浅谈电力工程造价管理建设控制
浅谈电力工程造价管理建设控制
发表时间：2019-09-21T21:41:53.407Z 来源：《基层建设》2019年第19期作者：罗俊龙[导读] 摘要:随着市场经济的不断深化基本建设的快速发展电力建设也在迅速发展。
广州竣盛工程造价咨询事务所有限公司摘要:随着市场经济的不断深化基本建设的快速发展电力建设也在迅速发展。原材料价格不断上涨建设规模不断变化电力工程总成本和单位成本也在不断上升。如何合理地确定和控制工程造价，使工程造价在一定的增长范围内已成为当前一个重要的课题。所以本文从电力工程项目的实施过程出发，分析了构成项目成本的因素，提出了控制成本的最佳方法，加强了企业的成本管理和控制，提高了企业的效
率。
关键词：电力工程；造价；控制
随着电网基础设施建设规模的扩大和城乡电网改造规模的增加，电力建设项目的巨额投资已成为制约电网发展的主要因素。这些年来，由于电力工程造价的快速上涨，很难筹集到足够的资金。工程造价水平日益影响电力工程建设的健康发展。大规模电网建设与长期建设资金短缺的矛盾要求有效控制和降低工程造价。对于电网管理单位来说只有制定合理的管理控制策略才能有效降低建设成本节约投资保障网络的发展。
一、电力工程成本管理流程
包括可行性研究在内的过程一般较长，应分阶段进行，逐步深化。
二、项目的投资决策阶段
据不完全统计，各阶段对整个项目成本的影响为：投资阶段的75-95%;设计阶段的35%至75%;建设阶段的5%-35%;从以上数据可以看出，控制项目成本最重要的阶段是投资决策阶段和设计阶段。投资决策阶段是确定项目选择、项目建设规模、建设标准等多项电力工程指标水平的前期研究和规划阶段，特别是投资估算的最终确定，对整个项目的成本控制起着决定性的作用。具体来说，项目投资决策阶段就是要做好项目建议书和可行性研究。在此基础上，进行了可行性研究和投资评价项目。投资估算是确定项目在可行性研究阶段的总投资限额。应完成可行性研究报告。详细的科学事实和事实;投资估算应当全面准确。可行性研究不仅需要对项目的可行性进行分析和评价，还需要对方案进行优化，具有一定的深度和细度。投资概算必须准确，符合定额设计和预算控制的要求。
初步设计预计是该项目的最大投资。经批准的可行性研究的投资概算必须加以控制。该项目的总概算超过了研究概算。可行性研究报告必须修改并提交批准。
三、项目的设计阶段
工程设计是实现技术与经济统一的过程也是通过可行性研究确定方案深化和细化的阶段。在此阶段将对项目的具体实施过程进行全面、深入的安排和制定。项目一旦确定设计是工程建设和成本控制的关键初步设计确定项目建设的规模、产品方案、结构形式、施工标准和使用功能形成设计概算确定最大投资限额并在完成施工方案设计后可以准确计算出项目成本。水表的质量和功能是否能满足使用要求，不仅会影响到建设项目的一次性投资金额而且会影响到竣工后的使用效率先进的技术和合理的设计不仅可以缩短项目工期节省目前的投资而且可以降低未来的生产成本和运营成本提高长期效益。在工程造价控制的现阶段，应注意以下几个问题：（1）严格执行限额设计
定额设计是控制工程造价的重要手段定额设计的基础是研究阶段形成的投资估算。确保投资预算的质量控制设计预算和施工预算各单位必须严格执行定额设计对超过定额的部分要严格检查如果是设计单位的主观问题而不是项目的客观原因必须采取一定的惩罚措施从设计费中扣除一定比例。因此，应详细完成定额设计并对各主要部门提出相应的规范以便在设计过程中实施具体的控制。配额设计应定期进行评估并积极加以控制。
（2）虽然控制工程造价需要有限的设计但这与保证设计深度并不矛盾。为了提高设计工作必须密切关注设计质量避免不必要的损失。加强施工组织和设计认真做好施工预算预算将受到设计预算的制约。同时还必须考虑实际施工过程中可能出现的各种情况，这将对工程造价产生重要影响。所以、有必要组织各类专业专家对设计阶段的成果进行评审即严格审查设计报告、图纸、设计概算和施工预算，及时发现工程设计质量和造价中存在的问题。修改设计和预算，使之全面准确。
四、电力工程投标阶段
在工程招投标阶段工程设计文件是工程造价管理的基础。建设单位应当根据工程建设的具体内容，通过具有资质的投标公司，依法公开招标内容，鼓励承包商积极参与竞争。在招投标过程中，根据工程表现选择承包商完成施工任务的法律行为。招标单位发出招标公告时应当编制工程招标文件制定投标依据，选择适当的工程造价计价方法，如工程量清单价格;进一步确定合同价格。技术招标和商务招标是招标的两项任务。将生命周期管理理论与初始资本和未来资本的内容相结合找出最佳的切入点选择最佳的技术方案。企业标识的标识还应以符合建设项目最小生命周期成本为基础。电力工程造价管理招标的主要目的是确定合理的合同和合适的承包商。因此，有必要事先确定电力工程使用的合同交付方式，明确合同使用的定价方法，编制投标文件，合理进行底价和报价，最后确定合同价格。电力工程招标，是指建设单位按照招标文件的要求，经审查合格，在规定的期限内投标并中标的法律行为。获得投标资格后,企业参与竞买应当认真研究招标文件,投标项目的估计项目的成本和费用根据招标的要求,编制施工组织设计,并提出了主要措施和质量保证的石头公共房屋。投标人应当在规定的施工期限内向招标单位提交投标材料和报价，并取得中标。招标人中标后，可以按照合同约定或者经招标人同意，将中标项目的非主要、非关键性工作分包给他人完成。
工程造价的管理控制要点分析
工程造价的管理控制要点分析 发表时间：2019-01-10T10:30:53.210Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第31期作者：陈国荣 [导读] 现代企业在施工的时候，成本控制的关键就是建筑工程造价管理，这是成本控制的基础，也是企业管理成本的重点所在。 杭州雅邦市政园林工程有限公司浙江省杭州市 311400 摘要：现代企业在施工的时候，成本控制的关键就是建筑工程造价管理，这是成本控制的基础，也是企业管理成本的重点所在。工程造价控制可以保证工程项目能够正常的进行，也能够保证项目更好的盈利，保证好企业的效益，工程造价控制管理可以有效的控制好投资的资金，避免出现资金高于限额，最大的好处就是可以有效的促进建设，施工企业在进行施工的时候可以充分的利用好各种资源，这样才能够得到最大的效益。 关键词：工程造价；管理控制；现状 随着经济体系不断的变化，建筑行业的内部也在不断的进行改革，这样可以更好的适应社会的发展，这样就可以提高我国建筑行业抵抗外部影响的能力，其中，工程造价管理是其中的一个重心，工程造价的管理是施工整个过程中的重点，无论是在哪个环节，都离不开工程造价管理。 