中国经济长期稳定增长

如何保持中国经济长期稳定地增长一、当前宏观经济金融形势当前全球经济仍面临严重风险，中国经济企稳回升初见曙光，通胀预期引起更多关注，适度宽松货币政策将从积极偏向中性。

特别是去年9月份以来，人民银行四次有区别下降存款准备金率，适当调整公开市场操作力度，5次下调存贷款基准利率，商业银行个人住房按揭贷款利率下浮扩大到基准利率的30%，这一系列措施实现我国保增长、扩内需、调结构的宏观调控目标的落实，1-5月，我国新增贷款5.84万亿元，6月新增1.53万亿元，整个上半年新增贷款达到7.37万亿元。

整个宏观经济运行状况出现积极变化，形势比预期的好。

一是城镇固定资产投资增速加快。

1-5月全国城镇固定资产投资同比增长32.9%，其中房地产开发投资增长6.8%，分别比一季度提高4.1、2.7个百分点。

二是工业增长企稳。

1-5月全国规模以上工业企业增加值同比增长6.3%，比一季度提高1.2个百分点。

三是结构调整积极，国内需求保持活跃。

1-5月全国社会消费品零售总额同比增长15%，扣除价格因素实际增长16.4%，比一季度提高0.5个百分点。

四是城镇就业增加。

不容乐观的数据变化趋势：一是外贸需求持续萎缩，出口降幅较大。

1-5月全国外贸进出口总额下降24.7%，其中出口下降21.8%，进口下降28%，出口降幅比一季度扩大2.1个百分点；实际利用外资同比下降20.4%，降幅比一季度收窄0.2个百分点。

二是工业增长回升乏力，各类价格普遍下降。

1-5月全国居民消费价格总水平同比下降0.9%，工业品出厂价格同比下降5.5%，原材料、燃料、动力购进价格下降8.2%，降幅分别比一季度扩大0.3、0.9、1.1个百分点。

