第七讲美国外交政策中的战略原则
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联改变行为方式 ——NSC-68是这一观点的具体体现
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2、核优势与“大规模报复战略” a)苏联打破美国核垄断地位(1949) b)美国仍然保持压倒性核优势：核弹
头数量、运载工具
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c)“大规模报复战略” ——艾森豪威尔“新面貌”（New Look） 的核心 ——基于苏联无法对美国的核打击进行报 复的设想 ——摧毁有价值目标（民众、军事/工业中 心） ——为西欧国家提供核保护伞
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d)对“大规模报复战略”的质疑
——有效性： 苏联核力量快速增长 理论与实践
——西欧国家的怀疑：美国是否愿意为了 欧洲打一场核战争？英法发展独立的核报 复力量
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3、核僵持与威慑战略 a)核僵持局面的出现 ——苏联核力量快速增长 ——第二次打击能力
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b)肯尼迪时期的“威慑战略”：确保摧毁 ——苏联核力量同美国仍有差距
第七讲美国外交政策中 的战略原则
2020年4月19日星期日
一、以核武器为手段的战略原则
1、核武器的战略意义 a)核武器的巨大破坏力
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b)“恐怖均势”的出现 ——鉴于核武器的毁灭性杀伤力，人
们认识到发生冲突的任何一方都不可能在 全面核战争（all-out nuclear war）中取 得胜利，对人的行为心理产生重要影响
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d)里根时期的“新灵活反应战略” ——对“灵活反应战略”的继承和发展 ——增加军费，重振军备，谋求对苏军事优 势 ——修改核战略，发展“战略防御计划”
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三、冷战后战略原则的调整
1、新的问题和挑战凸现 ——核扩散危险 ——“无赖国家”的威胁：大规模杀伤性
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——军事上的“灵活反应战略”
——对美国及盟国的进攻将自动升级为 核战争
——由“确保摧毁”到“相互确保摧毁”（ MAD）
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c)从尼克松到卡特：现实威慑战略 ——美国承认同苏联的核均势，力量收缩 ——军控谈判开始纳入核战略之中 ——由摧毁有价值目标转为摧毁军事力量， NUTs & SIOP
——威慑意义大于实际使用
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2、核武器在美国对外战略中的作用 a)战略防御：对美国本土的防御 b)保卫全球利益：暗含在美国利益存在的
地区威胁使用和实际使用核武器的意愿
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二、冷战中美国战略原则的演变
1、核垄断时期与“强制”战略 a)美国的核垄断时期：1945-1949 b)“强制”战略（compellence） ——试图以核垄断为后盾，迫使苏
武器
