经济与行政管理论文
行政管理论文(最新8篇)

行政管理论文(最新8篇)岁月如梭,转眼三载已过。
在入学之初,我的研究范围和领域就已划定,毕业论文的选题也已确定。
在这三年的学习和研究生活中,我学到了许多知识,也体会到了治学的艰辛。
在本论文完成之际,首先要向我的导师副教授致以诚挚的谢意。
老师是我的良师益友,她在我仿徨时给予指引,在我困倦时给予鞭策,让我勤奋充实的走过三年。
在此我谨向老师表示衷心的感谢和深深的敬意。
我还要衷心感谢给我们授课的各位老师,……等,以及其他所有辛勤工作的老师们。
正是由于他们孜孜不倦的教诲,让我学到了诸多的专业知识,并从他们身上学到了如何求知治学如何为人处事。
同时,我也要感谢我亲爱的同学……,谢谢她们在学习和生活中给予我的帮助和鼓励。
感谢一直默默支持我的家人,他们永远都是我坚强的后盾,他们给予我的爱、理解、关心和支持是我不断前进的动力。
最后,衷心感谢本次论文答辩中的专家教授们,非常感谢你们在百忙之中抽出时间审阅论文。
宁静、温馨的校园生活可能就此远去,步入社会才是我们这些萃萃学子生命历程中真正挑战的开始。
在未来的人生道路上,必然会遇到各种各样的困难与挫折,但不论身处何境,我一定会奋斗不息,生命历程中那盏指引我前进的路灯也一定会永久不熄!摘要:随着经济社会的发展,人才竞争越来越激烈,针对工商管理方面的人才,社会的要求和标准也越来越高。
本文将从我国工商管理体制的。
现状和工商管理人才培养存在的问题出发,对于工商管理人才培养模式进行探究,包括转变办学理念、设置科学的课程体系以及增加实践教学。
以此来创新工商管理人才的培养模式,提高工商管理人才的质量和就业竞争力。
关键词:工商管理人才培养现状与问题我国的工商管理体制存在很多的不足,包括工商管理专业人才的缺乏、工商管理制度的不完善以及缺乏统一管理等问题,严重影响了工商管理人才的培养,本文重点从工商管理人才培养过程中出现的问题以及具体的人才培养模式进行探究,进而提高工商管理人才的社会竞争力。
一、我国工商管理的现状到目前为止,我国工商管理体制中存在诸多问题,包括:缺乏统一管理,在我国一些地方,工商管理机关采用一法两制的制度,对外严格、对内宽容,严重破坏了我国工商管理体制的整体性;工商管理制度不完善,不能有效的发挥工商管理部门的作用;工商管理人才缺乏,主要是工商管理中高级的人才缺乏。
最新行政管理毕业论文方向行政管理毕业论文5000字(4篇)

最新行政管理毕业论文方向行政管理毕业论文5000字(4篇)行政管理毕业论文方向行政管理毕业论文5000字篇一[关键词]水电企业;管理体制;技术管理就电能而言,水力发电和其他发电手段相比,其优势在于有很好的调峰能力。
调峰能力强,不仅给电网的电力调度带来了方便,同时也可带来很好的经济效益。
根据我国电力工业发展的特点,经济发展较快的东部沿海地区,电力工业已具备了相当的发展规模,但因当地缺乏水力发电容量,电网调峰容量短缺,因此建设一批抽水蓄能水电厂已成为当务之急。
我国水利水电统一由水行政主管部门进行管理。
总装机500kw及以上的水电厂在地区水电局造册登记,接受地、县两级的行政管理和行业指导,每年由地区水电局主持召集他们参加年度工作会议,总结交流经验,强调安全生产,明确责任,落实任务;再小一些的水电站,由县水电局管理。
纵观我国水利水电发展情况,水利水电有其特别的优点,国家鼓励大力发展小水电,对水电发展制定了一系列行之有效的方针和优惠政策,如“小水电要有自己的供电区”。
但电力体制后,水电发展也面临很多困难。
如水行政主管部门对水电无法行使有效的行业管理;安全责任不明,水电站在建设或运行过程中,一旦出了安全事故,有关部门就会推委,最后受罪的是水行政主管部门;水电统计工作进展不畅,统计结果反映不了客观真实,不利于领导科学决策等。
(一)技术管理技术管理是对水电厂生产中的一切技术活动进行科学的管理和严密的组织,使科技转化为生产力,从而提高经济效益。
