邢台市城乡规划管理办法

邢台市城乡规划管理办法文章属性•【制定机关】邢台市人民政府•【公布日期】2012.10.16•【字号】邢台市人民政府令[2012]第7号•【施行日期】2012.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文邢台市人民政府令（〔2012〕第7号）《邢台市城乡规划管理办法》已经2012年10月11日市政府第五十七次常务会议讨论通过，现予以公布，自2012年12月1日起施行。

市长：刘大群2012年10月16日邢台市城乡规划管理办法第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河北省城乡规划条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条在本市行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，适用本办法。

第三条本办法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。

城市规划、镇规划包括总体规划和详细规划。

详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本办法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，实行规划控制的区域。

规划区的具体范围由有关政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。

本办法所称一城，是指邢台市中心城区；五星，是指邢台县、沙河市、内丘县、任县、南和县。

本办法所称中心城市规划直管区，是指邢台市中心城区以及周边的皇寺镇、会宁镇、南石门镇、羊范镇、沙河城镇、留村乡、王快镇、东汪镇、祝村镇、晏家屯镇、官庄镇、大孟村镇和豫让桥办事处等十三个乡镇办事处的行政区域范围。

第四条制定和实施城乡规划，应遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，注重近期建设和长远发展、经济社会发展和生态环境保护的关系，促进资源、能源节约和综合利用，保护历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防震减灾和公共卫生、公共安全的需要。

城乡规划的编制，应依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划等相衔接。

市政府确定的重点发展区域为特定地区，其规划应纳入城镇体系规划、城市总体规划。

第五条县级以上政府应将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。

第六条市城乡规划局负责指导全市规划工作并具体负责中心城市规划直管区的规划管理。

县（市）城乡规划管理部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。

本市实行一城五星规划统筹管理。

五星县（市）规划分局，经市城乡规划局授权，负责属地县（市）城乡规划管理工作。

市区规划分局为市城乡规划局的派出机构，协助属地政府承担本行政区域内城乡规划的有关工作。

镇、乡政府应确定相应机构或专人负责本行政区域内的规划管理工作。

市城乡规划局可向县级城乡规划主管部门派驻城乡规划督察员，依法对城乡规划编制、审批、实施和修改进行督察。

第七条市、县（市）政府设立城乡规划委员会，负责审议、研究、决策城乡规划制定和实施中的重大事项。

其组成人员除政府及相关行政部门负责人外，应吸收专家和公众代表参加。

具体人员构成、工作职责、运作程序和表决方式由各级政府决定。

第八条经依法批准的城乡规划应严格执行，不得擅自修改；确需修改的，应依照法定程序和权限进行。

任何单位和个人都应遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。

第九条任何单位和个人都有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合城乡规划要求，向县级以上城乡规划主管部门查询；县级以上城乡规划主管部门应健全相关制度，畅通信息渠道，按照政府信息公开的有关规定提供相关信息。

任何单位和个人都有权对城乡规划的制定、实施、修改和监督检查提出意见和建议，城乡规划主管部门应认真研究和采纳合理的意见和建议。

任何单位和个人都有权向县级以上城乡规划主管部门或其他有关部门举报、控告违反城乡规划的行为，有关职能部门应及时受理，并依法组织核查、处理。

第十条邢台市城市总体规划由市政府组织编制，报省政府审批。

县级市城市总体规划由县级市政府组织编制，经市政府审查后，报省政府审批。

县政府所在地镇的总体规划由县政府组织编制，报市政府审批。

镇总体规划和乡规划由镇、乡政府组织编制。

中心城市规划直管区内的镇总体规划和乡规划，报市政府审批；中心城市规划直管区外的镇总体规划、乡规划，报属地县（市）政府审批。

村庄规划由属地乡、镇政府组织编制。

中心城市规划直管区内的村庄规划，报市城乡规划局审批；中心城市规划直管区外的村庄规划，报属地县（市）政府审批。

第十一条纳入城市规划建设用地范围内的镇、乡和村庄不再单独编制镇总体规划、乡规划和村庄规划；纳入镇规划建设用地范围内的村庄，不再单独编制村庄规划。

第十二条市、县（市）政府组织编制的总体规划，在报上一级政府审批前，应先经本级人大常委会审议，并对审议意见研究处理，反馈处理情况。

镇、乡政府组织编制的镇总体规划、乡规划在报上级政府审批前，应先经镇、乡人民代表大会审议，并对代表的审议意见研究处理，反馈处理情况。

村庄规划在报送审批前，应经村民会议或村民代表会议讨论同意。

第十三条编制城市和县政府所在地镇的总体规划，应统筹城市、县行政区域范围内的镇、乡发展布局，对区域内的资源保护和利用、各项基础设施、公共服务设施和防灾等城市安全设施布局进行综合安排。

编制镇总体规划应按照适度集聚、节约用地、有利于农业生产、方便农民生活的要求，确定镇域内村庄布点，统筹安排与村庄相关的各类基础设施和公共服务设施、防灾等公共安全设施。

