心得体会：生态优先,绿色发展,交出城乡建设高质量的答卷(最新)

心得体会：生态优先，绿色发展，交出城乡建设高质量的答卷（最新）

总书记十九大后第一次地方视察就来到X、亲临X，称赞X转型实践做得好，现在是“真旺”了！提出“只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山”。这既是对X转型发展实践的肯定，更是为资源枯竭地区转型发展指明了方向和路径，我们备受鼓舞备感振奋。X区作为X唯一资源枯竭城区和X唯一城乡统筹发展改革试验区，多年来坚持生态优先、绿色发展，推进城乡融合，加速产城融合，打造布局合理的空间结构，提供优质均等的公共服务，建设全民共享的幸福家园，形成了“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体”的新型城乡关系，创建了幸福宜居、近悦远来的创新绿色人文智慧城市。2017年，X首次跻身全国投资潜力百强区，位列第85位。

在生态修复再造中恢复绿水青山。X区因煤而立、因煤而兴、也因煤而困，百年煤炭开采留下13.23万亩采煤塌陷地，“一城煤灰半城土”“一把手电照两头”是旧时X的真实写照，生态环境脏乱差成为制约X发展的突出短板和主要矛盾。推进X转型必须抓住主要矛盾，补齐生态短板，生态转型成为了突破口和主抓手。采煤塌

陷地治理变包袱为资源。X采煤塌陷地占全市塌陷地面积的三分之一，我们将采煤塌陷地治理作为生态修复的突破口，先后实施了潘安湖、小南湖、商湖、月亮湖等塌陷地治理工程，累计实施采煤塌陷地项目82个、治理面积6.92万亩。对采煤塌陷最严重的潘安湖区域实施综合整治，打造成为X的生态明珠和城市名片。总书记来X 视察时，现场视察了潘安湖采煤沉陷区治理情况，称赞“水很清嘛！”绿化造林为煤城披上绿装。X有大小山头283座，岩石裸露率曾高达50%。我们持续“向荒山进军”，在石头缝上种出了森林，累计绿化荒山3万亩，全区森林覆盖率提高到30%、城市绿化覆盖率达到45%。水环境建设重现泉城风采。全面推进“碧水工程”，重点实施督公湖、凤鸣海、凤凰泉等系列水利景观工程，实现新老城区水系贯通，彻底改变了长期煤炭开采导致的水位下降、水质恶化的状况，形成“河流绕城、湖水映城、水网织城”的城市水生态系统。“一城青山半城湖”的山水X成为了X名副其实的“大花园”。

在产业转型升级中产城融合。良好的生态环境本身就是生产力、就是核心竞争力。我们彻底摒弃跟随发展理念，擦亮X生态底色，以生态环境的持续改善推动发展水平的不断提升，为全区城乡高质量建设提供了强劲内生动力。2017年实现地区生产总值323.8亿元，增长8.8%；完成固定资产投资279.3亿元，增长11.4%；一般公

共预算收入21.1亿元，同口径增长3.9%，在市对区重点经济指标考核中取得历史性突破。加速新旧动能转换。大力推动传统产业转型升级，推动冶金、煤化工、建材等传统制造业向产业链和价值链高端攀升，不断把传统产业做出特色。加快发展先进制造业和高新技术产业，积极培育新能源汽车、家居家具、装配式住宅结构、生物医药等新兴产业，打造在全国有影响力的新兴产业集群。打造现代服务业新体系。大力发展生态旅游业，进一步完善景区功能，丰富山水观光游、文化民俗游、乡村体验游内涵，大力发展农家乐和民宿经济，真正打通绿水青山转化为金山银山的通道。构建具有鲜明特色的现代服务业体系，推动恒大、融创等行业领军企业发展养生地产、旅游地产，建设X地区高端养老养生基地，城市品质大幅提升。依托运河港口，提升双楼保税物流园区能级，主动融入“一带一路”，加快实现至长江沿线重要港口的航线全开通，建成淮海经济区大宗物资集散中转基地。开创X“新乡土时代”。推进农业供给侧结构性改革，发展绿色农业、现代农业、高效设施农业，大力发展休闲观光农业，让农民从种粮食变成“种风景”、成为体面的职业，让农业成为有效益、有奔头的产业，27公里的农谷大道成为全市最高标准高效设施产业带。