提高效益的保障是安全,安全的核心是管理,管理的结果是效益。
运行管理单位,实行企业管理,一是内部生产经营管理粗放,缺乏激励机制,二是传统就业制度过于包容,致使企业人员文化程度低、技术素质差,大部分职工末受正规培训,缺乏应有的知识。
加强技术管理,提高企业的经济效益,应做到以下几点:1.建立建全技术组织管理制度。
水电厂应建立厂站、车间、班组三级技术管理工作网,实行分级负责管理,责任到人。
行政管理专业论文范文六篇

行政管理专业论文范文六篇【篇一】一、内部控制的重要性(一)有助于国家各级行政事业单位履行职能行政事业单位属于国家职能部门,行驶国家权力,其资金来源纳入国家预算,当前形式下随着改革开放及其他法法规的调整和完善,但会计法律方面特别是资金财产管理方面仍然存在一定的滞后性,因此加强行政事业单位的内部控制管理,加强制度建设,用制度来约束和管理人的行为,把权力放进制度的笼子里,对当前的内部控制建设,意义非常重大,加强内部控制建设更有助于提高国家各级行政事业单位履行其职能。
(二)有助于国家各级单位发现单位内部控制缺陷合理有效的内部控制也是保证行政事业单位更好地履行其职能,避免单位在运行过程中偏离目标。
内部控制系统通过划分单位的业务流程,明确控制要点和采取相应的措施,促使行政事业单位的每一个环节都按照相应的程序和流程进行。
各单位要按照内部管理的需要,建立各主要业务控制程序,把握控制要点,使每一项业务从发生到完成的处理都严格遵循业务程序,达到确定的业务标准,以防止差错,堵塞漏洞。
当我们对内部控制进行检查的过程中,可以对其健全性与有效性进行评价,提高内部控制的有效性,减少内部控制缺陷的发生。
二、目前行政事业单位内部控制存在的问题(一)领导重视程度不够内控强调的是全员参与,每个人所在的工作岗位不同,岗位风险点不同。
内控管理有资金管理、政府采购,资产管理等,单位职工们认为我干好自己的本职工作就好了,哪来的什么风险,思想上突然接受不了。
同时由于多年以来,我国行政事业单位的权力过于集中于一把手和几个分管领导手中,现在搞内控,将权力分解,权力制衡,工作流程复杂化,必然会影响到他们的权力结构和业务流程,导致日常工作中涉及内控制度实施存在一定的阻力和难度。
(二)在认识上存在一定的偏差目前搞内控建设是要求各单位对照《行政事业单位内部控制规范》,针对本单位的具体情况加以对照和完善。
并不是新建立一些规章制度,内控的建立要求全面性和重要性,我们在具体工作过程中要将风险等级排序,根据风险点再制定具体应对措施,一定要在全面性的基础上强调重要性原则,针对本单位发生频率高的业务事项,制定相应的风险应对措施,而不是将《行政事业单位内部控制规范》所有的业务事项都纳入到内控管理,理解上存在一定的偏差。
行政管理毕业论文总结范文(二篇)

行政管理毕业论文总结范文企业要在竞争激烈的环境下在正规化道路上迅速发展,工商管理的调控必不可少。
工商管理在我国国情的影响下,实施的过程中依然存在着问题,基于工商管理在企业管理中的问题分析,并提出加强企业工商管理的策略。
一、企业工商管理的诠释工商管理主要研究企业经济的管理方法和基础理论,培养从事工商管理的专业人才,进行企业内部管理和制作经营战略。
工商管理作为企业管理的重要部份,影响着企业的常规运营。
工商管理主要对企业的项目、技术、质量、财务、运作以及人力资源的调配与管理方面实施管理。
有效的运用企业工商管理有助于提高企业的管理水平和经济效益。
二、企业工商管理的现状1、企业工商管理中企业经营模式的适应性不强企业在激烈的市场经济竞争下,盲目的生产产品,而忽略了市场的真正需求,造成量的堆积,质却没有得到提高,企业生产与市场需求没有达成一致,企业用了大量的资金却没有获得满意的经济效益。
企业市场部不能掌握市场的真实需求,企业生产部对生产的产品没有改革和创新,生产的产品销量低,货品在仓库大量堆积,造成企业经济的亏损。
