公路货运车辆超限超载运输治理
浅析公路超限超载运输的成因及治理对策

浅析公路超限超载运输的成因及治理对策公路超限超载运输指在公路运输中,超过车辆允许重量或尺寸标准的现象。
超限超载运输的成因主要包括以下几个方面:1. 货主和承运人的盈利驱动:超限超载运输通常是为了减少运输次数,增加运输量以获取更多利润。
这导致了很多商家对超限超载视而不见。
2. 缺乏监管:有些地方的交通管理并不到位,在超限超载的情况下没有及时采取相应措施进行处罚和制止。
而且存在执法缺乏标准、处罚力度不足、取证松散等问题。
3. 过度竞争:在过度竞争的市场环境下,运输企业为了获取更多的订单和利润,常常采取超限超载的方式去应对。
超限超载现象给公路运输带来了很多负面影响,如设施设备损坏、公路安全风险增加,给人民群众生产生活带来了极大的威胁。
因此,需要采取一系列的治理措施。
1. 完善法律法规:建立健全超限超载的法律法规体系,制定严格的处罚和监管措施。
同时明确超限超载责任主体,明确各方义务和责任,从而使重量尺寸标准得到有效的沟通和执行。
2. 增强监管力度:建立健全监管机制,相应部门应该建立执法检查体系,能够及时发现处理超限超载行为;同时,应加大执法力度,如推行随机检查、信息共享、加强执法技术应用等手段,以科学的、高效的方式惩罚违法行为,形成规则的约束力度。
3. 增加投入:公路承载能力和荷载水平的限制与路面状况也有很大关系,公路基础设施的改善将是预防超限超载的根本措施。
因此,需要加大基础设施建设的投入。
4. 工业标准化:根据现代物流发展的要求,加强物流企业管理、制定行业准则和标准,对运输车辆和承运人实行合规审查和严格追责制度,规劝货主合规运输,从而实现整个行业的国际化、品牌化提升。
5. 意识提高:针对货主、供应链各环节和广大司机,开展相关教育和宣传,加强社会监督,引导公民遵纪守法,营造社会良好的道德氛围和行业形象。
综上所述,超限超载不仅违反交规,也损害了道路设施以及人民的生产和生活财产安全。
为了有效治理超限超载现象,需要加强监管力度,重视基础设施建设,完善法律法规,积极推广工业标准化,增强行业意识,从而避免超限超载发生。
治理超限超载运输应急预案

一、总则1.1 编制目的为有效预防和控制超限超载运输行为,保障道路交通安全、畅通和公路设施完好,制定本应急预案。
1.2 编制依据依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》等相关法律法规,结合本地区实际情况编制本预案。
1.3 适用范围本预案适用于本地区内发生的超限超载运输行为,包括公路、桥梁、隧道等道路设施。
二、组织体系与职责2.1 组织机构成立超限超载运输治理工作领导小组,负责组织、协调、指挥和监督超限超载运输治理工作。
2.2 工作职责2.2.1 领导小组负责统筹协调各部门,制定治理措施,监督治理工作实施,确保治理效果。
2.2.2 交通运输部门负责公路超限超载运输的检测、查处和治理,制定相关政策,规范运输市场。
2.2.3 公安交警部门负责查处超限超载运输违法行为,维护交通秩序,保障道路安全。
2.2.4 城市管理执法部门负责查处城市道路、桥梁、隧道等区域的超限超载运输行为。
2.2.5 其他相关部门根据职责分工,参与超限超载运输治理工作。
三、预防与预警3.1 预防措施3.1.1 加强宣传教育通过多种渠道宣传超限超载运输的危害,提高驾驶员和货主的法律意识。
3.1.2 完善监管制度建立健全超限超载运输监管制度,明确各部门职责,形成监管合力。
3.1.3 严格源头管理加强对货运源头企业的监管,杜绝非法超限超载运输行为。
3.2 预警信息3.2.1 监测预警利用公路超限超载检测系统,实时监测超限超载运输车辆,及时预警。
3.2.2 信息共享各部门之间加强信息共享,形成预警网络。