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2、克林顿时期战略原则的调整
a)《1997年核态势评估》报告
——大幅减少针对前苏联的核攻击目 标
——重视由“不稳定”而导致的新型威胁 ，包括大规模杀伤性武器的扩散、无赖国 家和崛起中大国，如中国的威胁
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b)灵活与选择参与战略 ——和平时期参与、威慑和防止冲突、战 斗并获得胜利 ——目标：促进稳定，阻止侵略
美国中立政策下的全球战略
二：20世纪30年代美国的“中立”政 策
1、”中立“政策实施的前提：20年代的”两洋战 略“：A：欧洲大洋战略：大力扶持德国（道威斯计
划幻灯片 4，杨格计划幻灯片 5），在整个欧洲形成力量 均势；通过德国在西方与英法分庭抗礼，在东方制约苏 联。 B：远东太平洋战略：进入20年代后，美国积极采取 措施，从英国、日本手中夺取远东霸权。
20世纪30年代美国“中立”政策 下的全球战略
一、美国“中立”外交政策的历史渊源：
1.思想渊源：1776年2月，托马斯∙潘恩以“一个英国人”名
义，发表的《常识》一书更清楚的表达了为了保证北美发展对 外贸易，要在欧战中保持中立的思想。《常识》中远离欧洲纷 争的“中立”思想在当时北美家喻户晓，并成为鼓舞北美人民 抗争英国殖民当局，实现独立的强大思想武器。 2.美国“中立”外交政策的确立：1796年9月17日，华盛 顿在《告别辞》中提出了美国处理对外关系的基本原则，即” 我们对待外国应遵循的最高行动准则是在扩大我们贸易关系时 应尽可能避免政治上的联系“此后，”中立“成为美国历届政 府对欧洲纷争采取的基本政策，它的实施为美国对外经济，政 治扩张提供了契机和手段。
道威斯计划：第一次世界大战结束后，协约国于1924年制定的
德国赔款支付计划。由于德国财力枯竭，加上战胜国争夺德国 赔款的矛盾，德国按《凡尔赛和约》（见巴黎和会）支付赔款 问题成为20年代资本主义国际经济与政治中难以解决的纠纷 。 根据英国提议，协约国赔款委员会于1923年11月增设两个专门 委员会，一个研究平衡德国预算和稳定德国金融之方法 ，一个 调查德国资本外流情况并设计引回的方法。两个专门委员会以 美国银行家C.G.道威斯为主席 。12 月由法、比 、意、英 、美5 国代表组成的国际专家委员会赴德调查 ，研究德国赔款问题。 1924年4月9日道威斯拟定一项解决赔款问题的计划，史称道威 斯计划。
里根老布什克林顿小布什时期的外交政策
四、里根主义
1、1981年，里根的第一任国务卿亚力山大·黑格声 明，苏联必须明白它在第三世界国家中不受抵制 的冒险时代已经结束。于是，在第一届里根政府 时期，美国对韩国、菲律宾、南非种族主义政权 和中美洲右翼军事独裁政权的支持达到了顶点。
一、对苏联的新遏制政策2
3、基本方针：以抗击苏联为中心，重振国威 ，奉行“以实力求和平”的方针，即以美国的 经济、军事实力压住苏联；在地区争夺上 ，把苏联顶在70年代末的扩张线上，使苏 联不能再进一步。同时，保持各种渠道， 加强同苏联的对话，迫使苏联妥协让步， 促使苏联“演变”。
二、新灵活反应战略1
1、主要内容：大幅度增加军费，重振军备， 谋求对苏军事优势，以针锋相对的强硬姿 态和灵活多变的手法对付苏联的扩张。
2、强调通过加强实战准备获取可靠的核威慑 力量；认为核战争可以打，而且可以打赢 ；打有限核战争是可能的；核战争也可能 持续相当长一段时间 。
二、新灵活反应战略2
3、建立攻防兼备的核战争体系，大力推行“ 战略防御计划”（即星球大战计划），同时 把军控谈判纳入核战略轨道。
4、在常规战略方面，主张在多个战区、多条 战线上对苏作战，准备与苏联打一场持久 的常规战争基本出发点。
三、星球大战计划
1984年1月，里根正式批准“战略防御计划” 。由于该计划主要以太空为基地，故亦称“ 星球大战计划”。
在战略防御方面，它是一个以宇宙空间为 主要基地，由全球监视、预警与识别系统 、拦截系统以及指挥、控制和通讯系统组 成的多层次太空防御计划。
