大同市水管体制改革实践与探讨
大同城市用水存在的法律问题及对策
业 面 污 染 的 积 累 ， 接 导致 地 表 水 的污 染 ， 且 由于 直 而 水循 环 加剧 ， 区部 分 区域 浅 中层 地 下 水也 受 到 一定 市
三 是农 民缺 乏水 资 源的危 机 意识 。多数 农 民还没
有 认 识 到水 资 源 的稀 缺 性 ， 对水 危 机 认 识 不 足 ， 民 农 往 往认 为地 下水 是 取 之不 尽 的 ， 打井 抽水 灌 溉农 田是 理所 当然 的事 ， 有认 识 到水 的商 品属性 。 没
农村 行 政管 理 中最 基层 的管理 单 元 ， 是 自然 资源 管 也 理 的最小 单 元 。 因此 ， 业 用 水 的管 理 和节 水计 划 的 农 执行 必 须通 过村 庄 加 以实施 ， 而现 实 中 的农村 用水 然 管理 是 自我 管理 ， 业 用水 管 理 政策 的 实施 无法 取得 农
［ 关键词 ］ 城市用水 ； 管理 ； 法律 ； 大同市
［ 图分 类号 ］ ９ ２ 中 Ｄ ２． ６ ［ 献标 识 码 ］ 文 ｃ ［ 章 编 号 ］０４ ７ ２ ２ １ ）５ ０ ０ — ４ 文 １０ — ０ （ ０ ０ — ０ ５ ０ ４ １
城 市 用水 过 程 中存 在 的法 律 问题 来 源 于 人 类 活
山西 窝 水利
丽 ｊ
大 同 城 市 用 水 存 在 的 法 律 问 题 及 对 策
王 晓 丽
（ 同 市 水务 局 ． 西 大 山 大同 ０７０ ） ３ ０ ８
［ 要 ］ 介 绍 大 同 市城 市用 水 现 状 的 基 础 上 ， 农 业 、 业 、 民 生 活 和供 水 配 置 、 理 等 方 面探 讨 了城 市 用 摘 在 从 工 居 管 水存 在 的 问题 ， 并提 出 了相 应 的 对策 措 施 ， 转 变观 念 ， 即 完善 机 制 ， 严格 制度 。
水管体制改革总结_预算改革工作总结
水管体制改革总结_预算改革工作总结随着国家改革开放的不断深入，我国各行各业的改革也在稳步推进。
作为国家重要的基础设施保障体系，水管体制的改革一直备受关注。
预算改革作为财政改革的一个重要组成部分，也是当前国家改革的重点之一。
本文将就水管体制改革和预算改革的相关工作进行总结，并探讨改革中存在的问题和未来的发展方向。
一、水管体制改革总结1、历史背景水管体制改革是国家基础设施建设的重要举措，旨在提高供水管网的运行效率，提升服务质量，保障城乡居民的用水安全。
随着城市化进程的加快，水管体制改革迫在眉睫。
我国通过城市水务公司改革、混合所有制改革等举措，不断探索水管体制改革的路径，并取得了一定的成效。
2、改革成果在水管体制改革方面，我国各地区都积极探索，不断推进改革。
一方面，通过市场化运作，引入社会资本参与水管项目建设和运营管理，提高了运行效率和服务质量；加强政府监管，规范水管行业的市场秩序，保障公众利益。
各地区在改革中积累了丰富的经验，为水管体制改革提供了宝贵的借鉴和推动力。
3、存在问题尽管水管体制改革取得了一些成果，但在实际推进中也暴露出一些问题。
一是政府监管力度不足，导致部分水管企业存在服务不达标、水质不合格等情况；二是市场竞争机制不够完善，导致一些地区水管行业市场混乱，服务水平不稳定；三是水资源利用仍存在浪费和污染等问题，需要进一步加强环保意识和措施。
二、预算改革工作总结1、改革背景预算改革是财政改革的重要组成部分，是国家治理体系现代化的重要保障。
我国在预算改革方面，主要围绕预算编制、执行和监督等环节，不断探索改革路径，推动预算管理体制的现代化建设。
通过预算改革，旨在实现财政预算的科学编制、合理使用和有效监督，提高财政资金的使用效率，为促进经济发展和改善民生打下坚实基础。
2、改革成果在预算改革方面，我国取得了一系列成果。
