经济稳定和发展职能含义
WK-财政学考试题目及答案
答：
财政补贴是一种影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出。1）财政补贴影响经济的机理分析：
①财政补贴可以改变需求结构，它是通过影响价格水平发生的。②财政补贴还可以改变供给结构，它是通过改变企业购进产品的价格，从而改变企业盈利水平发生的。③将外部效应内在化，对科学研究的补贴就是矫正外部效应的一个典型案例。2）财政补贴的积极效应：
（3）调节经济。国债是对国内生产总值的再分配，反映了社会资源的重新配置，是财政调节的一种重要手段。
国债资金用于生产建设，将扩大社会的积累规模，改变既定的积累与消费的比例关系，用于消费，则扩大社会的消费规模，是积累和消费的比例向消费一方偏移。
3．简述分级预算体制的基本内容。
答：
预算管理体制是处理中央财政和地方财政以及地方财政各级之间预算收支范围和预算管理权限的一项根本制度。它的核心是各级预算主题的独立自主程度以及集权和分权的关系问题。1分级分税预算管理体制的要点
3）一般不存在重复征税4）税源普遍，课税有弹性5）计税方法复杂，稽征管理难度大
2．简述政府失灵的主要表现。
答：1）政府决策失效。大的方面包括发展战略和经济政策失误，小的方面包括一个投资项目的选择或准公共物品提供方式的选择不当等，而政府决策失误会造成难以挽回的巨大损失。2）寻租行为。在市场经济下，几乎不可避免地会产生由于滥用权利而发生的寻租行为，即公务员特别是领导人员，凭借人民赋予的政治权利，化公为私，受贿索贿等。3）政府提供信息不及时甚至失真。政府提供信息是多方面的，诸如经济形式判断、气象预报、自然灾害预测等都是引导经济运行的重要信息，一担失误，都会带来不可估量的损失。4）政府职能的“越位”和“缺位”。财政职能的“越位”，是指应当而且可能通过市场机制办好的事情而政府却通过财政手段人为地参与，如政府热衷于竞争性生产领域的投资，代替了市场职能。财政职能的“缺位”，是指该由政府通过财政手段办的事情而财政没有办或者没有办好，如公共设施、义务教育、公共卫生、环境保护的投入不足等。
经济稳定和发展职能
经济稳定和发展职能
（1）经济稳定和发展：是指通过财政活动影响生产、消费、投资和储蓄等活动，达到稳定和发展经济的目的。
（2）四大目标：充分就业，物价稳定，经济增长，国际收支平衡。
（3）机制和手段：
①财政政策与货币政策配合，推动供求平衡。
②通过财政补贴、贴息、公债等调节需求水平，通过财政投资等调节社会经济结构和社会供给。
③通过税收等调节个人消费水平和结构。
④财政加大对节约资源、能源和环境保护的投入，完善社会保障制度等，实现经济社会协调发展。
word庄欣-中级经济师-经济基础知识-教材精讲班-第2部分 财政 第11章
第十一章公共物品与财政职能本章考情本章属于非重点性章节，历年考试分值为1-3分左右，单选题1-3个，多选题0个。
2019年教材有一定删减，预计本章分值为1分左右。
本章重点：1.公共物品及其特征，公共物品的需求显示，公共物品的融资与生产，公共物品供给的制度结构。
2.市场与政府的经济活动范围。
3.财政的基本职能：资源配置职能，收入分配职能，经济稳定和发展职能。
4.公共选择，政府失灵及其表现形式。
5.建立现代财政制度的重要意义，建立现代财政制度的方向与主要任务。
知识点一：公共物品的定义及其融资与生产（一）公共物品及其特征1.定义：增加一个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品消费的那类物品。
【注意】美国经济学家保罗·萨缪尔森首次提出来的。
