促进公益性文化事业发展的措施
发展群众文化事业几点建议
关于发展群众文化事业的几点建议当前，我们国家正处于经济和社会发展的转型时期，各项事业的发展需要建立相应的新机制，在公共文化服务体系中，作为公益性文化事业的群众文化事业，同样需要适应社会主义市场经济的新体制，建立一整套良性循环的新的运行机制，开拓新的发展思路。
在新形势下，如何发展群众文化事业是值得我们深入思考的问题，以下是我的几点见解。
一、加强群众文化理论建设随着国家实力的不断增强，公共文化服务体系建设得到加强，群众文化工作迎来了前所未有的大好机遇，其中有很多值得深入研究的课题。
群众文化事业已经站在了新的历史起点，面对新的发展形势，国家和地方各级文化部门近年来出台了一系列新的文化政策法规和措施，但对这些新政策的理论研究和阐释还很不够，很多课题还没有列入专业研究人员的视野。
而且，目前还没有公开发行的国家级群众文化理论刊物，文化部主管的《中国文化报》虽说辟有群众文化版面，但由于报纸的特性，也很少刊登理论文章。
任何一项实践都不能在没有理论的指导下盲目前进而取得累累硕果，群众文化的发展也不能在没有理论的指导下前行，因此，群众文化的学科建设和理论研究应引起有关部门和社会有关方面的高度重视，采取有力措施，实现新的突破。
二、建立高层次的群众文化队伍群众文化事业的发展关键在人。
在队伍建设上，加强后备力量的培养和各层次在职人员的培训已经成为群众文化事业发展中非常迫切的问题。
因此，文化部、教育部应对文化院校有关资源进行整合、重组，在相关院校开设群众文化或文化管理专业的高等教育和研究生班。
在群众文化高层次人才培养上，也应拓宽思路、创新方式，如借鉴中国戏曲学院优秀青年京剧演员研究生班的经验，由相关学校承办，面向群众文化以及文博、图书馆系统的优秀青年专业人员举办长期性的文化管理研究生班。
另外，对文艺人才的评价不应仅以职称、学历为标准，而应结合业务技能和业绩综合评价，营造不拘一格评价和使用人才的行业规范和社会氛围，这也是队伍建设尤其是文艺人才脱颖而出的一个重要保证。
公共文化服务扶持政策
公共文化服务扶持政策一、政策背景与目标当前，我国经济社会发展进入了新时代，人民群众对公共文化的需求日益增长，对公共文化服务的质量和水平提出了更高要求。
为进一步推动公共文化服务体系建设，提高公共文化服务水平，特制定本扶持政策。
本政策旨在通过政府引导、市场运作、社会参与等多种方式，推动公共文化服务事业的发展，满足人民群众基本的公共文化需求，促进社会主义文化繁荣发展。
二、扶持范围与领域1. 扶持范围：本政策适用于全省范围内各级各类公共文化服务机构、项目和活动。
2. 扶持领域：主要包括公共图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、科技馆、青少年宫等公共文化设施建设，以及群众性文化活动、公益性文化讲座、文化展览等公共文化服务项目。
三、政策措施与手段1. 资金投入：各级财政部门要加大对公共文化服务事业的投入力度，确保公共文化设施建设和公共文化服务项目的资金需求。
同时，鼓励社会力量参与公共文化服务事业，形成政府主导、社会参与、多元投入的格局。
2. 政策优惠：对公共文化服务机构和项目，在用地、用房、用水、用电等方面给予政策优惠。
对公益性文化设施建设，可免征城市基础设施配套费等规费。
对群众性文化活动和公益性文化讲座等，可适当给予资金补贴或奖励。
3. 人才培养：加强对公共文化服务人才的培养和引进，提高公共文化服务队伍的整体素质。
鼓励高校和科研机构开设公共文化服务相关专业，培养高素质的公共文化服务人才。
同时，建立健全公共文化服务人才激励机制，吸引更多优秀人才投身于公共文化服务事业。
4. 创新发展：鼓励公共文化服务机构和项目创新发展，推动公共文化与科技深度融合。
支持公共文化服务机构开展数字化、智能化改造，提高公共文化服务的便捷性和可及性。