1我国建筑行业工程造价管理工作的现状 建筑工程在施工的过程中，要想对成本进行更好的控制，工程造价管理是其中的关键，投资商在进行投资的时候，这也是一个重要的文件，工程造价可以用于控制好企业施工的成本，衡量施工的技术等方面，近几年，受到许多方面的影响，建筑市场在不断的发生变化，工程的造价管理也成为提高企业的竞争力和企业的经济效益的关键，如今，我国动态工程造价的理论已经开始实施，并且根据实施这段时间的效果来看，取得了很好的成果，可以更好的处理工程效率、工程质量和工程效益之间的关系，但是这项理论还是刚刚实施，其中必然会存在着一些不足。 2建筑工程造价管理的内容 2.1资料的积累 在建筑工程造价管理中，有一项重要的工作，也是开展工作的一个基础，就是资料的积累，这是将工程造价的资料进行整理并且对这些资料进行分析，这些资料是在建筑工程中对经济以及技术特点的一个反应，同时也是在每个时期，对技术经济以及管理的综合体现，这项工作的主要目的就是对建筑工程有一个明确的认识，可以使用这些资料来对各自的工程造价进行控制。积累工程造价的资料也不是单方面的事，一方面，需要找到建筑工程中，每一个阶段的工程造价的资料，第二个方面就是需要将建筑项目的特点体现出来，其中应该包括建筑项目的单位，以及在施工中造价的资料，也需要有新材料、新的技术、新的设备工程造价的资料。 2.2主要设备和主要材料价格管理 在工程造价中，主要的支出就是设备的支出以及所用材料的支出，所以对这方面需要严格的保证工程材料的用量以及设备的用量，用量和价格相比较相对式比较稳定的，所以需要严格的控制好用量。 3管理中工程造价应用分析 3.1决策方面管理控制 在建筑工程中，技术经济的决策都会直接的影响到项目工程中的造价，对工程中项目的水平，工艺的选择，使用的设备完成工程造价的影响，根据一些研究我们可以发现决策对工程造价的影响是非常大的，所以在整个工程项目中，这都是一个关键的影响，需要我们管理控制好工程造价的决策，我们可以从三个方面来做好工程造价决策管理控制，第一方面就是在决策之前，就需要对各种资料进行收集整理，把一切准备工作都做好，这样才能够保证工作的可靠性，第二就是需要对项目的可行性进行分析，分析是需要依据的，要根据具体的情况以及市场方面的需求，这样才能够确定好项目在施工时候的一个标准。第三就是需要对施工进行分析，分析需要科学合理，对投资进行合理的编制，结合相关的资料，通过合适的方法来进行估算，估算的时候需要细致，避免出现各种错误，将工程的造价控制在一个合理的范围内，这样才能够确保投资合理。 3.2设计方面管理控制 控制工程造价的时候，设计阶段也是其中的一个关键所在，工程设计是具体实现技术和经济对立统一的一个过程，当决策完成之后，设计就成为了控制工程造价的关键，同样也是在施工过程中的一个关键，因为投资额度也是根据设计来确定的，当工程的设计完成之后，投资的额度也就确定了下来，需要更好的控制设计。 首先就需要积极的开展设计招标，它可以吸引到施工的单位，让所有的单位都可以参与竞争，也能够保证竞争的公平性，这样才能够选出最合理的设计方案，从很多设计方案中选出可用性强、低经济、高效益的设计方案，招投标的好处也是多个方面的，可以选出更加优秀的设计方案，也能够促进设计单位可以改进管理，让设计的质量更好，工程造价更低，企业才能够提高自身的效益。 还需要运用价值工程来优化设计的方案，价值工程需要通过各个相关领域的协作，对研究对象的功能以及所需要的资金都进行分析，并且也需要不断的进行创新，这样才能够确保质量以及效益，对一些必要的功能也需要不断的创新。对于一个建设的项目，也能够设计不同的几种方案，工程的造价也是不同的，但是在建筑的时候，不能够仅仅的选择造价最低的方案，需要考虑到工程的质量以及工程的功能等这些方面，控制好这三个方面的比例，这样才能找出最合适的施工方案，也可以不断的提高他们的比值，将功能和成本控制到最佳。 3.3实施方面管理控制 工程项目一般都是需要招标的，在进行招标的时候需要根据招标的要求，施工的技术方案也需要严格的进行审查，施工单位在对施工设计以及一些技术设计的时候，都需要有专业的人士来进行审核，专业的人员不仅仅是需要有专业的知识，还需要有实际的经验，这样才能够保证发现图纸有问题的时候及时的进行解决，减少因为施工的失误或者是图纸的失误从而出现问题不能够及时的解决，减少不必要的损失，在施工的时候也需要注重施工质量控制管理，在施工的之前，对施工中的设备都需要进行检查，避免在使用的时候出现各种各样的问题。在施工的时候，需要做好施工进度以及计划控制的管理，要有总的目标规划，同样也需要有分计划，详细的计划到每个月每周，施
浅谈电力工程造价的合理控制
浅谈电力工程造价的合理控制 摘要：工程造价失控是当前电力建设领域的普遍现象，本文从设计、施工、结算三个阶段分析工程造价失控的原因，并提出合理控制工程造价的几点建议 关键词：造价电力工程控制1、概述随着市场经济的不断深入，基本建设的飞速发展，电力建设也在快速发展。原材料价格上涨，建设规模的变化，电力工程的总造价和单位造价也在不断提高。如何合理确定和控制工程造价，使工程造价的增长控制在一定范围内，已成为当前一个重要课题.工程造价的合理确定，就是在建设的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。工程造价的控制，则是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程的造价控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。本文将结合笔者的工作实践，谈谈如何从设计、施工、结算三个环节合理确定与控制工程造价。2、设计阶段从设计技术经济角度看，合理控制工程造价，要从可研、初设和施工图设计做起，从各个
