乌兰察布市禁牧舍饲工作建议

乌兰察布市饲草饲料产业发展现状与对策

粮杂豆可产秸秆１０ｇ这样全市２０５ｋ。０６年可产各类农作物秸秆９．ｋ。３亿ｇ
其他叶蔓类青饲料全市可产叶蔓类副产品
对草原生态恶化的严峻形势，各级政府高度重
视。分别采取沙源治理、退牧还草、围封转移等工程措施．面实施基本草原保护制度、畜平衡全草制度和禁牧休牧制度，应用围栏、良、设饲草改建
１０ｋ，０ｇ产甜菜丝６％计算，产青饲料３３Ｏ５可．５亿ｋ：菜面积５亩，平均每亩蔬菜产叶类副ｇ蔬５万按
丁国粱：内蒙古乌兰察布市家畜改良站。
产品２０ｇ可产叶类副产品１１ｋ。０ｋ，．亿ｇ
草原平均亩产干草３．ｇ可利用草原植被盖度７１，ｋ
万亩。山每亩平均产青鲜玉米４Ｏ０ｇ后山每前０ｋ。亩平均产青鲜玉米３Ｏ０ｇ平均亩产鲜草量为０ｋ。
３０ｋ，市年产青玉米３．ｋ，０ｇ全５５５亿ｇ约折青干草ｌ．ｋ。１８亿ｇ
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工作研究
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乌兰察布市饲草饲料产业发展现状与对策
丁国粱
饲草饲料是乌兰察布市市委、政府确立的４大主导产业之一，保障全市奶牛、是肉羊两大产

乌兰察布市禁牧舍饲工作建议

乌兰察布市地处内蒙古自治区中西部，是祖国北疆重要的生态安全屏障，该市属农牧业结合区，畜牧业产值在农村经济结构中所占比例较大，养畜是农牧民重要的收入来源。

由于长期超载放牧和存在原始粗放的畜牧业生产经营方式，直接导致了天然草牧场退化沙化和生态环境恶化，国家投入生态建设的巨资没有发挥应有的效益，全市的生态环境呈现出恶性循环状况，由此引发了林牧矛盾，制约了畜牧业发展，影响了农牧民的经济收入。

为加强生态保护、改善生态环境，从２００１年开始，乌兰察布市市委、政府几次做出实施禁牧舍饲的决定，但由于当地群众散养放牧的习俗根深蒂固，加之禁牧工作没有专门的机构队伍，工作时紧时松，几度出现反弹。

从长远的、能为子孙后代留有青山绿水和有利于该区经济社会发展的大计着眼，转变畜牧业生产经营方式、科学利用林草资源、实施封山禁牧舍饲势在必行。

一、当前禁牧舍饲工作存在的主要问题１．思想认识不足。

受传统散养放牧思想的影响和近年来政府对禁牧工作时紧时松，养殖户存在侥幸心理，希望一段时间后还可以继续放牧。

特别是一些地区宣传工作不到位，存在死角、盲区，群众对禁牧工作的重大意义认识不足，没有把禁牧舍饲提升到为子孙后代留有青山绿水的高度去认识，也不了解市委、政府对禁牧工作的坚定信心和决心，造成养殖户抱有等待观望的心态。

２．利益驱动的影响。

近年来，牛、羊肉市场价格一路飙升，特别是散养放牧以牺牲生态为代价，无限制发展，成本低、效益好，而养猪、养鸡投入较大，又费工，效益远不如养羊来得快。

根据调查，一对夫妇饲养５只基础母羊一年可收入近万元，能够满足其基本生活，而种地、养猪的年收入还不及养５只羊，这也是禁牧屡禁不止，偷牧、夜牧现象难以遏制的重要原因。

３．基层干部的顾虑。

长期以来，乌兰察布市畜牧业占农牧民收入的比重高达４５％左右，是农村的支柱产业。

因此，一些基层干部认为禁牧就等于断了农牧民的财路，在工作中表现出敷衍塞责的思想；也有一些基层干部怕和群众闹矛盾，影响干群关系和个人的工作实绩，不去帮助养殖户转变散养放牧的旧思想，不劝导其调整牲畜种群结构，听之任之，无所作为。