鼓励社会力量通过合作、捐赠等方式参与公共文化服务事业，推动形成多元化的公共文化服务供给模式。
5. 绩效评价：建立健全公共文化服务绩效评价体系，对公共文化服务机构和项目进行定期评估和考核。
评价结果将作为资金投入、政策优惠的重要依据，以促进公共文化服务质量的提升。
国家促进慈善事业发展的措施有哪些？
What others can do, you can do it yourself.悉心整理助您一臂（页眉可删）国家促进慈善事业发展的措施有哪些？导读：我国《慈善法》中制定的针对促进慈善事业发展的政策与措施进一步推动了我过慈善事业的发展。
如县级以上人民政府应当根据经济社会发展情况，制定促进慈善事业发展的政策和措施。
县级以上人民政府有关部门应当在各自职责范围内，向慈善组织、慈善信托受托人等提供慈善需求信息，为慈善活动提供指导和帮助等。
我国慈善事业蓬勃兴起，迅速发展，国民的慈善意识也明显增强，在灾害救助、贫困救济、医疗救助、教育救助、扶老助残等公益事业领域发挥了积极的作用。
我国《慈善法》中制定的针对促进慈善事业发展的政策与措施进一步推动了我过慈善事业的发展。
第九章促进措施第七十七条县级以上人民政府应当根据经济社会发展情况，制定促进慈善事业发展的政策和措施。
县级以上人民政府有关部门应当在各自职责范围内，向慈善组织、慈善信托受托人等提供慈善需求信息，为慈善活动提供指导和帮助。
第七十八条县级以上人民政府民政部门应当建立与其他部门之间的慈善信息共享机制。
第七十九条慈善组织及其取得的收入依法享受税收优惠。
第八十条自然人、法人和其他组织捐赠财产用于慈善活动的，依法享受税收优惠。
企业慈善捐赠支出超过法律规定的准予在计算企业所得税应纳税所得额时当年扣除的部分，允许结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。
境外捐赠用于慈善活动的物资，依法减征或者免征进口关税和进口环节增值税。
第八十一条受益人接受慈善捐赠，依法享受税收优惠。
第八十二条慈善组织、捐赠人、受益人依法享受税收优惠的，有关部门应当及时办理相关手续。
第八十三条捐赠人向慈善组织捐赠实物、有价证券、股权和知识产权的，依法免征权利转让的相关行政事业性费用。
第八十四条国家对开展扶贫济困的慈善活动，实行特殊的优惠政策。
第八十五条慈善组织开展本法第三条第一项、第二项规定的慈善活动需要慈善服务设施用地的，可以依法申请使用国有划拨土地或者农村集体建设用地。
广东省民政厅关于印发《广东省推动慈善事业高质量发展若干措施》的通知
广东省民政厅关于印发《广东省推动慈善事业高质量发展若干措施》的通知文章属性•【制定机关】广东省民政厅•【公布日期】2020.05.19•【字号】粤民规字〔2020〕4号•【施行日期】2020.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文广东省民政厅关于印发《广东省推动慈善事业高质量发展若干措施》的通知粤民规字〔2020〕4号各地级以上市人民政府，省有关单位：《广东省推动慈善事业高质量发展若干措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
实施过程中遇到的问题，请径向我厅反映。
广东省民政厅2020年5月19日广东省推动慈善事业高质量发展若干措施为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对民政工作的重要指示精神，发挥慈善事业作为第三次分配的作用，促进慈善事业高质量发展，助力基本民生保障、基层社会治理和基本社会服务，制定以下措施。
一、培育慈善主体（一）培育发展慈善组织。
加快慈善组织培育发展，优先培育扶贫济困的慈善组织，鼓励发展促进科教文卫体事业、环境保护等新兴慈善组织。
