公共性的规划与构建：社区自治金的实践意义及其发挥
社区居民自治的志愿服务与公益行动
社区居民自治的志愿服务与公益行动社区居民自治一直是社会发展的重点及关注的焦点之一。
为了推动社区居民自治的进程，志愿服务和公益行动起到了至关重要的作用。
本文将探讨社区居民自治中志愿服务和公益行动的相互关系及其对社会发展的积极影响。
一、社区居民自治的重要性社区居民自治是指社区居民依据共同利益、相互信任和责任意识，在自治原则下共同参与社区管理与决策的过程。
社区居民自治的重要性主要体现在以下方面：1. 加强社区凝聚力：社区居民自治可以促进居民之间的互动与交流，增加社区凝聚力。
通过自治活动，居民更加了解彼此，建立起更加紧密的关系，形成关爱他人、团结合作的社区文化。
2. 提高社区服务水平：社区居民自治可以提高社区服务水平。
居民了解社区需求，在资源共享与合作下，共同创造更多的便利与福利。
自治者通过志愿服务行动，满足社区居民在生活和文化上的需求，提高社区生活质量。
3. 促进社区发展：社区居民自治有利于促进社区的可持续发展。
自发组织和参与各类公益行动，可以使居民更加关注社区发展的现实问题，推动社区治理的改善与提升。
二、志愿服务对社区居民自治的贡献1. 促进社区居民参与度：志愿服务是社区居民参与自治活动的重要途径。
志愿服务项目可以多样化地满足居民的兴趣和需求，鼓励居民通过参与志愿活动来积极表达自我、融入社区。
2. 提升社区能力：志愿服务通过培养社区居民的自我管理和组织能力，提高社区居民自治意识。
居民在志愿服务中可以锻炼自己的沟通技巧、组织能力和解决问题的能力，培养团队合作意识，进而提升社区居民自治的质量和水平。
3. 增强社区凝聚力：志愿服务以团队合作为基础，通过多种形式的活动增进了居民之间的交流与互动，提升社区凝聚力。
志愿服务可以促使社区居民形成共同团结、互助合作的精神，实现社区自治的目标与价值。
三、公益行动对社区居民自治的意义1. 提供社区服务：公益行动是社区居民自治的具体体现，其目的是为了满足居民的基本需求和利益。
新农村建设的社区治理与自治机制
新农村建设的社区治理与自治机制近年来，随着城市化进程的加快和农民工返乡创业的增多，新农村建设成为推动农村发展的重要内容。
然而，新农村建设面临诸多问题，其中之一就是社区治理与自治机制的建立。
本文将就新农村建设的社区治理与自治机制展开分析和探讨。
一、社区治理的重要性社区治理是实现社区共同利益最佳化的重要手段。
社区治理具有以下几个方面的重要性。
首先，社区治理有助于解决社区内部问题。
社区居民普遍存在生活环境、公共设施、社区安全等方面的问题，而通过社区治理，可以让居民直接参与决策和管理，并形成有效的解决机制。
其次，社区治理有助于提高社区凝聚力。
一个良好的社区治理机制，可以促使社区成员形成共同的价值观和利益诉求，加强居民之间的互动和交流，从而提高社区凝聚力。
最后，社区治理有助于促进社区的可持续发展。
通过社区治理机制，可以有效地规划和管理社区资源，提高资源利用效率，保障社区发展的长远利益。
二、自治的理念与原则作为社区治理的核心，自治具有重要的理念和原则。
自治的理念主要包括以下几点。
首先，自治是一种基于平等和尊重的原则。
社区自治应该尊重每个成员的平等权利，让每个人都有发表意见和参与决策的机会，建立一个平等对话的平台。
其次，自治是一种基于协商和共识的原则。
社区自治需要通过协商达成共识，将不同的声音汇聚为社区意愿，在共同利益的基础上寻求最佳决策。
最后，自治是一种基于公正和公平的原则。
社区自治应保障每个人的利益，并通过公正的决策机制来实现公平的资源分配，确保社区的整体利益最大化。
三、社区治理的机制建设社区治理的机制建设是实现自治的关键。
社区自治机制包括以下几个方面。
首先，建立健全的居民议事会。
