嘉兴市环境状况公报

嘉兴市环境状况公报

2013年

嘉兴市环境保护局

综述

2013年，全市环保系统在市委、市政府正确领导下，在市人大市政协监督支持下，深入实施“生态立市”战略，坚持以河长制为核心的水环境综合治理，积极推动大气污染治理，扎实推进转型升级，重拳开展重污染高耗能行业整治，全面实施污染减排，严格环境执法监管，不断加强环保基础能力建设，全市水生态环境质量稳步提高。2013年全市67个市控以上地表水监测断面水质与2012年相比，Ⅳ类断面所占比例上升 4.5个百分点，Ⅴ类断面上升20.9个百分点，劣Ⅴ类断面下降25.4个百分点，主要污染物高锰酸盐指数、氨氮平均浓度同比分别下降 3.3%、18.1%，总磷同比上升5.4%；饮用水源地水质改善率为26.9%，水环境质量明显好转。

根据《中华人民共和国环境保护法》规定，现予公布《2013年嘉兴市环境状况公报》。

大气环境

（一）基本情况

嘉兴市区、海宁市、桐乡市、平湖市、海盐县和嘉善县6个城市大气功能区均属二类区，按要求开展了环境空气自动监测。根据浙江省人民政府办公厅《关于实施国家新的环境空气质量标准的通知》（浙政办发[2012]35号）要求，2013年起设区市城市环境空气评价采用《环境空气质量标准》（GB3096-2012），其他县（市）城市环境空气评价仍执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中的二级标准。

1、嘉兴市区城市环境空气质量状况

嘉兴市区城市环境空气采用《环境空气质量标准》（GB3096-2012）二级标准进行评价。评价结果表明嘉兴市区环境空气质量未能达到二类区标准，超标指标有细颗粒物（PM2.5）、臭氧（O3）、可吸入颗粒物（PM10）和二氧化氮（NO2），日均值超标率分别为28.5%、14.5%、13.8%、8.8%，其中细颗粒物（PM2.5）的年均浓度为0.068毫克/立方米，超二级标准0.9倍。全年监测有效天数为360天，其中优级天数为33天，良好级天数为179天，优良天数比例为58.9%。

2、各县（市）城市环境空气质量状况

各县（市）城市环境空气采用《环境空气质量标准》（GB3096-1996）二级标准进行评价。评价结果如下：

可吸入颗粒物：各城市可吸入颗粒物年平均浓度范围为0.064-0.101毫克/立方米，其中海盐县最低，桐乡市最高，已经超过二级标准限值。各城市日均值均存在不同程度的超标，超标率范围为4.9%~14.8%。与2012年相比，各城市的可吸入颗粒物年平均浓度均有所上升。详见图1。

0.00

0.020.040.060.080.10

0.12嘉善县

平湖市

海宁市

海盐县

桐乡市

可吸入颗粒物（毫克/立方米）

2012年2013年

可吸入颗粒物二级标准为0.1毫克/立方米

图1 2013年各城市可吸入颗粒物年平均浓度同比变化情况 二氧化硫：各城市二氧化硫年平均浓度范围为0.023-0.039毫克/立方米，均低于二级标准限值，其中嘉善县最低，海宁市最高。海宁市、桐乡市日均值存在超标情况，分别为0.15%、0.14%。与2012年相比，平湖市持平，其他城市均有所升高。详见图2。

二氧化氮二级标准为0.08毫克/立方米

二氧化硫二级标准为0.06毫克/立方米

0.00

0.010.020.030.040.05

0.06嘉善县

平湖市

海宁市

海盐县

桐乡市

二氧化硫（毫克/立方米）

2012年2013年

图2 2013年各城市二氧化硫年平均浓度同比变化情况 二氧化氮：全市各城市二氧化氮年平均浓度范围为0.031-0.051毫克/立方米，均低于二级标准限值，其中嘉善县最低，桐乡市最高。除嘉善外其他城市日均值均有超标，超标率范围为0.14%~2.04%。与2012年相比，除嘉善县外其余均有所升高。详见图3。

图3 2013年各城市二氧化氮年平均浓度同比变化情况

全市各城市降水pH 年均值范围为4.54-4.96，全市pH 年均值为4.78，同比上升0.11个单位，酸雨样品率为85.9%，同比下降4.0个百分点，详见图4、图5。

