关于进一步建设法治政府,推进依法行政的提案
常德市人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见
常德市人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见文章属性•【制定机关】常德市人民政府•【公布日期】2016.03.03•【字号】常政发〔2016〕8号•【施行日期】2016.03.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见常政发〔2016〕8号各区县市人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》以及《湖南省贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的实施方案》精神，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，结合我市实际，特制定本实施意见：一、全面提升依法行政意识（一）强化法治理念。
政府工作人员特别是领导干部要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，带头尊法、学法、守法、用法，自觉养成依法办事的习惯，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法治理经济，依法协调和处理各种利益问题，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
树立重视法治素养和法治能力的用人导向，抓住领导干部这个全面依法治国的“关键少数”，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，把严守党纪、恪守国法的干部用起来。
在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。
（二）高度重视法治政府建设。
全市各级政府及其部门要成立由主要负责人任组长的依法行政和法治政府建设领导小组，具体负责依法行政和法治政府建设的统筹规划、组织协调、督促检查、考核评价工作。
各级政府及其部门主要负责人要切实担负起第一责任人职责，亲自研究部署、督促检查依法行政和法治政府建设工作，每年专题研究不少于2次，要结合本地区本部门实际，每年部署法治政府建设年度重点工作。
国务院关于加强法治政府建设的意见
国务院关于加强法治政府建设的意见【文章正文】国务院关于加强法治政府建设的意见为进一步加强法治政府建设，提高政府行政能力和服务水平，提升法治保障水平，国务院特制定本《关于加强法治政府建设的意见》。
一、政府依法行使职权政府是行政机关，应当严格依照宪法、法律和行政法规行使职权。
政府决策和行动必须合法、科学、公正，不得任意干预市场竞争和社会事务。
政府部门要建立健全内部决策程序，确保决策合法、透明、规范。
二、政府信息公开政府信息公开是法治政府的重要标志。
政府部门要依法及时公开政府信息，推行政府网站和政务服务平台，提供便捷的信息查询和获取服务。
政府发布的政策措施和行政管理决策要及时公开，接受社会监督。
三、加强政府部门执法能力建设政府执法部门要依法履职，严格执行法定职责，不得滥用职权。
加强执法队伍建设，提高执法人员的专业水平和道德素质。
建立完善的执法规范、执法程序和执法制度，规范政府执法行为。
四、改进行政审批服务政府部门要深化简政放权，减少行政审批事项，优化和简化审批流程，提高行政审批效率。
加强行政审批服务监督，建立投诉举报制度，及时纠正不当行为，防止权力滥用和腐败现象。
五、加强政府预算管理政府预算管理要依法进行，建立健全预算制度和预算管理体制。
加强预算信息公开，接受社会监督。
科学编制预算，合理安排财政支出，提高资金使用效益。
建立健全预算执行和绩效评价机制，加强预算执行监督。
六、健全政府经济与社会管理责任制政府要加强对经济和社会管理的责任制，落实各级政府各部门的职责，明确工作目标和进度要求。
推行政府履职评估和问责制度，对履职不力、失职渎职行为进行追责问责。
七、加强政府宪法法律宣传教育政府部门要加强宪法法律宣传教育，提高全社会对宪法法律的认知和遵守水平。
加强法治政府宣传，普及法治知识，提高公民法治意识，树立法治信仰。
八、加强政府与社会各界的沟通与协调政府部门要建立健全与社会各界的沟通协调机制，充分听取各方意见和建议，加强与社会组织、企事业单位的合作，形成政府与社会各界相互支持、合作共赢的良好局面。
当前基层政府推进依法行政工作存在的主要问题及对策建议
当前基层政府推进依法行政工作存在的主要问题及对策建议推进依法行政是落实科学发展观的重要内容，是构建社会主义和谐社会的迫切需要，是加快政府自身改革和建设的根本途径。
最近,我们深入部分区、县政府进行依法行政工作调研,通过召开部分区县政府领导、行政执法部门负责人、街道办事处（乡镇）负责人参加的座谈会等形式，就国务院《全面推进依法行政实施纲要》实施六年来基层推进依法行政工作的基本情况；推进依法行政工作中存在的重点、难点问题及基层行政执法工作中存在的主要问题等做了调研。
调研工作结束后，笔者重点针对当前制约基层政府推进依法行政工作存在的问题及对策做了一些分析：一、依法行政工作存在的突出问题及原因国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布后，各区、县政府按照市政府的统一部署，加强对依法行政工作的组织领导，紧紧围绕贯彻落实《西安市全面推进依法行政五年规划》，制定推进依法行政实施意见，落实工作措施，强化监督指导，以依法行政考核为抓手，扎实有效地全面推进各项工作，依法行政取得显著成效。