专业做起。（1）可研阶段。首先要满足用户的需求，一切想法和决策都要符合国家的政策、法规和行业的规定，同时，要考虑安全和环保的要求。深入现场，调查研究，搜集本工程的有关资料，对本工程进行多方案分析比较，提出最优方案。最优方案不仅在技术上要先进、可行．而且在经济上要合理，才能满足投资方的需求，按期收回所投资金，并有最佳效益，使收益率达到基准水平。在设计中，不盲目追求一流，既要满足顾客和规范要求，又要把钱花在刀刃上，不因设计失误而造成浪费。因此，设计人员在设计产品完成后，应当积极进行回访，听取顾客的反馈意见，同时结合工程实际情况，提高设计产品的质量。例如：新建变电站工程，市区的临街变电站由于受占地面积及安全措施要求的约束，设计为室内变电站，外墙为玻璃幕墙，设计美观但造价高；但是位于县区的变电站由于征地面积大，架构及主要设备可以摆放在室外，主控及配电室可以设计为普通的砖混或框架填充墙结构，造价相对较低。（2）初步设计阶段。实践证明，初设阶段，影响工程造价的可能性为75％一95％，施工设计结束，影响工程造价的可能性为35％一75％，施工开始，通过技术措施节约工程造价的可能性只有5％一10％。由此可见，施工以前控制工程造价的关键在投资决策和设计阶段，投资决策出台后，控制造价的关键则在设计阶段。例如，某电力工程，初设概算为800万，预算为1040万，工程结算为
浅谈工程造价管理现状及发展趋势
浅谈工程造价管理现状及发展趋势 江苏方升投资管理咨询有限公司 是怀仁 摘要：对我国工程造价管理现存的主要问题进行分析研究，找出相应的补救措施或解决办法，使工程造价管理水平有一定提高，保证项目投资管理目标的实现，力求在各个建设项目中能更加合理地使用人力，物力，财力，从而取得较好的投资效益和社会效益。 一、工程造价管理概论 工程造价管理是指遵循工程造价的运动规律和特点，运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制，技术与经济，经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益的全部业务行为和组织活动。工程造价管理的基本内容是合理确定，提高效益，有效控制。随着科学技术的迅猛发展，面临的竞争日益激烈。WTO规则对我国工程造价管理模式形成巨大的冲击，必须对我国目前的工程造价管理体制进行改革创新，以适应经济全球化和知识经济时代的要求，即:逐步建立以市场形成价格为主的价格机制。改革现行的工程不实之处管理方式，实行量价分离，逐步建立起由工程定额作为指导的通过市场竞争形成工程造价的机制。政府的管理职能应从原来的微观管理方式转变为宏观调控为主，实现国家对消耗量标准的宏观管理，制定统一的工程项目划分，工程量计算规则，为逐步实行工程量清单报价创造条件。 二、工程造价管理的现状 90年代初至今，随着我国改革开放的发展和社会主义市场经济体制的建立，建筑工程的管理受到了极大的冲击，打开国门走出去，引进先进科学的管理模式，人们开始重新认识有关工程造价管理问题。由于我国实行的是概预算定额管理模式，普遍存在的问题是建筑工程造价难以客观真实地得到反映，概算超估算，预算超概算，决算超预算，突破计划投资的项目比比皆是。由于工程投资的确定缺乏科学合理性，导致工程实施中存在诸多问题。 党的十一届三中全会以来，随着经济体制改革的深入和对外开放政策的实施，以及社会主义市场经济体制的建立，开始建立健全适合于社会主义市场经济发展的工程造价管理体系与模式，使工程造价的管理趋于科学合理。但是我国的工程造价管理体制一直沿用前苏联模式，是适应计划经济模式下的管理体制，目前已经不适应市场经济的发展，与西方发达国家
电力工程造价管理与控制措施
电力工程造价管理与控制措施 电力企业是高科技产业，同时也是资金密集型产业，要想全面发展电力产业，则需要大量的资金作为支撑，这样才能满足区域发展需要，形成供电规模，推动经济发展。电力项目工程建设除了要有资金支撑外，还要有先进的技术做保障，这样才能在有效时间段完成建设任务，实现快速供电需要。如何在保质保量、按时完工的基础上降低工程造价，是企业发展过程中需要解决的问题，解决了工程造价问题，也就解决了市场销售问题，从产供销环节上优化了电力结构，实现了企业健康良性循环发展。电力企业只有不断创新管理能力，从工程造价方面不断强化管控、减少资源浪费，才能从本质上降低工程造价，进一步提升电力工程社会和经济综合效益，为经济建设与发展服务。 1电力工程造价管理的含义 电力工程较为复杂，涉及到的内容较多，要想满足管理目标，则需要从造价入手，以此为出发点，对各环节进行有效控制。电力工程造价管理有着深刻的内涵，要想做好管理，则需要严格把握内涵实质，电力工程造价管理是在全面把握经济、法律、技术等多种手段基础上，通过合理调配与控制，有效释放工程最大生产力，优化配置资源，通过降低制造成本，达到全面控制造价范围的目的，把项目各节点按优化条件进行限额等分，形成项目科学规划与设计，从而对项目建设全过程进行有力的管控、预测、分析、监督、优化等，确保电力工程项目实现预定目标，保证企业实现项目投资效益最大化。
2加强电力工程造价管理的必要性 市场经济快速发展，带来了经济活跃的同时，也使行业成本增高，各行业在竞争中，要想胜出就需要减少投入，扩大产出。电力企业也是面临同样的问题。特别是近年来，电力工程造价越来越高，已经到了只增不减的地步，增加了企业负担，也使用电费用提高，给电力企业带来了严重的经营发展负担，面对电力项目减少、电力设施老化陈旧、市场竞争加剧等新问题，电力企业资金链问题一直困扰企业向前发展，电力企业普遍均面临一个筹资难的问题，甚至有的电力工程因企业资金周转困难被迫停建，由此造成的损失难以估计，导致企业无法向前发展。从整个社会大环境看，电力工程造价普遍升高是整个电力行业的问题，是不可逆转的大趋势，不是几个电力企业就可以转变的，所以面临这种形式，就需要企业不断提高管理能力，通过科学管理强化软实力建设。电力企业必须要通过内部深化改革，来适应市场、赢得竞争，企业需要从内部管理入手，严格落实精细化管理措施，从自身做起、从内部抓起、从管理入手，做好工程建设流程环节控制，以此保证造价降低，维护企业发展利益。但是，从目前我国电力各个企业管理层次、层级上看，造价管理还不尽如人意，制度不完善、意识不到位、管理水平低档的问题，实在是令人堪忧，正是大多数电力企业疏于对内部的精细管理和对工程造价管理认识不够，才导致了行业造价居高不下，企业发展后劲不足，使企业发展更加沉重。新时期新形态，在这种高压的严峻形势下，电力企业只有不断创新发展能力，摆脱高造价阴影，形成自己的竞争优势，才能赢得市场，所以，加强
工程造价全过程控制分析
工程造价全过程控制分析 -标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII
工程造价全过程控制分析 摘要：工程造价是指一项工程预计开支或实际支出的全部费用，它贯穿于工程的各阶段，是项目决策、制定投资计划和控制投资的有效工具，是合理利益分配和调节产业结构的手段，是评价投资效果的重要指标。因此研究工程造价全过程控制具有重要的意义。 关键词：工程造价;全过程;控制;重要性 工程造价的管理和控制，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用(施工图预算)，或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算。 1、目前工程造价存在的问题 不够重视投资决策阶段工程造价的确控 长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，不能很好的进行工可调研，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响。比如：人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口，不能有效的保证工程的质量和进度。 设计阶段的工程造价控制不严 目前，我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。 施工阶段对工程造价控制不够 在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。 工程竣工结算阶段的工程造价控制不力 施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。
试析建设工程造价控制的现状及其问题
试析建设工程造价控制的现状及其问题 发表时间：2017-06-15T15:21:59.160Z 来源：《基层建设》2017年6期作者：王琛 [导读] 中国建设工程造价控制如何适应社会主义市场、改革和创新，也就成为目前建筑界理论和实践的一个热点问题。 山西工商学院 030000 摘要：我国的工程造价体系经过不断的发展和完善，使建筑工程造价控制备受关注，各种各样的企业投资项目正在不断地扩张，但建筑工程造价控制的问题却越来越突出，项目建设投资失控成为现在投资领域普遍存在的现象。中国建设工程造价控制如何适应社会主义市场、改革和创新，也就成为目前建筑界理论和实践的一个热点问题，因此，尽快掌握经济条件形势下工程造价管理应采取的新方法、新技术，开展对建设项目全过程造价管理方法的深入研究成为当务之急。 关键词：建设工程；造价控制；现状；问题 一、建设工程造价的特点 因为每一项建设工程都有着不同之处，因此建设工程造价具有着一定的区别性，形成建设工程造价区别的原因首要是因为每一项建设工程的外形不同，而且每个区域的物品报价水平也是有着一定的区别。其次是建设工程造价的花费较大，一项建设工程的顺利施工也许需要几百万，也许需要几亿的资金，如此高额的花费对社会的影响是巨大的。建设工程一旦建成就不可重复，其间的影响因素较多，涉及到多方面的利益，对社会的经济发展也是有着一定的影响，因此在进行建设工程造价时必须慎重，这就表现出了建设工程造价的重要性。建设工程造价具有一定的层次性，建设工程通常是由单位工程、单项的工程以及建设项目三个层次构成，因此建设工程造价相对应的也有三个层次:单位工程的造价、单项的工程的造价以及建设项目的造价。 二、建筑工程造价控制现状 就当前社会经济发展现状来看，在增长速度越来越快的经济环境下，人们固定资产投资数额在不断增多，建筑工程规模不断扩大。特别是政府部门，投资的公益项目与基础建设项目在一定程度上显然改变现有的投资环境，由此提高人们的生活水平。但是在此过程中也产生系列的变化。经济市场推行的概预算制度是国家直接参与制定的，企业在其中发挥的主体性作用非常小。在工程造价各因素的影响下，设备设施与建设材料均由国家控制。在这样一种经济环境下，概预算制度在核定建设工程造价、提高投资效益方面产生非常明显的影响。在当前经济市场不断发生改变的过程中，建设工程项目必须在投资预算进行严格控制。而政府部门为提高资金运用效率，在工程项目审批上提出非常严格的要求，导致估算与概算存在较大误差，价格要求控制在30%内。在经济市场不断发生变花的过程中，新型的计价模式将被应用到造价管理中，传统的造价控制显然不能适应当前经济市场发展。 三、建设工程造价控制存在的问题 3.1投资决策阶段 在工程建设的初期阶段，建设单位会委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，同时根据可行性研究报告，编织投资估算。投资估算经过审批后，就会将其作为工程造价的最高限额。在此阶段存在的问题主要有体现在，该时期的工作主要是经济分析和设计方案，工程大小并不确定。因此，设计院在此刻会进行投资估算，而该阶段的投资估算准确性较低。与此同时，建设单位通常情况并不是投资估算与造价控制的专业人士，且没有对工艺流程与方案进行认真的研究，有的时候建设单位为保证项目被批准，就会要求设计单位故意将投资估算报低，导致估算的准确性大大降低。 3.2项目设计阶段 不够重视项目设计，造成失误和浪费。项目设计主要包括施工图的设计与初步设计两部分。可以说，整个项目造价控制的核心就在设计阶段。通过系统分析研究就会发现，建设工程设计的费用通常只占据工程建设全寿命费用的3%左右，但是这3%的费用却对工程造价影响非常大。事实上，大部分建筑企业并不重视工程项目的设计，高度重视工程的实施。实际上，不少建筑企业为保证安全，会使用上限的安全系数，致使建设成本大大提高。另外设计费是采用百分比来计算的，造价越高，设计单位的收入就越多。基于利益的考量，设计人员并不会考虑投资的节约。与此同时，在造价控制的时候，容易与实际情况相脱节。 3.3投资招标阶段 部分建设单位为减少建设资金，在招标的时候会任意的压低价格，致使工程造价失真。这种现象就会导致施工单位利用低价中标，而施工操作的时候会通过增加现场签证的与技术变更的方式来获取额外的收入，有的施工单位甚至会偷工减料，材料质量不过关，留下质量隐患。 3.4施工阶段 在施工环节，施工单位制定的造价控制目标存在不合理，缺乏科学性与先进性。同时在管理材料价格的时候，采用的方法非常落后，采购的材料、存储量没有根据施工的实际情况，很难控制采购材料的最佳时机，导致采购材料价格失真。不少施工单位为谋取利益，会利用变更设计，增加工程量。与此同时，在施工组织的时候，大部分施工企业仍旧使用老办法，导致有限的人、财、物不能获得有效的配置与利用。 四、控制建筑工程造价的有效措施 4.1招投标阶段的造价控制 在建筑工程建设期间，就造价管理与控制应用动态化的模式，就需要在项目开始实施前有效控制造价。就实际招投标而言，需要编制建筑工程清单，促使建筑工程合同价格根据实际情况更具准确性与合理性。在决策定标的时候，严格遵守工程量清单，更加谨慎和规范的完成各项招投标工作。同时投标单位应遵循市场招投标管理制度，秉承公正、有序、透明的原则参与到招投标活动中，实现招投标管理工作的各项目标。 4.2设计阶段的造价控制 就设计阶段来说，需要对工程设计方案进行优化，以此来提高工程方案的技术性、合理性以及可行性。严格审查投资类别。如果审核期间发现有不正常的投资行为，应加强讨论，保证整个投资方案的合理性。为促使投资方案更具合理性，还需要对设备材料的质量、价格、寿命以及用途展开调查。在满足质量要求与技术性需要的前提下，尽可能的减少采购材料成本。而具体的施工方案，就需要根据工程建设的具体特点与现场情况，筛选工程施工方案，选择成熟性与先进性的技术方案。在施工图纸上，应对现场施工的各项材料、工序以及