3.00

3.50

4.004.50

5.00

5.50嘉兴市区

嘉善县

平湖市

海宁市

海盐县

桐乡市

p H 值

2012年2013年

图4 2013年各城市降水pH 年均值同比变化情况

102030405060708090100嘉兴市区

嘉善县

平湖市

海宁市

海盐县

桐乡市

酸雨率（%）

2012年2013年

图5 2013年各城市降水酸雨样品率同比变化情况

酸雨控制线为pH 值小于5.60

全市降尘年均值范围为 2.98-7.78吨/平方公里·月，均未超过省控标准（8.0吨/平方公里·月），其中海盐县最低，嘉善县最高。全市平均值为 5.25吨/平方公里·月，同比（4.68吨/平方公里·月）上升12.2%。各城市中嘉善县、海宁市月均降尘量出现超标现象，全市平均超标率为6.25%。与2012年相比，除平湖市略有下降外，其他城市降尘年均值有所上升，详见图6。

0.00

1.00

2.00

3.00

4.00

5.00

6.00

7.00

8.00

9.00嘉兴市区嘉善县

平湖市

海宁市海盐县桐乡市

降尘（吨/平方公里·月）

2012年2013年

图6 2013年各城市降尘年均值同比变化情况

（二）行动和措施

制定《嘉兴市大气污染防治2013年实施计划》，以十件实事为抓手，深入推进大气污染整治工作。大力发展清洁能源，新建天然气管道18.7公里，实现天然气供气3亿多方。开展自备锅炉专项整治，全市淘汰拆除各类高污染小锅炉小炉窑211台（座），实施燃煤燃油锅炉改造144台，每年减少燃煤消耗4.7万吨。开展废塑料加

省内控制线为8.0吨/平方公里·月

工和废电器拆解行业整治，全市依法取缔关停废塑料加工企业（个体户）47家，废电器拆解点171个。强化扬尘监管，积极开展“标准化工地”创建活动。开展机动车排气污染防治，全面实施机动车环保标志制度，到2013年底市县共累计发放环保标志50.8万张；市本级建立了机动车尾气排放定期检验制度，营运车辆废气检测11.4万余辆次，查处废气排放不合格车辆近4400辆，治理排放不合格车辆4650余辆次；县以上城市均已实行黄标车区域限行，实施油品提升，供应符合国Ⅳ标准的车用汽柴油。建立健全空气污染预警机制，出台应对灰霾天气的《嘉兴市霾天气应急预案（试行）》。在全市构建了大气复合立体污染监测网络，完成全市14个环境空气质量评价站点的升级改造，按照新的空气质量标准发布AQI 和污染物浓度；启动大气PM2.5源解析工作。开展对热电联产、化工、印染、电镀、冶金、建材等排放废气企业的执法检查，开展“黑烟囱”巡查执法，严厉打击大气污染违法行为。

水环境

（一）基本情况

采用《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）进行评价，评价指标为pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、生化需氧量、氨氮、总磷、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、镉、六价铬、

铅、氰化物、挥发酚、石油类、阴离子表面活性剂和硫化物等21项。2013年67个市控以上级别的地表水常规监测断面评价结果如下：

全市地表水监测断面水质的主要超标项目有溶解氧、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、氨氮、石油类、总磷和化学需氧量。67个断面中，Ⅳ类、Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面分别有16个、27个和24个，各占23.9%、40.3%和35.8%。与2012年相比，Ⅳ类上升了4.5个百分点，Ⅴ类上升了20.9个百分点，劣Ⅴ类下降了25.4个百分点。

Ⅳ类, 23.9%

劣Ⅴ类35.8%

Ⅴ类, 40.3%

图7 2013年市控以上地表水断面水质类别百分比

（二）行动和措施

市委、市人大、市政府和市政协高度重视，全面开展以河长制为核心的水环境综合治理工作，大力实施治水“139”行动计划。市委常委会、市政府常务会议、市长办公会议多次专题听取治水汇报，研究治水政策，部署治水工作；市人大、市政协召开专题会议

研究治水工作，人大代表、政协委员重点关注水环境治理，充分发挥民主监督作用，积极提交提案议案，组织视察督查，热情出谋划策，督促各级、各部门加大治水力度。17名市级“河长”率先垂范，认真履职，亲临治水一线，巡查调研，商议方案，督促治理。市委市政府明确将水环境综合治理工作纳入2013年度工作目标责任制考核，列入市委、市政府专项督查重点；将“清水惠民”工程列入2013年民生项目，将水环境治理列入市委、市政府“双推”重点督查内容。市、县、镇三级相继成立了治水办，切实履行水环境综合治理、统筹规划、组织协调、牵头落实、当好参谋、整合资源等工作，积极配合涉水相关部门在职责范围内开展工作，提高系统治水的成效。积极推进工业企业污水达标入网排放，全市实际完成入网2574家，144家关停或搬迁，封堵排污口4万多个。大力开展畜禽养殖业污染治理，重新划定畜禽养殖禁限养区范围，结合“三改一拆”行动，大力开展违建猪舍拆除，全市共拆除违建猪舍581.15万平方米；结合转型升级，开展生猪减量提质，控制生猪存栏总量，2013年末全市生猪存栏总量195.44万头，比2012年末减少77.66万头。加快推进乡镇污水收集管网建设项目，进一步增强管网收集能力，提高城镇污水收集率，2013年新建污水收集管网393公里。通过加快推进治太骨干工程建设、中小河流治理等项目的实施改善水环境，2013年完成河道疏浚1086公里，新增和改造提升绿化面积4.5万亩。列入全国中小河流治理重点县的四县（市），36个项目区已完成10个项目区的审查与批复，有7个项目区组织进场施