2、1986年3月14比里根在《自由、地区安全和全球 和平》的对外政策咨文中，进一步阐发了“里根主 义”，即综合运用军事、外交、经济和宣传等多种 手段，将苏联的影响局限在其国内。
剖析美国的外交政策和战略
剖析美国的外交政策和战略美国是世界上最大的经济和军事大国之一，其外交政策和战略备受全世界的关注。
本文将从多个角度对美国的外交政策和战略进行剖析，包括军事布局、经济政策、外交手段和权力平衡等方面，以期深入理解美国在国际事务中的角色和作用。
一、军事布局美国是全球最大的军事大国之一，其军事实力不但具有强大的防御能力，同时也可以对其他国家施加压力，达到其政治和经济目的。
美国的军事布局涵盖全球范围，在重要的战略地区设有军事基地和军事力量。
他们通过战略联盟、军队演习和常驻驻外大使等方式来维护和加强这些利益。
二、经济政策美国在国际事务中的经济政策是一个关键因素，其经济机制和发展模式不仅对自身产生了深刻的影响，而且对全球经济发展产生了巨大的影响。
美国的经济政策旨在维护其国内经济的稳定性和增长，并推动其他国家采取符合美国利益的经济政策。
例如美国的贸易战略，可以使出口国的贸易额减少，从而保护美国国内经济，这极大地限制了贸易伙伴的地位。
三、外交手段外交手段对美国的外交政策来说很是重要。
美国将外交手段和军事力量结合，以保护和实现利益。
美国通过制裁、干预、威胁等手段以达到自身利益的最大化。
例如，在朝鲜问题上，美国对朝鲜实施了严厉的制裁，以迫使朝鲜放弃其核武器计划，同时美国也试图通过不断的威胁和承诺，来达到其最终目的。
四、权力平衡权力平衡是现代国际关系中最重要的一种形式，通常采取的方式是国家之间通过多边机构，如联合国、国际货币基金组织、世界贸易组织等，来协调彼此的利益和行动。
美国通常比其他国家更容易掌握权力平衡，因为其经济、军事实力和国际影响力都比其他国家更强大。
这种优势使得美国在国际事务中具有更大的话语权和影响力。
总之，美国的外交政策和战略定位在国际事务中处于不可替代的地位。
其采取的手段和行动，直接影响到其他国家的外交政策和战略选择，因此对他们的行动和意图进行分析和评估非常必要。
外交学中的外交政策与战略
外交学中的外交政策与战略外交学是研究国家间关系和外交活动的学科，它涵盖了各个国家的外交政策与战略。
外交政策是指一国政府在处理与其他国家之间的关系时所采用的原则、目标和手段。
外交战略则是在外交政策框架下，为实现国家目标而采取的具体策略和行动计划。
一、外交政策的基本原则外交政策的制定需要遵循一定的原则，以确保国家间的关系稳定和和平。
以下是外交政策的基本原则：1. 主权平等原则：各个国家在国际关系中享有平等的地位和主权。
没有国家能够干涉其他国家的内政事务。
2. 非干涉原则：外交政策应尊重其他国家的内政，并不干涉其他国家的内部事务。
3. 和平共处原则：国家间应通过和平方式解决分歧和争端，共同维护地区和世界的和平与稳定。
4. 友好合作原则：外交政策应促进和增进国与国之间的友好与合作关系，推动共同发展与繁荣。
5. 公正公平原则：外交政策的制定应基于公正公平的原则，尊重国际法和国际准则，并遵循国际社会普遍认可的价值观。
二、外交战略的核心要素外交战略是外交政策的具体实施方式，它包括一系列的决策和行动，旨在实现国家的政治、经济和安全利益。
以下是外交战略的核心要素：1. 外交目标：外交战略需要明确制定国家的外交目标，包括增加影响力、维护国家安全、促进国家利益等。
2. 友好关系建立：外交战略应注重建立和发展良好的国际关系网，通过外交手段增进与其他国家的友好与合作。
3. 多边合作：外交战略需要积极参与国际组织和多边合作机制，推动国际合作，解决全球性问题。
4. 预防与调解：外交战略需要采取措施预防冲突，通过外交手段寻求和平解决争端，并参与国际调解工作。
5. 舆论宣传：外交战略需要注重舆论宣传，塑造国家形象，提高国际社会对本国的认可和支持。