居民议事会是居民参与决策的平台，通过选举产生代表居民意愿的理事会成员，让居民直接参与社区事务的决策和管理。
其次，完善社区组织架构。
社区应建立包括社区党委、社区居委会、业主委员会等在内的组织架构，明确各个层级的职责和权限，保障社区治理机制的有效运转。
仙霞新村街道发布首批居民区自治金项目
仙霞新村街道发布首批居民区自治金项目近日，仙霞新村街道发布了首批居民区自治金项目，引起了许多居民的关注和期待。
这是一项具有里程碑意义的举措，也是街道推进居民自治的重要步骤。
居民区自治金是指由政府所提供的专项资金，用于支持居民自治的实际需求，比如社区维修、管道改造、环境卫生等。
这种资金的设立，有利于提升居民的自治意识，增强社区的凝聚力，改善居民的生活质量。
首批居民区自治金项目是仙霞新村街道在与居民沟通后，梳理出来的实际需求，其中包括修建社区健身设施、美化社区环境、改造小区绿化、维修小区管道等。
这些项目的推行，将有力地改善居民的生活环境，提升了居民的自治意识和生活品质。
在项目的选定和推行方面，仙霞新村街道也不断加强了与居民的沟通交流，征求居民的意见，确保项目的实现符合居民的实际需求。
同时，街道也加强了对项目的监督和管理，确保项目执行的顺利完成，并使社区自治更加顺畅。
居民自治是社区建设的重要组成部分，也是政府推进全面治理
的重要手段。
居民自治金的设立和投入，将有助于提升社区的自
治能力，引领社区发展从“由政府主导转变为由居民共同治理”。
这将有利于实现社区和谐与稳定，打造更加宜居宜业的居住环境。
总之，仙霞新村街道发布居民区自治金项目，是一项重要的举措，将有利于提升居民自治能力，改善社区环境。
今后，我们期
待更多类似的项目能够投入实施，让居民自治成为社区建设的常
态化。
共建共享：2023社区综合治理工作总结引领社会参与和自治的新模式
共建共享：2023社区综合治理工作总结引领社会参与和自治的新模式社区综合治理工作总结引领社会参与和自治的新模式近年来，随着城市化进程的不断加快，社区的综合治理问题日益突出，如何构建一个和谐、安全、繁荣的社区成为一道全球性难题。
然而，2023年，我们正在见证一个前所未有的社区治理转型时刻，社会参与和自治的新模式愈发活跃，共建共享的理念日渐深入人心，为社区治理提供了全新的思路和路径。
在2023年，共建共享的核心理念已经成为社区治理的重要理念。
共建，意味着社区成员不再袖手旁观，而是主动参与社区治理的过程，实现民主参与的有机融合。
共享，则是社区成员共同分享社区的资源和机会，互相扶持，实现共同发展。
这种理念在社区中得到广泛推广和应用，有效地提升了社区治理的效能和公正性。
一方面，共建共享的理念激发了社区成员的积极性，引领他们自觉履行社会责任，参与社区事务的决策和管理。
在2023年，公民参与的渠道得到了进一步拓宽，市民具有通过数字平台参与社区建设和治理的能力。
通过手机APP和电子政务平台，居民可以方便地参与社区议事、提出建议和查看决策的流程和执行情况。
同时，在社区议事中，公众的意见和建议得到充分听取和尊重，实现了权力的公开透明和民主决策。
居民不再是被动接受决策结果的对象，而是与政府和社区共同协商、共同制定社区治理的方向和政策。
另一方面，共建共享的理念也推动了社区自治的新模式的形成。
在2023年，社区自治的范围不再局限于基本管理和维护，而是涵盖了环境保护、文化传承、公共安全等多个方面，从而实现了社区治理的全面覆盖。
社区自治委员会成为了自治和共治的主要形式，由社区居民自行组成，负责制定和执行社区规章制度、管理公共资源等事务。
社区自治委员会不仅扮演着社区管理的角色，更是居民自治的重要平台。
居民通过自治委员会参与社区事务，提出意见和建议，进一步完善社区治理体系，实现社区的长治久安。
共建共享的新模式也影响了社区资源的配置方式。
城市社区自治现状、问题与对策思考