工，完成投资5100万元。

声环境

（一）基本情况

功能区噪声：2013年嘉兴市区开展了4次功能区噪声监测，其余5个城市每半年开展1次功能区噪声监测，采用《声环境质量标准》（GB3096-2008）进行评价。监测统计结果见表1、表2。

2013年嘉兴市功能区昼间、夜间和昼夜噪声综合超标率分别为13.5%、36.9%和25.2%，除昼间4类功能区外，其他功能区昼间、夜间噪声均有超标。

6个城市中，嘉兴市区各功能区达标率较低，11个监测点中有6个测点的昼间噪声超标，夜间噪声全部超标。其他城市中嘉善县1类区夜间噪声超标，平湖市1类区、4类区夜间噪声超标，桐乡市昼间2类区及夜间1类区、2类区、4类区噪声有超标，海宁市和海盐县各类功能区噪声均达标。

表1 嘉兴市2013年功能区噪声监测统计

单位：dB(A)

表2 嘉兴市2013年功能区噪声超标率统计

注：Ld－昼间噪声等效声级；Ln－夜间噪声等效声级。“√”为达标，“×”为超标区域环境噪声：嘉兴市各城市区域环境噪声每年监测1次。2013年嘉兴市区域环境噪声共监测856个网点，监测覆盖面积达266.72平方公里，详见表3。6个城市区域环境噪声Leq平均值范围为51.6~54.8dB(A)，与2012年相比，除桐乡市持平外，其他县市均有所下降，如图8所示。从影响区域环境噪声的声源类型来看，主要噪声源是生活噪声源和交通噪声源，分别占40.4%和29.2%，其它噪声源相对较少，详见图9。

不同等效声级下的区域面积分布中，51~55dB(A)的区域最大，占总面积的63.5%，其次是56~60 dB(A)的区域，占16.8%，再次是46~50 dB(A)的区域，占15.7%，其他等效声级下的区域面积相对较

小。

表3 嘉兴市2013年区域环境噪声统计

单位：dB(A)

50.0

51.052.053.054.0

55.056.0嘉兴市区嘉善县

平湖市

海宁市

海盐县

桐乡市

d B (A )

2012年2013年

图8 2013年各城市区域噪声同比变化情况

施工, 5.4%其它, 8.9%

生活, 40.4%

交通, 29.2%

工业, 16.1%

图9 2013年嘉兴市城市环境噪声声源构成情况

交通噪声：嘉兴市各城市交通噪声每年监测1次。2013年交通噪声监测点（路段）281个，控制的道路总长度为458.62公里，详见表4。监测期间嘉兴市区的平均车流量最大，为1502辆/小时，海盐县的平均车流量最小，为757辆/小时。6个城市交通噪声等效声级平均值范围在60.0~68.5dB（A）之间，平湖市最高。监测结果见表4。与2012年相比，平湖市有所上升，桐乡市持平，其他县（市）均有所下降，详见图10。

表4 嘉兴市2013年交通噪声监测统计

单位：dB(A)

54.0

56.058.060.062.064.0

66.068.070.0嘉兴市区嘉善县

平湖市

海宁市

海盐县

桐乡市

d B (A )

2012年2013年

图10 2013年各城市交通噪声同比变化图

（二）行动和措施

进一步完善噪声污染防治长效工作机制，加强对环境噪声的统一监督管理。及时调处扰民噪声投诉，加强城市区域声环境综合整治和道路交通噪声治理。加强工业企业噪声、建筑施工噪声、生活噪声、车辆船只等噪声的管理。加强中高考期间“绿色护考”巡查

力度，对不执行有关规定、噪声超标排放的单位，严格按照法律法规予以严肃查处，确保人民群众有一个安静的生活、工作环境。

辐射环境

（一）基本状况

电离辐射：2013年，我市共有放射性同位素应用单位95家，射线装置应用单位共计193家，金属熔炼企业131家。据省辐射站和嘉兴市环境监测站监测，我市电离辐射本底水平未见异常。