四、应急处置4.1 应急处置原则4.1.1 快速反应接到超限超载运输违法行为报告后,立即启动应急预案,迅速采取行动。
4.1.2 综合处置各部门协同作战,形成合力,确保治理效果。
4.1.3 科学处置根据实际情况,采取科学合理的处置措施。
4.2 应急处置流程4.2.1 报告与接报发现超限超载运输违法行为,立即向领导小组报告。
《超限超载整改方案[精选五篇]》
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《超限超载整改方案[精选五篇]》第一篇:超限超载整改方案为维护道路运输市场秩序,解决货运车辆超限超载、违章运输问题,保障公路桥梁完好、安全、畅通,减少道路交通安全事故的发生,保护人民群众生命和国家、集体、个人财产安全,现我昌吉市快客运输有限责任公司,按照上级运管部门的统一部署,结合我公司实际,制定如下实施整改案:1、安排专人集中开展车辆超限超载治理培训教育工作,对我公司超限超载违章车辆的驾驶员,围绕超限超载的危害、治理的意义与目的、治理标准与措施和工作安排以及道路交通安全法律法规等主要内容,多形式、多层次地开展培训教育工作,并制定相应的激励政策及考核方案,经过学习考核后,仍然有超限超载违章的,公司给予严重的处罚。
2、加大力度宣传国家治理车辆超限超载的政策和步骤,及车辆装载的有关规定和驾驶员需要承担的法律责任。
3、对公司超限超载、违章的车辆驾驶员,公司强制扣回从业资格证,上报运管站,进行专业的培训、教育学习,经考试合格后再重新发放从业资格证。
4、明确分工,部门联动号召公司各部门在统一领导下,各负其责,建立健全治理公路运输超限超载工作责任制,做到领导到位,机构到位,人员到位,责任到位,措施到位,完善治理制度,切实做好治理公路运输超限超载工作,并与驾驶员签订责任状。
5、安排专人,监督落实超限超载、违章驾驶员,加大力度监控车辆gps系统,随时了解车辆驾驶员营运及货运装载情况,并做好详细的记录台账。
6、安排专人加强对重点货物运输集散地、货源地等场站的监管,对货主和站场故意指使或纵容车辆超限超载的,及时上报运管部门,依照《道路运输管理条例》的有关规定,予以严肃处理。
在整改期间,我公司会认真做好总结分析和统计工作,并付诸一切行动来改正前期超限超载、违章车辆,随时接受和配合上级领导部门的监督检查和考核工作。
第二篇:运输公司超限超载超速整改方案昆明晋光磷化工有限公司超限超载整改方案为维护道路运输市场秩序,解决货运车辆超限超载、违章运输问题,保障公路桥梁完好、安全、畅通,减少道路交通安全事故的发生,保护人民群众生命和国家、集体、个人财产安全,现我昌吉市快客运输有限责任公司,按照上级运管部门的统一部署,结合我公司实际,制定如下实施整改案:1、安排专人集中开展车辆超限超载治理培训教育工作,对我公司超限超载违章车辆的驾驶员,围绕超限超载的危害、治理的意义与目的、治理标准与措施和工作安排以及道路交通安全法律法规等主要内容,多形式、多层次地开展培训教育工作,并制定相应的激励政策及考核方案,经过学习考核后,仍然有超限超载违章的,公司给予严重的处罚。
超限超载源头治理方案

超限超载源头治理方案超限超载是指货物或车辆超出规定的限定重量或尺寸而行驶的违法行为,它严重危害公路交通安全、损害道路设施、加剧交通拥堵,甚至对环境造成污染。
在治理超限超载问题上,应该采取源头治理措施,从货物的装载、车辆的检测和管理、道路的监控等方面入手,全面提高超限超载的管理水平,保障交通安全和道路设施的可持续发展。
一、加强货物装载管理1.建立完善装载规范针对不同类型的货物制定相应的装载规范,明确最大允许装载量及尺寸限制。
要求运输企业按规范进行货物装载,并明确责任人和违规处罚措施。
2.严格货物过磅检测加强对货物重量的检测,建立严格的过磅管理制度。
对于涉及超限超载的运输车辆,要进行细致的检查,确保其装载情况符合规定,必要时可以进行非毁性检测。