但是，区、县政府推进依法行政工作还存在诸多突出问题，不同程度地制约依法行政深入推进，主要表现在以下几个方面：（一）有的领导干部和行政执法人员的法律意识、法治观念与依法行政的要求还不适应，地方经济发展的迫切需求与依法行政的冲突比较明显在调研过程中，我们发现，基层政府及部门领导推进依法行政的意识不断增强，但在处理促进地方经济发展和依法行政的关系上，还存在模糊的认识，没有真正认识到依法行政是国家赋予行政机关管理经济社会的主要手段，有的认为依法行政是软指标、软任务，有的甚至认为依法行政是经济社会发展的束缚，缺乏全面推进依法行政的责任感、使命感。
个别部门存在领导不重视、制度不健全、工作开展不力等问题。
比如，有的地方大力号召发展乡镇企业，而乡镇企业主为了节省成本，利益趋动，致富心切，往往违法占地，不主动先进行用地审批，部分领导为了发展经济，对这类违法行为听之任之，违法带动辐射效应，导致更多的违法占地行为发生。
乌鲁木齐市人民政府办公厅关于进一步推进依法行政加强法治政府建设的通知
乌鲁木齐市人民政府办公厅关于进一步推进依法行政加强法治政府建设的通知文章属性•【制定机关】乌鲁木齐市人民政府•【公布日期】2012.05.14•【字号】乌政办[2012]258号•【施行日期】2012.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文乌鲁木齐市人民政府办公厅关于进一步推进依法行政加强法治政府建设的通知（乌政办〔2012〕258号）乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）、高新技术产业开发区（新市区）管委会，市属各委、局、办，各有关单位：为了推进依法行政，加强法治政府建设，营造保障我市跨越式发展和长治久安的廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境，实现国务院2004年确定的十年建设法治政府的目标，根据自治区人民政府《关于进一步推进依法行政加强法治政府建设的通知》（新政办发〔2012〕37号）精神，现就2012-2014年我市推进依法行政加强法治政府建设工作重点通知如下：一、推进依法行政加强法治政府建设的重要性和紧迫性2004年3月22日，国务院发布《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔2004〕10号，以下简称《纲要》），明确规定了全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，确立了经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。
为贯彻落实《纲要》，国务院办公厅于2004年3月22日印发了《关于贯彻落实全面推行依法行政实施纲要的实施意见》（国办发〔2004〕24号，以下简称《实施意见》）；自治区人民政府于2005年12月31日印发了《关于贯彻落实国务院〈全面推行依法行政实施纲要〉的指导意见》（新政发〔2005〕124号，以下简称《指导意见》）。
此后，国务院又先后印发了《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号，以下简称《决定》）和《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号，以下简称《意见》），具体部署并督促落实加快建设法治政府的具体事宜。
法治建设的意见和建议
法治建设的意见和建议法治建设是国家治理的重要方面，具有深远的意义。
为了进一步加强法治建设，提高社会管理和公共服务的水平，我有以下几点意见和建议。
首先，要加强法律意识教育，提高公民的法律素养。
法律是社会稳定和和谐的基石，普通公民应当具备一定的法律意识和法律知识。
可以通过广泛开展法律宣传教育活动，加强法律科普，提高公民的法律意识和法律素养。
此外，在教育体系中加强法律教育，将法律知识纳入基础教育课程，培养学生的法治思维和法律意识。
其次，要健全法律法规体系，减少法律漏洞和空白。
现行的法律法规数量众多，但还存在一些缺失和不完善的地方。
应当组织专家学者、律师和公众等多方面的力量，对现行法律法规进行全面的审查和修订，填补法律的空白，减少对法律解释的依赖。
此外，要加强对法律法规的宣传普及，让公众了解和遵守法律，形成全社会共同尊重、遵守法律的氛围。
再次，要加强法治建设的监督和执行力度。
法律只有得到有效的贯彻执行，才能发挥其应有的作用。
要建立健全法律监督和执行机制，加强对法律执行情况的监测和评估，对违法者依法追究责任，同时对依法执法的人员给予适当的表彰和奖励。
此外，要提高司法审判的公正性和专业性，加强对司法人员的培训和考核，确保司法判决的公正和权威。
最后，要加强国际合作，推动全球法治进程。
法治建设不仅是一个国家的事务，也是一个全球性的问题。
各国应加强交流和合作，分享法治建设的经验和做法。
可以通过组织国际会议、交流访问等形式，加强国际间的法律合作，共同应对跨国犯罪、全球性问题和挑战。
总之，加强法治建设是建设社会主义法治国家的必然要求，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的关键所在。