浅谈国内外工程造价管理的发展历程和研究现状
浅谈国内外工程造价管理的发展历程和研究现状 前言 工程造价是指工程的建造价格。在不同的经济体制下，工程造价有不同的含义，工程造价管理也就有不同的目标。在传统的计划经济体制下，国家是惟一的投资主体，施工企业是国营单位，工程造价管理是对国家投资的管理,其目标是降低工程造价;在市场经济条件下,由于投资方和承包方是不同的利益主体,工程造价管理的目标转变为合理确定和有效控制工程造价,以保证不同投资主体的利益,实现建筑业健康、稳定的发展。自从 20 世纪 80 年代改革开放以来，我国在建筑工程领域进行了多次改革，这些改革从投资渠道的多源化、投资主体的多元化、投资方式的多样化、投资决策的分权化到实行项目招投标制、项目法人责任制、建设监理制、工程合同管理制等，这些制度虽然从不同的角度起到了构筑有形建筑市场硬件的作用，促进了建筑市场的健康发展。但对建筑市场的灵魂—建筑工程造价管理涉及不深，还没有从根本上来研究在社会主义市场经济条件下的建筑工程造价管理问题[1]。 工程造价管理有两种管理，一是建设工程投资费用管理，二是工程价格管理。建设工程投资费用管理属于投资管理范畴，建设工程投资费用管理的含义是，为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。这一含义既涵盖了微观的项目投资费用的管理，也涵盖了宏观层次的投资费用的管理。工程价格管理属于价格管理范畴。[2]在社会主义市场经济条件下价格管理分两个层次：一是在微观层次上生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动。它反映了微观主体按支配价格运动的经济规律，对商品价格进行能动的计划、预测、监控和调整，并接受价格对生产的调节。二是在宏观层次上政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。 1 国内外工程造价管理模式
电力工程概预算及工程造价控制管理规定(试行)
精品 Q/FJG 电力工程概预算及工程造价控制管理规定 （试行） 福建省电力有限公司发布
目次 前言.............................................................................................................................................................................. I I 1 范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 总则 (1) 4 工程概（预）算的编制 (2) 5 工程概（预）算的审批 (4) 6 工程造价控制 (5) 7 工程概预算管理职责和考核 (7) 8 附则 (9)
前言 为了规范我省输变电工程概预算及工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价，合理使用建设投资，提高投资效益，同时规范电力建设市场秩序，维护工程建设当事人的合法权益,特制定本规定。随着工程量清单计价规范的颁发与执行，省公司将在适当时期，总结执行情况，对本规定作修改。 本规定由省公司工程部提出并归口管理 本规定由省公司工程部负责解释 本规定主要起草单位：省公司工程部 本规定主要起草人：陈宏衍、蔡敬东、蔡信回、林冶、翁永模 本规定批准人：许新生
电力工程概预算及工程造价控制管理规定 1 范围 本办法适用于福建省电力有限公司（以下简称省公司）出资建设的35～500千伏电压等级的新建、扩建和改建输变电基本建设工程。其他业主委托建设项目可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 《电力工业基本建设预算编制办法》 《电力工业基本建设预算项目及费用性质划分办法》 《火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准》 《福建省建设工程综合单价计价办法》 3 总则 3.1 为了规范我省输变电工程概预算及工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价，合理使用建设投资，提高投资效益，同时规范电力建设市场秩序，维护工程建设当事人的合法权益，特制订本规定。 3.2 本规定所称工程概（预）算是指初步设计概算、施工图预算,是企业对工程建设最高定价。至于工程结算和招投标活动中标底价、最高控制价、投标报价等不在本规定管理范围。 3.3 本规定所称工程造价控制仅指通过工程概（预）算管理和控制措施来控制工程造价，不涉及设备选型、方案优化和工程量控制。
工程造价概预算控制分析
工程造价概预算控制分析 摘要：随着我国社会经济的高速发展，我国的基础建设事业也迎来了一个又一 个发展的高潮。在现今的建设工程中，工程造价概预算对于提高企业的经济效益、维护市场秩序等都具有十分重要的意义。本文主要就现今我国工程造价概预算的 分析与控制进行简要分析。 关键词：工程造价；概预算；分析；控制 所谓工程概预算，是指建筑企业通过一定的计划文件，对工程项目在未来一 定时期内的收入和支出情况所做的计划，并预算出投资项目所需要的预算造价， 确定建筑工程计划投资额度。工程概预算是一个企业作出投资行为的最重要依据，其对于企业管理、实行经济核算、编制施工计划等都具有十分积极的作用。对于 一个工程项目的不同阶段，工程概预算编制的依据及作用都是不同的。一般而言，工程概预算大体可以分为两类：概算，其又可分为可行性研究投资估算和初步设 计概算两种；预算，其又可分为施工图设计预算和施工预算两种。 工程概预算对于建筑施工企业具有十分重要的意义，对企业的行为起到决定 性作用。