创建全国文明城市201X年度测评迎检工作方案

创建全国文明城市201X年度测评迎检工作方案201X年，是新一轮创建全国文明城市测评考核的关键之年。

为认真做好今年迎检准备工作，以最佳状态迎接中央、省文明办对我市创建全国文明城市的年度测评，特制定本方案。

一、总体要求以“理想信念、乡风文明、经济民生、社会环境、生态文明和城乡一体化六大建设及健全长效常态机制”为主要内容，突出文明公益宣传、公共设施完善、综合文化服务、公共秩序维护、窗口行业服务等测评重点，全面落实任务，狠抓整治整改提升。

通过努力，确保全市文明创建氛围进一步形成，城市综合环境明显改善，网上申报测评资料规范达标，力争今年我市在全省12个提名城市年度测评中前三位。

二、主要任务根据创建测评的总体目标，扎实推进文明创建宣传、实地测评达标、资料申报准备、未成年人思想道德建设和创建督查考评“五大行动”，具体如下：（一）深入推进文明创建宣传行动。

创建目标：充分利用各种方式和活动载体，整合资源，创新举措，广泛持续宣传今年来我市创建全国文明城市的进展情况以及经验做法，进一步营造浓厚创建氛围，动员全市上下积极参与到我市创建年度测评迎检中来。

工作任务：按照义文明委〔201X〕X号《关于印发〈XX市2016年全国文明城市及公益广告宣传方案〉的通知》文件执行。

重点完成以下三项任务：1.突出创建氛围的营造。

重点推进主次干道、商业大街、公园广场、商场超市、中小学校、宾馆饭店、镇街文化站（社区综合文化服务中心）、镇街365便民中心、银行网点、邮政（移动、电信、移动）营业厅等重点场所，城市社区及各级文明村（镇）的文明创建宣传。

2.突出氛围的查漏补缺。

重点解决公益广告数量不足、展示位置不醒目，核心价值观宣传不到位，公益广告脏乱破旧，公益广告布置与周边环境不协调，宣传格调低俗、以悬挂横幅替代宣传，文明餐桌行动宣传不到位等问题。

3.突出开展文明出行志愿服务活动。

迎检测评期间，一是力争组建文明交通劝导专职队伍，在城区主要路口开展交通文明劝导活动。

二是组织市级以上文明单位志愿者、党员志愿者，在城区主要路口和交通高峰时段开展文明出行劝导活动，引导车辆、行人各行其道，劝阻交通等各类不文明行为。

（二）深入推进实地测评达标行动。

创建目标：根据全国县级文明城市测评体系操作手册中实地考察的标准要求，积极开展自查自评，抓好查漏补缺，确保10月21日前实地考察测评项目达到标准要求。

工作任务：按照义创建办〔201X〕XX号《关于印发〈全国县级文明城市年度测评实地考察项目任务分解书〉和〈义乌市争创全国文明城市实地考察点位创建标准〉的通知》文件执行。

重点抓好通报问题的整改落实，包括今年金华市文明办对我市全国文明城市创建工作督查反馈问题通报、我市开展的二次全国县级文明城市实地考察项目测评情况通报以及重点场所公益广告、公共安全保障、“窗口”行业、社区文明创建综合服务、公共秩序和文明旅游等专项督查通报（详见《义乌市2016年创建全国文明城市测评迎检重要资料汇编》），做到举一反三，抓整治、抓提升，突出整改以下三项内容：1.推进公共设施完善和公共环境建设，进一步抓好公共基础设施（如道路和人行道破损、盲道和无障碍设施被侵占、体育健身设施破旧等）的整治完善，城区社区垃圾分类的加快推广，公共安全保障（如消防设施管理不到位、城市避难场所设施和物资欠缺等）的整治完善，重要公共场所（如建筑工地、集贸市场、夜市、中小餐饮店、网吧、影剧院等）的环境整治提升工作。

2.推进公共秩序改善提升，尤其是流动摊点乱设置、商户经营乱占道、行人非机动车乱横穿、各类车辆乱停放、宠物犬只乱放养等的整治规范工作。

3.推进公共关系水平提升，包括各类志愿服务（如社区志愿服务站、爱心帮扶、文化科普等）的管理提升，窗口行业（如政务大厅、镇街365便民中心、社区便民服务站、车站、机场、各大医院、公交车、出租车等）的服务规范提升等工作。

（三）深入推进网上申报资料准备行动。

创建目标：对照测评体系操作手册中网上申报的标准要求和测评资料各单位的责任分工，全面抓好网上申报的资料整理准备，确保10月底前高质量地完成年度测评创建资料的审核备查工作。

工作任务：按照义创建办〔201X〕XX号《关于做好201X年全国文明城市测评材料的通知》文件执行。

重点完成以下三项任务：1.推进反映测评指标达标数值的数据资料和反映创建活动开展情况和效果的工作资料收集整理。

2.测评资料报送坚持高标准、严要求，确保提交材料质量，必须做到格式规范、数据准确、文字简练、内容完整有效。

3.各项材料的整理报送不缺项、不漏项，能够全面准确地反映测评标准要求，测评材料提交内容要前后一致，不能出现自相矛盾或以领导讲话简报代替规范性文件等应付现象。

（四）深入推进未成年人思想道德建设行动。

创建目标：根据测评标准和任务分解，突出核心价值观宣传、社区家长学校、社会文化环境等测评重点，进一步完善教育机制，强化部门监管和联合执法，切实营造好青少年健康成长的良好环境，确保我市未成年思想道德建设工作测评成绩达标。

