乡镇财政资金国库集中支付管理对基层人行国库的影响
乡镇国库集中支付存在的问题与对策
乡镇国库集中支付存在的问题与对策作者：王春华来源：《经营者》2015年第12期摘要近年来，我国实施国库集中支付改革，改革收到了一定成效。
通过对我国目前国库支付问题进行的深层次剖析可以看出，对于国库集中支付认识还有待加强，必须促进深化国库支付机制改革，加大财政预算的约束和监督力度，建立健全国库支付改革的相关规章制度，切实保障改革的顺利进行，最大限度地提升财政的使用效率。
而乡镇国库支付的相关改革对于财政国库管理具有非常深刻的意义，但是落实到具体的工作中，存在着较多问题。
本文针对改革中诸多问题做出详细分析，并就相关问题给出相应的应对策略，为基层国库支付制度改革提供科学的思路。
关键词财政国库集中支付乡镇国库问题与对策国库支付是一项完备的财务支付体系，以健全完善的信息体系和银行结算为基础和依托，在具体支付程序时，要严格遵守相关程序，由预算单位提出具体的预算申请请求，经过相应的国库集中支付机构、预算机构和审核机构进行统一审核后，将资金打入收款人账户，实现支付过程的科学化和理性化。
[1]财政资金的支付分为两种形式：一种是财政直接支付；另一种是财政授权支付。
传统的国库支付形式按照层级，根据部门分散支付，而集中支付改变了这一落后方式，但是人们刚开始使用新型支付方式，必然会出现不适应，改革进程中难免出现各种问题。
一、乡镇国库集中支付运用的问题（一）乡镇相关人员业务能力有限，认知存在偏差乡镇国库的相关工作离不开相关财务工作人员，其较高的专业素养保障该制度的实施，这就要求相关人员全面了解相关政策，准确解读政策含义，更要求熟练相关业务，提高相关制度实施效率。
而现实的情况是，乡镇财务人员整体素质落后，相关的专业培训不到位，财务团队建设不完善，严重阻碍了乡镇国库支付工作的开展。
[2]该制度属于新生事物，关于他的认知，乡镇领导人员都存在一定程度的偏差：首先是不能完全认识该项制度对于乡镇财政的管理的积极意义，没有充分重视该制度在乡镇财务的实施，甚至部分领导认为该项措施严重限制了乡镇财政的自由，使得乡镇丢失资金使用权，导致乡镇的财务自主性丧失，从而影响其他事务的开展。
浅谈乡镇国库集中支付制度改革中遇到的问题与建议
浅谈乡镇国库集中支付制度改革中遇到的问题与建议摘要：我国推进乡镇国库集中支付制度改革取得了一定的成效，但也存在诸多问题。
本文深入分析了改革过程中遇到的问题，并提出解决问题的对策、建议，希望对基层乡镇财政管理有所帮助。
关键词：乡镇国库集中支付；预算；支付系统近年来，国库集中支付制度已成为财政管理的核心基础性制度。
作为地方财政基层单位的乡镇财政，通过推行乡镇国库集中支付制度改革，提高了基层政府调控能力，规范了乡镇财政资金支付行为，提升了财政资金的运行效率、使用效益和透明度，强化了财政资金监管，有力的保证了财政资金安全。
但是在具体操作过程中还存在较多问题，现就相关问题谈一些粗浅的对策和建议。
一、乡镇国库集中支付制度改革存在的问题1、乡镇财政管理人员综合素质需要提升。
一是专业素质需要提升。
乡镇国库集中支付制度改革工作政策性和业务性强，要求财政管理人员具备一定的财政、财务专业知识，能够准确解读政策含义，熟悉相关业务。
而乡镇财政管理人员因传统的财务管理方式，只是要求会计准确核算，导致部分工作人员缺乏专业的财政或财务业务能力，专业素养和技能水平不足以适应乡镇国库集中支付制度改革的需要。
二是计算机操作能力需要加强。
乡镇国库集中支付制度改革信息化水平高、模块多，在乡镇却是处于运行初期，乡镇财政管理人员普遍存在知识老化，电脑操作能力差，对系统的操作流程不够熟悉，不能快速、准确操作电子信息化管理系统，影响了乡镇国库集中支付制度改革的运行。
2、乡镇财政管理人员配置不够合理。
多数乡镇财政管理人员配备紧凑，一些岗位没有形成AB角，有时会造成工作缺位和空岗现象，不能随时办理相关业务，影响办事效率。
有的地方甚至人员配备不足，导致部分人员身兼多职，致使内部控制失效，无法有效地保障资金的安全。