电磁辐射：根据省辐射站对我市电磁辐射环境的监测，结果表明我市电磁辐射环境符合国家规定的标准要求。公众照射水平处于安全范围内。

（二）行动和措施

开展辐射监管人员培训，全市14人通过全省辐射环境管理培训，并取得合格证书。加强辐射工作单位人员上岗培训，省辐射防护协会在嘉兴举办培训班，全市90家放射性同位素与射线装置应用单位共320人通过辐射安全和防护上岗培训。建立了电离辐射工作单位监督性监测机制，划定省级、市级、县级重点监督性监测单位。全年完成省级重点辐射工作单位监督性监测6家次，市级重点监督性监测及抽查150家次。开展了熔炼企业、医疗行业专项监督检查。组织开展了电磁环境科普宣传，印发了5万余份基站科普宣传材料。在平湖市、海盐县、桐乡市等地闹市区开展科普宣传活

动。全年收贮废旧放射源16枚，并送有资质单位妥善处置。

固体废弃物

（一）基本情况

2013年全市一般工业固体废物产生量为489.07万吨，危险废物产生量8.01万吨；一般工业固体废物综合利用量为466.74万吨，综合利用率为95.43%，危险废物综合利用量4.26万吨，综合利用率为53.18%；一般工业固体废物贮存量0.42万吨；一般工业固体废物处置量21.97万吨，危险废物处置量3.44万吨。我市医疗废物处置率达100%。市区城市生活垃圾产生量21.17万吨（包括五县两区的量是73.12万吨），全部进行焚烧处理。

（二）行动与措施

根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，及时制订《关于进一步加强固体废物管理工作的通知》，并将其宣贯至各固体废物产生和处置单位。制定了《嘉兴市清洁土壤行动计划》（2013—2015）、《嘉兴市清洁土壤行动2013年工作计划》，推进全市清洁土壤行动工作进程。根据《嘉兴市清洁土壤行动方案》积极开展排查工作，各县（市、区）按照要求编制《污染场地排查工作方案》，确定了我市2013年24处疑似污染场地，并开展排查工作。开展危险废物处置企业和部分产生企业的危险废物全过程管理试点工作，按照源头管理精细化、贮

存转运规范化、过程监控信息化、设施布局科学化和利用处置无害化的要求，在产废和处置企业加强管控，落实应知卡、信息公开、标准厂门口等管理制度，建立完善企业内部计量与视频监控体系，全面规范企业内部危险废物管理，达到可监控、可追溯的目标。与此同时，将固体废物管理工作渗透至建设项目审批、“三同时”验收和上市企业核查等各阶段，全方位加强固体废物的管理。在严格管理的同时，还采取上门服务、驻厂监管的方式，解决企业在固废管理工作中存在的问题。在全市固体废物环境“大排查”的基础上，开展固体废物污染防治“一地一策”工作，推动各地加快解决固体废物管理中存在的突出问题。完成了危险废物重点产生企业专项检查、危险废物产生和经营单位“双达标”创建、废塑料加工利用行业污染专项整治、重点工业企业污泥规范化处置等专项工作，规范了全市进口废物管理以及危险废物经营管理。全市340家企业建立了危险废物管理台帐，全年共审批危险废物年度转移计划1782件，其中否决403件。

专题

（一）生态文明建设

根据市委、市政府确定的“水环境综合整治”、“生猪养殖转型升级”、“三改一拆”、“四边三化”、“四清四治”、“城乡环境综合整治”、“重污染高耗能行业整治”和“突出环境问题大排查大整治”等工作要求，有计划、分批次地开展年度工作，大力推进生态文明建设。

一是全面部署和推进年度生态市建设各项工作。市委、市政府召开全市年度生态市建设工作会议，下达年度生态市建设工作任务。制定了《2013年各县（市、区）、嘉兴经济技术开发区、嘉兴港区和湘家荡管委会生态市建设工作任务书及考核评分标准》、《2013年生态市建设领导小组各成员单位生态市建设工作任务书及考核评分标准》、《“811”生态文明建设推进行动2013年实施计划》、《嘉兴市“四边三化”推进行动2013年度实施计划》和《2013年市政府民生项目市区“四边三化”工程实施方案》等。通过实地调研、专题讨论，加快推进生态文明建设规划编制工作。

二是深化提升生态示范和绿色系列创建。2013年，全市组织申报5个国家级生态镇（街道）、1个国家级生态村，创建了省级绿色社区18个、省级生态文明教育基地3个、市级生态村81个、市级绿色学校17所、市级生态农庄6个。对全市2011年获得命名的1个省级生态县、4个国家级生态镇（街道）、4个省级生态镇（街