然而在现阶段我国的工程建设当中，却存在不少工程造价超概预算的现象，对企业的经济效益造成了损害。针对这种情况，进行工程造价概预算分析和 控制，已经成为了目前我国广大建筑施工企业工作中的一项重要环节。 1 工程造价概预算控制的必要性 进行工程造价概预算控制，对于建筑企业来说具有重要意义。工程概预算在 工程的不同时期起着不同的作用。 在建筑工程的前期，主要有设计概预算。设计概预算是建筑企业编制投资计 划的重要依据，并同时对建筑企业制定工程计划等行为具有指导意义。同时，设 计概预算还可以成为建筑企业与业主签订合同的凭据，并对于需要向银行进行贷 款的企业来说，设计概预算也是必不可少的贷款依据之一。 在工程的施工图设计阶段，还存在工程施工图概预算。工程施工图概预算是 建筑企业考核工程成本的重要依据，并是编制工程造价的直接来源。同时，建筑 企业对工程项目进行技术经济指标评定时，也离不开对工程施工概预算的参考。 在工程施工过程中，又还有施工预算。施工预算是建筑企业进行成本控制的 重要手段。由于施工预算能很大程度上反应出工程施工的具体情况，因此施工预 算也就成为了建筑企业的成本计划文件。 工程造价概预算与企业的经济效益具有十分密切的联系，其对企业的整体行 为具有决定性作用。因此进行工程造价概预算的分析和控制，是关乎到企业自身 利益的重大事情。 2 工程造价超概预算的原因分析 现今，我国许多工程项目中都存在工程造价超出概预算的情况。针对这种现象，本文主要提出以下六点原因并分析。 2.1设计观念落后 目前而言，我国许多工程项目的设计工作都交由外地的专门的设计院进行设计。而这就导致了工程项目在设计阶段就会受到来自地域差异以及人员常规思维 的影响。例如，同样的工程项目在我国的东北地区开展和在我国的西南地区开展 就存在很大的地质差异，而且，由于受到气候、时节、文化的影响，工程设计中 往往存在许多不确定因素影响整体的工程造价。我国大部分设计院的设计人员在 设计时，往往设计理念保守，或缺乏对工程所处地域缺乏全面细致的了解，或只
中国建设工程造价管理协会《建设工程造价鉴定规程》
1总责 1.0.1为规范工程造价咨询企业及其咨询人员的建设工程造价鉴定活动，严格鉴定程序，提高工程造价鉴定成果质量，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》、《工程造价咨询企业管理办法》、《注册造价工程师管理办法》等有关法律、法规、规章和标准制定本规程。 1.0.2本规程适用于建设工程造价鉴定活动。 1.0.3工程造价鉴定活动应当遵循以下原则： 1合法性原则； 2独立性原则； 3公正性原则； 4客观性原则。 1.0.4承办工程造价鉴定业务的鉴定机构(以下简称鉴定机构)必须是按照《工程造价咨询企业管理办法》取得了工程造价咨询资质的企业。 1．0．5 工程造价咨询企业应在其资质等级许可的范围内，接受国家、政府等有权机关的委托开展鉴定活动，超出资质等级许可出具的鉴定意见书无效，并应承担相应责任。 1．0．6 鉴定机构中主办工程造价鉴定的人员(以下简称鉴定人员)必须是按照《注册造价工程师管理办法》注册于该鉴定机构的执业造价工程师，但因故意犯罪或者职务过失犯罪受过刑事处罚的，受过开除公职处分的人员，不得从事鉴定业务。 1.0.7具有下列情形之一的委托，鉴定受托人应不受理其业务： 1、委托事项的用途不合法或者违背社会公德的； 2、委托事项超出工程造价咨询业务范围的； 3、委托事项超出本企业工程造价咨询业务资质等级范围的； 4、对鉴定要求不符合本行业执业规则或者相关技术规范的； 5、委托事项超出本企业专业能力和技术条件的； 6、当事人对委托事项不配合，导致鉴定不能进行的； 7、不符合本规程第1．0．8条规定的； 8、其他不符合法律、法规、规章规定情形的。 对不予受理的，鉴定机构应向委托人说明理由，退还其已提供的所有资料。1．0．8鉴定受托人在鉴定过程中，遇有下列情形之一的，可终止鉴定： 1、发现委托事项的用途不合法或者违背社会公德的； 2、发现委托事项超出工程造价咨询业务范围的； 3、发现委托事项超出本企业工程造价咨询业务资质等级范围的； 4、发现鉴定要求不符合本行业执业规则或者相关技术规范 5、发现委托事项超出本企业专业能力和技术条件的； 6、当事人对鉴定受托人发出威胁，导致鉴定不能进行的； 7、委托人对委托事项不配合或不履行应尽的责任或义务，导致鉴定不能进行的； 8、因不可抗力致使鉴定无法继续进行的； 9、鉴定委托人撤销鉴定委托或者主动要求终止鉴定的； 10、鉴定受托人无法预收到鉴定费用的；
电网工程造价管理分析及控制
电网工程造价管理分析及控制 作者姓名（四号仿宋、居中两字姓名中间空一全角格，作者之间用逗号区分） （作者单位及通讯地址：按单位、省名、城市名、邮编顺序排列，五号楷体，居中，全部内容置于括号之中。作者单位与省市名之间用逗号，省名、城市名与右边之间空一全角格。作 者单位多于一个在作者姓名处用上角标注。） 摘要我国电网工程造价计价管理存在的问题；经济、环境等因素对电网工程造价的影响；电网工程施工阶段的控制；合理确定和有效控制电力工程造价中的作用及基本做法 关键词工程造价；管理体系；影响 1我国目前电网工程造价计价管理体系存在的问题 目前，我国电力工程造价管理贯穿于整个电力工程的生产过程中，从工程决策阶段开始一直到工程施工阶段结束为止，因此造价管理是一个多阶段、动态管理过程。 我国的电力市场正处于繁荣阶段，工程项目的规模日益扩大，技术和施工水平不断提高，只有加强内部管理水平，提高自身素质才能对工程项目进行全面的监督和控制。电力工程造价管理是多阶段、全方位、多层次地运用技术、经济及法律等手段，通过对项目建设过程中电力工程造价的预测、优化、控制、分析、监督等，以获得资源的最优配置和建设项目最大的投资效益。电力工程造价的控制是指在工程项目建设中，检查是否按预先确定的工程造价和资金使用计划进行，发现偏差、分析原因、进行纠正，以确保项目建设目标的实现。 1.1电力工程造价管理施工中存在的问题 在施工阶段，不能严格执行基建程序以及不能认真履行合同等问题经常发生。 施工阶段的特点是可控周期长，控制面广、费用支付划分点多，造价是动态控制。在这个阶段，建设单位与施工单位围绕着合同开展工程建设工作，在合同范围内明确工程设计变更和工程索赔界限和内容。由于电力工程施工条件复杂，影响因素较多，工程变更难以避免。工程变更既有建设单位原因造成,如建设单位要求对设计的修改、工程的缩短等；也有监理和设计单位造成的工程变更,如监理对施工顺序提出改变、设计对设计图纸的改变等；也有承包单位造成的工程变更；还有自然因素造成的工程变更。一般情况下，工程变更都会带来合同价的调整，而合同价的调整又是双方利益的焦点。合理处理好工程变更可以减少不必要纠纷、保证合同的顺利实施,也是有利于保护承包双方的利益。 另外受到水文气象、地质条件的变化影响，以及规划设计变更和人为因素干扰，在电力工程项目的工期、造价管理方面都存在变化因素，超出合同规定的事项时有发生；同时，业主和承包商对工程技术要求和有关合同文件的解释也不可能始终一致。因此，不可避免地会发生工程索赔和造价纠纷。 1.2电力工程造价管理使用中存在的问题 目前电力系统工程造价管理主要是对概预算定额、费用定额、材料信息价等方面的管理，无论是建设单位还是电力施工企业都必须按此规定执行。 1.2.1概预算定额方面 （1）现行的电力工程概预算定额综合程度较大，施工消耗部分管得较死，不利于市场经济条件下竞争机制的有效发挥。 （2）现行电力定额虽能满足事先确定工程造价的需要，但把电力施工企业的技术装备、