3、预算编制需提高精准性、科学性。
国库集中支付以部门预算为基础，国库集中支付系统通过预算及指标管理实现财政资金集中支付，预算编制项目需分类细化具体到核算项目，因此实施国库集中支付制度改革，对预算编制和预算管理的精准性、科学性提出了更高的要求。
财政国库集中支付对行政事业单位的影响
财政国库集中支付对行政事业单位的影响作者：肖璐来源：《中国乡镇企业会计》 2017年第10期一、引言我国行政事业单位在实行财政国库集中支付制度之后成效显著。
财政国库集中支付制度代表着先进的财政资金管理模式，是行政事业单位改革的重要方向，具有科学性、公平性和透明化的特点。
实行财政国库集中支付制度，避免了资金使用过程中的各种乱象，有效提高了行政事业单位资金使用效率；同时，加快财政国库集中支付制度改革，能有效促进社会资源合理配置，有助于提升政府财政政策的宏观调控地位和作用。
二、财政国库集中支付对行政事业单位的影响（一）财政国库集中支付对行政事业单位的积极影响1.有效提高了行政事业单位资金使用效率随着财政国库集中支付改革的深入，行政事业单位内部资金预算管理逐步走向规范化，对于预算管理的管控也上了新的台阶。
在财政国库集中支付制度的影响下，行政事业单位财政资金的使用需要预算管理来严格约束。
单位内每笔资金的使用都需要制定用款计划，严格按照款项支出流程进行审核批复，防止了资金使用中的随意性和不规范行为。
财政国库集中支付系统通过对预算管理的制约，进一步提高了财政资金的使用效率，有效避免了资金的挪用与挤占现象，提高了财政资金使用上的安全性。
2.有效提升了行政事业单位财务管理效率首先，行政事业单位财务管理人员工作的主动性和积极性在实行财政国库集中支付制度之后得到了很大提高，财务工作的计划性也在增强，预算管理工作的进展也比较顺利，财务管理意识和管理水平也得到了有效提升；其次，实行财政国库集中支付制度，行政事业单位预算管理的中心地位得以加强，各单位依据用款指标、计划对财政资金进行管理，财务工作内容不与资金管理内容直接相关；最后，实行财政国库集中支付制度，行政事业单位财务管理模式发生转变，特别是资金支付与流向机制出现变化。
3.有效增强了行政事业单位预算管理作用预算管理在行政事业单位财务管理中的地位得到了有效加强，行政事业单位预算管理系统越来越完善。
乡镇国库集中支付运行存在的问题与对策
乡镇国库集中支付运行存在的问题与对策乡镇国库集中支付是指将乡镇财政资金集中支付到县级国库账户，这种支付方式在一定程度上能够提高乡镇资金管理的效率，减少资金流动中的风险。
在实际运行中，乡镇国库集中支付也存在着一些问题，需要加强监管和改进管理措施。
本文将对乡镇国库集中支付运行存在的问题进行深入分析，并提出相应的对策建议。
一、存在的问题1. 资金使用效率低下乡镇国库集中支付会导致乡镇财政资金集中到县级国库账户，而这些资金未必能够及时、充分地用于乡镇的公共服务和基础设施建设。
在这种情况下，部分乡镇财政资金可能会被滞留在县级国库账户中，无法有效地发挥作用，导致资金使用效率低下。
2. 资金管理监管不到位乡镇国库集中支付的资金管理监管环节可能存在不到位的情况，一些乡镇在资金使用过程中可能存在虚报、挪用等违规行为。
由于资金流转路径较长，监管难度增大，导致资金管理监管不到位的问题。
3. 风险防控不足乡镇国库集中支付的运行模式容易使得乡镇的资金流转受到一定的风险，一旦出现资金挪用、财务失控等问题，可能对当地的财政安全造成严重影响。
4. 缺乏有效的激励机制乡镇国库集中支付的运行模式可能导致乡镇对资金管理工作产生较低的积极性，因为他们不能在财政资金使用过程中直接受益，缺乏有效的激励机制会影响乡镇对资金管理工作的积极性和责任感。
二、对策建议1. 完善资金使用管理制度加强对乡镇国库集中支付资金使用的管理，要求县级国库对资金使用进行更加严格的审查，确保资金能够及时、充分地用于乡镇的公共服务和基础设施建设。
建立监督机制，加强对资金使用的审核和跟踪。