编制乡、村庄规划应从乡村实际出发，尊重村民意愿，优先安排必需的基础设施和公共服务设施建设，体现民族、地方、农村特色，促进新农村建设。

第十四条规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应作为城市、镇总体规划的强制性内容。

第十五条城市、县政府所在地镇的各类专项规划，分别由城市、县政府有关部门依据总体规划组织编制，经本级城乡规划主管部门审查后，报城市或县政府审批。

其他镇的各类专项规划，由镇政府组织编制，报城市或县政府审批。

单独编制的各类专项规划应分别纳入城镇体系规划和城市、镇总体规划。

第十六条市城乡规划局组织编制城市控制性详细规划，经市政府批准后，报市人大常委会和省政府备案。

县（市）政府城乡规划主管部门组织编制县级市城市及县政府所在地镇的控制性详细规划，经本级政府批准后，报本级人大常委会和市政府备案。

市中心城市规划直管区内的镇控制性详细规划由市城乡规划局会同镇政府组织编制，报市政府批准。

市中心城市规划直管区外的镇控制性详细规划由镇政府组织编制，报属地县（市）政府批准。

第十七条城市、县、区（管委会）、镇政府可组织编制重要地块的修建性详细规划；建设用地面积较大或建设位置重要的建设项目，由建设单位按城市、县城乡规划主管部门的要求，编制该项目用地范围内的修建性详细规划，报城市或县城乡规划主管部门审定。

修建性详细规划审定前应在项目所在地公告不少于十日。

第十八条市、县政府可组织编制城市、县政府所在地的总体城市设计，也可根据需要编制重要区域、地段以及主要街道的城市设计。

第十九条城市、县、镇政府应根据城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划，报总体规划审批机关备案。

第二十条城乡规划组织编制机关应委托具备相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。

城乡规划编制单位应在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制工作。

外埠规划设计单位在本市从事规划设计应向市城乡规划局履行登记备案手续。

第二十一条在自然生态保护区、水源地、历史文化保护区、风景名胜区等规划控制区域内从事建设活动，应取得规划许可，并应维护其自然完整性。

历史文化名城、名镇、名村所在地县级政府应自其批准公布之日起一年内组织编制历史文化名城、名镇、名村保护规划，并根据本地实际情况安排保护资金，列入本级财政预算。

风景名胜区应编制总体规划和详细规划。

总体规划自风景名胜区设立之日起两年内编制完成。

在风景名胜区保护范围内从事建设活动，应取得规划许可。

第二十二条城乡规划报送审批前，组织编制机关应依法将城乡规划草案予以公告，公告的时间不得少于三十日；并采取论证会、听证会或其他方式征求专家和公众的意见。

城乡规划组织编制机关应充分考虑专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。

第二十三条城乡规划组织编制机关应及时公布经依法批准的城乡规划。

但依法不得公开的内容除外。

城乡规划组织编制机关可以采用设置展馆或通过网站、报刊等媒体宣传和公示依法批准的城乡规划。

第二十四条城乡规划组织编制机关，应适时组织有关部门和专家对规划实施情况进行定期评估，并采取论证会、听证会或媒体等方式征求公众意见。

第二十五条有下列情形之一的，城乡规划组织编制机关方可按规定的权限和程序修改城市总体规划、镇总体规划：（一）上级政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；（二）行政区划调整确需修改规划的；（三）因国务院批准重大建设工程确需修改规划的；（四）经评估确需修改规划的；（五）城乡规划的审批机关认为应修改规划的其他情形。

修改城市、镇总体规划前，组织编制机关应对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告；修改涉及城市、镇总体规划强制性内容的，应先向原审批机关提出专题报告，经同意后方可编制修改方案。

修改后的城市、镇总体规划，应按照原审批程序报批。

第二十六条乡、村庄规划有下列情形之一的，组织编制机关应组织修改：（一）上级政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；（二）行政区划调整确需修改规划的；（三）其他法律、行政法规规定确需修改的。

修改乡、村庄规划，组织编制机关应组织论证，依照规定的审批程序报批。

第二十七条城市、镇总体规划已经依据法定程序修改或因实施涉及公共利益的工程建设需要修改的，有关组织编制机关应组织修改专项规划，并依照法定程序报批。

第二十八条控制性详细规划有下列情形之一的，组织编制机关应组织修改，并依照法定程序报批、备案：（一）城市、镇总体规划已经修改，对控制性详细规划控制区域的功能与布局产生重大影响的；（二）国家和省、市重点建设项目对控制性详细规划控制区域的功能与布局产生重大影响的；（三）经评估发现控制性详细规划内容存在明显缺陷的；（四）法律、行政法规规定需要修改的其他情形。

第二十九条修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图有下列情形之一的，组织编制机关应组织修改，并依照法定程序报批：（一）因控制性详细规划的修改导致无法按照修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图建设的；（二）因文物保护、地质灾害和其他涉及公共利益原因致使无法按照修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图建设的；（三）法律、行政法规规定的其他情形。