一方面，通过建立统一的财政预算管理制度，规范了预算的编制、执行和监督流程，提高了财政资金的使用效率和合理性；加强了对地方财政的监管和约束，推动了地方财政改革和财政体制的协调发展。
水管体制改革总结_预算改革工作总结
水管体制改革总结_预算改革工作总结自从水管体制改革和预算改革工作开始以来，我们取得了许多重要的成就。
通过这些改革，我们的水管体制更加完善，预算使用更加合理，为经济的可持续发展奠定了基础。
以下是对这些改革的总结：在水管体制改革方面，我们采取了一系列的措施来改善供水和排水系统。
我们实施了投资计划，对老旧的供水和排水设施进行了更新和升级。
这些设施的更新使得供水和排水系统的运行更加高效和可靠，确保了人民的日常生活水平的提高。
我们加强了水资源的保护和管理，通过设立水资源保护区域和推广水资源循环利用技术，提高了水资源的利用效率，减少了浪费。
我们还加强了对供水和排水设施的维护和管理，确保了设施的长期运行能力。
在预算改革方面，我们着力提高预算的透明度和公开性。
我们建立了预算信息公开平台，公布了预算的相关信息，使得公众可以更加了解和监督预算的使用情况。
我们加强了对预算的管理和控制，制定了严格的预算执行制度和审批程序，确保预算的合理使用。
我们还加强了财政监督，建立了独立的监察机构，对财政收入和支出进行监督和审查，防止财政资源的浪费和滥用。
这些改革取得的成就是显著的。
供水和排水系统的更新和升级显著提高了供水和排水的质量和供应能力。
人民的生活水平得到了显著的改善，同时也提高了城市的竞争力。
水资源的保护和管理的改进减少了水资源的浪费，保护了生态环境，为可持续发展奠定了基础。
预算的透明度和公开性的提高增加了对预算的监督和审查，减少了财政资源的浪费和滥用，提高了财政的效益。
我们也要清醒地认识到目前仍存在一些问题和挑战。
供水和排水系统仍然存在一些老旧设施，需要进一步更新和升级。
水资源的保护和管理仍然存在一些薄弱环节，需要进一步加强工作。
预算的管理和控制仍然需要进一步完善，确保预算的合理使用。
面对这些问题和挑战，我们将继续努力改革。
我们将加大对供水和排水系统的投资力度，加快设施的更新和升级。
我们将加强水资源保护和管理的工作，推动水资源的循环利用。
浅谈大同市排水管网的改造
意性 强 ， 成规划 难 以实施 。有些 工程 在实施 过程 中 ， 造 建设方 随 网 进 行 改 造 。 对 已建成住 宅区 的雨 污合流 ， 解决办法就 是市政管理单 位根 意修改规划设计 ， 存在减少断面或缓 建等现 象。５ 缺 乏区域整 体 ）
路面 狭 窄 ， 若将 合 流制 改 为分 流 制 ， 在投 资 如 存 接 。３ 污水管网普及 率低 ， 干管 和支 管不 健全 ， 部地 区 尚未 地面建筑 拥挤 ， ） 支 局 施 很 形成系统 的排水 网络 。有些 区域 由于 道路系统 尚未形成 ， 由此造 大 、 工 困难等诸 多现 实 问题 ， 难短 期 内做 到 。这 就要求 市政
要求住宅 区管理单位 对管辖 范围 内的住户 开发 ， 导致局部 区域污水没有 出路 。如 迎宾 大道 的道 路及排水 都 据现有污水排放规定 ， 和小 店铺 进行有效 管理 。将 擅 自接人 雨水 系统 的 污水支 管 改接 已建成 ， 但都 是盲管 ， 其配套排水 未及时建设 ， 严重影 响周边 区域 对拒不 整改 的住 宅 区 ， 政 管理 单位有 权对 其管 理 市 的开发。６ 管 网收集能力低 ， ） 污水处 理厂处 于低负荷 运行 中。大 回污水 管网 ； 单位进行 相应处罚 。 同市西郊 污水 厂 由于管 网的收集 能力有 限， 使其 多年低 负荷运行