3. 加强风险防控措施加强乡镇国库集中支付的风险防控措施，建立健全的风险防控机制，对可能出现的风险进行预警和防范，建立应急预案，及时处理各类风险事件，确保资金的安全和稳定流转。
5. 各级政府部门合力推进乡镇国库集中支付的运行需要各级政府部门的合力推进，县级政府要加强对乡镇的指导和帮助，积极引导乡镇合理使用财政资金，提升基础设施建设和公共服务水平。
基层反映国库集中支付制度在基层实施中存在的困难和建议
基层反映国库集中支付制度在基层实施中存在的困难和建议国库集中支付制度在基层实施中存在的困难主要集中在以下几个方面：首先，基层财政管理薄弱。
基层财政管理人员素质参差不齐，存在经验不足、技能不全等问题，难以适应国库集中支付制度的要求。
此外，基层财政管理制度不规范、流程不清晰，使得国库集中支付难以顺利进行。
其次，基层财力相对薄弱。
由于基层地区财力有限，无法及时支付到位，导致支付过程困难重重。
此外，基层单位预算编制能力有限，无法准确估算财力需求，导致资金不足，无法按时支付。
此外，基层对国库集中支付制度的理解有限。
由于信息传递不畅，基层对国库集中支付制度的理解存在偏差，导致实施中出现问题。
例如，基层单位对支付流程的不了解，可能导致操作不当，甚至出现款项不能支付到位的情况。
针对以上问题，可以从以下几个方面提出建议：首先，加强基层财政管理人员的培训。
组织专业培训机构，开展财政管理人员的培训工作，提高他们的专业素质和技能水平，使其能够适应国库集中支付制度的要求。
其次，加强基层财政管理制度的建设。
建立健全基层财政管理制度，明确支付流程和责任，规范预算编制和执行流程，提高基层财政管理的规范性和透明度。
此外，加强基层财力的支持。
国家应加大对基层地区的财政支持力度，确保基层单位能够按时支付到位。
同时，鼓励基层单位提高预算编制的准确性，合理安排财力需求，提高财力利用效率。
最后，加强对基层的政策宣传和培训。
通过多种渠道向基层单位传递国库集中支付制度的相关政策和要求，增加对基层单位的培训和指导，提高他们对国库集中支付制度的理解和运用能力。
综上所述，国库集中支付制度在基层实施中存在一些困难，但通过加强培训、建设制度、加强财力支持和加强宣传等措施，可以逐步克服这些困难，实现国库集中支付制度在基层的有效实施。
乡镇国库集中支付运行存在的问题与对策
乡镇国库集中支付运行存在的问题与对策
乡镇国库集中支付是指乡镇政府将其财务收支汇总到国库，通过国家财政部门统一管
理和分配资金，实现财政资源的集中调配和使用。
目前，乡镇国库集中支付已经得到广泛
应用，但在实践中存在如下问题：
1.监管机制不完善。
乡镇国库集中支付的监管力度不足，存在一些基层财务管理漏洞
和失控情况，给财政管理工作带来很大的风险。
2.信息化建设不够。
目前，乡镇国库集中支付的监管和管理工作存在信息化建设不够
的问题，影响对财务管理的有效监管和控制。
3.财务管理人员专业水平不高。
一些基层财务管理人员的专业能力比较薄弱，难以适
应日益复杂和变化多样的财政管理需求。
针对上述问题，可以采取以下对策：
1.完善监管机制。
应通过建立相关法律法规和完善金融监管体系等措施，加强乡镇国
库集中支付的监管工作，并针对不同层级的财政管理人员实施不同的监管方式和措施。
2.加强信息化建设。
应对乡镇国库集中支付的信息化建设进行加强，并提供相关培训，提高基层财务管理人员的信息化素养，让其适应信息技术的发展。
3.提高财务管理人员专业能力。
可以通过加强财务人员的专业培训和提高其工作素质，提升其工作能力和整体素质。
总之，乡镇国库集中支付离不开完善的监管机制、信息化建设和专业能力提升，只有
这样才能确保基层财政管理工作的稳定、有序和高效。
推行乡镇财政国库集中支付制度改革的问题和对策
推行乡镇财政国库集中支付制度改革的问题和对策【摘要】当前我国乡镇财政国库集中支付制度存在着一些问题，如支付过程繁琐、效率低下、易发生财务风险等。