[整理]当前禁牧工作存在的主要问题及建议

当前禁牧工作现状、存在的问题及建议通过近几年实施禁牧舍饲，国家重点生态工程得到有效保护，全市生态环境有了明显改善。

群众的思想认识逐步提高，生产和经营方式发生了根本改变，畜群结构更趋合理，为全市畜牧业由传统养殖向现代养殖发展奠定了基础。

但是从总体情况来看，还存在一些困难和问题，现将有关情况报告如下：一、全市禁牧现状全市实施全面禁牧以来，通过报纸、电视、通告、传单等形式进行广泛的宣传，使禁牧主体--广大农牧民逐步认识到生态建设的重要性和禁牧舍饲的必要性。

按照全市的统一要求，各旗县市区人大、政府相继出台了禁牧实施意见、办法、决定等，建立禁牧机构，组建禁牧队伍，制定禁牧措施。

进几年来，禁牧工作逐步走上了正规化、法制化的轨道，绝大部分农牧民由传统的散牧经营逐步向舍饲圈养转变，禁牧取得了一定的成效。

但是，由于近几年来的连续干旱，人工种草和天然草场的产草量很少，农牧民饲草料贮备较少，不具备舍饲圈养条件，造成偷牧、组群放牧现象时有发生，屡禁不止，生态建设区林草资源遭到了破坏，有的工程区牲畜毁林毁草现象十分严重。

二、存在的主要问题一是基层干部对禁牧工作重视不够，只停留在文件和会议上，具体落实不到位，导致禁牧工作时紧时松，效果不明显。

有的乡镇重罚款轻管理，甚至收取一定的费用后将禁牧变为放牧。

二是禁牧法制、法规建设不完善。

我市禁牧的法律依据主要是《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国防沙治沙法〉办法》和《内蒙古自治区草原管理条例》，但这些办法、条例很原则，不具体，在实际工作中可操作性差。

目前主要依靠行政手段来实施，靠旗县市政府出台的相关文件支撑，而政府制定的规章和规范性文件没有法律效力，执行就会违法，近几年我市出现过多起因禁牧引发的诉讼赔偿事件，禁牧执法部门都给予不同程度的赔偿，执法部门遇到棘手案件缩手缩脚，以致出现屡禁不止、屡罚不改的现象，个别地区存在聚众闹事、暴力抗法等现象。