相当规模的工厂企 业 ， 污水 收集处 理 系统也 随 之配套 建设 ， 步 ２ 合流 制 排水 管 网的 改造 起 较早 。另外 ， 口泉区同煤集团所在地在 日军 占领时期 就修建 了部 ２ １ 改合 流制 为 分流 制 管 网 ．
水管体制改革工作总结模板9篇
水管体制改革工作总结模板9篇第1篇示例：水管体制改革工作总结模板一、工作总结近年来，我国水管体制改革工作取得了显著成效。
在党中央和国务院的坚强领导下，各级政府和有关部门深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕实施世界水产养殖和水产设施改造行动计划，加快建设现代农业等重点工作，持续推进水管体制改革，不断完善水管体制和机制，有效提高水管服务质量和效率，促进水产养殖产业发展，取得了丰硕成果，为经济社会发展注入了强劲动力。
二、主要工作成绩1. 深化水产养殖水管制度改革——加快推进农业水管综合改革试点，不断完善市场化、法治化、现代化的水管体制和机制，积极探索以市场为导向、政府为保障、联动发展的水管模式。
——扩大农村水管综合改革试点范围，积极探索农业水管服务新模式，推广提供农业生产要素的统一配送、统一服务、统一管理和统一监督的综合水管服务。
2. 提升水管服务能力——加快推进农业水管基础设施建设和设施改造，不断完善农村水管基础设施，提高基础设施水平，持续提升水管服务能力。
——加大农业水管服务人员培训力度，持续推动水管服务人员专业化、精细化、定制化水管服务，提高水管服务水平。
3. 加强水管监管——加强水管设施建设和设施改造的质量监管，加大对农村水管设施建设项目的监督检查力度，确保项目质量。
——加强对农村水管服务的监督检查，加大对水管服务质量和效率的考核力度，倒逼农村水管服务机构和人员不断提高水管服务水平。
三、存在的主要问题1. 农村水管基础设施建设和设施改造仍存在不合理布局、设施老化、设施腐蚀等问题，需要加大对农村水管基础设施的投入，加快推进水管基础设施建设和设施改造。
3. 农村水管监管力度不够，有的地方监管不力、监管缺位，需要加强对农村水管基础设施建设和设施改造的质量监管，加强对农村水管服务的监管力度，确保水管基础设施和服务质量。
四、下一步工作的思路和措施4. 加快推进农村水管基础设施管理体制改革，加快推进政府购买农村水管服务工作，探索政府购买农村水管服务的模式和机制。
关于水管单位管理体制改革的实践及思考
关于水管单位管理体制改革的实践及思考作者：洪文聪来源：《农村经济与科技》2018年第04期[摘要]水管单位在实际的管理工作中，面临工程隐患较多、防洪标准较低，以及管理经费匮乏等问题。
随着社会建设力度的不断强化，不少地区的水管单位管理体制都在进行改革，要想解决上述问题，相关管理人员必须要对水管单位的工作性质、建设经费来源，以及相关的管理标准进行切实的改革，同时还应该对水管单位内部体制进行必要的改善，争取能够建立科学化的运营管理体制。
[关键词]水管单位；管理体制；改革；实践；思考[中图分类号]F426.91 [文献标识码]A随着社会的不断发展和进步，在当前，如何就水管单位的管理体制进行改革，是民众所关心的一项重要问题。
要想从根本上提升水管单位的工作质量，那么必须要结合实际情况，对水管单位的管理体制、运行机制进行必要化的改革，提升供水效益，精简一些不必要的开支内容，完善相关的规章制度，并建立较为严格的责任制度和奖惩机制，这样才能提升水库的管理工作。
同其他现代化建设领域的内容相类似，水管单位的工作也属于是一个动态化的过程，在改革实践的过程中，管理人员需要对这一点进行清楚的了解和认识。
本文主要针对水管单位管理体制改革问题进行探究，希望能够起到一些积极的参考作用。
1 当前水管单位管理体制中存在的问题1.1 资金管理中的问题在对水管单位管理体制进行研究的过程中发现，当前在资金管理的问题上，仍旧存在着一些不容忽视的内容。