为了解决这些问题，需要推行乡镇财政国库集中支付制度改革的对策，包括加强财政监管、优化支付流程、提高信息化水平等。
通过这些措施，可以提高财政资金的使用效率，减少财务风险，促进乡镇经济发展。
在未来，应该进一步完善相关法律法规，加强对乡镇财政管理的规范，推动乡镇财政国库集中支付制度改革不断深化和完善。
通过这些努力，我国乡镇经济将迎来更加健康、可持续的发展。
【关键词】乡镇财政国库集中支付制度、改革、问题、对策、背景介绍、总结思路、展望未来1. 引言1.1 背景介绍乡镇财政国库集中支付制度改革是当前我国财政领域的重要议题之一。
乡镇财政国库集中支付制度的建立，是我国财政管理体制改革的一项重要内容，旨在加强财政管理，规范资金使用，提高财政资金使用效率，保障国家财政安全。
随着我国经济社会的发展和财政体制改革的深化，乡镇财政国库集中支付制度面临着一些问题和挑战。
一方面，一些地方政府未能有效落实集中支付制度，导致财政资金管理混乱，资金使用不规范，甚至出现了挪用、挥霍等问题。
一些乡镇财政管理水平和能力相对较弱，难以适应集中支付制度带来的管理要求，造成财政资金使用效率低下。
为了解决乡镇财政国库集中支付制度存在的问题，需要完善相关政策法规，加强监督检查，提高乡镇财政管理水平，推行财政资金统一管理，加强信息化建设等方面进行改革和创新。
需要加强对乡镇财政人员的培训和引导，提高他们的专业素养和责任意识，推动乡镇财政国库集中支付制度改革向纵深发展。
1.2 问题提出乡镇财政国库集中支付制度改革是当前乡镇财政管理体制改革的重要内容，也是实现乡村振兴战略的关键一环。
然而在推行这一改革的过程中，也面临着一系列问题和挑战。
现有的乡镇财政国库集中支付制度存在着资金管理不规范的情况，容易导致资金挪用和浪费现象的发生。
“乡财县管”财政体制下国库集中支付存在的问题及对策——以怀安县为例
风险防范♦2020/12j*河北金融“乡财县管''财政体制下国库集中支付存在的问题及对策——以怀安县为例田鑫王欣张鸿雁(中国人民银行怀安县支行河北怀安076150)摘要:通过对怀安县"乡财县管”财政体制下国库集中支付工作调研发现,取消乡镇国库实行县级国库集中支付存在多方面的问题,需要从进一步完善国库集中支付运行机制等多方面予以应对。
关键词：乡财县管；国库集中支付;统收统支;支付运行机制中图分类号:F810.2文献标识码：A文章编号:1006-6373(2020)12-0058-02国库集中支付工作随着财政体制的不断改革而完善,二者相辅相成。
但是,伴随着新情况和新形势发展，现阶段的“乡财县管”财政体制，取消了乡镇国库集中支付以县级为单位进行。
本文通过对怀安县“乡财县管”财政体制下国库集中支付情况的调研,分析了其存在的问题，并提出相应对策。
一、乡财县管后国库集中支付概况以“乡财县管”为核心内容的乡镇财政管理方式改革，既调动了乡镇依法组织收入的积极性，规范和节约了乡镇支出，也堵塞了乡镇乱收费、乱开支、乱进人和乱举债的漏洞。
按照乡财县管改革要求，怀安县于2012年正式下发了《怀安县人民政府关于印发〈怀安县进一步完善县乡财政管理体制的实施方案(暂行)〉的通知》。
其中心内容是:取消“分税制”财政管理体制，将乡镇作为县财政的一级预算单位管理,对全县11个乡镇全部实行统收统支的体制，“收支统管、核定收支、超收奖励、节支留用”。
县政府作为县乡财政主体,对乡镇财政收支实行统一管理。
乡镇作为县财政一级预算单位，承担本级项目、税收、公共服务管理等事务。
乡镇财政收人按属地原则由国税、地税、财政部门负责组织征收，集中上缴县金库。
乡镇人员经费、公用经费、社会保障费等支出由县财政根据政策统一核定，统一拨付。
2017年12月21日，怀安县财政局又下发《关于强化对乡镇财政运转保障的意见》,再次明确了“建立乡镇保障机制”的原则。
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乡镇财政资金国库集中支付管理对基层人行国库的影响
作者：余晓鹰章国林
来源：《时代金融》2012年第26期