2.特征：非竞争性（主要特征）：某种公共物品一旦被提供，增加一个人的消费并不增加任何额外成本，也就是增加一个人消费的边际供给成本为零。
【注意】强调了集体提供公共物品的潜在收益。
（只增加收入，不增加产量）非排他性（派生特征）：指的是要排除一个额外消费者技术上不可行，或者成本很高。
【注意】指出通过市场机制提供公共物品的潜在困难。
【例题·单选题】（2016年）在某种纯公共物品的总供给量保持不变的情况下，一个人增加该物品的消费，其他人对该物品的消费会（）。
A.相应增加B.相应减少C.不受影响D.趋于平均【正确答案】C【答案解析】本题考查公共物品的定义。
公共物品是指增加一个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品消费的那类物品。
（二）公共物品的需求显示私人物品的需求显示自愿的市场交易出价多少公共物品的需求显示强制性的政治交易投票程序【注意】市场机制对公共物品并不完全有效。
原因在于，公共物品一旦被生产出来，如果阻止未付费者消费，从社会资源利用的角度看，是缺乏经济效率的，也就是说，排他性地消费不符合效率原则。
而且排他性消费的成本很高。
（三）公共物品的融资和生产1.公共物品的融资（1）政府融资（强制融资）【注意1】作为公共物品供给的资金提供者，政府以强制税收的形式为公共物品融资；【注意2】缺点：难以满足社会成员对公共物品的多样化需求。
财政的经济稳定与发展职能
福利和保障。例如，政府可以建立养老保险、医疗保险等制度，为老年
人、残疾人等提供一定的福利和保障。
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财政在改善公共服务中的措施
加大投入
优化结构
财政应加大对公共服务的投入力度，特别 是对于教育、医疗等基本公共服务，要确 保其经费来源稳定和充足。
引导社会资本
财政可以通过调整预算结构，优化公共服 务的投入结构，将更多的资金用于改善民 生和提高公共服务质量。
加强监管和评估
财政可以通过政策引导和社会资本合作， 鼓励更多的社会资本进入公共服务领域， 提高公共服务的质量和效率。
04
CATALOGUE
财政的公共服务职能
公共服务的定义与范围
定义
公共服务是指由政府或公共机构提供的，满足社会公共需求的服务，包括但不限于教育、医疗、交通、社会保障 等。
范围
公共服务的范围广泛，涉及到社会生活的方方面面，不同国家和地区也会根据其国情和发展阶段，确定不同的公 共服务范围。
财政在提供公共服务中的作用
财政政策与货币政策是宏观经济调控的两大政策工具，二者需要 相互协调、相互配合，共同实现宏观经济调控的目标。
与产业政策的协调配合
财政政策需要与产业政策相互配合，通过财政支持、税收优惠等措 施，促进产业结构调整和升级。
与区域政策的协调配合
财政政策需要与区域政策相互配合，通过转移支付、税收优惠等措 施，促进区域经济协调发展。
目标
实现资源的合理配置，提高资源利用效率 ，促进经济、社会和环境的协调发展。
财政在资源配置中的作用
调节资源分配
01
通过税收、补贴等财政手段，调节不同行业、不同地区之间的
资源分配，促进资源的合理配置。
财政学-简述公共财政的职能
简述公共财政的职能答：公共财政指的是市场经济条件下政府的财政，实质就是市场经济财政。
为满足社会公共需要，国家（政府）集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务的分配活动或经济行为。
公共财政的要义：并不在于新古典主流经济学所表明的“市场失效”这一逻辑的起因，而在于其“预算法治”和“民主财政”的政治实质内涵。
公共财政的职能有：资源配置职能、收入分配职能、调控经济使之增长发展的职能、监督管理职能。