三、外交政策与战略的案例分析为了更好地理解外交政策与战略的实际运用，接下来将以中国和美国的外交政策为例进行分析。
1. 中国的外交政策与战略中国外交政策的基本原则是和平发展，坚持互利共赢的合作理念。
当代美国对外战略与政策
预防威胁的出现；对已出现的威胁
加强威慑；如果两者失败，即运用
军事力量加以消除。
美国政治经济与外交
第七讲当代美国对外战略与政策
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7.2.1 克林顿政府的参与和扩展战略
如何实现并确保美国在全球的领导地位呢， 关键要在三大领域牢固确立美国的战略优 势：
➢在安全领域，积极推行“预防性防务”战 略，全力建构美国主导的全球安全体系， 以确保实现“美国治下的和平”。
➢ 突出美国价值观的作用，强调“自由、民主和人 权”是世界和平与经济繁荣的根本保证。
美国政治经济与外交
第七讲当代美国对外战略与政策
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7.3.2 对欧政策与美俄关系
• “9·11”事件后，美国借“反恐”之机大
力加强北约的建设，提升北约的职能和使
命。
• 2002年11月召开的北约布拉格首脑会议上，
北约成功地完成了历史上一次最大规模的
美国政治经济与外交
第七讲当代美国对外战略与政策
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7.2.1 克林顿政府的参与和扩展战略
以“全球民主化”为核心，以经济和军事实 力为后盾，通过对世界事务的广泛参与， 扩展美国的影响，达到“美国治下的和平” 的最终目标。
美国政治经济与外交
第七讲当代美国对外战略与政策
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继承遏制原则的必须是一项扩展战略， 即扩展世界上市场民主国家的自由共 同体。
美国政治经济与外交
第七讲当代美国对外战略与政策
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7.2.2 北约东扩和对欧政策
➢ 1994年1月，北约布鲁塞尔首脑会议正式决定向 前华沙条约组织成员国扩大，并通过“和平伙伴 关系计划”。
➢ 1997年7月北约首脑马德里会议正式启动了酝酿 三年之久的北约东扩计划。
美国环境外交政策
总结词
环境援助与技术转让是美国环境外交政策中 的重要手段之一，但在实际操作中面临诸多 挑战。
详细描述
美国在环境援助方面做出了一些承诺，但也 常因国内政治因素和贸易利益等方面的考虑 而未能充分履行。同时，美国在向发展中国 家转让环保技术方面也存在诸多限制和壁垒 。
环境条约与协议参与的案例
总结词
美国参与的环境条约和协议是推动全球环境 保护的重要法律框架，但美国在其中的表现 并不尽如人意。
加强环境执法与监管
美国加强了对跨国环境违法行为的执法和监管力度，与各国共同打 击环境污染和生态破坏行为。
环境援助与技术转让
提供环境援助
美国向发展中国家提供环境援助，支持其开展环境保护项目和加强环境管理能 力建设。
促进技术转移
美国积极推动环保技术的国际转移，为发展中国家提供技术支持和培训，帮助 其实现可持续发展。
跨国环境管理项目的案例
总结词
跨国环境管理项目是促进国际环境保护 合作的有效手段，美国在此方面虽然有 所参与但进展缓慢。
VS
详细描述
尽管美国参与了诸如“亚马逊保护计划” 等跨国环境管理项目，但其在执行层面上 的投入和效果并不理想。与其他国家相比 ，美国在跨国环境管理项目中的贡献和成 效相对较小。
环境援助与技术转让的案例
国内政治与经济挑战
政治制度与利益集团
01
美国政治制度对环境外交政策的制定和实施带来了一定的制约
和挑战。
经济利益与就业
02
环保政策对一些重污染行业和就业市场带来了一定的冲击和影
响。
社会文化与价值观
03