乡镇财政资金实行国库集中支付管理是财政资金运作方式的一场根本性变革，是加强乡镇财政资金管理，防范资金风险，提高资金使用效率的重要举措。
这一制度改革对于转变乡镇政府职能、提高县乡财力、缓解乡镇财政困难起到了积极作用，同时也对基层国库服务和监管职能提出了新的要求。
一、乡镇财政资金国库集中支付管理模式及意义
乡镇财政资金国库集中支付管理就是在“乡财县代管”的基础上，继续坚持预算单位资金管理权、所有权、使用权、财务审批权和各级财政监管责任“五个”不变，将账户设置由原先的多头设置改为国库单一账户体系，资金存放由预算单位分散存放改为国库统一存放，支付方式由乡镇预算单位自行支付变为财政直接支付和授权支付。
该模式下首先财政监督得到加强，资金使用效率得到提高。
通过账户的清理和规范，将乡镇财政资金全部纳入国库单一账户体系，建立起对乡镇资金支付运用的监测平台。
改革前，浮梁辖区内的18个乡镇均设有5个以上的账户，乡镇财政资金管理混乱，资金活动透明度不高。
改革后，预算单位用款必须通过财政国库支付中心的审核确认，才可以支付，从而强化了财政监督职能。
通过内部清算，大量资金集中在国库单一账户上，提升了资金调度能力和周转速度，如2011年3月浮梁县资金周转速度只有20.21%，实行乡镇国库集中支付后2012年3月则达到94.66%。
其次从源头上杜绝腐败的滋生。
收入支出实行国库集中收缴，减少直接接触资金的机会，从客观上减少了腐败的条件。
别外，财政事前监督得到加强，提高资金使用的透明度，促使预算单位按规定动作办事。
二、乡镇财政资金国库集中支付管理中存在的问题
（一）代理银行选择余地小，人民银行监管职责加重
浮梁县是一个工业基础薄弱的农业县，辖区内有18个乡镇，全县只有5家金融机构，36个金融服务网点。
其中只有3家在乡镇设有网点，农行2个，邮政银行6个，农村商业银行（原信用社）19个。
而乡镇资金的支付与清算业务必须通过当地的银行网点，这就要求代理银行的物理网点必须覆盖各个乡镇。
能满足该条件的浮梁县只有一家金融机构——农村商业银行。
虽然近些年，农商行的人员素质、硬件设施都有很大的改善，但在抗风险能力、内部管理和内控机制上还是略有不足。
另外，浮梁县农商行实行的是扁平化管理（即县支行与乡镇支行属平级单位），不利于工作协调。
（二）代理银行垫资现象时有发生
浮梁县虽然采用了备用金账户（即：县财政局在代理银行增设一个备用账户，并与零余额账户挂钩，当代理银行从零余额账户每垫支一笔资金时，备用金账户自动将相应的资金转入零余额账户），但由于财政、国库、代理银行之间尚未建立数据传输网络，支付数据和凭证采取人工传递和录入，大大影响了清算时间和速度。
有时，财政部门的预算额度没有及时送达国库或漏送，造成国库和代理银行之间的资金清算不能及时进行，当备用金账户资金不足时，代理银行就不可避免地出现垫资现象。
（三）国库收支报表不能区别反映县本级与乡镇的数字，不利于明晰掌握资金运行情况，影响对财政资金的监测和预测
在改革前，县财政对乡镇的拨款统一通过“与下级往来”一个科目反映，改革后，对乡镇资金的使用明细到各个预算科目中，虽然对乡镇资金使用更加规范、明晰，但浮梁县国库采取的是“一机一库”，乡镇财政资金与县级财政资金都是通过一个库款账户，这样产生的报表就无法直观反映出哪些是县级财政资金，是乡镇财政资金。
另处，乡镇资金与县本级资金统一核算，有的乡镇为完成税收任务，私下买税，不仅造成乡镇挤占县级资金，也易滋生腐败。
（四）对账难度加大
代理银行国库集中支付系统产生的报表数据与人行国库会计核算系统中的报表数据核算口径不一致，造成对账难。
1.人行国库会计核算系统中支付报表，不能区分乡镇，只汇总产生分支付方式和预算科目的累计数据。
而代理银行的报表，只产生各个乡镇下的分支付方式和预算科目的月累计数据。
2.代理银行只按月汇总数据，而不能产生年度累计。
报表核算口径不一致，需要人工累加核算。
三、乡镇财政资金国库集中支付管理对基层国库的影响