国内外工程造价管理发展
第五节国内外工程造价管理发展 1．内容提要 ?发达国家和地区的工程造价管理 ?我国工程造价管理的发展 2.重点、难点分析 历年考题多分布在发达国家和地区的工程造价管理的主要内容中。 3.内容讲解 一、发达国家和地区的工程造价管理 （一）代表性国家和地区的工程造价管理 1.英国工程造价管理 英国工程造价咨询公司在英国被称为工料测量师行，成立的条件必须符合政府或相关行业协会的有关规定。目前，英国的行业协会负责管理工程造价专业人士、编制工程造价计量标准，发布相关造价信息及造价指标。 在英国，政府投资工程和私人投资工程分别采用不同的工程造价管理方法，但这些工程项目通常都需要聘请专业造价咨询公司进行业务合作。 政府投资工程是由政府有关部门负责管理，包括计划、采购、建设咨询、实施和维护，对从工程项目立项到竣工各个环节的工程造价控制都较为严格，遵循政府统一发布的价格指数，通过市场竞争，形成工程造价。目前，英国政府投资工程约占整个国家公共投资的50%左右，在工程造价业务方面要求必须委托给相应的工程造价咨询机构进行管理。英国建设主管部门的工作重点则是制定有关政策和法律，以全面规范工程造价咨询行为。 对于私人投资工程，政府通过相关的法律法规对此类工程项目的经营活动进行一定的规范和引导，只要在国家法律允许的范围内，政府一般不予干预。 社会上还有许多政府所属代理机构及社会团体组织，如英国皇家特许测量师学会（RICS）等协助政府部门进行行业管理，主要对咨询单位进行业务指导和管理从业人员。英国工程造价咨询行业的制度、规定和规范体系都较为完善。 英国工料测量师行经营的内容较为广泛，涉及建设工程全寿命期各个阶段，主要包括：项目策划咨
工程造价管理规定(电力建设工程必备)
ICS Q/CDT 工程造价管理规定 中国大唐集团公司 发布
目次 前言............................................................................. II 引言............................................................................ III 1 范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (1) 4 管理职责 (2) 5 管理内容 (2)
前言 为规范集团公司、分子公司和项目公司工程建设造价管理工作，依据GB/T 1.1—2009《标准化工作导则第一部分：标准的结构和编写》、DL/T 800--2001《电力企业标准编制规则》制定本标准。 本标准代替大唐集团制【2007】49号《中国大唐集团公司工程造价管理办法》、大唐集团制【2005】85号《中国大唐集团公司工程造价管理办法》、大唐集团制【2003】XX号《中国大唐集团公司工程造价管理办法（试行）》。 本标准的附录A、B 是规范性附录。 本标准由集团公司工程管理部归口。 本标准起草单位：集团公司工程管理部。
引言 制订本标准的目的在于加强中国大唐集团公司（以下简称集团公司）工程项目管理，控制工程建设成本，提高投资效益。 工程造价管理工作应贯彻“目标管理、分类对标、全程控制、全员参与”的总体要求，完善工程造价目标管理机制，健全控制标准和指标体系，强化工程建设全过程的分类对标，落实单位工程造价控制要求，实现工程项目造价的可控在控。
浅谈电网建设项目工程造价控制与管理
浅谈电网建设项目工程造价控制与管理 摘要：电网建设是整个供电系统的基础，这就决定了电网建设的责任只能由国 家来承担。在我国经济体制的促进下，电网建设取得巨大成就。但是与此同时， 也暴露电网建设的短板：电网建设成本日趋提高。与此同时，我国的经济体制、 组织模式都在进行不断的变革，电网建设的设计主体、施工主体也都日益市场化、自主化，在此背景下电网建设项目的工程造价也面临许多新的挑战，因此，笔者 开始思考如何在新的背景下对电网建设项目的工程造价进行控制与管理。 关键词：电网建设；工程造价；管理 前言：在经济不断发展的同时，随之而来的便是用电需求的不断增加。用电 需求的不断增加必然带来电网建设项目的不断增加、电力工业的不断发展。在此 背景下，电网建设所需材料、人力资源成本价格飞涨，导致电网建设成本上涨。 再加之电网建设项目的建设周期长，期间变化因素多等，电网建设项目的工程造 价亦难以控制。 1概述 1.1工程造价以及管理 工程造价是指建筑工程的建设全过程所需要的成本。对于工程造价的理解要 从投资方、建设方两个角度来理解，对其管理，与之相对应的分为投资管理和价 格管理。除此之外，更加常用的划分是：工程造价的确定和工程造价的控制。这 分别是从静态、动态两个角度对工程造价的管理。工程造价的确定是指预先计算、确定整个工程施工全过程所需成本。这样才能合理、有效分配有限成本。工程造 价控制是指在整个工程的建设动态过程，以预先确定的工程成本为标准，控制实 际支出，，从而实现预定目标。 1.2电网建设项目工程造价管理的特点 电网建设项目工程在造价管理上具有一般工程造价管理的特点之外，还具有 其他工程造价管理所不具备的特点：多主体、阶段性、动态性。多主体是指对于 电网建设项目的造价管理的主体不仅是其投资者--各大电网公司，同时也包括政府、电力行业协会、施工单位等多个主体。阶段性是指在电网建设的全过程包括 设计、研究、招标、施工、验收等多个阶段。在这数个阶段均需要进行造价管理。动态性一方面是指电网项目不断递进发展的状态。另一方面是指在电力项目建设 的过程中存在诸多变化因素，如物价、天气等会影响工程造价的变化。 2影响造价控制与管理的因素 2.1决策阶段的影响因素 电网建设项目的决策是整个项目的开始，其对整个项目造价的影响是最基础的。首先，确定整个项目的建设水平对工程造价的管理定下了最初的基调。建设 项目确定在何地、选用何种标准的设备以及采用何种资金筹集方式都在最初的决 策阶段决定，这些因素都对电网建设造价发挥着最基础的影响。 2.2设计阶段的影响因素 在电网建设的设计阶段就已大致确定整个工程的造价。在设计阶段设计者就 要具体确定电网建设工程的平面上的布局、空间上的组合以及采取何种结构搭配。在平面上建筑物如何分配、空间上如何确定高度、在结构上如何确定既经济又稳 固的组合。这所有的因素都很大程度影响造价管理。 2.3招投标阶段的影响因素 一个项目的造价在完成招投标之前都是纸上谈兵，只有经过招投标之后，工