首先，原单位的债务问题一时难以解决，在资金管理内容改革前后，如果缺乏相应的政策支持，那么这些债务需要由水管单位进行解决，这会导致单位的运行存在超负荷的问题；其次，发现当前一些地区的水利工程维修养护经费存在着严重的不足，大量水毁工程未能及时修复，工程欠款较多；最后，则是当前水利工程养护经费的预算情况，大都是当年第二个季度才正式下达，这就导致水管单位和养护公司之间容易产生工作矛盾。
1.2 安全生产管理问题随着水管单位工作的精细化发展，其安全管理工作的深度与广度也得了全面化的延伸，与相关的业务部门、工作流程，以及具体的管理活动都有着极为紧密的关系。
水管体制改革工作总结_人大深化改革工作总结
水管体制改革工作总结_人大深化改革工作总结近年来，我国水管体制改革工作取得了显著成效，一系列改革举措不断推进，为全面推进国家治水工作、确保水资源安全和水环境改善发挥了积极作用。
为了更好地总结水管体制改革的经验和成果，更好地指导今后的改革工作，特对水管体制改革工作进行总结如下：一、深化行政管理体制改革，形成有效治水机制水管体制改革的核心是深化行政管理体制改革，形成有效治水机制。
近年来，一系列改革举措不断推出，取得了明显成效。
1.建立健全水管管理部门职责体系制定并实施《水管管理条例》，明确水管管理部门的职责、权限和责任，建立健全水管管理部门的职责体系，为水管工作提供了明确的指导和依据。
2.深化水管体制改革通过深化水管体制改革，创新水管管理模式，强化水管协同治理机制，形成了政府主导、部门合作、企业参与、社会监督的水管体制。
3.推进水管管理标准化依托国家水管标准委员会，编制并推广水管管理标准，推动水管管理规范化、标准化、制度化，提高了水管管理的科学性和规范性。
4.加强水管管理信息化建设通过加强水管信息化建设，建立了统一的水管管理信息平台，实现了水资源、水环境、水安全等领域数据的共享和交换，提高了水管管理的精细化和智能化水平。
二、保障水资源安全，加强水资源管理水管体制改革工作着力保障水资源安全，加强水资源管理，推动水资源的可持续利用，实现了明显成效。
1.加强水资源调度和管控建立并完善水资源调度和管控机制，推动各地区水资源的合理配置和优化利用，提高了全国水资源利用效率和水资源的群众利用价值。
2.推进水资源节约利用通过加强水资源节约利用宣传和教育，推进水资源节约利用的法规制度建设，促进了全社会对水资源的节约利用和低碳生活的形成。
3.实施水资源补偿机制依托水资源税制度，实施了水资源补偿机制，支持各地区水资源的开发利用和生态保护，有效保障了水资源的可持续利用。
4.深化水资源管理体制改革通过深化水资源管理体制改革，优化水资源管理体制，推动水资源管理的现代化和市场化，提高了水资源管理的效率和水资源的保护利用。
水管体制改革工作总结_人大深化改革工作总结
水管体制改革工作总结_人大深化改革工作总结近年来，水管体制改革在我国各地区广泛实施，以提高城市水供水能力，保障人民群众的生活水平。
在这个过程中，我们坚持以人为本，秉承科学、公正、透明的原则，不断完善改革机制，推进水管体制改革，取得了不错的成果。
下面，就我所在地区的水管体制改革发表一些总结。
一、背景分析我所在地区的水管体制改革启动于2015年，是在当时国家水管体制改革的背景下推进的。
该地区作为经济发展比较快的城市，随着城市建设的不断扩张，导致供水设施的老化，水管漏损严重，给群众的日常生活带来了很大困扰。
为解决这一问题，该地区在国家的支持下，开展水管体制改革，通过全面改革水管管网管理和运营机制，提高供水能力，提高水质水量，为广大市民提供更好的生活保障。
二、改革措施1.建立市场化的运营机制。
为吸引更多的社会力量进入供水领域，推行市场化的运营机制。
经过招投标等程序，引入社会机构进入水管供水领域。