城市社区自治现状、问题与对策思考现状城市社区迎来了自治的时代，不少城市社区都开始探索自治的道路。
但是现状依然不容乐观，存在以下几个问题：1.资金短缺，自治实践难以推行，所需资金缺口明显。
2.基础设施不完善，社区建设的领域需要全面提升。
3.居民参与性不高，社区自治意识亟待提高。
问题分析资金短缺城市社区自治需要大量的经费来支持，这对社区经济和治理水平提出了很高的要求。
因此，资金短缺成为了自治实践难以推行的关键因素之一。
一些解决方案包括：1.引入企业和社会组织，加强社区资源整合与互动，制定资金策略。
2.建立完善的自筹渠道，引导社区进行群众募资等方式进行筹集经费。
基础设施不完善城市社区建设的领域需要全面提升。
很多社区遇到基础设施不足问题，例如，公共设施，防范一些治安问题等等。
一些解决方案包括：1.加大政府投入，用于社区基础设施建设。
2.推进地方政府与社区联合建设社区设施，减轻地方政府压力。
居民参与性不高社区自治意识亟待提高，社区居民参与程度并不高。
居民了解社区自治意义不足，自治行为常常难以落脚甚至失去效力。
一些解决方案包括：1.引导居民提高对社区的敏感度和自治的重视度，加强社区教育、宣传，紧密结合社区文化特色。
2.加快互联网技术的应用，推行移动社区服务，方便便民服务的提供。
对策思考在解决现状的同时，还需要思考对策，以提高城市社区自治的水平。
下面提出两个对策思路：1. 凝聚自治动力自治动力指的是社区居民对于社区自治的主动参与和推进。
加强自治意识的同时，需要发挥社区居民的自治动力。
1.接受热爱社区，建设社区的教育和培训。
共建并参与社区整个自治过程，协调和调和争议，发挥每个社区居民的优势及参与的积极性。
2.寻找一些权益与利益相关的问题，通过自治解决的案例，彰显自治价值。
2. 推行社区共治社区共治是指城市社区自治中包含了几方参与方的共同参与、共同规划和共同整治的过程。
推进社区共治需要：1.激发居民自治意识，推动自治动力的发挥。
建设规划中的居民参与与社区自治
建设规划中的居民参与与社区自治导言在城市化进程不断加速的今天，建设规划已成为城市发展的重要组成部分。
然而，过去的城市规划往往忽视了居民的参与和社区自治的重要性，导致许多规划方案与实际情况脱节，无法满足居民的需求。
本文将探讨建设规划中居民参与与社区自治的重要性，并提出相关的建议。
一、建设规划中的居民参与1.1 居民参与的意义建设规划是为了满足居民的需求和提升居民的生活质量而进行的，因此，居民参与是必不可少的。
居民参与可以使规划更加贴近实际情况，充分考虑到居民的意见和需求，从而提高规划的可行性和可持续性。
1.2 居民参与的方式居民参与可以通过多种方式实现。
例如，可以组织居民代表参与规划的决策过程，征求他们的意见和建议。
此外，可以通过开展居民座谈会、问卷调查等形式，广泛听取居民的意见和需求。
通过这些方式，可以让居民参与到规划中，使他们成为规划的主体，而不仅仅是规划的对象。
二、社区自治的重要性2.1 社区自治的概念社区自治是指社区居民在规定的范围内，通过自我组织和自我管理的方式，参与社区事务的决策和管理。
社区自治可以增强居民的归属感和责任感，促进社区的和谐发展。
2.2 社区自治的优势社区自治能够更好地满足居民的需求。
由于居民对自己社区的情况了如指掌，他们可以更好地把握社区的实际情况，提出更切实可行的建议和方案。
此外，社区自治还能够增强居民的凝聚力和合作意识，促进社区的共同发展。
三、建设规划中的居民参与与社区自治的案例分析3.1 案例一：某城市社区规划改造某城市的一个老旧社区面临改造的问题。
过去，该社区的规划往往由政府主导，居民的意见很少被听取。
然而，近年来，该社区开始注重居民的参与和自治。
他们组织了居民代表参与规划的决策过程，并通过座谈会和问卷调查等方式征求居民的意见。
