图书馆，普遍采用人、财、物一体化管理的总分馆制，即按照人口规模和服务半径在辖区内设置不同规模的图书馆，统一管理、统一采编、统一平台、统一服务[1]。
长期以来，中国公共图书馆在分级财政基础上形成了“一级政府建设并管理一个图书馆”的基本格局。
2000年起，各地图书馆开始探索总分馆制，现总分馆制已在中国得到全面推广[2]。
与互相独立的图书馆相比，总分馆制服务均等，边远地区的居民可以就近获得标准化、专业化的图书馆服务；具有经济高效性，降低运行成本、提升服务效益。
总分馆体系可以实现普遍均等的图书馆服务、最大程度发挥图书馆的作用，是构建标准化现代公共文化服务体系的有效途径[3]。
一、我国公共图书馆总分馆模式现状及需求
我国现行公共图书馆，是分级财政基础上的多层管理体制和多元建设主体，不能照搬欧美国家的经验。
在2000年以来全国各地的创新发展中，按照总馆对分馆的控制权由弱到强，总分馆制分为松散型、集约型、统一型三种模式[2]。
松散型总分馆模式，总馆只在业务上对分馆进行指导，分馆保持财产和人员的独立性。
集约型总分馆模式，建设主体部分上移，上级政府参与分馆建设，提供部分经费。
统一型总分馆模式突破了传统体制，总馆与分馆同属于一个建设主体，人财物由总馆统一规划、协调，与国际通行做法较为一致。
统一型总分馆系统成本最低、成效最大，是推动文化体制机制改革的关键[4]。
《国家“十三五”规划纲要》要求“构建现代公共文化服务体系。
推进基本公共文化服务标准化、均等化”。
公共图书馆是公共文化服务的重要组成部分，应将构建标准化、均等化的图书馆服务体系作为“十三五”时期的工作重点，关键途径是深化图书馆总分馆建设。
[5]
二、“十三五”时期总分馆建设的建议与展望
1.打破体制障碍，确立图书馆建设主体，推动政府主导，寻求法律保障
统一型总分馆制成果已显现，其成本大幅度节省、服务效能最大。
应进一步推进统一型总分馆制的建设，构建标准化、均等化的图书馆服务体系。
我国公共图书馆总馆和分馆建设主体不同，形成多元建設主体和多层级管理单元。
为了推广统一建设主体、统一管理单元的统一型总分馆，应实现建设主体的上移。
要突破原有体制，需要政府主导解决、自上而下协调推动。
现阶段的统一型总分馆相关人财物资源无法得到政策保障，无法保障长久运行、持续发展。
应在法律条文中纳入现已实践多年的公共图书馆总分馆制，通过立法明确政府和专业机构责任、实现管办分离，促使统一型总分馆模式得以普遍推行。
只有得到政府政策及法律保障，公共图书馆总分馆系统才能实现可持续发展，形成制度化、规范化。
2.建立管理职能机构
在总分馆体系内设置图书馆理事会或“法人治理结构”作为管理职能机构，这个机构将所有图书馆的行政和业务管理权赋予总馆，同时辅以科学有效的管理、激励、约束机制。
这个管理职能机构适应了政府职能转变以及事业单位改革的需要[4]。
3.拓宽经费来源，吸收社会各界力量
总分馆系统建设耗资巨大，需要充足、持续的资金源。
总分馆体系的经费主要来自承担建设主体的地方政府，中央政府和上级政府也要投入一定比例。
在目前分税制财政体系下，基层政府普遍财政困难，难以保证当地分馆所需经费。
应积极吸收社会力量、民间资金、个人捐款用于图书馆的运行。
4.深化数字化建设
数字图书馆是图书馆新的发展形态。
以各级数字图书馆为节点，通过覆盖全国的数字图书馆虚拟网，初步实现了资源全国化服务目标。
各级公共图书馆应积极建设数字图书馆并进行宣传，为每位公民提供数字化文化信息资源。
5.加强公共图书馆品牌效应，打造分馆特色服务
实现公共图书馆总分馆体系的协调运作，要求总馆承担复杂的协调任务。
总馆要具有很高的影响力和辐射能力，才能提升其对各分馆的影响力，从而使总分馆系统高效运转。
分馆应改变原本“大而全”的局面，结合当地特点合理分工。
例如发展地域特色、人文环境、产业优势的特色馆藏，成为有影响力的专业图书馆以及有特色、有活力的基层文化中心。
结语
实现文化权利是国家文明水平的体现，图书馆权利是文化权利的重要组成部分。
要实现图书馆权利，必须构建现代公共图书馆的服务体系。
总分馆制可以有效提升公共图书馆利用效率，实现标准化、均等化、专业化的图书馆服务，提升整体效能，为实现中华民族伟大复兴提供文化支撑。
在“十三五”期间，总分馆制应积极寻求政府政策、财政支持，寻求立法保障，进一步推进统一型总分馆制建设。
为提高政府对公共图书馆总分馆建设的重视程度，图书馆应提高服务质量、增加服务多样性、组织丰富的文化服务活动，从而提高社会地位和影响力，向政府证明图书馆事业在文化强国建设过程中的重要意义；大力进行总分馆制的研究与宣传、得到居民及政府的认可，推动统一型总分馆制成为国家公共文化服务体系的重要策略。
参考文献
[1]张娟，倪晓建.我国公共图书馆总分馆体系建设模式分析.图书与情报，2011（6）：11-20.
[2]金武刚，李国新.中国公共图书馆总分馆制建设：起源、现状与未来趋势.图书馆杂志，2014（5）：4-15.
[3]张岩.从图书馆权利视野论总分馆建设.图书馆建设，2015（12）：19-22.
[4]王松霞，倪晓健.公共文化服务体系中总分馆建设回顾与展望.图书馆工作与研究，2014（9）：12-16.
[5]贾东琴，柯平，邹金汇.我国公共图书馆“十三五”规划的战略思考.图书馆，2015（10）：1-8.。