下面对职能进行具体阐述：一、资源配置职能：广义：社会总产品的配置；狭义：生产要素的配置。
即，政府主要通过税收等形式形成财政收入，动员社会资源，然后通过财政支出活动，提供公共物品和服务，引导资金流向，弥补市场缺陷，优化资源配置。
在市场经济条件下，市场这只“无形的手”在资源配置中发挥基础性作用（根据完全竞争条件下，帕累托最优P=MC），而政府这只“有形的手”主要在“市场失灵”领域发挥作用，最终实现全社会资源配置的最优效率。
财政的资源配置职能要研究的问题主要是：1.资源配置效率用什么指标表示；2.如何通过政府与市场的有效结合提高资源配置的总效率；3.财政在资源配置在的特殊机制和手段。
（下面具体展开来说：）3-1在市场经济条件下，明确政府经济职能的前提下确定：社会公共需要的范围实现资源配置的效率财政收支占GDP的合理比例3-2优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率。
3-3合理安排政府投资的规模结构，保证国家重点建设。
3-4通过政府投资、税收政策、财政补贴等手段，带动促进民间投资、吸引外资，扩大对外贸易，提高经济增长率。
3-5提高财政资源配置本身的效率，对每项生产性投资、税收的确定，进行成本—效益分析。
我国编制部门预算、实行政府采购制度、集中收付制度、“收支两条线”制度，加强税收征管，都是提高财政资源配置效率的重大举措。
二、收入分配职能：收入分配职能：政府通过财政收支活动对每位社会成员的收入在社会财富中所占份额施加影响，实现公平分配。
财政学习题参考答案!3
财政学习题参考答案!3Ch1三、名词解释1.市场失灵：市场机制本⾝却存在固有的缺陷与不⾜，即所谓“市场失灵”，主要表现为信息不充分和不对称、垄断、外部性与公共产品、收⼊分配不公平和经济波动。
3.外部性：⽆法在价格中得以反映的市场交易成本或收益。
4.财政：财政是国家或政府为了满⾜社会公共需要，以国家或政府为主体对⼀部分社会产品与服务的分配活动。
5.财政职能：财政职能是指财政在社会经济⽣活中所具有的职责与功能。
四、简答题1.什么是市场失灵？市场失灵的主要表现是什么？信息不充分和不对称、垄断、外部性与公共产品、收⼊分配不公平、经济波动。
3.简述财政的基本特征。
第⼀，财政分配的主体是国家或政府。
第⼆，财政分配的对象是部分社会产品与服务。
第三，财政分配的⽬的是满⾜社会公共需要。
6.简述财政实现资源配置职能的⼿段和机制。
（1）明确政府的职责范围，确⽴财政收⽀占GDP的合理⽐重。
（2）优化财政⽀出结构，提⾼资源配置的结构效率。
（3）合理安排政府投资的规模和结构，保证国家重点建设。
（4）通过税收政策、政府投资、财政补贴和公债等⼿段，引导并促进民间投资，吸引⾼⽔平外资和强化对外贸易，提⾼经济增长率。
（5）提⾼财政资源配置本⾝的效率。
7.财政参与国民收⼊分配的原因是什么？财政参与国民收⼊分配的原因有以下⼏点。
第⼀，⼀些稀缺的⾃然资源存在着垄断性，且不同地区的资源条件差异很⼤，由此形成了垄断性的极差收⼊。
财政有必要对之进⾏⼲预，防⽌某些企业谋取垄断利润⽽损害公共利益，并提取⼀部分垄断利润以实现收⼊的相对公平。
第⼆，市场机制为基础的分配通常表现为经济公平，但往往损害社会公平。
市场分配机制强调收⼊分配应以各利益主体为社会供给的⽣产要素的数量和质量为依据。
现实⽣活中⼈们的劳动能⼒、财产占有量等⽅⾯存在着客观上的差别，因⽽，市场分配的结果必然会形成收⼊差距，导致社会不公平。
8.简述财政实现收⼊分配职能的⼿段和机制（1）规范⼯资制度（2）加强税收调节（3）完善转移⽀付制度五、论述题1.试论述财政的资源配置职能。
第11章 公共物品与财政职能
3 一、公共物品
（一）公共物品的含义与特征