2、企业工商管理目标不明确在新时期经济体制不断变化,工商管理在企业管理中也需要的到改革和完善,企业应该具备社会责任,不能收集整理盲目的追求自身利益,而忽略社会与公众的利益。
把企业生产和____紧密的结合,是企业在收获利益的同时,树立诚信,积极主动的承担社会责任。
企业应该严格按照国家规定的企业管理进行管理,自觉遵循法律法规,明确企业发展的方向和目标。
3、企业发展模式存在的问题我国部门企业仍然实施的是传统的管理模式或效仿一些成功企业的管理模式,没有自己独立的管理模式,对传统的管理模式也没有加以改革和创新,导致企业在新时期的市场竞争中稳步不前,严重的影响企业的利益,阻碍企业的长远发展。
4、品牌化意识在企业没有得到重视社会经济的突飞猛进,使我国的市场经济也在不断的变化和发展,企业之间的约束和管理也逐渐削弱,产品样式在地域之间变得模糊起来,企业在生产产品的结构和模式上进行改革和创新,这就需要企业在管理上有自身独特的管理模式。
关于行政管理专业论文范文

关于行政管理专业论文范文作为行政机关为实现自身管理职能而采取的手段,行政管理的重要性不言而喻。
下面是店铺为大家整理的关于行政管理专业论文,供大家参考。
关于行政管理专业论文范文一:高校教育体制改革下的行政管理创新摘要:在社会不断发展的过程中,高校教育体制改革日益深化,使得教育形势发生了很大的变化,在这种背景下对高校行政管理工作也提出了更高的要求。
作为高校管理工作的一项重要内容,行政管理工作效率的高低直接影响着教学工作的顺利开展,是提升高校竞争实力的关键所在。
本研究主要阐述了高校教育体制改革语境下创新行政管理的必要性,对当前行政管理体存在的问题进行了分析,并总结了高校教育体制改革语境下行政管理的创新对策,以期为高校的稳定发展提供保障,提高高校的竞争力。
关键词:高校教育体制;改革;行政管理;创新在高校发展的过程中,行政管理起到极其关键的作用,可以提升校园的整体管理水平,保障各项教育、科研工作有序、顺利的开展。
然而在教育体制改革的背景下,创新行政管理体制已经成为高校亟待解决的一项任务。
研究高校教育体制改革语境下的行政管理创新具有非常重要的意义,能够转变行政管理模式,适应社会的发展需求,实现高校的可持续发展,为相关研究提供参考意见。
一、高校教育体制改革语境下创新行政管理的必要性高校管理体系能够划分为后勤、教学及行政管理三部分,各工作机构和部门通过行政管理体制可以有效的联系起来,形成一种协作模式,共同为高校的发展而努力。
从本质上看,行政管理活动是一种组织性质的活动,开展管理活动的依据就是高校制定的教学目标,起到一种保障性的作用。
在开展行政管理工作的过程中,要求管理人员,例如:科研行政机关人员、教学刑侦机关人员等,要参考相关的体制,调动各个机构的积极性,将现有的资源高效的整合起来,制定一套针对性的管理对策,落实各项管理工作。
近年来,由于高校教育体制改革力度的增大,教育环境和形势发生了很大的变化,对于衡量高校发展效率的行政管理工作来说,也应及时进行改革和创新。
行政管理毕业论文(8篇)

行政管理毕业论文(8篇)行政管理毕业论文1行政管理是企业生产管理的重要组成部分是企业正常运转的可靠保证对企业的可持续发展有着重要的影响。
在市场经济体制下,市场竞争日益激烈,企业的经营和发展也面临着巨大的挑战。
如何通过加强行政管理来提高企业竞争力,是企业面临的重要课题。
本文首先分析了企业管理的现状,并对如何改革和创新企业管理进行了探讨。
关键词:行政管理;现状;创新企业行政,是指以相关制度和法律为依据,在企业经营发展中进行的,对企业发展有重要影响的职能管理活动。
与其他管理相比,企业行政管理具有强制性和有效性,在企业管理中发挥作用。
首先,有效的行政管理可以提高企业的应变能力和适应能力。
政治管理涉及企业生产管理的各个方面,能够充分发挥举足轻重的作用,有效链接生产管理中的各种要素,提高企业的生产管理水平,提高企业对市场的适应能力和应变能力。
其次,有效的管理有利于企业发展战略的顺利实施。