美国社会的文化背景和价值观对环境外交政策的制定和实施具
有重要影国环境外交政策
美国的外交政策
美国的外交政策⑴杜鲁门政府(1945－1953)的“遏制”战略遏制战略是战后美国对外战略的一次重大转变，标志着美国战略质的转变和飞跃，表明美苏已由战时合作走向战后对立和对抗，它奠定了战后几十年美国称霸世界战略的基础。
为全面实施“遏制战略”，美国推出“马歇尔计划”，并建立北约，还在东亚和东南亚形成了针对中国的战略包围圈。
⑵艾森豪威尔政府(1953－1961)的“艾森豪威尔主义”军事上，艾森豪威尔政府提出了对付社会主义国家的“大规模报复战略”。
⑶肯尼迪、约翰逊政府(1961－1969)的“和平战略”“一手拿箭，一手拿橄榄枝”的“和平战略”，其实质就是运用和平与战争的反革命两手策略，在社会主义国家搞和平演变，在亚非拉地区推行新殖民主义。
在军事战略上，实行“灵活反应战略”。
⑷尼克松、福特政府(1969－1977)的“尼克松主义”所谓“尼克松主义”是指在美国实力地位严重削弱，国际战略地位下降的情况下，为了保住美国的霸权地位而提出的一整套外交思想和对外战略。
尼克松主义有三大支柱：“伙伴关系”、“实力地位”和“谈判”。
尼克松主义的内容有：①把建立同盟国的“伙伴关系”作为美国对外政策的基石，要求盟国在政策上协调一致，共同对付苏联；在经济上相互让步，帮助美国渡过难关；在军事上共同分担军费和防务责任。
②以实力为后盾，以谈判为手段，通过谈判制约苏联，维持美苏之间的均势。
③利用中国制约苏联，积极打开对华关系大门。
④在第三世界缩短战线、加强重点。
尼克松主义的实质是美国霸权地位衰落的产物和表现。
它是在美国处于战略守势的不利情况下提出的，目的是为了继续维护美国全球霸权。
⑸卡特政府(1977－1981)的“世界秩序战略”。
卡特政府初期延续尼克松主义，上台后提出了“世界秩序战略”，其主要内容包括：①加强日美欧三边合作关系。
②把美中关系作为美国“全球政策的一个中心环节”，推进关系正常化，谋求建立抗苏的战略合作关系。
③把缓和东西方关系作为“首要目标”，强调以经济力量和道义力量对付苏联的扩张。
美国政治制度与外交决策美国是如何制订外交政策的
导言美国政治制度与外交决策——美国是如何制订外交政策的？一、一项政策是如何成为法律的？二、分权制下三大系统如何工作第一讲影响美国外交决策的传统——回顾20世纪以前的美国外交一、孤立主义与相关原则二、历史的转折第二讲美国与第一次世界大战－－美国走向世界的起点一、美国是如何卷入第一次世界大战的二、美国与凡尔赛和约第二讲：二十年代美国经济外交一、二十年代美国经济外交的一般特征1、美国外交对经济领域非常关注2、美国政府积极干预国际市场竞争3、复杂的国内外形势使美国的政策并未达到预期目标二、胡佛与美国二十年代的经济外交1、重视经济与商业活动2、强调美国应取代英国在世界经济中的地位3、主张美国商业界面对国际竞争时要合作4、主张美国政府要与商业界提供帮助三、反对外国垄断原材料价格1、认为外国垄断对美国经济与消费者造成损害（带有孤立主义倾向的观点）2、英国的史蒂文森法（1）史蒂文森法由来与内容（2）史蒂文森法对美国的影响（3）建立原料储备库（4）评价：其实质是保护美国企业的利润四、形成控制对外贷款投资的政策五、金融界与制造业的矛盾2、控制贷款以保护美国出口3、控制贷款以保护美国贷款五、美国的战争债务政策第四讲罗斯福与中立法一、有关中立法的争论及历次中立法1、第一次世界大战后美国外交政策的论战2、1935年临时中立法3、1936年中立法、1937年中立法二、1939年中立法与美国国会政治第五讲杜鲁门主义与遏制战略一、杜鲁门政府外交政策的背景１、雅尔塔体制２、美国继续维护雅尔塔体制的困难３、美国国内形势二、凯南的遏制战略与杜鲁门主义１、杜鲁门主义的提出２、杜鲁门主义的理论基础－－遏制战略３、再谈杜鲁门主义（这是遏制战略的第一次运用）４、马歇尔计划与遏制战略５、政府内外的不同意见三、美国全球遏制战略的形成１、冲击美国外交政策的一些重要事件２、NSC 68号文件３、朝鲜战争与美国全球遏制战略的形成３、朝鲜战争与美国全球遏制战略的形成４、在全球遏制战略问题上的争论5、共和党的态度五总结和评价遏制战略１、杜鲁门时期奠定了以后美国外交和战略的基本原则－－遏制战略的地位。