在城乡片区化发展中优化布局。依托修复再造的生态优势，坚持片区化发展理念，科学布局、错位发展X工业园区、潘安湖科教创新区、双楼保税物流园区、X省现代

农业产业园区、大洞山旅游度假区五大功能片区，成为X建设淮海经济区中心城市重要的都市功能拓展区。这些片区覆盖X全域，错位差异发展，不仅是支撑X发展的重要平台，更是建设淮海经济区中心城市的重要功能区。我们聚焦这些重点平台，认真做、持久做，以平台能级的提升带动城乡建设新一轮转型发展。X工业园区全力推进扩容提质，建成100万平方米标准化厂房，筑巢引凤，吸引了21个超亿元先进制造业项目入驻，工业园区成为全区经济发展的重要增长极，成为全市提升最快、变化最大的开发区。双楼保税物流园区开通至上海洋山港集装箱班轮航线，年运输量达一万标箱，占全省内河运输量的6%，荣获X省示范物流园区。潘安湖科教创新区上升为市级发展战略，X师大科文学院开工建设，X幼专等新建项目加快推进，成为全市创新驱动的又一新高地。大洞山旅游度假区全力创建省级旅游度假区和全国全域旅游示范区，让淮海经济区老百姓旅游在X、休闲在X、消费在X。X省现代农业产业园区以农谷大道为主轴，推进一二三产融合发展，建设全国休闲农业及乡村旅游示范带、省级现代农业产业示范带、省级农村一二三产业融合发展示范带。

在城乡扩容提质中改善面貌。坚持一手抓老城区改造，一手抓新城区提升，做大做强X城区，增强对周边农村的集聚力和辐射力。大力推进棚户区改造。解决好资源枯竭城市历史遗留问题，坚持算大账算长远账，将棚户区改造作为改善民生的头等

大事，举全区之力大规模实施棚户区改造，持续推进安置房建设，让“居者有其屋”，让百姓生活得更有质量、更有尊严。目前，我区已累计投资69.6亿元完成棚户区改造项目92个，建设安置房项目27个，建筑面积307.95万平方米，万户矿工喜迁新居，打造了以人为本的棚改惠民X模式。做优做美农村。重点建设大泉墨上小镇、耿集水美乡村、磨石塘美丽村居，打造一批具有独特魅力的特色小镇。深入开展“美丽乡村”建设，实施垃圾分类收集处理、农村污水处理、“厕所革命”等十大工程，把一个个乡村变成风景线，争创全省美丽乡村建设示范区。完善基础设施配套。以创建全国文明城市和全国全域旅游示范区为动力，全域范围内高标准整治城乡环境，城市管理全面加强，培育了一批有影响的示范点。有序推进城乡区域供水一体化工程，实施老城污水主管网改造、农村饮水安全提升等工程。开通23条城乡公交线路，实现所有行政村全覆盖，城区到乡镇的路灯全部开通，“同城效应”逐步显现。广播电视综合覆盖率、通讯信号覆盖率、农村宽带覆盖率达100%。

在推进基本公共服务标准化中提升民生福祉。不断提升公共服务能力和服务效率，着力实现城乡公共服务均等化。推动城乡社会保障均衡化。新型农村合作医疗与城镇居民医疗保险制度实现并轨，建立了覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六统一”的城乡居民基本医疗保险制度，医疗费用平均报销比