只有不断完善法律法规体系，提高公民的法律意识和法律素养，加强对法律执行情况的监督和执行力度，加强国际合作，才能实现法治建设的目标，推动国家治理体系和治理能力现代化的进程。
两会依法行政提案
两会依法行政提案
在今年的全国两会上，依法行政成为了一个重要的议题。
在提案中，许多代表委员都表达了对于依法行政的支持和关注。
他们希望政府在实施各项政策时能够更加注重法制建设，遵守法律法规，加强公正执行，确保政策的可行性和有效性。
一些代表委员建议增强依法行政的监督机制，对违法行为实行严厉打击，保障公民合法权益。
同时，也有代表委员呼吁加强对行政机关的法律教育和培训，提高其法律素养和执行能力，以更好地服务社会、保障公民权益。
此外，还有代表委员建议加强依法行政的普及教育，提升公众的法律意识和法律素养，增强公众对于法律和政策的信任和理解，从而更好地发挥依法行政的作用。
总的来说，两会提案中的关于依法行政的议题反映了政府和公众对于法治建设的重视和关注。
在未来的工作中，政府应当继续加强法制建设，强化依法行政的宣传和推广，为社会的稳定和发展提供更加坚实的法治保障。
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当前深入推进依法行政,加快建设法治政府的具体措施
当前深入推进依法行政，加快建设法治政府的具体措施法律的生命力在于实施，法律的xx也在于实施。
各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、xx高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开xx、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
具体措施有以下6项：1、依法全面履行政府职能。
完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。
推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。
推进各级政府事权规范化、xx，完善不同层级政府特别是中央和地方政府事权法律制度，强化中央政府宏观管理、制度设定职责和必要的执法权，强化省级政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，强化市县政府执行职责。
2、健全依法决策机制。
把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或xx不合法的，不得提交讨论。
积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。
建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。
3、深化行政执法体制改革。
根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。
推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行综合执法，有条件的领域可以推行跨部门综合执法。
淄博市人民政府关于全面推进依法行政加强法治政府建设的意见
淄博市人民政府关于全面推进依法行政加强法治政府建设的意见文章属性•【制定机关】淄博市人民政府•【公布日期】2011.01.16•【字号】淄政发[2011]3号•【施行日期】2011.01.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文淄博市人民政府关于全面推进依法行政加强法治政府建设的意见（淄政发〔2011〕3号）各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：为深入贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号，以下简称《意见》），全面推进依法行政，加快法治政府建设步伐，现结合我市实际，提出以下意见。
一、充分认识贯彻落实《意见》建设法治政府的重要意义1. 提高认识。
依法行政贯穿于政府工作的各个方面、各个环节，是各级政府、各级行政机关必须遵守的基本准则。
全面推进依法行政，建设法治政府，对于贯彻落实科学发展观、发展社会主义市场经济、优化经济社会发展环境、构建社会主义和谐社会、加强政府自身建设具有重要意义。
《意见》总结了近6年推进依法行政的成绩和经验，分析了建设法治政府面临的形势，明确了加强法治政府建设的总体要求、主要任务和措施，对依法行政工作提出了更为严格具体的要求，是深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）建设法治政府的纲领性文件。
各级各部门要统一思想，提高认识，充分认识贯彻《意见》的重大意义，切实增强全面推进依法行政、建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感，把《意见》提出的各项任务和要求落到实处，促进全市经济社会平稳较快发展。
二、加强法治政府建设的指导思想和基本要求2. 指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以贯彻落实《纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《意见》和建设法治淄博为主线，紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府的奋斗目标，提高领导干部依法行政的意识和能力，推进行政决策科学化、民主化、规范化，进一步加强和改进制度建设，规范行政权力运行，提高行政服务效能，深化行政审批制度改革，加强行政监督和问责，为加快建设殷实和谐经济文化强市创造更加良好的法治环境。