二、强化车辆检测和管理1.加强技术标准和检测手段制定更加严格的车辆技术标准,对超限超载问题易发车辆进行重点监控和检测。
推广应用先进的检测设备,提高检测的准确性和效率,防止使用假冒伪劣设备。
2.加强车辆在线监控系统建立车辆在线监控系统,对重点运输车辆进行实时监控和数据采集。
通过远程监控和数据分析,及时发现超限超载行为,对违法车辆进行罚款和违规处理。
三、完善法律法规和执法措施1.加大执法力度加强对超限超载行为的执法力度,提高查处违法行为的频率和效果。
建立联合执法机制,充分发挥交警、公路管理部门和运输企业等的合作作用,形成合力。
2.加强处罚力度加大对违法超限超载行为的处罚力度,对违规企业进行罚款、扣分、吊销从业资格证等严厉处罚。
对于骗取检测、逃避监控等恶意行为,依法追究刑事责任。
四、加强道路监控和维护1.建立道路监控系统建立覆盖全国的道路监控系统,加强对道路超限超载行为的监测和录像取证。
利用智能化技术,实现对违法车辆的实时监控和追踪。
2.加强道路维护加大对道路的维护力度,修补损坏道路,加固易损地段。
对于经常发生超限超载行为的路段,采取增加限载标志、设置电子警示牌等措施,提醒驾驶员遵守规定。
公路车辆超限超载工作方案

公路车辆超限超载工作方案
一、背景
为了确保公路运输安全,维护公路基础设施,保证公路运输秩序,规范公路货
车运输操作,防止超限超载运输现象,本文制定了针对公路车辆超限超载问题的工作方案。
二、超限超载问题现状
目前,我国公路运输中发生了较多的超限超载运输现象,对交通安全和公路基
础设施带来了损害,影响了交通安全和经济发展。
同时,超限超载也带来了不公平竞争,损害了合法经营者利益。
三、超限超载工作方案
1.严格执行超限超载规定
加强对公路货车的超限超载检查力度,对为超限超载的货车按照标准进行处罚,拒绝其上路行驶。
2.完善违规事件处理机制
将所有超限超载的违规事件记录进台账,并形成违规记录,对记录进行分类整理、分析和归纳总结,制定处置和防范措施。
未按标准运营的公路货车相关部门要进行严格追责,依法打击违法违规行为。
3.加强公路基础设施建设
加强货车卸货地点和道路的设计建设,强化道路工程质量与监测,优化交通路
线设计,完善公路运输设施,促进运输效率的提高。
4.开展宣传教育活动
公路货车超限超载问题是一个动态问题,需要更多的社会各界的协调配合和努力。
要加强对公路运输从业人员和货车驾驶人员,以及利益相关方的宣传教育,提高其对公路运输安全和公共财产的责任意识。
四、总结
超限超载问题长期以来是公路运输领域的一个突出问题。
通过制定上述公路车
辆超限超载工作方案,可以从多个方面进行治理,防止和消除公路运输领域存在的
超限超载问题,为公路建设和发展做出积极贡献,维护交通管理秩序和道路运输安全,促进公路运输的持续发展。
超载和超限运输对道路交通安全的影响及治理建议

超载和超限运输对道路交通安全的影响及治理建议超载和超限运输对道路交通安全的影响及治理建议随着经济的快速发展,交通运输业的发展有目共睹。
然而,一些不法商家为了谋取暴利,采用过载和超限运输的方式,对交通安全和环境造成了严重的危害,这已成为当前交通管理面临的一项重大问题。
本文将重点阐述超载和超限运输对道路交通安全的影响以及治理建议。
一、超载和超限运输带来的安全隐患1. 严重影响路面的使用寿命。
强制超载、超限通行会导致路面的损坏,加剧路面的磨损,使路面密度逐渐降低,从而缩短货车行驶里程,提高道路使用维修成本,并且对交通可靠性和路面安全造成极大的影响。
2. 影响行车安全。
超载和超限运输会导致车辆的稳定性变差,容易造成行车事故。
当车辆过重或过高时,驾驶员会感觉车辆难以操作,并且制动距离变长,导致行车事故的风险增加。
在特殊的天气情况下,车辆在过重或过高的情况下,对路面摩擦力的需求就更加显著。