美国对外战略
三 冷战后美国的对外战略 —— 全球战略转为维护世界霸权
一911前布什政府的现实主义强硬外交 ＊积极谋求美国军事优势 ＊强烈的单边主义倾向 ＊以传统的权力政治观和冷战·思维处理国家关系 ＊实行有限的国家关系
当代世界经济与政治
三 冷战后美国的对外战略 —— 全球战略转为维护世界霸权
二 911事件后美国美国对外战略的迅速调整 ＊以反对国际恐怖主义为中心;建立国际反恐联盟 ＊立即实施打击恐怖主义的军事战略
当代世界经济与政治
二 冷战期间美国的对外战略 —— 全球战略的主线是对抗苏联称霸世界
全球战略是指一个国家对较长时期的国际格局 本国国际地位 国 家利益和目标;以及相应的外交和军事政策的总的认识和谋划 美 国在二战后的全球战略是以全世界为目标;以世界重要 的战略地区为点;通过一切可能的手段;保证美国霸权地位的 实现
当代世界经济与政治
二 冷战期间美国的对外战略 —— 全球战略的首要目标是对抗苏联称霸世界
三美国全球战略再度扩张阶段 80年代—90年代初
里根上台后发提出以实力求和平对外战略 要重振国威;对苏推行强硬政策； 美中关系进展不大
19811989
布什提出超越遏制战略 意 抓住苏联东欧改革之机;以经 援为诱饵;促其内外政策变化; 来改变 战胜社会主义
19771981
卡特上台后提出世界秩序战略： 1 把美 欧和日的三边合作作为美国对外
战略的基本出发点 2 发展南北政治 经济关系;减少第三世
界对美国的敌视;削弱苏联的影响 3 把缓和东西方关系最为首要目标 4 谋求同中国建立对抗苏联的合作关系
1978年中美关系正常化;1979年1月1日 两国正式建交 5 提出人权论理;大搞人权外交
位 从此;美国举起了威尔逊的理想主
美国外交战略
时下，美国强势重返亚太，试图建立有利于美国的地缘政治关系，主导亚太 地缘格局的变化，最大限度地维护美国的地缘政治利益。政治上，美国政要频繁 访问亚太，参加包括东亚峰会在内的地区国际机制介入东亚事务，高调宣示美国 在亚太要重塑领导力和支配力；经济上，美国强力推动跨太平洋(601099,股吧) 战略经济伙伴关系，试图主导亚太经贸格局，并利用亚洲的增长和活力，实现美 国的经济利益布局；外交上，美国开展“前沿部署外交”、“巧实力”外交，动 用全方位的外交资源，积极向亚太地区投放；安全上，美国积极巩固同盟关系， 将军事力量向亚太地区部署，并介入南海争端等亚太地区的安全事务。
美国重返亚太，在地区安全秩序上试图构造“雁阵安全模 式”，加大了周边国家对我国的离心力，中国与周边国家的政治 互信有所减弱，使我国与周边国家的关系增加了复杂的不利因素。 对此，中国需建立均衡的地区秩序、采取合作性参与战略，以多 个次区域为依托点的周边外交。
中国的眼光要放的更长远，要有自信。 将经济实力转化为军事实力、外交实力、政治实力， 这种转化已经到了比较紧要的关头。 对周边战略谋划要做高、做深。
三、性质
根据外交主体和对外政策目标的不同，外交具有多种性质。如半殖民地半封 建时期的中国政府腐败无能，饱受帝国主义、殖民主义的欺凌与压迫，实行的 往往是“屈辱外交”;中华人民共和国建立后，坚持的是独立自主的和平外交。 此外还有霸权主义外交、不结盟外交等。就外交重点的不同而言，有经济外交、 科技外交、文化外交、体育外交等；
作为新时代的大学生，作为国家的希望，我们 有太多的理由去为这个国家贡献一份子。时刻关注 关心国家大事，时刻保持一颗炽热的民族心，提高 修养努力实践，学好科学文化知识。
美国在我们周边煽 风点火拉帮结派，制造 混乱，挖我墙角，遏制 我国崛起的图谋日益昭 显，围堵我国的行动日 益密集。中国是一个快 速崛起的新兴大国，是 共产党执政的社会主义 国家，坚持独立自主的 外交战略。