设计阶段工程造价的控制分析
设计阶段工程造价的控制分析 发表时间：2018-12-21T10:29:13.353Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第26期作者：周少宇[导读] 工程造价的有效控制，就是在项目的投资决策阶段、设计阶段、实施阶段以及竣工结算阶段。绍兴市亚升环境建设有限公司 摘要：本结合工作经验，主要针对在工程开发建设过程中对造价控制容易忽视但却占有重要作用的设计阶段进行全面的分析和论证，阐述了这一阶段造价控制的一些特点，然后采取措施进行有效的控制。通过对设计阶段造价控制的全面分析和论证，使工程建设达到较好的成本控制目标，为建设、设计单位尤其是房地产开发企业进行成本控制提供比较全面的参考。 关键词：工程造价设计阶段控制方法 一、前言 工程造价的有效控制，就是在项目的投资决策阶段、设计阶段、实施阶段以及竣工结算阶段，采取不同的控制方法，检查实施状态，随时纠正发生的偏差，把建设项目的造价控制在批准的限额范围内，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，以取得较好的经济效益和社会效益。 二、当前工程建设中在设计阶段对造价控制存在的一些问题 在项目投资决策确定以后，设计阶段的造价控制就显得十分重要，而这一阶段恰恰是目前投资控制是薄弱的环节。它的难度在于政府部门虽然制定了有关的设计规范，但对于方案的优化、材料的选择、投资效果、减少施工风险和施工成本等方面，没有明确的控制办法，业主也没有可操作的考核标准，设计人员的经济意识也不强。 （一）设计阶段对造价控制的认识不足业主方在投资估算确定后，对投资控制的意识往往停留在估算数额上，以为只要造价不超过估算，无论怎样设计都可以，因此对这一阶段的控制关注较少。而设计人员在设计中一般都比较注重设计产品安全实用、技术先进，强调设计的产值，对设计产品的经济性不够重_视，不抓设计中的经济指标和成本控制工作。另外，现行的设计收费标准一般是以工程造价为取费基数，对设计中造成的浪费缺乏明确标准和控制措施，不带任何经济责任。虽然工程设计单位将逐渐转变为自主经营、独立核算、自负盈亏的企业，参与市场竞争，但仍留有较明显的计划经济色彩。 （二）设计中技术和经济的有效结合不够长期以来，在工程建设领域，工程设计和投资控制工作联系不够紧密是一种普遍现象。一提到设计，大家必然想到那是设计人员的职责；一提到造价控制，想当然的认为那是概预算人员的工作。在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托书选择方案，进行设计。不同设计阶段向概预算人员提供不同的编制条件，以进行工程估价或预算。而概预算人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面，这就为投资突破控制留下隐患。 三、设计阶段内造价控制的几个细分阶段 设计阶段的造价控制过程也是一个动态的控制过程。就该阶段作为控制建设工程造价来说，一般又分为以下几个小阶段。 （一）方案阶段 该阶段的设计虽然还只是一个雏形，但建筑的轮廓、结构的形式、总建筑面积等已基本确定，应根据方案图纸和说明书，作出含有各专业的详尽的建安造价估算书。 （二）初步设计阶段 该阶段是多方案比较选择的结果，是项目投资估算的进一步具体化。经济人员应根据初步设计图纸和说明书及概算定额编制初步设计总概算。概算造价较投资估算造价准确性有所提高，但它受投资估算的控制。概算一经批准即为控制拟建项目工程造价的最高限额。设计人员应对设计任务书的设计原则、建设方针和各项控制经济指标等做详细的了解，对关键设备、工艺流程、总图方案、主要建筑和各种费用指标提出技术经济的方案比选，特别要注意对投资有较大影响的因素。 四、设计阶段造价有效控制的方法 根据设计阶段造价控制的特点和有关条件，要对造价进行有效的控制，在设计阶段的参与各方就要采用科学的方法对造价进行控制。因参与各方的立场、角度不同，其控制的方法和效果也将不尽相同。 （一）业主方（建设单位）在设计阶段对造价控制的方法业主方（建设单位）是投资的主体，既是造价控制的参与者，也将是造价控制的直接受益者，对该阶段的造价控制起着至关重要的作用。根据业主方的参与程度和特殊地位，可以采取以下几个措施对造价进行控制。 1.推行工程设计招投标或方案竞赛 建设方动用市场竞争机制，推行工程设计招标（或方案竞选）制度，解决工程设计阶段的一系列技术问题和造价控制问题，是被许多成功事例证实行之有效且日益引起有关方面重视并加以推广的好办法。工程技术问题千丝万缕，工程造价问题万绪千头，其实，只要遵循市场经济规律，抓住竞争这个决窍，动用设计招标（或方案竞选）这一有效手段，就能化解许多矛盾，在造价控制工作中占尽先机。一方面，设计单位要想在竞争中获胜，其参选方案就得技术先进，创意独到，造价合理；另一方面，建设单位可以在诸多相对优秀的参选方案中，精挑细选，邀集评委专家，充分斟酌比较，按照规定程序，决定满意方案。但在这一过程中，要防止被大量的功能要求、技术措施等细节问题冲淡了对造价控制的要求。要有清醒的成本意识，抓住有利时机，切实做好工程造价的源头控制工作。 2.对设计单位技术经济责任制的明确和落实 在确定设计单位以后，建设方应根据自己的投资控制目标，对设计单位进行交底和明确。在合同中应有具体的条款对设计的合理性、投资的节约等作出详细的约定，同时对项目的设计作出限额要求。在有关的责任条款中对设计质量低劣、过于保守、华而不实、超限额设计等都有明确的奖罚机制。当然光有合同还是不够的，建设方还应对设计过程进行适度的的跟踪，可以让工程监理提前介入，协助建设方对设计质量和造价控制进行把关。