三是经济效益继续下滑，财政收支矛盾突出。

1-5月全国财政收入下降6.7%，其中税收收入下降9.4%，降幅分别比一季度收窄1.6、0.9个百分点；全国财政支出增长27.8%，比一季度下降7个百分点。

值得关注的问题（一）最新宏观数据“外冷内热”根据国家统计局公布的8月宏观经济数据，一方面显示了投资消费高增长，另一方面外贸形势却仍然严峻。

统计局的数据显示，1～8月份城镇固定资产投资112985亿元，同比增长33%，比1～7月加快0.1个百分点。

其中，房地产开发投资21147亿元，增长14.7%；8月份单月，房地产开发投资增速达到34.5%。

除了投资，消费也继续保持着高增长：消费作为上半年拉动经济增长的主力之一，在8月依然有不错的表现。

8月份，社会消费品零售总额 10116亿元，同比增长15.4%，比7月加快0.2个百分点。

1～8月份，社会消费品零售总额78763亿元，同比增长15.1%，比1～7月份加快0.1个百分点。

但外贸依然没有复苏迹象：中国出口已经连续2个月稳定在千亿美元之上，但是8月出口同比降幅却较7月扩大。

海关总署上周五的数据显示，8月中国进出口总值1917亿美元，同比下降20.5%。

其中出口为1037亿美元，同比下降23.4%；进口880亿美元，同比下降17%。

除此之外，CPI降幅的收窄让通胀的隐忧再度升起。

在上周进行的2009年大连夏季达沃斯年会上，国家领导人首次预警通胀——“中国重振经济的措施已经取得初步成效，中国已经遏制住了经济下滑的趋势。

”温家宝表示，要警惕和防范包括通胀在内的各种潜在风险。

（二）信贷大幅度增加。

上半年金融机构各项贷款比年初增加近７．４万亿元，同比多增近５万亿元，为去年全年新增贷款的１５０％，引发了一些人对通货膨胀的担心。

（三）产能过剩矛盾更加凸显。

国际金融危机发生前，不少行业就存在过剩问题。

危机带来的有效需求不足，进一步加剧了供需矛盾。

随着经济形势好转，一些企业盲目生产，产能过剩的矛盾更为突出。

特别是钢铁行业产业集中度低，预计产能过剩达１．６亿吨。

这一问题在不少行业不同程度地存在。

加快结构调整，淘汰落后产能，推进兼并重组是唯一出路。

另外，由于流动性的泛滥，今年以来楼市、股市等资产价格暴涨，这引发了外界对通胀的强烈预期。

二、回顾国家采取有关措施背景：多年来，中国经济主要由外贸、投资和消费这“三驾马车”拉动，但自２００８年第四季度起，由美国金融危机引发的全球经济衰退导致中国出口受挫，结束了长达５年的两位数经济增长。

中国经济高速发展的三大引擎是，出口，投资和内需，其中：出口和投资又在比较大的程度支撑着经济的发展（各占百分之三十多的比重；消费只占百分之二十多，和美国经济百分之七十以上靠消费相比差距较大）。

中国的制造业在全世界已经享有声誉，中国制造在很多场合成为一种时髦的语言，甚至被认为是一种威胁（这也是我们需要转变增长方式的忧虑之一）。

而投资，在相当长的一些时期，被主要用于基础设施的建设（当然，中国的经济现状需要大规模的基础设施建设来为经济的发展提供支持和保障，这是由于中国经济的现状决定的，但同时仍然存在大量的低水平的重复建设问题、能源浪费及环境保护问题。

另外，大量的投资于基础设施，就使得直接关系人民生活的民生建设方面的投资显得不足）。

使得我国经济的发展存在，两条腿粗，一条腿细的问题。

为应对金融危机，中国政府相继出台了包括４万亿投资计划、十大产业调整与振兴规划、结构性减税、消费补贴等一系列经济刺激措施，试图通过刺激投资和消费这两驾马车，来支撑中国经济发展。

中国加快扩大投资促增长，出台一系列刺激产业振兴政策，但不是"为投资而投资"，而是把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，注意把扩内需和调结构紧密结合起来。

内需中对经济发展起到持久牵引作用的是消费，而扩大消费的前提是要让人们有钱花、敢花钱。

从4万亿元人民币经济刺激计划、扩大需求的十大措施，到高频率出台的社会建设政策，投资目标方向明确，始终把民生放在突出位置。

加快加大推进医疗卫生改革、提高养老金标准、增加城乡居民收入、扩大社保覆盖面等，无疑将有助于减少人们花钱消费的后顾之忧。

在投资、消费和出口“三驾马车”中，消费需求是最终需求，是拉动经济增长最稳定、最持久的动力。

今年以来，在国家一系列扩大消费政策作用下，消费市场保持较快发展势头，消费对经济的拉动作用明显增强。

国际金融危机影响尚未消除，我国经济增长的基础还不牢固，就业形势不容乐观，居民收入增速有所放缓，消费信心持续下降，商品房、汽车、通讯器材等热点商品需求减弱，保持消费增长的不确定性因素较多，消费市场面临的形势依然严峻。

要保持消费平稳较快增长，仍需付出艰苦努力。

三、支持增长的宏观经济理论从宏观经济学的角度，影响经济发展的因素简单来说主要有以下几个方面，一个国家的储蓄，投资的配置，以及技术进步带来的增长。

一个国家的宏观经济政策则包含财政政策、货币政策、汇率政策、国际贸易政策、供给政策、价格与收入政策、就业政策以及与此相关的产业政策等等。

国际上已经就宏观经济的发展给出的很多的参考模型，这些模型很多是经过实践论证的行之有效的理论，把这些理论和中国的具体实际相结合，有助于我们解答我国经济发展过程中的一些现象；辨证的汲取理论的精髓并有所发扬，亦有助于我们在发展过程中解决理论尚未充分涉及的方面，比如，一个国家如何能够在相当长的一段时期内保持快速而稳定的增长；比如，在我国保持相对较高的储蓄率的必要性，同时如何适当降低储蓄率使其转化为促进经济增长的需求动力等。