同时，对进入市场的社会资本实行定期审核制度，确保社会资本的资质和信誉的稳定。
2.优化供水设施。
对老化的设施进行全面升级、改造。
同时，推行智能供水系统，通过科技手段保障供水的安全和质量。
系统可以快速掌握用水需求，及时调整供水流量，从而减少能耗和供水损失。
3.建立新的供水网络。
为缓解传统管网难以满足城市生活用水需求的问题，地方政府在城市新建开发区建立了新的供水网络，以较新的水管为主要供水方式，同时增加保护水源、减少污染源以提高供水水质。
4.加强对供水机构的监管。
对供水企业进行动态监测，确保其按照规定运行，避免出现低价格竞争，同时加强对供水企业的监督，确保供水水质水量。
三、改革成果1.大幅提升供水能力。
改革后，该地区供水能力得到显著提升，供水管网覆盖率从改革前的40%提升到了80%以上。
2.提高供水水质水量。
优化供水设施，加强水源保护和减少污染源，提高供水水质；在智能供水系统的支持下，供水管网漏损率大大降低，节约了水资源，并且保障了供水水量。
城市供水管网分区计量管理工作的探讨
36YAN JIUJIAN SHE城市供水管网分区计量管理工作的探讨Cheng shi gong shui guan wang fen qu ji liang guan li gong zuo de tan tao孙旭平随着经济的发展以及供水工艺的发展，水资源的充分利用成为时代的关注点。
分区供水技术在控制漏损方面有很大的效果，即采用分区装表计量的方法，可以及时发现管道漏损的重点阶段，及时掌握漏损的详细信息，对漏损采取相应的措施，在根源上解决制约城市与行业内经济发展的漏损因素，实现水资源的合理利用，减少浪费。
一、项目建设背景大同市供水排水集团公司目前共管理水源地13处，供水厂13座，75mm 以上输配水管线921km，10千伏专用配电线路119km，各种设备3154台，日供水量30万m 3，担负着全市150多万人口和5130个工商企事业单位的供水重任，服务用户77565户。
具有两大类135个参数的水质检测能力，其中生活饮用水检测能力达到国家《生活饮用水卫生标准》要求106项中的104项。
多年来，大同市供水排水集团有限责任公司在城市水资源十分匮乏，城市供用水矛盾十分突出的情况下，坚持开源、节流、管理三者并重的方针，下大力气加强企业管理，狠抓设备的挖潜改造，满足了全市工业生产和人民生活用水需求，为大同市经济和社会发展起到了积极的保证和推动作用。
二、存在的问题1.供水保障能力不足随着大同市的迅速发展，无论是在供水能力、还是供水质量方面，对大同市供水排水集团有限公司的供水保障能力的要求也在不断加强。
近年来，大同市供水排水集团有限公司在企业发展的信息化及基础设施改造、管网普查及管理方面取得了一定的成果，但是在企业运营效率、经济指标、漏损及节能降耗等方面都提出了新的要求。
2.设施管理能力薄弱目前公司对基础设施的管理仅局限于人工管理，未建立全水务设施资产从设备采购—设备档案管理—设备运行管理—设备养护管理—设备维修管理—备品备件管理—设备报废管理的全生命周期管理信息化管理系统，因而存在水务设施老化失修、施工违章等安全隐患。
水管体制改革交流发言材料
水管体制改革交流发言材料各位尊敬的领导、各位亲爱的同事们：大家好！今天我非常荣幸能够在这里和大家分享我对水管体制改革的一些观点和想法。
水管体制改革是一项重大的改革举措，对于推动我国水利事业的发展具有非常重要的意义。
在过去的几年里，我一直密切关注着我国的水管体制改革，并深入研究了相关文件和政策，结合自己的实践经验，我对于水管体制改革有以下几点观点：首先，水管体制改革要突出效益导向。
水是生命之源，有限的水资源必须科学利用，不能浪费。
在改革的过程中，我们要坚持效益优先、节约用水的原则，加强水资源的保护和管理，提高水管系统的运行效率，让每一滴水都能得到最大的利用。