最终，他们制定了一份更加符合居民需求的规划方案，得到了居民的广泛支持。
3.2 案例二：某乡村旅游规划某乡村决定发展旅游业，吸引更多的游客。
公共治理对社会经济发展的影响与推动
公共治理对社会经济发展的影响与推动公共治理是指国家、社会组织和公民通过各种形式和方式，共同参与并协商解决公共问题的过程。
在一个复杂多变的社会中，公共治理能够促进社会经济发展，对于实现社会和谐、稳定与公平具有重要的意义。
首先，公共治理能够提供一个良好的社会环境，推动社会经济发展。
在一个有序、公平和法治的社会中，各类市场主体能够在公正的竞争环境下进行经济活动，资源能够得到更加有效的配置，提高社会的生产力和效率，促进经济的持续增长。
同时，公共治理还能够保护消费者的权益，维护市场的良好秩序，增强市场的公信力，为投资者提供稳定的经营环境，吸引更多企业投资，推动产业的发展。
其次，公共治理对于调节社会资源分配起到重要的作用，促进社会经济的均衡发展。
在发展过程中，不同阶层、不同地区、不同行业之间存在着资源、财富、机会的不均衡。
通过公共治理，政府能够加强对资源分配的调控和引导，适当调整不合理的分配结构，减少贫富差距，实现社会公平与正义。
例如，通过改善教育、医疗等公共服务的质量和覆盖范围，提供公平的机会平台，让更多的人有机会接受良好的教育和医疗保健，实现自身的发展和社会的可持续发展。
第三，公共治理能够推动社会经济发展的可持续性。
在资源有限、环境污染严重的当下，公共治理有助于加强对资源的保护和可持续利用。
政府和社会组织可以通过制定合理规划和政策，引导产业结构的升级和改造，鼓励绿色技术的研发和应用，推动循环经济的发展，实现经济增长和环境保护的良性循环。
同时，社会组织和公民的参与也能够有效监督环境治理工作的落实，共同推动生态文明建设，为社会经济的可持续发展提供保障。
最后，公共治理还能够提升社会的文明程度和社会的凝聚力，推动社会经济发展。
通过开展公民教育和文明宣传，增强社会公德和职业道德，培养公民的法治意识和参与意识。
政府和社会组织也可以通过各类活动和项目，加强社会层面的联系和交流，促进社区之间的合作与共赢，提高社会的凝聚力和创新力，为社会经济的发展提供坚实的基础。
努力实现城市社区治理“共建共治共享”
努力实现城市社区治理“共建共治共享”1. 引言1.1 城市社区治理意义城市社区治理作为城市管理的重要组成部分，具有重要的意义。
城市社区治理能够有效提升城市社区的管理水平，增强社区的整体治理能力，实现社会治理的现代化。
城市社区治理可以促进社会资源的合理配置和利用，推动城市的可持续发展。
城市社区治理也能够增强社区居民的归属感和责任感，促进社区居民之间的交流和沟通，建立和谐稳定的社区关系。
城市社区治理是实现城市和谐发展的重要保障，能够提升城市的整体治理水平和社会管理效能，推动城市社会的和谐稳定发展。
加强城市社区治理意义重大，对实现城市管理的全面化与可持续发展有着重要作用。
1.2 共建共治共享理念共建共治共享是一种现代化社区治理理念，强调城市社区的建设与管理需要全社会共同参与、共同建设、共同管理和共享成果。
首先，共建意味着社区居民应当共同参与社区规划、建设和管理，发挥每个居民的主体作用，共同营造安全、和谐、宜居的社区环境。
其次，共治强调社区居民和社会组织应当共同管理社区事务，建立起自治、协商、民主、法治相结合的社区治理架构，促进社区自治水平的提升。
最后，共享意味着社区资源和成果应当公平共享，实现社会资源的优化配置和利益的均衡分配，让每个社区居民都能分享社区发展的成果。
共建共治共享的理念是一种全方位的治理方式，强调了社区治理需要全社会的共同参与和共同努力。
只有在这种理念的指导下，城市社区才能实现良好的发展和管理，让每个居民都能感受到社会的温暖和关怀。
共建共治共享的理念不仅提升了社区治理的效率和质量，更为城市社区的可持续发展注入了新的动力和活力。