发展战略是企业实现自身发展目标的重要途径,对企业的生产管理和经营具有重要影响。
因此,企业结合自身的实际情况,制定详细的发展战略并加以实施是非常重要的。
企业发展战略的制定和实施离不开行政管理,因此加强企业行政管理是企业实现发展目标的必然要求。
总之,在新时代,随着市场经济的不断完善和市场竞争的日益激烈,企业必须改革和创新行政管理,以实现可持续发展,提高行政管理的效率,最大限度地发挥其在企业管理和发展中的积极作用。
一、当前企业行政管理现状1.行政管理人员管理观念落后,行政管理意识有待提高。
由于以往经济体制的影响,目前很多企业行政管理人员对行政管理的认识不到位,没有意识到行政管理工作的重要性,管理意识薄弱,依然延续传统的行政管理理念,管理观念落后,管理模式陈旧、管理方式僵硬,等等这些因素导致企业行政管理工作如同虚设,流失形式,严重阻碍的企业行政管理工作效率的提高,给企业的快速发展造成极大的负面作用。
2.行政人员的素质需要提高。
管理者是行政管理不可或缺的要素,是企业开展行政工作的核心条件。
行政管理毕业论文范文2篇

行政管理毕业论文范文2篇Model thesis of administrative management编订:JinTai College行政管理毕业论文范文2篇前言:论文格式就是指进行论文写作时的样式要求,以及写作标准,就是论文达到可公之于众的标准样式和内容要求,论文常用来进行科学研究和描述科研成果文章。
本文档根据论文格式内容要求和特点展开说明,具有实践指导意义,便于学习和使用,本文下载后内容可随意调整修改及打印。
本文简要目录如下:【下载该文档后使用Word打开,按住键盘Ctrl键且鼠标单击目录内容即可跳转到对应篇章】1、篇章1:行政管理毕业论文范文2、篇章2:行政管理学毕业论文格式文档篇章1:行政管理毕业论文范文论文摘要本文是从利益法学的理念出发来研究法的利益基础的。
从利益法学角度出发,法律的任务是维护特定利益的。
历史上公法在利益选择方面是维护公共利益。
但伴随着时代的呼唤,现代公法也必须维护好私人利益,其利益基础应当是公共利益与私人利益的并立与整合。
一、传统理论认为公法的利益基础是公共利益一般认为,公法的概念是由古罗马法学家乌尔比安首创的,本文是从利益说出发的。
利益说认为,凡是以维护国家或社会公共利益为目的的法属于公法,而以维护私人利益为目的的法属于私法。
最早进行公法与私法划分的古罗马法学家乌尔比安就是这一观点的代表。
乌尔比安指出:公法“有关罗马国家的稳定”,私法“涉及个人福利”,“公法见之于宗教事务、宗教机构和国家管理机构之中”。
(一)公法的产生。
公法是如何产生的?笔者认为公法是在与私法的分立后才成为一个独立的法律概念、法律学科,这就要追溯到公私法划分之初。
从某种意义上来说,社会产生之初是以公权力的出现为标志的。
国家产生之初,属于自然经济占主导的时代,公权力主要表现为国家权力,它无所不管,各种社会关系混同在一起并表现出强烈的国家权力性,反映到法律上自然是“诸法合一”并体现国家法的性质, 它必然是以维护国家利益为己任的。
行政管理专业本科毕业论文

行政管理专业本科毕业论文简介本文是一份行政管理专业本科毕业论文,旨在分析行政管理的相关理论和实践,并探讨其在现实社会中的应用。
内容第一部分:行政管理理论本部分将对行政管理的基本概念、原则和功能进行阐述。
首先,介绍行政管理的定义和范围,以便读者对该领域有一个清晰的认识。
然后,探讨行政管理的基本原则,例如公正、透明以及效能等。
最后,探讨行政管理的功能,包括政策制定、资源管理和绩效评估等。
第二部分:行政管理实践本部分将对行政管理在现实社会中的应用进行具体分析。
首先,介绍政府机构的组织结构和职能,以便读者了解政府机构在行政管理中的角色和职责。
然后,引用实际案例,分析政府在公共服务、决策制定和风险管理等方面的行政管理实践。
最后,探讨政府改革对行政管理的影响和挑战。
第三部分:行政管理的发展趋势本部分将探讨行政管理的未来发展趋势。