3. 给其他车辆带来安全隐患。
超载的货车超过公路规定的负重标准,将使像桥、隧道和道路景观之类的一些设施进入下垂相对的状态,而这将带来其他车辆的一定安全隐患。
二、治理措施1. 增加罚款。
对于超载和超限货车,不仅要提高违法成本,增加罚款力度,而且还要使车主或者运输公司付出更显著的经济损失。
在一些国家,根据超载的货车的具体情况,可以对车辆车重 / 光洁度进行一定程度的价格公式计算,从而让超载的货车付出更显著的违法成本。
2. 配置设备提高检测效果。
道路管理部门应该增加高标准设备,提高检测效果,尤其是在一些天气条件较差的时候,需要配置更多的设备。
这些设备可以帮助监测车辆行驶情况,及时排查和处置问题。
3. 增加管控力度。
在强制要求企业使用合规的运输工具,特别是在一些国家或地区,对货车实施论证、检测、超限超载标记和认证的惩罚和审查体系。
通过全天候、多层面的管控,对企业违法行为进行积极防范和治理。
4. 严格标准限制运输长度、宽度和高度。
通过实行科学、合理的标准,阻止超限和超载货车上公路,并对违法车辆做出严厉的处罚。
关于车辆超限超载对公路的危害及治理分析

关于车辆超限超载对公路的危害及治理分析车辆超限超载是指车辆在道路运输过程中超过法定的载重限制或尺寸限制。
超限超载是公路运输领域的一个严重问题,不仅会对公路安全造成极大危害,还会导致公路损坏、交通拥堵、环境污染等问题。
本文将就车辆超限超载对公路的危害以及治理分析进行探讨。
一、车辆超限超载对公路的危害1. 危害公路安全。
超载车辆的车辆动力学性能受到严重影响,制动距离显著增加,容易发生侧翻、碰撞等事故,给其他车辆和行人的安全带来威胁。
2. 加剧路面损坏。
超载车辆经过路面时,由于超重导致道路磨损加剧,出现龟裂、坑洼等情况,严重影响了公路的使用寿命。
3. 造成交通拥堵。
超载车辆行驶速度慢,难以在规定时间内到达目的地,容易导致车流密度增大,交通阻塞,影响其他车辆的正常行驶。
4. 增加环境污染。
超载车辆由于燃油消耗增加,排放物也相应增加,会对周围环境造成污染,加剧空气和水资源的污染。
二、车辆超限超载的治理分析1. 严格执法。
加大对车辆超限超载的执法力度,加强现场执法检查,依法对超载车辆进行处罚,并及时纠正违法行为。
2. 完善监管体系。
建立完善的车辆超限超载监管系统,通过技术手段对车辆进行实时监控和违规记录,提高车辆超限超载的监管效能。
3. 加强教育宣传。
加强对驾驶员、车主和物流从业人员的宣传教育,普及车辆超限超载危害知识,增强遵守交通法规的意识。
4. 完善惩罚机制。
建立健全的违法处理机制,对超限超载车辆和相关责任人进行严厉处罚,加大查处力度,形成震慑效果。
三、结语车辆超限超载问题严重危害公路安全和公共利益,需要各方共同努力进行治理。
加强执法力度和监管水平,提高违法成本,完善教育宣传,形成全社会共同治理的合力,共同维护公路交通的安全和畅通。
还应加强对公路基础设施的维护和改造,提升公路承载能力,为减少车辆超限超载问题提供有力支撑。
希望通过全社会共同努力,能够有效解决车辆超限超载问题,保障公路安全和畅通。
治理超限超载道路运输保障应急预案

治理超限超载道路运输保障应急预案
治理超限超载道路运输是一项重要的工作,可以通过制定应急预案来保障道路运输的
安全和畅通。
以下是一些建议:
1. 加强执法力度:加大对超限超载运输车辆的执法力度,加强巡查和检查工作,对发
现的违法行为及时进行处罚,严厉打击超限超载行为。
2. 完善道路设施:加强对道路的维修和改进,确保道路的牢固和安全性。
对于承载能
力较低的路段,可以考虑加固或增设限重标志。
3. 加强宣传教育:通过媒体宣传、举办宣传活动等方式,对超限超载行为的危害进行
普及和宣传,提高社会公众的道德意识和法律意识,形成良好的道路运输秩序。