加强慈善组织能力建设，鼓励符合条件的慈善组织向社会提供服务。
支持和引导慈善类境外非政府组织依法在我省设立代表机构。
推动建立全省性、区域性和服务类、评估类等慈善行业组织，加强行业交流，促进慈善组织在资金募集、志愿者动员、项目实施等方面进行合作。
（二）培育其他慈善主体。
鼓励城乡社区居（村）委会、物业管理公司、业主委员会建立慈善互助会或设立互助基金等，推动社区慈善发展。
支持发展慈善创新项目，鼓励企业和个人在慈善组织内通过设立慈善冠名基金、冠名项目开展慈善活动。
鼓励社会力量兴办公益性医疗、教育、养老、文体、残障康复、应急救助等社会服务机构和设施，为慈善事业提供更多资金支持和服务载体。
二、拓宽参与渠道（三）广布慈善网点。
2023年促进慈善组织发展的政策
2023年促进慈善组织发展的政策2023年是中国慈善事业发展的重要一年。
以下是一些可能有助于慈善组织发展的政策：一、加强慈善组织的透明度和问责制为了提高慈善组织的公信力，政府将加强慈善组织的透明度和问责制。
政府将采取措施，确保慈善组织在财务管理、项目实施和决策过程等方面更加透明和负责。
例如，政府可以要求慈善组织公开年度报告、财务审计报告和项目实施情况等重要信息，以便公众了解和监督。
二、支持慈善组织的发展和合作政府将采取措施支持慈善组织的发展和合作。
政府可以提供财政支持和税收优惠等政策，鼓励企业和个人捐赠给慈善组织。
政府还可以推动慈善组织之间的合作，促进资源共享和优势互补，提高整个慈善行业的发展水平。
三、加强慈善组织的监管和管理政府将加强慈善组织的监管和管理，确保其合法、规范和有序地运作。
政府可以建立更加完善的慈善组织注册和管理机制，打击非法募捐和欺诈行为，保护公众的捐赠权益。
此外，政府还可以加强对慈善组织的审计和监督，确保其财务和项目实施的合法性和规范性。
四、推动慈善组织的创新和发展政府将推动慈善组织的创新和发展，鼓励其探索新的业务模式和项目实施方式。
政府可以提供培训和支持，帮助慈善组织提高项目管理、营销和公关等方面的能力。
此外，政府还可以鼓励慈善组织开展多元化的公益活动，满足不同群体的需求，提高社会效益。
五、加强慈善文化建设和宣传政府将加强慈善文化建设和宣传，提高公众对慈善事业的认识和参与度。
政府可以开展公益宣传和教育活动，推广慈善理念和行为规范，鼓励公众积极参与慈善活动。
此外，政府还可以表彰优秀的慈善组织和个人，树立榜样和典型，推动整个社会形成良好的慈善氛围。
六、加强政府与慈善组织的合作政府将加强与慈善组织的合作，共同推动公益事业的发展。
政府可以与慈善组织建立合作伙伴关系，共同开展公益项目和活动，提高社会效益。
此外，政府还可以邀请慈善组织参与政策制定和评估，听取其意见和建议，提高政策的有效性和针对性。
河北省农村公益性文化事业发展对策探析
摘
要： 加强农村公 益性 文化事业建设是河北省农村 文化 惠民工程有效运行的基 础 ， 也是以文化 建设促进社会
和谐 的价值体现。改革开放 以来 ， 河北省农村公益性文化事业建设取得 了显著的发展 ， 但仍面临很 多问题 ， 还不能满 足广 大农村群众 日 益增长的文化需求。因此 ， 必须采取切 实有效的措施发展农村公益性文化事业。
关键词 ： 农村公益性文化事业； 发展 对策
中图分类号 ：３ ４９ 文献标志码 ： 文章编号 ：６３ ２ １ （ ０ ０２ — ０ ４ ０ Ｆ２ ． Ａ １７ — ９ Ｘ ２ １ ）３ ０ ５ － ３
公益性 文化事业是 由国家举办 、 以营利为 目的的， 不 面向
动放映车 、０个 电影流动放映大棚 ； ２ 送书下 乡工程 自 ２０ ０４年 启动以来 ，为河北国家级扶贫开发重点县和乡镇配送农村适 用图书总数超过 ６ ．万册 ， ２８ 有效缓解了基层群众看 书难 的问 题； 为解决基层文艺 团体演出设备 问题 ， 河北省相关部 门为基 体的演 出条件１ ３ ］ 。 ５农村群众文艺辅导基地创建活动。 ． 到 前为止 ， 河北共 建成 ３０多个农 村群众文艺辅导基地 ，而且还将新建 ２０个 ０ ０ ６农民 自办文化事业蓬勃发展 。 ． 据不完全统计 ， 河北具有