首先,介绍数字化时代对行政管理的影响,包括信息技术的应用和数据驱动的决策等。
然后,探讨全球化对行政管理的挑战,例如跨国合作和国际标准的制定等。
最后,展望未来,提出行政管理需要面对的重要议题和发展方向。
结论通过对行政管理理论和实践的分析,本文认为行政管理在现实社会中起着重要的作用,并具有广阔的发展前景。
然而,行政管理也面临着一系列的挑战,如政府改革、数字化时代和全球化等。
因此,未来的行政管理需要不断适应变化的环境,积极创新和改进,以更好地服务于公众利益。
参考文献- Smith, J. (2010). Introduction to Public Administration. Oxford University Press.- Doe, A. (2015). The Practice of Administrative Management. Routledge.。
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经济与行政管理论文篇一:经济与行政管理论文经济与行政管理--论经济发展推动政府职能的转变【内容提要】社会主义市场经济的大潮不断袭来,伴随着经济全球化的不断深入,针对于计划经济的政府职能已不适用于当今时代,新的形势下,政府职能面对着什么样的转变要求?怎么样去转变政府职能?这些已成为迫在眉睫的需解决问题,同时论述在行政管理中经济法的重要性。
【关键词】市场经济政府职能转变途径经济法引言:行政管理学是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学20世纪以来,随着经济的全面发展,行政管理学也得到长足的发展,它在各种管理中起领导、主管的作用。
而直至我国由计划经济体制转向市场经济体制,行政管理学指导着政府职能发生转变。
目前我国的经济环境给中国地方行政管理提出了新的要求,中国地方行政管理的模式是在长期的计划经济体制下形成的,这种行政管理的模式在经济全球化的大环境中就显现出不适应的状况,为适应如今经济的发展大潮,我们必须对中国地方行政管理的模式有强烈认知并加强推动政府职能的转变,以认真的态度和充分的准备积极应对,迎接挑战。
一、政府职能转变在20世纪之前,政府职能在经济建设主要集中在以下几方面:1.对社会主义经济的调节2.对社会主义的市场监管3.提高社会管理力度和公共服务4.不断提高生产力水平和人民生活水平到目前为止,中国政府职能转变的基本方向是:从无所不为的万能政府转变成有所必为的有限政府,把工作内容最终集中到规划制定、经济调节、市场监管、区域协调、社会管理和公共服务等方面上来;从热衷于”管、审、批”的干预型政府转变成致力于”扶、帮、助”的服务型政府,把工作任务集中到保障人民群众身心健康和财产安全、帮助企业排难解困上来;从主要是为国有经济服务的倾斜政府转变成为整个社会服务的全面政府,把工作基点落实到解放和发展生产力、实现经济、社会和人的全面发展上来;从不受约束的自由政府转变成依法行政的法治政府,把工作规范统一到相关的法律法规上来。
而当前我国地方行政管理模式还存在一些问题,有些问题只能逐步解决,行政管理体制改革是一个阶段性与连续性相统一的进程,需要不断研究新情况、解决新问题:1、地方政府职能转变不到位经过历次行政管理体制改革,政府职能发生了很大变化,但尚未完全转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来,政府职能尚不适应社会主义市场经济体制的要求,管了很多不该管也管不好的事,行政审批事项仍然过多,在一些地方,政府仍然在资源配置领域发挥主要作用,加之生产要素市场发育不充分,市场配置资源的基础性作用还难以充分发挥。
2、地方行政机构设置不合理层级过多,部门之间职责不清,协调不力,在机构设置、职权划分、运行方式方面还存在一些问题。