只有通过改革，我们才能实现水资源的可持续发展。
其次，水管体制改革要注重公平公正。
水是人民群众的共同财富，应当为全体人民所共享。
在改革过程中，我们要坚持公平公正原则，健全水资源的公平分配机制，提高市场准入门槛，防止水资源被少数人垄断和滥用。
只有这样，我们才能确保人民群众的基本生活需求得到有效保障。
第三，水管体制改革要加强综合治理。
水源地的保护、河道的疏浚、水质的改善等问题都需要综合治理。
在改革的过程中，我们要加强政府部门之间的协调和合作，形成横向到边、纵向到底的水管体制管理体系，提高水管系统的整体管理能力。
只有通过综合治理，我们才能实现水管体制改革的目标。
最后，水管体制改革要加强技术创新。
水管体制改革是一项复杂的系统工程，其中涉及到的技术问题非常多。
在改革的过程中，我们要加大对科技的支持力度，借鉴国内外的先进经验，加强技术创新和研发，提高水管系统的技术水平。
只有这样，我们才能推动水管体制改革向更高水平迈进。
以上是我对于水管体制改革的一些想法和观点，希望能够给大家带来一些启发和思考。
同时，我也希望通过今天的交流，能够听取大家对于水管体制改革的意见和建议，共同推动我国水利事业的发展，为实现水资源的可持续利用作出更大的贡献。
谢谢大家！。
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情 况 下 ，０ ７ 为 市直册 田水库 等 ４家水 管单 位共 落 ２０ 年
实人员经费 ８８ ９ 万元 ，工程维修养护经费 ２ ０ ２ 万元 。 各县区也结合财力实际承受能力 ， 人员经费尽可能一 步到位 ， 确实难 以一步到位 的， 采取 明确时限分步到 位； 维修养护经费能全额到位 的， 管养分离一步到位 ， 确实难 以足额 到位的 ， 核定财政拨款人员编制 ， 根据 管 养 分 离进 展 情 况 逐 步核 减 ，在各 部 门 的不 断 努 力
制改 革工作 的重 点和 突破 口来抓 。 财政经 费 紧张 的 在
致大量水利工程得不到正常的维修养护 ， 效益严重衰 减， 而且给 国 民经济 和人 民生 命 财产 安全 带 来极 大 隐 患 ，影 响 了水利 工程 的安全运 行 和效 益 的正 常发 挥 。
因此 ， 进 水 利 工程 管 理 体 制改 革 （ 下简 称 水 管 体 推 以 制 改革 ） 势在必 行 。
位经费有了保障， 职工队伍得到稳定 ， 单位面貌发生明 显变化 ， 工程管理水平有效提升 ， 为水管单位的发展和
基 层水利职工 的生存保 障奠定 了坚 实基础 。
２１ 划 定 了单位 类 别和性 质 ．
害、 保障经济社会安全 、 促进工农业生产持续稳定发 展、 保护水土资源和改善生态环境等方面发挥 了重要
求 的水 利工 程管理体 制和 运行机制 ” 。以《 同市 水利 大
山西 水利詈 鲁
论 坛・ ０ ０ ２ １ 年第 ５ 期
水管单位共落实人员经费 １ ｌ 万元 ，工程维修养护 ７ ３ 费用 ２０万元 ， ６ 为全面完成水管体制改革任务奠定了
坚 实 的基础 。
２３ 稳 定 了干部 职工 队伍 ．
水库、 左云县十里河水库 、 浑源县恒山水库 、 天镇县孤 峰山水库被定性为纯公益性事业单位 ，其余 ２ 个水 １
管单 位被定 性 为准公 益性 事业单 位 。准确 的分类 定性
使水管单位理顺了管理关系 ， 明确了单位性质和管理
权限， 为水 管体 制改 革 的进 一步 开展创 造 了条件 。 ２２ 明确 了“ ． 两费” 集方 式 筹 改 革 中 ， 同市始 终 把 “ 大 两费 ” 即公 益 性人 员 基 （ 本支 出和公益 性工 程 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ修 养护 经 费 ） 落实 作 为水 管体