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关于进一步建设法治政府，推进依法行政的提案
摘要：全国政协十二届二次会议提案第0388号
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案由:关于进一步建设法治政府，推进依法行政的提案
审查意见：建议国务院交由主办单位法制办会同全国人大常委会法工委,中央编办,中央纪委办理
提案人：致公党中央
主题词：依法行政,政府职能
提案形式：党派提案
内容：
十八届三中全会提出建设法治中国，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。
当前，我国正处于一个“发展关键期”与“矛盾凸显期”并存的阶段，对推进依法决策、依法行政、建设法治政府提出了新要求和新挑战。
多年来，我国在推进依法决策，依法行政，建设法治政府方面，取得了重大进展，成绩斐然。
但是与人民群众的期望相比，仍存在较大差距。
为此提出以下建议：
一、完善行政执法程序制度
全面清理和修订现行执法程序，细化执法流程，建立行政裁量基准制度，以确保公正执法。
完善行政管理公示制、行政执法工作评议考核制、行政执法错案责任追究制等项制度和程序。
杜绝不履行法定职责、不遵守法定程序的行政行为发生，纠正滥用职权、粗暴执法等问题，树立行政执法人员的良好形象。
二、创新行政执法体制和方式
稳步推进行政执法体制改革，建立相对集中行政处罚权制度，完善级别管辖制度，通过坚持执法重心下移，减少执法层次，从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法等问题。
不断完善协调配合机制，实现执法信息的互通和共享，推进行政执法与刑事司法之间以及行政机关之间的工作衔接，进一步提高行政执法效能。
三、深化行政审批制度改革
进一步规范行政许可行为，落实许可听证和许可决定公开制度，保证行政审批事项规范运转。
同时，继续精简行政审批事项，下放审批权限，优化审批流程，提高行政审批效率和行政运行效能。
对符合条件的行政审批事项，建议实行集中办理和“一站式”服务。
结合各地区、各行业的实际情况，改革行政审批方式，推广网上审批、并联审批、联合审批等多种审批形式。
四、全面推进政务公开
要使公开透明成为我国各级政府依法行政的一项基本制度。
凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都应向社会公开。
特别是对重点财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。
全面推进所有面向社
会服务的政府部门的办事公开，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
创新政务公开方式，加强电子政务建设，不断提升各级各类综合行政服务大厅的信息化水平。
同时，健全依法申请公开政府信息相关制度，完善受理、审查、处理、答复等环节的工作程序。
五、强化行政监督和问责机制
各级政府行政执法机关，应自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。
还要更加重视群众监督和新闻舆论监督，完善群众举报投诉制度，支持新闻媒体对违法或者不当行政行为进行曝光，依法保障人民群众监督政府的权利。
建立健全调查处理机制，对人民群众检举和新闻媒体反映的问题，要认真进行调查、核实，及时依法作出处理，并将处理结果向社会公布。
强化监察、审计和行政层级等专门监督，支持监察、审计部门依法独立行使监督权。
进一步加大问责力度，认真落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》对有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，导致发生重大责任事故或严重违法行政案件的，要严肃追究有关领导直至行政首长的责任，督促和约束政府机关和公务员依法行使职权、履行职责。
六、健全行政调解机制
为进一步促进社会和谐，建议建立政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，并推动行政调解与人民调解、司法调解的衔接联动，基本形成三位一体的大调解格局。
七、建立规范性文件管理和备案审查制度
设定规范性文件的有效期和实行统一登记、统一编号、统一发布制度。
强化规范性文件的备案审查，对所有涉法涉权文件必须经过合法性审查，未经备案审查或者经审查不合法的，应不得作为行政管理的依据。
要按照法定权限、通过法定程序制定规范性文件，不应随意违法增加公民、法人和其他组织的义务。
通过“立、改、废”并举的办法，加强规范性文件的定期清理，对不符合经济社会发展要求，与上位法相抵触、不一致，或者相互之间不协调的规范性文件，要及时修改和废止，确保法制统一和政令畅通。
八、尽快制定全国统一的《行政程序法》
进一步推进依法行政，建设法治政府，对立法也提出了要求。
要坚持科学立法，尽快制定《中华人民共和国行政程序法》，加强顶层设计，为依法行政建立统一的准则和依据。
建议全国人大常委会应加快该法的立法步伐。
来源：中国政协网。