（一）国库支出业务量大幅增长，使基层国库人员忙于服务日常工作，而疏于监督管理
1.预算科目细化使用。
如2011年度3月份到乡镇的拨款只有3笔，今年同期到各乡镇的支付令23笔，明细清单中260笔，同比增加257笔。
2.目前人民银行国库会计核算系统还没有与财政部门、代理银行横向联网，额度录入、资金拨付还停留在手工操作。
乡镇财政资金没纳入集中支付管理前，国库部门只需根据拨款单直接拨付即可，而纳入集中支付管理系统后，国库部门首先要录入额度，再根据支付令拨款，拨款业务相当于翻了一倍。
加大的业务量，使国库人员的时间和精力都应付在会计核算的账平表对上，从而影响到管理和检查工作。
（二）国库资金风险加大
乡镇财政资金国库集中支付后，国库会计核算管理范围拓宽，对应的部门增多，将造成数据集中和管理分散的矛盾，国库支付资金风险系数加大。
（三）国库监管难度加大
首先，基层国库人员力量薄弱。
一人多岗，缺乏专职监管人员，面对新财政体制改革，国库人员知识结构单一，对监管知识和财税及金融改革政策学习掌握不够，监管能力低。
其次，国库监管范围增大。
改革前是对全县拨款总预算指标控制，改革后，不仅面对全县，还有各个乡镇的预算指标控制。
第三，对财政资金使用的合规性缺乏事前监督。
改革后，财政资金的支付方式和清算方式发生了改变，代理银行根据财政部门或预算单位的支付令，通过零余额账户将资金直接拨付到收款人或用款单位账户，再汇总垫付资金与国库单一账户进行清算。
这种由代理银行先垫款后与国库清算的方式导致事实上真正将资金划拨出支的是代理银行而不是人行国库部门，人行国库部门只是被动清算，对财政资金使用的合规性缺乏事前监督。
第四，现有法律法规不能够充分指导基层国库在“乡财县管乡用”体制改革后履行监管职责。
第五，财、税、库、行缺乏相互制约机制，国库监管存在难度。
国库业务政策性强，涉及面广，工作质量的高低，在很大程度上取决于财政、税务、商业银行等部门的相互协调和相互制约。
新的财税体制实行后，财税库行作为不同的利益主体，考虑问题的角度不同，易造成国家整体利益和地方局部利益之间、各部门之间利益的冲突，形成资金流失、逃避监督。
四、几点建议
（一）尽快建立财政、国库、代理银行之间数据传输网络
1.使国库人员从繁复的录入、复核工作中解脱出来，从而提高国库会计核算质量。
2.通过网络信息传递，实时进行清算，解决代理银行垫付资金问题，真正使国库资金做到快捷、安全有效运转。
3.通过网络信息建立电子对账制度，通过电子数据对比进行对账，加强对账质量和速度。
4.通过网络信息，将需要监督的各个乡镇的预算计划纳入国库会计核算系统中，核算时程序自动识别有无超预算，并提出警示通知，切实发挥国库在财政资金运行风险上的预警作用。
（二）对县本级资金和乡镇资金进行分级管理
在国库会计核算系统中增设一个针对乡镇资金运用的库款账号，所有的乡镇收入和支出均通过该账户完成，通过县本级资金和乡镇资金的分级管理，使国库部门更加清晰掌握县财政资金和各个乡镇财政资金的运行变化，有利正确分析地方经济的发展趋势，为地方政府决策提供依据。
（三）加强对代理银行监管
1.规范国库单一账户体系下相关账户的正确使用。
如零余额账户是否每日清零，涉农资金特设账户是否存在取现情况，乡镇预算单位缴入的非税收入、代扣代缴资金是否进乡镇其他资金账户等等。
2.监督规范代理银行支付、清算业务。
3.加强对代理银行内控制度的管理。
如制度是否健全，划款凭证是否纳入重要空白凭证进行妥善管理。
通过对代理银行加强监管，使乡镇财政资金更加安全、有效运用。
（四）建立财、税、库、行联席会议制度
共同协商解决改革中出现的问题。
通过定期召开财政、税务、国库、代理银行联席会议，相互交流有关信息、制度以及文件资料，分析财政、金融形势，探讨共同关注的国库业务问题。
（五）更新、完善国库制度，办法
明确国库部门办理预算收入、支出及收入退付监督范围，建立国库服务体系的法律支撑，为国库监管提供有利的依据。
（六）定期对国库人员进行业务知识更新培训，提高国库监管能力。