劳动安全卫生与消防16.1.17

劳动安全、职业卫生与消防

建设项目的安全、职业卫生与消防事关改革发展稳定的大局，是经济发展和社会进步的前提和保障，是落实科学发展观的必然要求和构建和谐社会的重要方面。

一、研究指导思想

以科学发展观和构建和谐社会的重要思想为指导，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，根据“预防与应急并重、常态与非常态结合”的原则，以遏制重、特大事故为重点，以减少人员伤亡为目标，倡导安全文化，健全安全法制，落实安全责任，建立安全生产长效机制，坚持安全消防设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用。

二、安全与职业卫生

项目建设施工期间，施工安全生产将是主要安全因素。包括施工用电安全管理、各工种安全生产管理、高空作业安全管理等方面。

施工期间，无有毒、有害物品产生。

工程竣工并投入使用后的主要安全因素包括：用电安全、消防安全、疏散安全问题。

（一）建设项目生产过程中职业危害因素分析

（1）建设项目所在地的气象、水文、地质、地震等自然情况对

建设项目安全的影响。

(2)主要物料（原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化

学品）的理化性指标。

(3)建设项目的危险、有害因素和危险、有害程度。

(4)主要技术、工艺及其装置、设备、设施的安全可靠性。

(5)对危险化学品建设项目，应按照国家安全监管总局《关于

公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》（安监总管三[2009]116号），判断建设项目所采取的危险化工工艺，按照《危险化学品重大危险源辨识》GB 18218-2009的规定，确定拟建项目的重大危险源。

（二）安全、职业卫生对策与措施

建设施工期间，各相关单位、部门认真做好工程施工的安全管理工作，严格按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国安全生产法》等国家颁布的法律、法规中有关安全生产的条例执行，做到制度明确、责任明确、分工明确，将安全生产责任具体到每一个人员身上。

业主（或项目管理单位）、监理单位、质检部门、施工单位做到责任到人、专人负责、层层落实，建立严密、完整的安全生产管理制度，以期将安全生产存在的隐患消灭在萌芽中，做到安全生产事故率为零，设立安全生产合同分级制度。

在项目设计过程中，严格遵循《民用建筑设计通则》、《建筑设计防火规范》、《建筑内部装修设计防火规范》、《中华人民共和国消防条例》等规范、条例所确定的技术措施，认真设计，严格把关，满足相关规范、条例要求。

对通道、楼梯、各出入口及有关的防护设施在设计过程中要严格把关，对人流集中区域的疏散要科学、合理，严格按规范要求执行。

在对地质报告和现场情况认真分析的基础上，科学、合理地设计场地的缓坡、边坡等有可能产生不利影响的部分，杜绝隐患，保证建筑物的安全使用。

工程投入使用后，建立完善的用电安全管理、消防管理制度，专人专责，并严格遵守有关的设备设施操作、使用规定。施工单位需对建筑物及坡地进行沉降观测。

使用中，安全疏散标识、标志设置要严格按设计安放设置，并有专人负责，保证其运行、使用的可靠性。

在管理上，遇有重大活动，组织单位必须制定具体安全措施并有专人负责。

配备适当数量的环卫人员，负责本项目区域内的清扫保洁工作，创造一个卫生整洁的外部环境。

1.安全生产保障措施

（1）选择先进、经济、节能、高效的安全技术、材料、工艺和设备，保证生产过程的本质安全，从源头上消除事故隐患。

(2)对重大危险源进行有效监控，重大事故隐患得到有效治理。

(3)建立企业安全生产监管体系，创新安全生产监管方式和手段，提高安全生产监管执法装备水平和执法能力。

(4)建立健全本企业安全生产应急救援体系。

(5)建立安全生产责任制，建全安全生产规章和操作规程。

(6)新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目，应当按照《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第8号）在可行性研究阶段进行建设项目设立（审批、核准、备案）前的安全审查，并获得建设项目安全许可实施部门通过安全审查的文件。对于有危险化工工艺的建设项目，应按照危险化工工艺安全控制要求，确定重点监控参数及推荐的控制方案。按照现行的《常用危险化学品贮存通则》GB 15603、《危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范》AQ 3035、《危险化学品重大危险源罐区现场安全监控装备设置规范》AQ 3036等规范要求，设置安全监控设备。按照“行业准入条件”，完善安全设施。

(7)建设项目的安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

2.职业卫生对策与措施

(1)建设项目的工作场所，应当符合国家职业卫生要求。

(2)建立和完善职业卫生监督检查机制，配备必要的专业监督与检查装备。

(3)研究、开发、推广先进的职业危害控制技术，采用职业安全健康管理体系等先进的管理方法，促进企业职业卫生状况的改善；生产装置禁止采用不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后工艺、技术和装备。