在未来的城市社区治理中，共建共治共享的理念将继续发挥重要作用，推动城市社区的不断发展和完善。
2. 正文2.1 建立有效的社区治理机制建立有效的社区治理机制是城市社区治理的基础和关键。
需要明确社区治理的主体，即建立一套完善的组织机构和运行机制。
这包括设立社区居委会或居民代表大会等民主自治机构，明确各方的职责和权利，确保决策权、执行权和监督权的有效分工和运行。
新农村建设的居民自治与社会共治机制设计
新农村建设的居民自治与社会共治机制设计随着城市化进程的加快，农村也在发生着巨大的变化。
新农村建设是我国当前的重要任务之一，其中居民自治与社会共治机制的设计是实现新农村建设目标的关键。
本文将从不同角度探讨如何设计新农村建设的居民自治与社会共治机制。
一、居民自治的重要性及设计原则居民自治是新农村建设的基础，可以促进农村居民的民主参与、自我管理和自治能力的提升。
因而，设计居民自治机制需要遵循以下原则：首先，保障农村居民的知情权和参与权。
居民应充分了解新农村建设的发展方向、政策和措施，并有机会参与决策，包括选举村委会和居民代表等。
其次，注重居民的平等和多元参与。
居民自治机制应尊重居民的人格尊严和权益，维护公平和多元的意见表达和决策渠道，充分发扬农村居民的创造力。
最后，强化居民自治的法治保障。
建立健全的法律法规体系，明确居民自治的边界和权利义务，为居民参与自治提供法律保障，同时，加强对自治过程的监督和评估。
二、居民自治的实施途径在具体实施居民自治的过程中，可以采取以下措施：首先，加强农村自治组织建设。
建立健全的农村自治组织，如村民自治委员会、居民议事会等，为农村居民参与自治提供平台和机会。
其次，提升农村居民自治的运行机制。
加强村级自治条例的制定和修订，明确自治的具体程序和方式，同时，完善决策民主化、冲突调解机制等，提高居民自治的效率和质量。
此外，加强居民自治与政府协同合作。
政府应积极支持居民参与自治，提供必要的资源和政策支持，与居民共同制定新农村建设的规划和目标。
三、社会共治在新农村建设中的意义社会共治是新农村建设的另一重要方面，可以整合资源、凝聚力量，共同推动农村社会的稳定和发展。
社会共治的设计需要充分考虑以下几点：首先，加强社会组织建设。
引导和支持农村社会组织的发展，如基层农民合作社、志愿者组织等，通过社会组织的力量，更好地服务农民群众，解决实际问题。
其次，建立健全农村社区服务站。
提供农村居民所需的各类社会服务，如医疗、文化等，同时，加强社区管理，建立与居民自治机制相适应的社会治理模式。
社区治理制度建设提升社会和谐稳定的重要支撑
社区治理制度建设提升社会和谐稳定的重要支撑社区治理是现代社会治理的重要组成部分，它关乎着社会的和谐稳定与发展。
为了提升社会和谐稳定，社区治理制度建设显得尤为重要。
本文将探讨社区治理制度建设的意义以及其对社会和谐稳定的重要支撑作用。
一、社区治理制度建设的意义社区治理制度建设是指在社区管理中建立相应的法规、规章制度，明确各方的权利与责任，规范社区治理行为。
它的意义主要体现在以下几个方面。
1. 促进社区自治能力提升：社区治理制度建设有助于激发居民的内生动力，促使他们更加积极主动地参与社区事务，并形成合力，推动社区自治的发展。
2. 规范社区管理行为：社区治理制度建设可以明确社区工作人员的职责和管理范围，规范其行为举止，增强社区管理的科学性和公正性。
3. 维护社会稳定安宁：社区治理制度建设有助于加强社区对矛盾纠纷的预防和化解，培育良好的社会风气，提升社会和谐稳定水平。
二、社区治理制度建设对社会和谐稳定的重要支撑社区治理制度建设对社会和谐稳定起到了重要的支撑作用。
具体体现在以下几个方面。
1. 构建和谐的社区关系：社区治理制度建设有助于建立居民之间的互信机制，加强邻里关系和社区凝聚力，形成和谐的社区关系。