基金项 目：０ ０年度 河北省社科联 民生调研重点课题 “ ２１ 河北省农村公益性文化事业发展对策研 究” ０ ０ １３ ） （ １００ ２ ２
作者简介 ： 刘伟（９ ６ ）女 ， １ ７ 一 ， 河北保 定人 ， 讲师， 事文化产业研究。 从
费， 致使基层文化部 门工作无法正常运转， 困境 。 些情 况 陷人 这
县、 乡镇（ ｊ 、 社 区） 暂道）村（ 的服务 网络架构。数字化文化资源建 设 达到了 ２ Ｔ ， ０ Ｂ 形成 了包括 图书期刊 、 舞台艺术 等适 合农 民
如何发展公益性文化事业
浅谈如何发展公益性文化事业摘要：要实现社会主义文化强国的目标，就必须加快我国公益性文化事业的发展。
本文分析了发展公益性文化事业的必要性，并提出一些相关发展建议。
关键词：公益性文化事业；必要性；有效措施中图分类号：g12 文献标识码：a 文章编号：1005-5312（2013）08-0219-01一、前言作为社会主义文化建设的组成部分，公益性文化是反映国家或者地区文化积累和文化底蕴的一个极其重要的标志。
我国的公益性文化事业以服务社会和人民为核心，坚持非营利的原则，由文化单位来组织进行生产、传播一些社会主义先进主流文化方面的活动，通过无偿服务使广大人民群众的文化权益得到切实保障。
二、发展公益性文化事业的必要性（一）保障人民权益的必然要求人民文化基本权益的保障不仅是党全心全意为人民服务宗旨的根本体现，也是社会主义促进人的全面发展的基本要求。
发展公益性文化事业是人民的基本文化权益得到切实保障的一个重要途径，也是保障文化成果能够实现人民共同分享的有力支持。
（二）促使社会进步的必然要求文化建设是我国社会主义现代化建设的重要组成部分，文化的发展繁荣也是社会文明进步的一个重要体现。
近几年来，人民的精神文化生活日益丰富，精神方面的需求也有所增加，因此必须加快公益性文化事业的发展，促进人们日益增长的精神文化需求的满足和社会的文明进步。
三、发展公益性文化事业的有效措施（一）加大资金投入文化事业对民族成长、国家建设等都具有极其深远的影响，其发展是一个长期的过程、需要比较有力持久的培养。
目前，我国的公益性文化事业已有了很大程度的发展，但其发展还极其不够完善，有待进一步的提高。
各级干部领导应在思想上高度重视公益性文化事业建设，加大资金方面的投入力度。
公益性文化的“公益”的性质要求由政府来主导。
政府应将公益性文化事业的发展放在重要位置，加大财政资金投入，在财政上予以有力的支持。
同时，要结合实际的具体情况转变政府职能，及时将主要精力放在公益性文化事业上，完善各项政策，确保人民的文化权益，加快公益性文化事业的健康持续发展。
山西省人民政府关于印发山西省支持文化产业加快发展的若干措施的通知-晋政发[2014]30号
![山西省人民政府关于印发山西省支持文化产业加快发展的若干措施的通知-晋政发[2014]30号](https://img.taocdn.com/s3/m/0d7ba63a182e453610661ed9ad51f01dc2815725.png)
山西省人民政府关于印发山西省支持文化产业加快发展的若干措施的通知制定机关公布日期2014.08.23施行日期2014.08.23文号晋政发[2014]30号主题类别文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山西省人民政府关于印发山西省支持文化产业加快发展的若干措施的通知（晋政发〔2014〕30号）各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：现将《山西省支持文化产业加快发展的若干措施》印发给你们，请认真贯彻执行。