(4)落实有关规章制度和职业危害防治与整改措施。

(5)加强从业人员的劳动的保护，有效防止职业危害。

(6)强化对粉尘、毒物、放射性物质、腐蚀性物质等监测工作的监察；采取措施，是粉尘、高毒物品等主要危害因素监测合格率达到80%以上，工作场所职业危害告知率和警示标识设置率达到90%以上，重大急性职业危害事件得到基本控制。

(7)可能产生职业病危害的建设项目需进行职业病危害预评价，

对建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所和劳动者健

康的影响作出评价，确定危害类别和职业病防护措施。

(8)建设项目的职业病防护措施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

三、消防

工程建设项目的消防工作是保护公民人身、财产和公共财产安全，维护公共安全的一项重要举措，事关经济发展和社会稳定大局。工程建设应切实贯彻“预防为主、防消结合”的方针，以保证建设工程的消防设计符合国家工程建设消防技术标准。可行性研究阶段的消防方案研究应包括：

（一）消防设施分布现状

（1）项目所在地区消防设施分布。包括消防站位置及责任区范围，消防站级别、主要设备、人员编制，消防站距项目场（厂）址距离及车程时间。

（2）周边工矿企业消防站分布。包括周边工矿企业消防站位置及所属企业名称，消防站类别、主要设备、人员编制，消防站距项目

场（厂）址距离及车程时间。

（3）依托企业的消防现况。对于改、扩建项目，要了解依托企业的消防设施现状，包括生产设施的火灾危险性类别、消防设备及性能、灭火介质、消防防护范围等。

（二）建设项目的火灾危险性分析

（1）主要物料火灾危险性分析：说明危险物质的名称、熔点、

沸点、闪点、引燃温度、爆炸极限（V%）、火灾危险性类别等。

（2）仓储过程中的火灾危险性分析：说明仓储物料名称、特性

及燃爆特性、仓储环境、仓储量，储存设施的火灾危险性类别。

（3）生产过程中的火灾危险性分析：说明生产装置（或车间）

中的主要原材料名称、物性及燃爆特性，生产工艺特点，生产过程中的危险性类别。

（三）消防设施及措施

消防工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针。

消防设施和措施应根据企业性质、火灾危险性类别、周边消防

设施配置等情况，按照《中华人民共和国消防法》和国家有关法规、政策、条例进行设置，并符合现行国家工程建设消防技术标准，如《建筑设计防火规范》GB 50016、《石油天然气工程设计防火规范》GB 50183、石油库设计规范》GB 50074、《装卸油品码头防火设计规范》JTJ 237、《火力发电厂与变电站设计防火规范》GB 50229、《钢铁冶金企业设

计防火规范》GB 50414、《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》GB 50067、《铁路工程设计防火规范》TB 10063、《人民防空工程设计

防火规范》GB 50098、《煤层气地面开采防火防爆安全规程》AQ 1081、《飞机库设计防火规范》GB 50284、《烟花爆竹工程设计安全规范》GB 50161和《棉花加工消防安全管理暂行规定》等。

消防设施和措施一般包括消防站、消防给水系统（包括消防水源/消防水池及汞房、消防用水量、消防给水管道和消火栓，消防水炮、水喷淋和水喷雾）、泡沫灭火系统、蒸汽灭火系统、自动灭火系统、灭火器材、火灾报警系统、消防道路系统、消防电源及配电、防雷及防静电接地、建筑物的防烟与排烟、甲/乙类厂房及仓库的采暖、通风和空气调节等。

大型核设施项目、大型发电厂、民用机场、主要港口，生产、储存易燃易爆危险品的大型项目，储备可燃的重要物资的大型仓库、基地应当建立单位专职消防队。

消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容应纳入消防设施研究范围。

本项目的消防措施如下：

(1)建筑物周围设环形消防通道，利用建筑周边城市道路系统，为消防补救提供有利的交通应急条件。

(2)室外按照规范要求设置消火栓，供水于管即为消防水管。

(3)室内按相关规范的规定，设置消火栓，配置灭火器，并保证消防水源能24小时供水，水量、水压均能满足建筑物灭火需要。

(4)根据项目消防用水量设消防水池，并按规定要求储存充足水量，以满足消防的要求。

(5)在电气设备造型及安装上，均考虑了接地，对建筑物采取了防雷措施。

(6)重要房间在室内设置烟火感应探测器，安装火灾报警、消防联动装置，并在人员集中处及通道主要部位有疏散指示照明。

(7)设计中严格执行《民用建筑防火规范》的要求，疏散楼梯、电梯、通道、出入口的设置必须严格执行规范要求。

(8)建筑应满足消防的规范要求。