三是禁牧工作中管理、管护经费严重不足。

禁牧工作是一项长期性工作，由于没有专项资金作保障，禁牧的效果受到很大的影响。

关于优化草蓄平衡和禁牧休牧工作的建议。

优化草蓄平衡和禁牧休牧工作是农牧业可持续发展的重要环节。

在加强生态环境保护、提高畜牧业效益和确保草原生态安全方面，需要制定合理的政策和措施，并注重调动农牧民的积极性和主动性。

首先，建立健全的政策法规是优化草蓄平衡和禁牧休牧工作的基础。

政府应出台相关法规和政策，明确禁牧休牧的时间、区域和范围，同时提供相应的补偿措施，如给予农牧民种植补贴、生态补偿等。

政策的制定要充分考虑草原生态的特点和实际情况，并与当地牧民密切沟通，让他们参与到决策和管理中来。

其次，加强草原生态环境的保护和修复是优化草蓄平衡和禁牧休牧工作的关键。

要加强对草原的监测和评估工作，定期进行草原植被调查和动态监测，及时发现问题并采取相应的治理措施。

同时，加大对草原畜牧业的技术支持和培训力度，推动畜牧业向规模化、科学化、集约化发展，减少过度放牧对草原的破坏。

此外，加强牧区基础设施建设也是优化草蓄平衡和禁牧休牧工作的重要方面。

要加大对牧区道路、水源、水利设施等基础设施的投资，提高牧民的生产和生活条件，提高其参与草原保护的积极性。

同时，加强牧民的培训和教育，提高其环保意识和科学养殖的能力，让他们成为草原生态保护的参与者和推动者。

此外，建立健全的监管和执法机制也是关键。

政府部门需要加强对禁牧休牧工作的监管，建立草原资源管理制度，加大对违规放牧的查处和处罚力度，确保规定的禁牧休牧政策能够得到有效地执行。

同时，要加强对相关行业和企业的监管，严禁非法占用和开发草原资源，保护草原的生态功能和自然景观。

最后，要加强科学研究和信息共享，不断完善草蓄平衡和禁牧休牧工作。

政府、研究机构和农牧民之间应加强合作，共同开展科学研究，探索出适合本地草原特点的保护和管理模式。

同时，加强信息共享和宣传，提高农牧民对优化草蓄平衡和禁牧休牧工作的认识和理解，形成全社会共同参与的保护良好氛围。

总之，优化草蓄平衡和禁牧休牧工作是农牧业可持续发展的关键环节。

乌兰察布市生态建设现状存在问题及对策

收稿日期:2012-10-291生态建设现状2000年以来，随着西部大开发战略的实施，乌兰察布市开始实施京津风沙源治理、退耕还林等工程，到2011年底，生态建设各类项目国家投资28.88亿元，完成治理面积113.4万hm 2，其中人工造林23.13万hm 2，飞播造林4.13万hm 2，封山育林26.93万hm 2；人工种草5.33万hm 2，飞播牧草0.13万hm 2，围栏封育16.53万hm 2，基本草牧场建设1.07万hm 2；水保综合治理面积1774km 2。

生态建设步入新阶段，建设速度、规模和效益都发生了质的飞跃。

经过10多年的生态工程建设，加之市委、政府调优畜群结构，大力发展生猪肉鸡产业，加大禁牧舍饲工作力度，使全市草原生态出现了好的局面，草原整体退化沙化局面有所控制，沙尘暴次数明显减少、强度减弱，局部地区恢复到绿草如茵、茫茫碧野的良好态势。

2实施项目取得的成效2.1生态环境明显改善生态建设步入了快速度、大规模、高质量的新阶段。

目前，森林覆盖率达21.94%，比1999年增加了14个百分点，工程区林草盖度达90%以上；天然草场草盖度达43%，增加25个百分点；牧草种类增加5～7种，牧草高度达25~30cm ，增高15cm ；每年减少土壤流失量约233.24万t ，增加降水有效利用量约2242.4m 3。

2.2促进了农村产业结构的调整项目的实施使我市的农牧业结构由种植业主导型向养殖业主导型转变。

促进了农村就业结构的调整，加快了农村富余劳动力转移，生态移民2.46多万人。

2.3加快了农村牧区基础设施建设全市累建水源7505处，棚圈123万m 2，购置投放饲草料机具15310台(套)，建成种苗基地667hm 2，草种基地1500hm 2。

这些基础设施建设改善了农村牧区生产条件，为巩固和发展生态成果创造了条件。

2.4促进了农牧业生产经营方式转变促进农牧业集约化经营，全市耕地由160万hm 2减到66.7万hm 2，正常年份粮食总产由过去的6亿kg 提高到12.5亿kg 左右。

如何做好禁牧舍饲工作

死亡给农牧民带来经济上的重大损失，从而挫伤他们养畜的
积极性。
据市场需求，理调整出栏率和存栏率，决好 “ 多少 ” 既合解养，
要达到草畜平衡。又要达到牲畜有出有人，良性循环。要看三科技服务水平能否跟上。良、疫等科技服务水平跟上，改防农民受益多，失少，资购草购畜，动发展的积极性高，自损投滚畜然就养多了。相反，务水平不配套，不上，伤农牧民养服跟挫畜积极性，畜不挣钱，自然就养不多，养畜且一切工作都处于
４从禁牧后可能出现的畜禽疫病分析研究出发，决好．解
“ 怎么防” 问题的
禁牧后，方面，一由于畜种结构调整或畜牧业发展需要。畜种可能从外省购人，人疫源；一方面，带另由于牲畜活动范
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农经管理
Ｎｏｇｇｕｎｊｎｇａｉ
如何做好禁牧舍饲工作
乔春炜赵建芳
（．右前旗改良工作站；．右前旗兽医站）１察２察
一
、
禁牧舍饲工作需解决好的五个问题
发挥饲草资源优势，加大建设高产人工草地和饲草料基地．
改进和完善。农区、区、牧半农半牧区的生态条件不同。被植