3、中央与地方的关系还需进一步理顺在某些方面,既存在中央权威和统一性不够,中央宏观政策在有些地方实施受阻,地方保护主义比较严重的问题,也存在向地方下放权力不够,发挥地方自主性和积极性不够的问题,运用法律手段调整中央与地方关系还不够,制度化规范化水平较低,难以保证必要的稳定性和可预见性。
4、地方行政管理体制改革与行政法制建设不相适应长期以来,我们习惯于运用行政手段管理经济社会事务,导致行政管理体制改革的过程和结果缺乏法律保障,现有的个别法规和政策性文件,缺乏详细的责任条款,弹性过大的条文表述和国家法律、法规与地方法规之间的不协调,也增加了实施中的矛盾。
二、目前中国地方行政管理模式变革的必要性中国地方行政管理模式的改革,要适应经济社会不断发展的需要,以转变地方各级政府职能为重点,着力推进行政管理体制改革,完善经济法律制度,健全中国特色的行政管理模式。
1、转变政府职能是中国地方行政管理模式改革的关键政府职能的范围主要取决于市场和社会的需求,经济和社会有序运行的关键,是充分发挥市场配置资源的基础性作用,政府则主要运用经济和法律手段有效调控经济、监管市场,做到政市分开、政企分开、政资分开、政事分开。
2、设置规模适度、权责明确、结构优化的行政机构政府规模与人员应当与其担负的职能相匹配,尽可能做到规模适度,按照市场经济的要求,界定不同层级的职能和权责,以加强经济、社会管理和公共服务为落脚点,建立一个规模适度的政府。
设置行政机构的关键在于理顺职能关系、合理配置权力、明确权限职责、优化内部结构、调整机构内部分工、相对集中行政决策、执行和监督的权力。
3、理顺中央与地方政府的关系政府要在社会主义市场经济条件下承担好各项管理和服务职能,保持自身顺畅、高效运作就要理顺内部关系、完善运转机制。
首先是中央和地方的关系问题,要科学划分中央与地方之间的事权与财权,确立规范的利益和激励机制;其次是行政层级问题,发达国家的政府层级一般不超过三级,而我国是五级政府的体制,因此在政府运作效率上就产生很多问题。
4、改革中国地方行政管理的模式长期以来,有些行政机关沿袭了计划经济时期的行政管理模式,传统的行政管理方式已经难以适应市场经济发展和经济全球化的需要。
必须进行改革:首先,充分运用间接管理、动态管理和事后监督管理等手段对经济和社会事务实施管理;其次,变刚性管理为柔性管理,现代行政更加强调政府的服务与合作关系,政府应当与相对人加强沟通与交流。
改革行政管理模式:要求我们更多地运用经济和法律的手段进行管理,更好地体现依法行政的要求,通过民主、透明、高效的行政程序,解决损害人民群众利益的问题,维护社会稳定,保障社会公平构建和谐社会。
5、加强行政法制建设在加强行政法制建设中,要重视行政立法和经济立法,用法律手段推动改革进程,保障改革成果,要严格执法和公正司法,为行政管理体制改革提供法治保障,经过多年的努力,我国初步建立起了与社会主义市场经济相适应的法律体系,但目前更需重视执法和司法环节,为推进行政管理体制改革创造良好的法治环境,行政执法是行政管理的重要方面,如果法律得不到有效实施,人民群众对行政执法不满意,会直接影响行政管理体制改革的效果。
三、市场经济推动政府职能发生转变我国现在实行的是社会主义市场经济,政府职能必须要与市场经济体制要求相适应,我们之所以反复强调要转变政府职能,其根本原因就在于,这是社会主义市场经济的要求。
所谓市场经济指的是以市场为资源的主要配置者,以市场利益为激励经济活动的主要调节者的经济运行模式。
市场经济的优点,在于它以具有独立的经济利益的经济实体(例如企业)为资源配置的主体,并通过价格杠杆和竞争机制促使企业追求效益最大化;产权明确下的市场调节,反应之快、之准,是远远胜过任何计划的,这是因为市场是靠无数人的信息组合,通过市价不谋而合地传达了共同的信息,这既避免了计划的主观性,又减少了交易费用;社会经济运行主要利用市场对各种经济信号反应比较灵敏的优点,促进生产和需求及时协调,使资源配置合理有效。