水管单位分类定性 、 岗定编 、 定 经费落实 、 管养分离 、 分流安置 、 社会 保 障 等 内容 ， 策 性 强 、 节 多 、 政 环 操作 复杂。为保证《 实施方案》 具有针对性和可操作性 ， 各 单位在认真学习《 实施意见》 吃透文件精神的同时 ， 、 深入开展调查研究 ， 摸清家底， 掌握实情。 在市级方案 起草过程 中，先后多次组织改革领导机构成员单位 、 水管单位负责人 、 长期从事水利工作 的老领导和老专
的作 用 。随着 社会 主 义市场 经 济体 制 的不 断完 善 ， 事 业单 位体 制 改革 和财政 体制 改 革 的 日益 推 进 ， 以及 农
改 革前 ， 市 ２ 全 ５个水 管 单位 中 ， 享受 财 政补 贴 的 只有 ８ ， 个 其他 均为 自收 自支单 位 。改革 后 ， 过市县 经 两 级 的不懈 努力 ， 主要 承 担 防洪 任务 的大 同市赵 家窑
工程管理体制改革实施方案》 以下简称 《 （ 实施方案》 ）
的 出 台 为 标 志 ，大 同 市 水 利 工 程 管 理 体 制 改 革 于 ２０ ０ ３年 １ 月 正式启动 。几 年来 ， 水管单位迎 难而 １ 全市 上 ， 持政 策 引导 ， 点 先行 ， 点 突破 ， 坚克 难 ， 坚 试 重 攻 分 类 定性 ，两费 ” 实和社保 落实 取得显 著成效 ， “ 落 水管 单
Ｓ ＨＡＮ Ａ１巳 ＲＥ ０ＵＲＣ ＸＩＷ １Ｒ Ｓ ＥＳ
大 同 市 水 管 体 制 改 革 实 践 与 探 讨
尹 朝 君
（ 同市水 务 局 ， 西 大 同 ０ ７ ０ ） 大 山 ３ ０ ８
【 摘要】 针对水利工程管理 中长期 积淀的体 制不顺 、 机制不活 、 经费短缺 、 员臃肿、 人 管理粗放和社会保 障程度 低等弊端， 在水管体制 改革 中， 大同市坚持政 策引导， 重点突破 ， 多措 并举 ， 攻坚克难 ， 破解 了长期 以来 困扰水
管单位发展 的难题 ， 取得 了明显成效。 【 关键词】 水利工程 ； 管理体制改革 ； 大同市
［ 中图分类号 ］ Ｖ １． Ｔ ２ １ ３
［ 文献标识码 】 ｃ
［ 文章编号 ］０ ４ ７４ （０ ０ ０ — ０ ２ ０ １０ — ０ ２ ２ １ ）５ ０ ５ — ３
１ 水 管单位 基本情 况 大 同市 共有水 利 工程 管理 单 位 ２ ５个 ，大 中型水 利工程 ２ ９处 ， 中 大型 水 库 １ 、 其 座 中型水 库 ５座 、 大 型 灌 区 １个 、 中型 自流 灌 区 １ ６个 、 中型 机 电泵 站 ６个 。设计灌 溉 面积 ７ ４万 ｈ ２有 效灌 溉 面积 ４６ ｍ， ． ７万 ｈ ２分 别 占全 市设计 灌 溉 总面 积 、 ｍ， 有效 总 灌溉 面 积 的 ６ ％和 ４ ． 长 期 以来 ， 些水 利工 程在抗 御水 旱灾 ５ ０２ ％。 这
下 ，两 费” 实工作 迈 出了坚 实 的步 伐 。据统计 ， 市 “ 落 全
２０ 年 ９月 ，国务院办公厅转发国务 院体改办 ０２ 《 水利工程管理体制改革实施意见》 以下简称《 （ 实施意 见》 ， ）明确水管体制改革 目标为“ 力争在 ３ ５ 内， 到 年 初 步建立符合 我 国国情 、水 情 和社 会 主义市场 经济要
业产业结构调整和农村改革 的进一步深化 ， 原有的传 统计划经济体制下 的水利工程管理体制已不能适应 新形势要求 ， 水利工程管理单位（ 以下简称水管单位 ） 存 在的管理体制不顺 、 机制不活 ， 水利工程运行管理 和维修养护经 费严重不足 ，供水价格形成机制不合
理， 国有 水 利 经 营性 资产 管 理 运 营体 制 不 完善 ， 层 基 水 管单 位难 以为继 等 问题愈 加突 出 。 这些 问题 不仅 导