山西省人民政府2014年8月23日山西省支持文化产业加快发展的若干措施为支持我省文化产业快速健康发展，提高文化产业整体实力和竞争力，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，加快转型跨越发展步伐，提出以下支持文化产业发展的措施。
一、放宽文化企业工商登记条件。
凡法律、法规未禁止的行业和经营项目，均支持文化企业设立和经营。
凡依法申办的文化企业，可自行选择规范的企业名称、字号，支持规模较大的文化企业依法申请使用无行政区划、无行业限制的企业名称。
放宽市场主体经营场所登记条件，允许将改造后的旧厂房、仓库等作为文化企业的注册经营场所。
二、鼓励非公有资本进入政策允许的文化产业领域。
允许非公有资本投资参股新闻出版单位广告、印刷、发行，广播电视专题、专栏、综艺等节目制作和发行（不包括新闻和新闻类专题栏目节目、新闻访谈节目及理论、文献电视专题片），广播电台和电视台音乐、科技、体育、娱乐方面的节目制作，电影制作发行放映，县级以下（不含县级）新建的有线电视分配网，有线电视接收端数字化改造等国有资本控股的文化领域。
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促进公益性文化事业发展的措施研究
■陆晓晖 / 审计署审计科研所
摘 要：公益性文化是一个国家或地区文化底蕴和文化积累的重要展示，是文化建设的重要组成部分。 本文认为， 要解决公益性文化事业单位发展中存在的问题，必须从政府、事业单位等多方面出发，建立完善的投入机制、管理机制、 分配机制和激励机制，从而促进公益性文化事业的发展。
公益性文化是一个国家或地区文化 底蕴和文化积累的重要展示， 是文化建 设的重要组成部分。 公益性文化主要是 指为公众无偿提供的文化产品和服务， 或可以进行经营活动， 获得一定的经济 收益， 但其收入不能达到其从事文化创 造所付出的劳动价值， 并且其经营性收 入主要用于组织的基本建设。 发展公益 性文化事业是社会主义制度下保障人民 基本文化权益的基本途径， 是实现文化 发展成果由人民共建共享的制度保障。 公益性文化事业单位是公益性文化建设 的骨干， 其思想认识和发展状况是公益 性文化发展的决定因素。 由于“公益性” 的特征， 财政政策的支持力度与方式起
O Lilunyantao 理论研讨
下， ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ府在经济领域的主要职能应集中 于公益性事业，在公益事业上加大力度， 从建设财政转向公共财政， 合理进行资 金分配。 同时应公布财政文化支出的具 体数据，接受公众的广泛监督。 改革政府 对文化事业的投入方式， 比如更多地实 行按项目拨款和以奖代拨， 建立财政投 入的激励机制。
二、 政府作为社会公共事务的管理 者， 要推动完善与公益性文化相关的税 收政策、评价体系和问责机制。 政府的主 要职能是为社会各个主体创造良好的生 存发展环境，保障公共秩序，维护公共利 益，综合运用经济手段、法律手段和必要 的行政手段来调控市场运行和各主体的 行为。 政策调控是政府运用 “看得见的 手”管理社会事务的有效手段。 要完善公 益性文化单位和文化产品的税收优惠政 策、 资助政策和其他企业机构投资公益 性文化单位的税收鼓励政策。 健全公益 文化事业单位及其领导人的考核指标体 系，明确产品和服务的标准。 建立政府系 统内部上下级之间和政府部门之间的文 化建设问责机制， 运用行政性手段有效 约束、 引导公益性文化事业单位做好公 益性文化产品的供给。
10着非常重要的作用。 审计月刊 2012 年第 6 期（总第 290 期）