2. 维护公平正义：社区治理制度建设能够确保社区资源的公平分配，维护社会的公平正义，减少不公平现象的发生，增加社会成员的获得感和认同感。
3. 提升社区服务质量：社区治理制度建设能够规范社区服务的内容和质量，并加强对社区服务人员的培训和考核，从而提升社区服务的效能和满意度。
4. 加强社区安全防控：社区治理制度建设有助于完善社区安全管理体制，提升社区的治安防控水平，减少社区犯罪和不安全事件的发生，增强居民的安全感。
5. 促进社区居民参与感和认同感：社区治理制度建设能够激发社区居民的参与动力，提高他们对社区事务的参与度和满意度，增强居民对社区的认同感和归属感。
三、加强社区治理制度建设的建议为了进一步提升社会和谐稳定水平，应加强社区治理制度建设。
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公共性的规划与构建：社区自治金的实践意义及其发挥■ 中图分类号：TU984 ■ 文献标识码：A■ DOI：10.12049/j.urp.201803008■ 文章编号：2096-3025（2018） 03-0061-09上海社会科学院政治与公共管理研究所副研究员作者信息李锦峰社区自治金在推进社会治理、提升社区温度方面具有决定性的意义。
它是社区治理中持续性、项目化的资金支持，能够为营造共同体生活、维持社区自我运转提供坚实的基础，尤其后两者构成了社区自治的根本。
正因为具有这样的特性，社区自治金能够为社区自治的“革命”提供最大可能，实现形式的、配给的“自治”向运转起来的、居民自决自管的“真实自治”的转变。
一旦完成这种转变，基层社会治理“放乱收死”的循环就会被打破，叠床架屋的“植入式自治”机构的问题也会迎刃而解。
社区自治金，共同体，基层自治The community autonomy chest has the decisive significance in promoting the social governance and improving the density of the community. It is the successive and project-based financial support, so it can be the solid foundation to string the community life, and make it work. The last two elements are the foundation of the community autonomy. The community autonomy chest can provide the maximal possibility of the transformation from formal allocative autonomy to the real autonomy owing to these kinds of characters, which can make the community work and realizethe self-determination and self-management of residents. Once this transformation is completed, the circulation will be broken in which the community control always changes between too tight and too loose repeatedly, and then implantable autonomy organizations will also collapse.community autonomy chest, community, grassroots autonomy李锦峰LI JinfengThe Return of the Community: Practical Significance and Development of the Community Autonomy Chest摘要关键词Abstract Keywords 既然提倡“治理”取代“管理”，基层自治的参与主体自然应还原为社区居民。