例提高20%左右，实现了城乡医疗待遇标准的统一。企业职工养老保险实现城乡一体化，参保范围逐步扩大到私营企业、个体工商户及自由职业者，取消参保人员户口性质限制。完善城乡平等就业制度。依托全区146个基层人社平台，统筹做好城乡劳动力就业失业登记、用工需求等各项就业工作。将各类招聘会延伸到镇村基层，形成城乡统一开放、纵横相连的劳动就业服务招工用工体系。面向城乡广泛开展免费就业培训、创业培训，通过积极指导创业转移就业。推动城乡教育一体化。优化农村教育布局，提升农村师资队伍水平，累计为1820名乡村教师发放生活补贴，在职务职称评定、评优评先等方面向乡村学校倾斜，加快优质资源向农村流动。目前，全区义务教育学校全部实现多媒体进教室，教育技术装备水平均达省二类以上标准要求；小学、初中校际间差异系数分别为0.27、0.29，达到省定标准。突出生态富民增收。坚持生态富民、休闲观光农业富民，挖掘发展“马庄香包”为代表的非遗文化产业，让老百姓在家门口获取工资性收入，让小香包变成富民大产业。大力发展乡村旅游，发挥墨上集民俗文化园、潘安水镇、“莓好甜园”草莓基地等富民工程示范点带动辐射作用，建设一批农家乐、采摘园和特色民宿，让土地变成“聚宝盆”，让“大农业”成为致富源，鼓起老百姓的“钱袋子”，把绿水青山源源不断地转变为金山银山。

在强基固本中发挥战斗堡垒作用。统筹推进各领域基层服务型党组织建设，推广马庄村党委“一强三带”工作法，常态化开展“两化”先进基层党组织创建活动和“两新”党建活力提升工程。充分发挥鼓励激励、容错纠错和能上能下三项机制作用，发扬“肯吃苦、重实干、不服输、争一流”的新X精神，把党员干部的心气鼓足鼓旺，汇聚高质量转型发展的X力量。在推动发展上发挥作用。开展“转型升级先锋行”活动，引导基层党组织找准创新、富民的切入点，在农谷大道沿线，推行“党建+现代农业+精准扶贫”工作法，5个经济薄弱村达到“新八有”标准，占全区总数的41.2%，7832名低收入人口实现脱贫，占全区总数的57%；在旅游景区，推行“党建+全域旅游+富民”工作法，开展乡村旅游技能培训，帮助群众创业就业，让群众分享生态改善带来的民生红利，2017年来X旅游人数达到770万人次，实现综合收入23亿元，有效带动景区周边农户增收致富；在工业集中区，推行“党建+人才+产业”工作法，引进各类人才360余名，落地人才项目120个，为全区高质量发展提供了坚实的人才储备。在服务群众上发挥作用。以村（社区）综合服务中心为主阵地，建立一站式服务大厅、法律援助中心，设立电商综合服务平台，开办实用技能培训学校；建设村（社区）活动广场、文化礼堂、村史馆以及“红白理事会”，推行“社会主义大家庭”精准帮扶新模式，开设“四点半学堂”，解决了困难群众、空

巢老人以及留守儿童脱贫难、供养难、教育难等农村共性问题。在大走访活动中，充分发挥党组织作用，建立健全包挂网、会办网、信息网、评议网，形成了“一体四网”走访帮扶工作机制，实现了党组织服务区域化、社会治理常态化、民生改善长效化，为全区城乡建设高质量发展提供了坚强的保障。在创新治理上发挥作用。创新基层治理新形式，涌现出“乡贤工作室”“阳光调解室”等特色做法。“乡贤工作室”通过成立乡贤协会、乡贤党支部、乡贤民间艺术团，发挥以党员为主体的矛盾调解员、民情联络员、政策快递员、文化宣传员等作用，用乡贤文化涵育乡村文明，走出了一条“用百姓法儿、解百姓事儿”的基层治理新路子。

新时代，我们将继续坚持生态优先、绿色发展理念，推进城乡统筹发展综合改革试点，厚植生态优势，增强城市竞争力，实施乡村振兴战略，完善城乡基础设施保障，提高百姓幸福感和满意度，奋力建设产业旺生态旺乡村旺百姓旺的新X，为资源枯竭城市城乡建设高质量提供X经验。