4. 强化监管机制:建立健全超限超载运输的监管机制,加强对运输公司和车辆的监管,定期进行检查和核查,严格落实运输证件、车辆管理和承载量限制的相关规定。
5. 建立应急机制:建立超限超载道路运输的应急处理机制,当发生超限超载事故或突
发状况时,能够迅速组织人员和设备进行处置,及时清理事故现场,恢复道路通行。
6. 增加罚款力度:对违反超限超载规定的运输车辆,可适当增加罚款金额,加大经济
处罚力度,以此来形成对超限超载行为的强烈震慑。
7. 强化协作机制:加强各部门之间的协作,形成治理超限超载道路运输的合力。
建立
相关部门之间的信息共享机制,实现联网监管,加强对超限超载运输的监测和控制。
通过以上措施的综合运用,可以有效治理超限超载道路运输,保障公路交通的安全和
畅通,减少道路损坏和事故发生的风险。
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西部交通建设科技项目合同号:2005 318 220 36公路货运车辆超限超载运输治理关键技术研究(总报告简本)交通部规划研究院交通部公路科学研究院交通部科学研究院西南交通大学2007年12月1.超限超载运输及其治理工作综述1.1 超限与超载运输概念、危害及成因超限运输和超载运输是既有联系,又有区别的两个概念。
车货总质量、轴载质量、车货外廓尺寸三者之一超过规定限值标准的载货类汽车在公路上行驶,称之为货车超限运输。
实际装载的货物重量超过核定载质量的载货类汽车在公路上行驶,称之为货车超载运输。
超载运输主要针对实际装载量,不考虑车辆自重和轴载质量。
从法律属性来看,非经许可的超限运输是违法行为,而任何超载运输都是违法行为;从经济属性来看,超限超载属于典型的负外部性行为;从工程属性来看,超限超载属于超负荷的载荷条件;从社会属性看,超限超载是经济社会形态的缩影。
超限超载运输的危害是威胁公众生命财产安全;破坏国家公共基础设施;危害道路运输业的健康发展;阻碍汽车产业的健康发展。
经济利益驱动是超限超载产生的内因,因为超限超载可以追求利润最大化,“大吨小标”可以降低总成本;多拉货物可以增加总收益、可以降低平均成本。
而政府监管不力是超限超载蔓延的外因,经济社会条件则是超限超载发展的土壤。
1.2超限超载运输的发展及治理历程超限超载运输随着计划经济向市场经济转变产生,随经济发展而扩散,随货运市场竞争加剧而泛滥,在全国集中治超态势下趋于缓和,将随着长效治理而好转。
2004年6月之前是部门分治阶段、2004年6月~2007年是集中整治阶段,2008~2010年是机制构建阶段、2010年后是常态管理阶段。
三年集中治超工作普遍提高了认识程度;有效遏制了严峻态势;全面丰富了治理手段;初步奠定了治理基础。
但是仍然面临一些问题和挑战,如:普遍出现的反弹形势未见缓解;深层诱发的利益动因尚难根除;长期有效的工作机制仍不健全。
当前治超工作面临的形势和要求是:从工作阶段来看,从集中治理向常态管理过渡;从发展形势来看,正在从一般方式向隐蔽方式转移;从工作重心来看,亟待从“治标”向“治本”转变。
2.构建治超长效机制的总体设想和框架2.1治超长效机制的概念和内涵所谓“长效机制”,是指基于规则约束下的长期有效、规范有序的工作运行方式和模式。
治超长效机制具有有效性、可持续性和制度化的本质特征。
建立治超长效机制,要满足本质性、全面性、综合性的要求。
通过有效做法经验化;成功经验制度化;普遍制度法制化予以实现。
建立治超长效机制的指导思想是“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”,确保治超工作长期有效和持续稳定地开展;总体目标是形成政府日常管理、部门各司其责、路面联合执法、源头综合治理的经常性治理新格局;基本原则是政府牵头与部门协同相结合、路面执法与源头治理相结合、专项治理与常规治理相结合的原则、实践探索与制度建设相结合、重点突破与整体推进相结合。