在现实中， 各级文化事业单位承担 了公益性文化产品的创意、制作、传播和 宣传， 为我国文化事业的发展做出了积 极的贡献。 然而，公益性文化单位自身的 生存与发展也一直受到社会关注。 在 2011 年度预算执行和其他财政收支情况 及决算（草案）审计中发现，一些公益性 文化事业单位存在着违反预算管理规定 以及其他方面的问题， 如在项目经费中 开支本单位人员劳务费、 通过下属公司 大量从事非文化的经营性活动获利而忽 视文化主业、 文化产品质量不高传播不 畅、 收受国外公司赞助款利用公共资源 为国外公司产品做宣传而背离公益性 等。 这些问题的存在，一方面是由于这些 单位对预算执行的严肃性以及单位的公 益性质认识不足； 另一方面也是由于财 政投入不充分， 文化事业单位人员工资 收入偏低、 缺少必要和灵活的激励机制 诱使违规的发生。 要解决这些问题，应当 从政府、事业单位等多方面出发，建立完 善的投入机制、管理机制、分配机制和激 励机制，促进公益性文化事业的发展。
三、 政府作为公益性文化产品和服 务的购买者之一， 要加大政府采购的力 度。 公共服务是政府的重要职能，也是财 政资金使用的重点。 要努力探索财政支 持公益性文化事业的新方式， 增强财政 投入的有效性、激励性和引导性功能。 加 大对公益性文化的政府采购， 实行以购 代拨， 是政府对文化事业投入方式的改 革。 公益性文化事业单位要想获得政府 采购和补贴， 必须注重提高公益性产品 和服务的质量。 政府通过结果导向的投 入方式，掌控了文化产品的产出，其实质 是以市场运作的手段建立财政投入的激 励机制， 增加财政投入的有效性和引导 性。 同时，公益性文化产品的质量和销路 得到解决， 也吸引了企业和其他社会力 量共同参与投资， 产生多方受益的多赢 效应，有利于充分调动社会力量，建立多 元化投入格局。
关键词：公益性文化 发展 机制
文化，是人类在社会历史发展中不断 创造、总结、积累下来的物质财富 与精神财富的总和。 文化与经济和政治 相互交融， 在综合国力竞争中的地位和 作用越来越突出。 党和政府一向高度重 视文化建设， 党的十七届六中全会提出 了推动社会主义文化大发展大繁荣、努 力建设社会主义文化强国的重大战略任 务。 文化建设是中国特色社会主义事业 总体布局的重要组成部分， 文化繁荣发 展是全面建设小康社会的重要目标。
一、 政府作为公益性文化建设的主 要投资者，要不断加大财政投入的力度。 公益性文化具有公共物品的性质， 必须 坚持政府主导。 政府在文化领域的职能，
最主要的是发展公益性文化事业， 而在 我国当前的条件下， 发展公益性文化事 业的主要途径是加大政府财政投入力 度。 我国财政收支数据显示：过去五年财 政对文化事业（文化体育与传媒支出）的 投入占全国财政收支的比重是逐年下降 的。2006 年，各级财政对文化事业的投入 占 全 国 财 政 收 入 的 比 重 是 2.16% ，2009 年是 2.04%，2010 年是 1.86%，2011 年降 为 1.82%。 2006 年各级财政对 文 化 事 业 的投入占全国财政支出的比重是 1.785% ，2009 年 是 1.84% ，2010 年 是 1.7%，2011 年降为 1.59%（如果扣除其中 对体育事业的投入，占比将更小）。 尽管 财政对文化投入的绝对数在增加， 但与 财政收入和支出的增速相比， 财政对文 化的相对投入是在不断下降的。 而在同 期， 财政对于其他公益行业和基础设施 投入的倾斜力度都远远大于对公益性文 化的投入。 可见，财政对公益性文化投入 的倾斜力度比较微弱。 文化事业对于国 家建设和民族成长具有长远的战略意 义，需要持久而大力地培养，促使其不断 发展。 目前，虽然公益性文化投入还缺乏 刚性的法律保障， 但是政府部门在财政 投入上必须加以重视。 要转变政府的职 能和观念， 在市场经济逐步完善的情况