然而，这方面的实践虽然在各地已开展了多年，但大部分事情仍然是由政府及其相关部门来做，角色错位情况依然严重。
如此一来，基层的活动虽然开展了，但资源没有真正下沉，社区也没有被充实起来；形式的、配给的“自治”并不缺乏，缺乏的是运转起来的、居民自决自管的“真实自治”。
实际上，我们的社区在很大程度上仍是一个与地域相关的“空壳子”，有的只是温暖的“家”和无心搭话的邻居，缺乏共有的价值和公共的精神。
在这种情况下，凝聚社区意志、重建社区氛围对基层自治、社会治理来说显得尤为重要。
社区自治金的实践意义在于提升社区温度、促成共同体的重建。
它以社区为单位筹集资金，承担改善社区生活环境，资助和扶持社区志愿服务、社会组织，扶危救困等使命，不仅在源头上保障共建，在过程和结果上也坚持共治、共享。
因此，讨论社区自治金不是在讨论资金如何运作，也不是讨论社区如何组织，而是在讨论一种希望。
“社区就是只要走到这个大门，你就已经回家了；看到邻居微笑打招呼；孩子不用担心被拐卖，因为自然有邻里照顾他；老年人遇到困难有邻里相助；与邻居在节假日可以一起活动。
当这些要素具备的时候，我们说这才是社区，所以社区不是建筑物，它是价值共同体。
”[1]1 自治的根本在共同体的重建当前，我们日常用语中的“社区”概念更倾向于地域界限的划分，并不必然地与地域内人们之间的关系相连[2]，尤其是上海等特大城市的社区已经脱离“共同体”（Community）的本来面目。
它们形态差异巨大、人口流动频繁、利益诉求多元，表现为越来越明显的陌生人社会，越来越严重的封闭性空间。
这样的情形直接导致了社区治理任务的繁重，居民公共生活体验的不佳。
即便社区居民有强烈的个体参与意识、多元化的表达途径，也往往集中于个人问题的解决，缺少对公共议题的参与。
这种现象的出现是因为市场经济的发展将人们从固有的社会关系中剥离出来，实现了从“从身份到契约”[3]的转变。
联系人们的纽带逐渐集中，并向共同的约定靠拢，传统的社会家族、行业、地域等各方面的固有联系或者解体或者松弛，人们不再从属于任何其他关系，对社会其他个人的情谊也变得空泛而淡薄[4]。
社区里仍存在的只是地域和权利上的共性，而不是人与人之间的联系，这是虚幻的共同体。
正如交换领域发生的情况一样：在买者和卖者之间，人格的具体差异消失了，只有一件事情至关重要，即这个人有东西可以出售，那个人有钱可以购买。
个人的地位得到肯定和张扬，个体化的社区随之大量出现。
这些变化一方面促进了人们契约意识的提高，以一种理性法则将人们联系起来；另一方面导致了共有价值和公共精神的衰减。
正如托克维尔所说的那样：“每个人都依靠理性确定其信念，因而是平等的主体，构成了个体主义的社会。
”而“个体主义是一种只顾自己心安理得的情感，它使每个公民与其同胞大众隔离，与亲属和朋友疏远。
因此，当每个公民各自建立了自己的小社会后，他们就不管大社会而任其自行发展了”[5]。
恰恰是在充斥个人主义的空间里，基层自治困难重重，通常会出现两种不正常的形态，一种是配给的、形式的自治，另一种是趋于同化，并且形成莫衷一是的矛盾局面。
社区干部感叹“群众工作”难做，是因为他们把“群众工作”都揽到了自己身上，将社区居民自觉自管的事情变成了党和政府的“事业”。
行政事务和社区自治事务搅合在一起，变得数量庞杂、难以驾驭。