工作任务：按照XXX办发〔201X〕XX号文件附件2《未成年人思想道德建设工作测评体系（201X版）任务分解书》执行，重点完成以下四项任务：1.中小学校园、教室醒目位置悬挂核心价值观“24个字”，学生能熟练背诵其内容，将学生守则在显著位置上墙。

2.开展中小学校园周边环境综合整治，上下学高峰校门口落实交警、协警执勤，做到校园周边200米内无网吧（网络游戏场所），无娱乐场所，无非法行医或人流、性病治疗业务为主的诊所，无流动摊点及无迷信、低俗、色情的玩具文具及出版物销售，确保测评达标。

3.抓好面向未成年人重要场所（如爱国主义教育基地、社区未成年人心理健康辅导中心、社区文体设施、家长学校等）的查漏补缺，准备好有关资料图片，体现展示活动效果。

4.按照“五个好”要求，抓好乡村学校少年宫建设的检查，进一步规范管理，展示出成效和特色。

（五）深入推进创建督查考评行动。

创建目标：根据《全国县级文明城市测评体系》及《操作手册》标准，针对我市创建测评中的一些重点难点和薄弱环节，采取市领导督查、多部门联合督查、镇街部门自行督查及专项重点督查等方式，深入开展文明创建分类集中督查行动，深入查找短板，全力补齐弱项，确保创建年度测评考核取得好的成绩。

工作任务：按照《关于开展创建全国文明城市迎检督查的通知》（另发）要求执行。

三、实施步骤分四个阶段进行：第一阶段：宣传发动阶段（从9月20日起，贯穿全过程）1.制定下发《创建全国文明城市2016年度测评迎检工作方案》、印制发放“讲文明树新风”公益宣传海报等材料。

2.筹备并召开创建全国文明城市年度测评迎检工作会议，全面部署推进各项任务落实。

3.利用各种有效载体和宣传手段，全方位深入开展文明创建宣传活动，动员全市人民广泛参与推进文明创建工作，形成人人知晓、个个参与的浓厚创建氛围。

第二阶段：测评自查阶段（10月8日至10月20日）1.各单位结合实际，制订创建测评迎检细化方案，部署开展工作，层层落实分工，抓好创建测评责任落实。

2.开展自查自评。

对照标准，认真查找差距项目和薄弱环节，特别是实地考察测评项目，深入推进文明创建氛围大提升、城市综合环境大整治、公共秩序大改善和窗口服务形象大提升活动，全力推进创建年度测评工作的顺利开展。

第三阶段：整改提升阶段（10月21日至11月上旬）按照市级层面、部门联合、市创建办、各单位自身四个层次，分别开展创建测评督查活动，对创建全国文明城市所有涉及实地考察等项目内容进行督查，发现问题做到立整立改。

1.对发现的问题，利用《创建督办通知书》、微信群等形式发给责任单位，限期整改，跟踪抓好落实。

2.对督查发现的问题，视情作为创建年度考核和问责的依据。

第四阶段：集中迎检阶段（10月25日以后）1.迎接中央、省文明办对我市创建年度测评暗访考核。

2.测评结束后，各单位进一步抓好整改提升工作，建立完善常态、长效创建机制。

四、保障措施（一）提高认识，加强领导。

这次测评迎检工作将在市创建全国文明城市领导小组办公室统一领导下组织开展。

由于测评考核工作任务重，标准要求高，创建责任大，各镇街、各部门都要成立测评迎检工作领导小组，高度重视，加强领导，切实增强创建工作紧迫感和责任感。

要精心部署安排，制订细化方案，明确责任分工，采取强有力措施推进测评考核工作。

要整合力量，密切配合，全力推进测评迎检工作顺利进行。

（二)突出重点，狠抓整改。

各牵头部门、责任单位要主动担当，充分发挥创建主力军作用。

各镇街及市机关各单位要严格标准，尽责尽心，集中时间和力量，全面落实创建测评任务，迅速掀起创建测评迎检工作的新高潮。

各单位要落实专人，集中精力抓好自查整改和督促落实。

要通过反复拉网式测评排查，找准短板，及时补足弱项，逐项落实整改。

要通过典型示范、问题曝光，加大推进力度，确保在创建考评中不失分。

要注重平时创建，强化长效管理，有效推进文明创建向规范化、常态化发展。

（三）强化担当，注重实效。

根据我市测评迎检总体部署，对照创建中存在的突出问题和薄弱环节，市领导要按照分管各线和联系社区开展迎检督查活动；各部门（镇街）、社区（村居）都要集中时间和力量，积极开展全面的测评迎检自查督查活动。

要进一步强化责任意识，敢于善于担当，坚持发现问题“不遮丑”、督促整改“不护短”，做到及时发现、立整立改，确保创建年度测评各项任务落实到位。

市创建办将会同市纪委、组织部、督考办等部门人员组成测评迎检督查组，分组集中开展创建迎检工作督查督办活动。

凡是由于责任单位重视不够、工作滞后、迎检任务落实不到位的，而导致测评被扣分或被通报的，将倒查创建责任，严肃进行问责，并把此次创建测评迎检工作作为各单位年终创建考核的重要依据。