需要抓好以下几个关键环节:组织接续;日常性治超;各项基础建设。
2.2构建治超长效机制的基本框架治超长效机制的基本框架包括六大体系:行政组织体系是关键所在;法律规范体系是工作依据;市场监管体系是重要环节;经济调节体系是重要经济手段;工程技术体系是重要措施;网络监控体系是重要辅助手段。
该六大体系,相辅相成,相互补充,互相促进,不可分离。
为建立治超长效机制,还需要从思想保障、队伍保障、舆论保障、经费保障四个方面提供辅助支撑和基础。
3.建立健全治超行政组织体系3.1治超行政组织体系的内容和意义治超行政组织体系可以分为治超行政决策体系、治超行政执行体系和治超行政监督体系。
治超行政决策体系主要研究其组织形式和工作机制;治超行政执行体系主要研究各部门的职责分工和协作联动模式;治超行政监督体系主要研究绩效考评、行政监察、责任追究制度的建立。
建立治超行政组织体系,一方面要适应治理工作的阶段转移;另一方面适应巩固成果的迫切需要;基本原则是平稳接续、制度创新、因地制宜原则和因时制宜。
3.2我国治超行政组织体系的基本模式未来治超行政决策可能存在如下几种组织模式:政府专设治超工作议事协调机构和临时机构;政府批准建立专门的治超工作部门联席会议制度;完善道路交通安全工作联席会议框架下的专项议事制度;纳入政府安全生产监督管理工作专项议程;政府督导下相关部门各司其责;大部制框架下“大交通部”统一治超职能。
治超行政执行组织模式要实现部门各司其责,可基于以下几种情况:现行体制的部门职责分工;大部制改革的部门职能调整。
实现路面统一执法,可基于现行体制的联合执法;深化改革的综合执法。
关于专项治理联动,一般通过治超决策机构形成方案,报请政府出面牵头,各相关部门在统一部署下联合行动,以求短期内达到治标的目的。
关于治超行政监督组织模式,在纵向方面,建立健全治超工作绩效考评制度;在横向方面,建立健全治超行政监察制度。
3.3建立健全治超行政组织体系的对策和措施近期治理目标为确保治超工作机构不散、责任不减、队伍不乱。
建议合理构建治超行政决策组织模式;进一步细化现行体制下各部门的职责目标;巩固路面联合执法形式;建立绩效考评制度和奖惩制度。
中期治理目标是强化治超统一领导和组织管理,进一步完善常态化工作机制。
建议视情选择治超行政决策组织模式;进一步完善部门联动的工作机制;全面建立治超工作行政监察制度。
远期治理目标是理顺部门职责和治理体制,实现治超工作规范有序开展。
建议建立健全常态化、经常化的治超行政组织模式;切实推进行政体制改革和政府职能调整;进一步强化全方位的执法监督和效能监察制度。
同时做好以下保障措施:阶段转移的宣传动员;抓好九部委596号文的贯彻落实工作;积极应对国家新一轮行政管理体制改革的形势。
4.建立健全治超法律规范体系4.1治超法律规范体系的内容和意义法律规范是指用以调整社会关系、具有法律意义的行为规范。
治超法律规范应包括的范围:从横向看,应包含超限超载运输生成的几个主要环节——车辆生产、改装、销售、入市、使用、装载、运输等(包括路面执法和源头治理);从纵向看,应包含法律、法规、规章乃至其他重要的规范性文件。
建立健全治超法律规范体系,是全面推进依法治超的需要;是构建治超长效机制的需要;是保障各方权益的根本要求。
4.2建立健全治超法律规范体系的总体设想建立健全治超法律规范体系的总体目标是,建立和健全一个结构完善、层次匹配、形式多样,有法可依、违法必责、责必有效,执法有序、保障有力、管控严密的法律规范体系,推动治超工作沿着法治轨迹长期、稳定、有效地良性运转。
总体要求是以系统性和协调性为主线,通过科学、有序的动态立法活动,将集中治超的行动成果制度化,做到以下原则:有利发展、改革、稳定;立法合法;民主科学原则;统一效能;远近结合。