一般地讲,对于市场经济自身运用的相当完善的地方,政府无须干预,在这些方面,政府职能有限,它不会有太多的事要干,但这并不意味着政府就无事可做了,恰恰相反,政府的作用在市场条件下是相当重要的。
首先,政府的作用是纠正市场的固有缺陷,市场有其自身无法克服的弱点和消极方面:1、可能出现总量失衡;2、难以完全做到产业结构的合理化;3、市场自发配置资源,在交易费用大于零的条件下,无法解决”外部不经济”问题;4、微观经济主体的市场竞争,容易造成经济秩序上的混乱;5、市场自发运行的结果必然带来垄断,使竞争不充分、不完善,这是”市场失败”的地方,为了弥补市场的这些缺陷,政府就需要担负起相应的经济职能,最大限度地减少市场经济的消极面。
其次,政府的作用是超越市场、引导市场,政府干预市场不仅仅是为了纠正市场缺陷更重要的是超越市场,美国学者保罗·威弗尔在《法规、社会政策和阶级斗争》一书中说:”政府法规的真正目的并不是要纠正市场的缺陷,而是要在整体上超越市场--就是说政府法规不是经济政策,而是社会政策,超越市场就是要求政府能够站在市场之上,控制市场的总体运行,防止其自发发展造成的危害,在市场条件下,政府的职能走两个方面:纠正市场失灵和超越市场、引导市场。
四、经济发展对政府职能的要求及重新定位当一国经济由封闭转向开放时,市场环境的变化使政府职能定位随之发生变化,其主要表现在于:第一,从反对国内垄断转向反对国际垄断,在封闭的市场经济条件下,政府反对垄断主要是指反对国内的市场垄断,以恢复国内的市场竞争,但在开放的市场经济条件下,随着市场范围由一国延伸到世界各地,政府反垄断的行为也应放到国际市场来理解,即在国际市场的有效竞争环境中,作为开放的国内市场的垄断并不一定会带来资源配置的低效率相反,在一定程度上反而具有规模经济效应。
第二,从追求国内经济效率转向追求国际间的比较效率,实现快速经济增长,在封闭市场经济条件下,政府宏观调控的主要目标是实现国内资源的优化配置,促进经济快速增长,在开放市场经济条件下,由于资源在全球范围内自由流动,政府宏观调控的目标不仅要实现国内资源的优化配置,且要实现国际资源的优化配置,从而利用国际资源快速发展本国经济;这无疑加大了政府宏观调控的难度,原因是,国际资源的流入或流出,甚至国内资源的是否流出,取决于一国的比较优势;因此,怎样充分发挥本国比较优势,并不断扩展和提升本国比较优势就成为政府的一项重要职能,同时,对于本国不具有比较优势的产业,如何根据WTO的规则予以保护,促进本国幼稚产业的发展,也是政府责无旁贷的职责。
第三,从重点运用产业政策干预经济转向重点维护公平的市场竞争环境,对那些后工业化国家而言,在工业化进程中,政府为达到某种经济战略目标,常常大力扶持某个或某些产业的发展,这种政府产业干预模式对于东亚经济的崛起发挥了重大作用,然而,从长期来看政府对市场的过度干预只能造成市场机制扭曲,以及资源配置的低效率,东南亚金融危机爆发以后,这种政府过度干预模式使东亚各国蒙受了巨大损失,在经济全球化背景下,各国政府意识到培育一个有效公平竞争的市场环境比产业政策更为重要,因为产业政策调动的只是国内资源,而一个公平竞争的市场环境调动的则是源源不断的国际资源。
因此,要分享经济全球化的成果,政府就须创造一个公平竞争的市场环境,对于经济转轨国家而言,培育市场完善市场机制,使市场成为资源配置的主要调节者就成为一项急迫而艰巨的任务。
所谓政府职能转变,是指国家行政机关在一定时期内对社会公共事务管理的职责、作用、功能的转换与发展变化:包括管理职权、职责的改变(对哪些事务负有行政管理权责管什么,管多宽,管到什么程度,管理角色(主角、配角等)的转换,管理手段、方法及其模式的转变等。
从以往适应计划经济体制,到当前转向适应社会主义市场经济体制,政府的社会经济管理职能转变,主要内容有以下四个方面:1.由原来微观经济管理与调控转向宏观经济管理与调控,与此相适应由原来的直接管理转向间接管理,由原来的单一行政手段转向运用经济手段、法律手段和必要的行政手段管理国民经济。