（1）含义 指增加一个人对该物品的消费，并不同
时减少其他人对该物品消费的那类物品。
第十一章 公共物品与财政职能
（3）特征 纯公共物品在消费上具有非竞争性和非
排他性。
（2）对应物 与公共物品相对应的是私人物品
（4）公共物品与帕累托准则
因为公共物品具有消费上的非竞争性， 若是由于个人没有付费而阻止其消费，则会 违反社会资源有效利用的帕累托准则。
财政实现收入分配职能的机制和手段主 要有以下4种。
根据市场和政府的职责分工，明确市场和政府对社会收入分配的范围和界限。财政发挥的作用要到位，
1 不能缺位；不属于政府财政发挥作用的范围，财政不能越位。
加强税收调节，这具有一定的强制性。如通过企业所得税和个人所得税将企业和个人的收益调节到合
2 理水平；通过资源税调节自然资源形成的级差收入等。
现实生活中的决策机制往往界于独裁和 一致同意之间，即“多数决策规则”或“少 数服从多数”，基本无法实现一致同意规则。
5 一、公共物品
第十一章 公共物品与财政职能
（三）公共物品的融资与生产 公共物品的供给一般由政府负责，它包含两层含义，一层是公共物品的资金来源，这可以
称为公共物品的融资；另一层是公共物品的产出，可以称为公共物品的生产。
9 一、公共物品
第十一章 公共物品与财政职能
（四）公共物品供给的制度结构 公共物品供给的制度结构是通过规则的创新以获取来自公共物品交易的共同利益，并公正
地分享收益和分担成本。
（1）公共物品供给制度结构的内容
根据公共物品的使用流程，其供给制度结构可以分为决策制度、融资制度、生产制度和收 益分配制度4种，如下表所示。
财政学复习简答-论述总汇
财政学复习简答-论述总汇第⼀章财政概念和财政职能⼀、名词解释1、市场失灵（P20）：市场的资源配置功能不是万能的，市场机制本⾝也存在固有的陷阱，这⾥我们统称之为“市场失灵”。
⼆、简答题与论述题2、什么是市场失灵？表现是什么？（P20-21）市场失灵是和市场效率对应的。
由于市场效率是以完全的⾃由竞争作为严格假设条件的，⽽现实的市场并不具备这种充分条件，所以市场的资源配置功能不是万能的，市场机制本⾝也存在固有的缺陷，这⾥统称为“市场失灵”。
市场失灵主要表现在：(1)垄断。
当⼀个⾏业被⼀个企业或⼏个企业垄断时，垄断者可能通过限制产量来抬⾼价格，使价格⾼于其边际成本，获得额外利润，从⽽丧失市场效率。
(2)信息不充分和不对称。
竞争性市场的⽣产者和消费者都要求有充分的信息，在市场经济条件下，⽣产者与消费者的⽣产、销售、购买都属于个⼈⾏为，掌握信息本⾝也成为激烈竞争的对象，⽽信息不充分和信息不对称也是影响公平竞争的重要因素。
(3)外部效应与公共物品。
完全竞争市场要求成本和效益内在化，产品⽣产者要负担全部成本，同时全部收益归⽣产者所有。
外部效应则是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益。
当出现正的外部效应时，⽣产者的成本⼤于收益，利益外溢，得不到应有的效益补偿；当出现负的外部效应时，⽣产者的成本⼩于收益。
(4)收⼊分配不公。
市场机制效率是以充分竞争为前提的，⽽激烈的竞争不可能⾃发地解决收⼊分配公平问题。
效率和公平是⽭盾的统⼀，效率是前提，⾸先是把“蛋糕”做⼤，没有效率，即使是公平的，也是低⽔平的平均主义；但公平既是经济问题，也是社会问题，收⼊差距过⼤，严重不公，会带来社会不安定，反过来⼜会影响效率。
(5)经济波动。
4、试述政府⼲预⼿段（P23），为什么会出现政府⼲预失效?（P24）政府⼲预⼿段可以概括为三个⽅⾯。
（1）⽴法和⾏政⼿段。
这主要是指制定市场法规、规范市场⾏为、制定发展战略和中长期规划、经济政策、实⾏公共管制、规定垄断产品和公共物品价格等。