4.3建立健全治超法律规范体系的对策和措施近期目标:优先解决法律规范的完整性问题,拾遗补阙,急用先立。
建议建立健全围绕治超检测站点联合执法的有关行为规范和管理措施;加快出台《公路保护条例》及其配套规章;加强交通部门立法,完善急需的配套规章或制度;推动道路机动车辆管理立法工作,弥补规范缺失。
中期目标:优先解决法律规范的协调性问题,配套衔接,减少冲突。
建议主动协调安全生产法配套法规规章的立法工作;进一步完善道路机动车辆特别是货运车辆技术法规;启动司法解释程序,力争有所突破。
远期目标:全面解决法律规范的系统性问题,理顺体制,优化结构。
建议制定并适时出台《道路运输法》;修改完善《公路法》;加快推进政府机构改革,理顺管理体制。
同时做好以下保障工作:制定中长期立法规划;努力促成立法的协调机制;;加强行业特色的立法基础理论研究。
5.建立健全治超经济调节体系5.1治超经济调节体系的框架和内容治超经济调节体系的目标是建立合理的运输成本和价格形成机制,其主要手段是调整和完善通行费、养路费、运输管理费、公路赔补偿费等费收政策,这些要素都离不开道路运输效率的提高。
通过对这些相关因素的分析,最终提出建立治超经济调节体系的政策建议和相关措施。
建立健全治超经济调节体系,有利于从根本上消除经济利益驱动,遏制超限超载运输的动机;有利于促进道路运输市场规范有序和健康持续发展。
5.2道路运输成本与价格分析不同货类的运输成本分析的结论是超限超载主要集中在那些货物价值较低、时效性较差而又易于超载超限的货类上,该类货物运输成本为0.419元/吨公里,高附加值货物的运输成本为0.610元/吨公里。
不同车型的运输成本分析的结论是不同的车型可能产生很大的成本差异,在相同条件下,载重10吨的货车的运输成本是载重20吨的货车运输成本的1.3倍。
当前我国的货物运输价格整体上是偏低的,原因主要有以下两个方面,一是总体运力供应远远大于总体运量需求;二是货源被少数人把持,层层盘剥现象严重。
通过分析和测算,合理的运价水平为:以煤炭代表的大宗矿产品货类为0.51~0.64元/吨公里;以家电为代表的件杂类及其他货物为0.73~0.85元/吨公里。
道路运输市场要实现合理运价,应从以下三个方面提供相应保障:放开国家和政府依然控制的某些产品和服务的计划价格;规范运输中介服务组织,大幅降低中介服务成本;规范运输市场管理和竞争秩序、建立和强化市场退出机制。
5.4建立健全治超经济调节体系的对策与措施近期对策是实施养路费改革,降低大吨位多轴车辆养路费支出;调整收费公路的通行费系数,降低大吨位多轴车辆的通行费负担;适当降低全国收费公路的规模,减少和控制二级路以下收费站点;在道路运输市场推行合理运价,建立运价调控机制;在超限超载运输严重的重要物资运输的通道上建立免费运输公路;积极稳妥地推广计重收费模式。
中期对策是规范运输市场管理,改善运输经营环境;改善货运市场经营主体结构,着力提高运输行业生产与服务效率;对挂靠经营进行有力度的约束和控制,创建新型的运输业户和运输企业间的关系;提高道路运输行业管理水平和技术水平以提高运输效率;进一步完善计重收费政策。
远期对策是五种运输方式均衡发展,扬长避短、发挥各运输方式的优势;大力发展专业道路运输行业,减少社会自备车辆;逐渐放开政府依然控制的某些产品和服务的计划价格。
同时做好以下保障措施:重视经济调节手段的运用;进一步规范推广计重收费;强化公共信息服务;积极应对燃油税改革。
6.建立健全治超市场监管体系6.1治超市场监管体系的框架和内容治超市场监管体系的目标是通过加强车辆生产和运输生产两个市场监管,规范市场秩序。
如果能够把住车辆生产使用监管、货运市场准入监管、货物源头装载监管这三个环节,超限超载运输将无法生成。
建立健全治超市场监管体系,是治超源头管理的重要环节,对于规范货运车辆管理、营造良好的道路运输市场秩序、把好超限超载运输生产的源头关口等,具有重要的现实意义。