比如：就我国的高储蓄率来说，对我国经济发展作出了巨大的贡献1.改革开放以来，高储蓄率为我国经济增长提供了充足资金来源，是支持经济快速增长的重要因素。

2.源源不断的资金流保证了金融机构的流动性，增强了银行的稳定性。

3.高储蓄率可以增加居民财产性收入。

但是,高储蓄率对我国经济的不利影响1.储蓄的高增长加大了银行的压力，极易形成和加剧银行的系统性风险。

由于目前我国金融改革还没有到位，金融市场规模偏小，投资渠道狭窄，银行除了贷款给企业，很少有其他渠道来消化存款。

储蓄转化投资的效率不高，就有可能导致银行业的风险累积。

2.高储蓄率导致投资率高，而投资率高会导致我国经济发展过度依赖投资，不利于经济发展方式转变。

3．高储蓄率会导致消费不足，不能有效发挥消费对经济的拉动作用。

4．投资率过高，消费不足，会导致我国经济较多依赖出口，增加金融风险。

四、保持未来经济稳定增长的有效途径在国际经济环境持续恶化、国内经济增速连续回落的情况下，保增长已成为当前经济工作的首要任务。

同时，在外需显著减弱的情况下，保持经济发展要更加依靠扩大内需。

只有扩大内需，抵消外部需求减弱的负面影响，我国经济才能继续保持平稳较快增长。

（一）中国经济发展起飞和崛起的动力基础1、中国幅员辽阔，市场经济中某些领域的改革尚未完成，仍需攻坚，深化改革产生的制度变迁和市场自发力量必将进一步产生创造力和提高生产力。

而且，社会主义市场经济体制这个"中国人自己的发明"正越发显示出其实践的科学性，正日益显现出其强劲的生命力。

2．在世界经济发展的格局中，中国目前还处于世界中等偏下收入国家行列，这就意味着还有巨大的"追赶"空间。

经济发展还处于一个"填空"阶段。

投资、消费、出口"三驾马车"拉动中国经济增长的短期动力仍然不减。

中国的产业升级、产品升级、技术升级远没有完成，这些都需要投资；13亿人口的国内消费市场规模巨大，而且消费结构在不断升级，扩大内需潜力巨大。

和平与发展仍然是时代主题，经济全球化趋势越来越深入，更加开放有利的国际环境有助于更好地利用全球市场。

3、世界历史表明，每一次经济危机大都引起一场新的科技革命，每一次科技革命都会导致一次大的产业结构调整，一次大的结构调整，通常能够推动一个新的经济增长阶段形成。

中国跟上了这轮世界知识经济和信息革命的步伐，经济结构和产业结构转型明显提速。

4．国内外有利的政治环境在强化。

从国内看，表现为稳定的政治环境和民族凝聚力。

坚持以人为本的政府对未来国家发展总体布局已经完成可能预见的规划——"三步走"、"两个100年"、"20年重要战略机遇期"，这些规划因具有强烈社会共识，不会被人为打断，从而使发展具有可持续性。

从国际看，危机给发达国家造成巨大压力，但为我国加强国际合作、谋取更多国家利益提供了有利时机和空间，中国在国际政经格局中的分量日趋加重。

（二）有效措施1．要严格执行适度宽松的货币政策，防止货币信贷超常规增长可能引发通胀风险和金融风险。

合理把握信贷投放节奏和规模，引导货币信贷适度增长。

着力优化信贷结构，继续加大对“三农”、小企业和民营经济的金融支持，使银行资金更加有效地支持实体经济发展。

引导金融机构坚持审慎经营原则，加强对信贷资金和项目落实情况的跟踪检查，防止不良贷款出现反弹；落实积极的财政政策，当前必须狠抓增收节支，坚持依法征税，着力优化支出结构，严格控制行政开支，杜绝各种形式的铺张浪费，切实提高财政资金使用效益。