禁牧区牲畜处理方案

禁牧区牲畜处理方案背景随着人类经济活动的不断发展和人口的增长，牲畜养殖量大幅增加。

大量的生活废弃物以及饲养畜禽的粪便都需要处理。

在城市中，这些扰民的废物通常由相关管理部门进行处理，但在农村和禁牧区等区域，这些问题就更加突出，因为缺乏专业的管理和设施。

禁牧区牲畜处理方案是为禁牧区的牲畜提供妥善处理的解决方案。

本文将介绍一些处理方案，以减少在禁牧区和农村地区产生的卫生和环境问题。

牲畜处理方案1. 垃圾处理在禁牧区和农村地区，堆积的垃圾可能会被牲畜翻倒，造成更大的卫生问题。

为此，建议将垃圾制成有机肥料，以降低堆积垃圾所带来的危害。

垃圾处理中心可以将废弃物、粪便、割草和废弃物等混合物制成有机肥料，并与土壤混合，以提高其质量和保持土壤生产力。

2. 人工养护禁牧区和农村地区通常缺乏自然资源，不适宜畜牧业和其他农业活动。

此时，人工养护是一种可行的选择。

通过为牲畜提供适当的饲料和水，管理者可以控制它们的行动区域并限制它们影响环境的能力。

3. 建立池塘和植被在禁牧区内建立或修建池塘、弧形树或其他树种，创造一个农村生态系统和环境。

这些可持续的生态系统可以为牲畜提供栖息地，同时也为环境提供更多的优势。

这样，可增加通往野生动物习惯地和喜欢栖息区域的种群其他动物的活跃性。

4. 配套设施建设在牲畜养殖过程中，禁牧区应该提供相应的设施，以保持卫生。

例如，建设相应的棚屋，防止牲畜在下雨时淋湿，保持良好的环境，同时也为牲畜生活提供了良好的环境。

结论禁牧区牲畜处理方案是解决禁牧区和农村地区废弃物、生活垃圾等卫生问题的有效解决方案。

通过建立牛和羊场，设置垃圾处理设施，人工养护和建设池塘等环保措施，可以减少在禁牧区和农村地区产生的卫生和环境问题，同时促进可持续发展。

乌兰察布市草原保护建设存在问题及建议

2 . 草原补奖政策深入落实。2 0 1 1 年，国家实施草原生态补助奖励机制，2 0 1 6 年，启动新一轮草原生态补奖政策，乌兰察布市牧区草原全部列入政策范围，全市草原补奖面积 3469. 7 万亩，占全市草原面积的 62. 8%。
3 . 草原监督管理工作得到进•步加强。近年来，乌兰察布市围绕草原工作存在的突出问题，重点查处了违法征占用草原、乱开滥垦草原、违规放牧等行为，对破坏草原的违法行为进行了从严处理，有力震慑了破坏草原的违法行为，有效保护了草原生态。2 01 8年，完成了中央巡视 “回头看 ”反馈 359 起破坏草原案件整改工作。2 0 1 9 年，完成了中央环境保护督察反馈383起未履行征占用草原手续项目整改工作。2 0 1 9 年以来，全面有序开展中央环境保护督察 “回头看 ”及草原生态环境问题专项督察反馈意见整改工作。
4 . 草原生态保护修复与建设工作稳步推进。近年来，乌兰察布市稳抓国家草原生态保护修复建设项目，加大草原生态保护建设力度，草原建设工作取得丫可喜的成绩。2013—2019年底，共投入资金2. 3 亿元，安排围栏封育123万亩，人工饲草基地2 3 万亩，草种基地4 万亩，暖棚 9 0 0 亩，青贮窖 17. 5 万立方米，贮草棚 3 5 0 亩，为草原禁牧舍饲畜牧业提供了保障，有效保护和改善了全市草原生态状况。2 0 1 9 年，国家启动草原生态修复治理工作，计划投入资金 1900 万元，启动修复治理草原试点。