大部分基层工作成为行政体系运转的延伸，与居民的生活联系并不密切；社区自治的形式大于内容，居民对政府维持的秩序和福利分配具有依赖性。
人们自认为具有理性的头脑，习惯于独立与平等。
每个人都可以针对社区事务发表自己的意见，却没有兴趣听取他人的想法。
协商会议往往众说纷纭、讨论热烈却难以达成共识。
人们乐于依靠自己的理性努力掌握知识，获取成功，相互之间仅维持一种并不紧密的人际关系，个人对所在社区的认同感趋于弱化。
同时，在浅薄、繁杂的大众舆论中，个体心智趋于简单化，甚至冷漠。
人们或者跟风、或者假装与别人步调一致，从而将自己淹没在无数的同质性个体中。
但是，作为最基本和最广泛社会分析单元的“一般社区”[6]，本应具有社会互动和社会纽带两个要素，至少是“具有共同活动和（或）信念的，主要由情感、忠诚、共同价值和（或）个人感情（如彼此性格和生活中共同的兴趣）关系相连接的一群人”[7]。
判断一个社区是否已发展成为共同体的唯一标准是：个体是否积极主动地参与到改变自身生活以及社区生活的决定中来。
这些决定不仅仅包括形式上的投票活动，还体现在个人的日常生活、工作以及与他人的关系中。
这些参与行动意味着富有活力的社会认同和公共精神。
通过共同体，依赖共同体，个人能够克服离散的状态，克服那些阻碍生命、情感发挥的因素。
正如弗洛姆所言：“个人通过自发性活动实现自我，并把自己同世界连接起来。
他便不再是一个孤立的原子，他与世界成为一个有机整体的一部分；他有自己的合适位置，他对自己及生命意义的怀疑也不复存在。
”[8]人们在自发的生存活动中拥抱世界，并与其结为一体，获得个人应有的力量和安全。
这种力量和安全与原子化的个人状态不同，它不源于同外部权力的对抗，也不致力于消除生命中的悲剧品格。
社区自治由此而来。
外部赋予的配给性的保护仅仅造就了自治的形式，不能给予自治实质性的内容，以个体为单位、从个体出发所作的努力总是偏狭的，无法通向自我的实现。
社区自治只能以居民的自发性活动为起点，以居民的公共精神和公共道德为基础，当人们认识到共同体是自我实现的条件，是个性肯定的前提时，共同体的生活也就成为居民个体的生活。
在这种情况下，参与社区建设是个人有机成长的过程，而不是接受外在思维和感觉模式的规制，融入社区生活是获得尊重和实现个性，而不是压抑自己藏匿于众人之中。
因此，事情的关键不在于基层管理组织工作模式的转变，也不在于盲目推崇个体的权利及其表达，而在于使社区回归共同体的本来面目。
在共同体中，社区自治才得以呈现，因为只有在共同体中，才有真正的共有价值和公共精神。
而共有价值和公共精神是提升和维持社区温度的关键因素，是促进居民有效参与社区活动的根本保障。
这正是过去基层自治、社区治理工作忽视的地方，或者想做而没有做好的地方。
社区自治金的创建和运营促进了共同体的重建，因此，它对社区发展至关重要。
2 社区自治金营造共同体生活2.1 提取社区居民公共意志和共同意愿一直以来，社区发展的普遍困境是资源不足，尤其是资金不足。
政府及其相关组织对社区的“植入式自治”实际是导致这一困境的根本原因。
“植入式自治”是在缺乏“造血式生产”等可持续发展手段的情况下，不得不采取的“输血式投入”。
它最终会造成两个糟糕的结果：社区居民自治是一种政府供给，而政府供给必然存在与真实需求匹配不当的问题；政府及其相关组织越是积极、能干，居民就越具有依赖性，从而也越难出现共同行动。
供给者细致周到、劳心费力却未必能满足居民的需求，甚至导致了抱怨和闲话。
对“上面有要求、下面有配合”的“植入式自治”来说，这是常有的事。
我们在调研中发现，即便像上海静安区“美丽家园”建设这样标准的惠民项目，也经常遭遇居民的拒绝和排斥[9]。
涉及所有居民的改造项目，尽管投资力度大，但可能并不符合居民的需要，也就得不到居民的支持；涉及部分居民的改造项目，受益居民未必领情，未受惠居民则认为政府资源浪费。