XX单位突发群体性事件应急处置方案

XX单位突发群体性事件应急处置方案
XX单位突发性群体事件应急处置方案
1总则
1.1目的
为建立统一、快速、协调、高效的突发性群体事件应急处理机制，有效地预防和及时处置突发性群体事件，维护我局正常的生产、经营秩序，保障员工的人身安全，特制定本方案。

1.2依据
1.2.1《XX单位应急管理办法》
1.2.2《XX单位突发性群体事件应急预案》
1.3适用范围
1.3.1适用于XXXX单位本部及下属各办公、营业、仓储及生产场所发生的突发性群体事件的处置。

1.3.2适用于XXXX单位管辖范围内的各施工现场发生的突发性群体事件的处置。

2事件特征
2.1概述
2.1.1XXXX单位是XX单位的二级机构，承担为XX主城区及XX市XX区下属各乡镇提供任务，内部设有综合部、营业部、配电部、计划建设部、
安全监察部和党群部等六个部门，下辖四个供电所和十六个直属班。

全局共有员工378人，在综合部设有安全保卫管理人员2人、XX电力德勤物业派驻区局各执勤点保安人员23人。

2.1.2区局本部及下属各办公、营业、仓储场所均建有红外报警系统和视频监控系统，保安值班岗位设在监控室，实行24小时值班。

各监控室放置有防刺服2件、头盔2个、胶警棍2支、盾牌2块、强光手电2支。

2.2危险性分析
2.2.1在营业厅发生突发性群体事件时，会影响营业厅的办公秩序并引起其他客户的不满甚至恐慌，严重时会存在丢失客户资料以及数额较大的现金的危险。

2.2.2在各办公场所大门口或周边发生突发性群体事件时，可能会阻碍车辆的出入，并造成因配电操作、供电抢修不及时等而引起客户投诉或局部停电的危险。

2.2.3在其生产、施工现场和仓库等场所发生突发性群体事件时，可能会造成因触电导致的伤亡、跳闸停电、物资被哄抢等事件的危险。

2.2.4在供电所大楼内部发生的突发性群体事件，会直接影响到客户服务、配电运行、电力抢修等工作，干扰正常的办公秩序。

事件严重时可能会造成人员伤亡及财产损失，并引起周边群众的恐慌。

2.1.5对已经发生的突发性群体事件处置不当会导致供电企业形象受损。

2.2事件类型
2.2.1在XXXX单位所属办公、营业、生产、仓储区域突然发生某些利益要求相同或相近的群众或团体、组织，在利益受损或不能满足时，受人策动，经过酝酿，最终采取集会、游行、集体上访、罢工、集体围攻冲击生产及办公场所和其他要害部门，集体械斗甚至集体采取打、砸、抢、烧等方式，以求解决问题，并造成甚至引发严重后果的非法的集体活动。

2.2.2对XXXX单位人员、车辆、电力设施设备等进行集体打、砸、抢、烧等方式围攻，导致人员伤亡、财产损失的不当行为活动。

2.2.3在集中收费期间，对用电服务、收费存在误解而发生通过吵闹、集会、堆放杂物等方式阻碍营业厅正常办公的群体活动。

2.3发生突发性群体事件前的征兆
2.3.1在日常工作中，因企业外部相关人员的个人利益受损不能满足其要求时，通过沟通、投诉等方式未能解决问题。

2.3.2在电网建设特别是前期的征地拆迁、青苗赔偿的过程中，因赔偿金额未能达成一致，出现群众性集会。

3应急组织及职责
3．1突发性群体事件应急处置工作领导小组
组长：
副组长：
成员：
3.2工作组职责
3.2.1负责组织人员、物资开展对一般突发性群体事件的现场控制及处置工作。

3.2.2组织做好对现场人员、财产的保护和重要档案资料的转移工作。

3.2.3组织落实与一般事件的当事人（主要带头人员）进行沟通、协商。

3.2.4组长负责向上级应急部门请示汇报。

3.2.5组员负责关注并阻止事态的发展，收集突发性群体事件的有关信息，向组长汇报。

3.2.6在突发事件结束后，负责对现场进行清理，恢复正常的生产、办公等工作。

4应急处置
4.1突发性群体事件的分级
4.1.1一般突发性群体事件：发生规模在20人以下的非正常上访或群体性事件，影响社会稳定的。

4.1.2重大突发性群体事件：发生规模在20人以上的非正常上访或群体性事件，影响社会稳定的。

4.2应急处置程序
4.2.1所管辖范围内发生重大突发性群体事件，应急指挥小组立即向市局主管领导报告,并同时进行先期的处置。

由市局判断是否启动上一级别应急预案。

4.2.2管辖范围内发生一般突发性群体事件时，由事件应急处置工作领导小组进行统筹处理，事后向市局进行汇报。

4.3事件报告流程
4.3.1没有持有凶器：
发现人员→安全保卫管理人员→应急处置工作组长→市局分管局长。

4.3.2持有凶器：
发现人员→属地派出所（同时报安全保卫管理人员）→应急处置工作组长→市局分管局长
4.4应急处置措施
4.4.1所管辖范围内发生一般的突发性群体事件时
4.4.1.1保安员负责关闭所有通往工作场所、办公场所的通道，防备正面的冲突。

4.4.1.2保安员控制好监控室，防止对监控设备进行破坏。

4.4.1.3安全保卫人员做好拍照、摄像等取证工作。

4.4.1.4在群体事件人员中找出代表性的人物，由组长安排专业人员与其进行对话协商，对话协商过程中要避免过激言行、稳住事态，寻求解决问题的办法。

4.4.1.5保安人员要尽可能维持现场秩序。

4.4.1.6现场人员出现突发性疾病或人员受伤等突发情况时，现场处置人员要立即拨打急救电话120和报警电话110。

同时尽可能的根据自身条件开展自救，或直接将伤病员送往附近医院进行抢救。

4.4.1.7安全保卫人员按照组长的指示，拔打110电话，要求公安机关支援。

4.4.1.8在无法控制场面时，以确保安全为主，避免与冲击人员发生冲突。

根据事态的发展变化，及时上报以便提高应急响应级别。

4.2.2本单位管辖范围内发生重大的突发性群体事件时
4.2.2.1事件处置工作领导小组先按一般的突发性群体事件进行先期处置工作。

4.4.2.2请示上一级别应急处置机构。

由市局启动预案后，配合开展事件的处置工作。

5处置突发性群体事件注意事项
5.1处置过程要坚持“预防为主、生命至上”的原则，尽可能规避出现人员伤亡。

5.2处置过程中以正面疏导、说服教育为主，防止事件的进一步激化。

5.3在现场发生人员伤亡的情况下要坚持“救治优先”的原则，做好伤者的救治工作。

5.4有条件的要对处置过程进行录音、录像，做好证据保存工作。