审判业务绩效考核奖惩办法

静乐县人民法院

审判业务绩效考核奖惩办法

为进一步规范我院的司法审判工作，切实增强司法能力和司法保障能力，提高司法水平，实现省院提出的“抓三案、促四化、求五新”工作思路，中院提出的133864工程，坚持政治建院、从严治院、质量立院、制度管院、廉洁办院、和谐兴院、基础强院的方针，落实我院“制度化管理，规范化运行”的制院方略，推进审判质量管理和效能建设，激发广大干警的工作积极性和创造性，经党组决定对法院审判业务工作进行绩效考评奖惩。

根据?中华人民共和国法官法?、?中华人民共和国公务员法?、?国家公务员考评规定?试行??、?人民法院工作人员处分条例?、晋高法…2008?93号、晋财行…2008?90号、?忻州市人民法院工作绩效考评办法（试行）?等有关文件精神，结合我院工作实际，制定本办法。

审判管理（20分）

审判管理分为四项内容。

一、审判流程管理（10分）。

1、庭长未按时点击接收或结案的每次扣0.5分；

2、无正当理由或未按要求提出异议并未获批准而不接收案件的每案扣0.5分；

3、未按要求及时组成合议庭或合议庭违反回避规定未及时纠正的每案扣0.5分；

4、未按案件流程管理要求及时录入案件和审理有关情况信息的每案扣0.5分。

二、审限管理（3分）。

1、未按要求办理延期手续使案件超审限的每案扣1分；

2、未在规定期限办理送达事项的每案扣0.5分；

3、未按照规定时间将审结案卷报质管办的每件扣0.5分；

三、诉讼安全管理（4分）。

1、未按要求保管案卷，造成案卷资料部分丢失的视情况每件扣1—2分，造成案卷丢失的不得基础分；

2、泄露合议庭、审委会研究案件秘密的不得基础分；

3、庭审前未进行安全检查的每次扣1分，庭审时未宣布庭审纪律的每次扣0.5分，庭审秩序混乱的每次扣1分；

4、外出勘验、调查取证未注意安全，出现事故的不得基础分。

四、司法礼仪（3分）。

1、审判人员未按照规定着装开庭审理案件的每人次扣0.5分；

2、合议庭人员在庭审中随意走动或接打手机每人次扣0.5分；

3、审判人员因语言不文明或态度不端正引发庭审或接访秩序混乱的每次扣0.5分，引发上访的不得基础分。

审判质量（20分）

审判质量考评分为以下内容。

1、专业审判庭室案件质量根据案件质量管理办公室评查案件情况确定（审结案件参评率必须达到100%）。

（1）合格率为100%得基础分；优良率在95%（含）以上，且合格率为100%的加5分；优良率在80%（含）以上，且合格率为100%的加3分；

（2）不合格率在5%（含）以上的不得基础分；不合格率在5%（不含）以下至3%（含）的扣5—3分；不合格率在3%（不含）以下至2%（含）的扣2.9—2分。

（3）案件以调解（协调、和解）撤诉方式结案的，其调撤率达到本院当年平均调撤率的得基础分，达到全市当年平均调撤率的加2分，每超过全市当年平均调撤率两个百分点加1分。

2、立案审判质量按照以下标准执行：

（1）未开展诉前调解工作的扣0.3分；

（2）未实现统一立案、分案、审判流程管理的扣0.3分，未进行审限管理工作的扣0.3分；

（3）来信来访登记不全或不完整的扣0.1分，对信访工作报告不及时，所报材料不完整的各扣0.1分，信访工作机制不完善不健全的各扣0.2分。

（4）办理诉讼费用收取手续不全的每案扣0.2分；违反诉讼收费管理规定，增加收费项目、扩大收费范围、提高

收费标准的每案扣0.5分；

（5）立案审查的各个环节违反法定期限规定的，每出现一处扣0.3分；

（6）违反上诉案件移送管理规定，迟延移送上诉案件的每案扣0.3分，造成不良影响的每案扣0.5分；

（7）未依法告知当事人诉讼风险或告知错误，但未影响当事人合法权益的每案扣0.3分；引起当事人投诉或上访经核实确有问题的每案扣1分；

（8）对其他法院移送的案件，违反法律规定再移送、退回原法院或不依法立案的每案扣1分；

（9）违反法律规定采取诉前保全措施，尚未造成严重后果的每案扣1分；保全手续不完备的每案扣0.5分；对案外人关于诉前保全的异议未审查或答复的每案扣0.3分；因保全问题当事人投诉或上访经核实确有错误的每案扣3分；

（10）无正当理由拖延立案，当事人投诉或上访经查实确有问题的每案扣1分；

（11）诉讼文书送达不符合法律规定的每件扣0.3分；因送达问题当事人投诉或上访经查确有问题的每件扣1分；

（12）违反法律规定对应当进行复查（息诉）听证或听诉的案件，未经听证或听诉的每案扣0.5分；

审判效率（20分）

一、专业审判庭室审判效率根据晋高法[2008]93号文件

规定的21项考评数率（除调撤率）为考评标准：

1、凡达到全院当年平均数率的得基础分；凡正向指标低于（或逆向指标高于）全院当年平均数率的按每低（或高）一个百分点扣1分；达到中院通报的当年全市平均数率的每项加0.5分，超过中院通报数率的每正向指标增加（或逆向指标减少）一个百分点的每项加0.5分；

2、审（执）结率达到年初既定的工作目标。

二、立案审判效率除按以上标准外，其他方面按照以下标准考评：

（1）符合立案条件，未在法定期限内立案的每案扣0.3分；

（2）符合立案条件的，按递交起诉状的时间顺序进行编号，及立即分，严禁人为因素随意编号，集中立案，集中分案，凡随意分案的，每发现一起扣0.8分；

（3）诉前保全案件未在规定时间内下裁定的每案扣0.5分；

（4）已立案件未在规定时间移送审判庭（局）的每案扣0.3分；

（5）不予受理案件准确率未达100%的扣1分；

（6）决定在一个月内未完成的，或正确率未达到99%的每件扣0.5分；

（7）调卷工作在中院调取案卷报送规定时间内未完成的每案扣0.5分；

（8）委托送达在10天内未完成的每件扣0.5分；

（9）诉前调解案件在一个月内未出结果的每案扣0.5分。

（10）每月未对立案情况在全体人员会上进行书面通报，并报考评办的，每误一次扣2分。

对个人的考评

“德”（10分）

基本目标：拥护党的领导，贯彻执行党的路线、方针政策，忠实执行宪法和法律，坚持“三个至上”，有良好的职业道德，热爱法院工作，服从领导、团结同志，始终把维护人民群众利益作为工作的出发点和落脚点。

考评标准：

1、积极参加政治学习、专项学习教育活动有笔记有体会，受到通报表扬的每次加0.5分；

2、因好人好事受到院级以上通报表彰一次加0.5分；因见义勇为受到院级以上通报表彰一次加1分。

3、因工作态度不好和当事人发生争吵受到院通报批评的每次扣1分，和当事人动手打架受到院通报批评的每次扣2分，引起诉讼或更大影响的每次扣5分；

4、因赌博、酗酒等行为造成不良影响被有关部门查处的扣3分。

“能”（10分）

基本目标：熟练掌握本职业务和管理知识，有独立工作

能力和组织协调能力，工作方法得当，善于沟通和表达。

考评标准：

1、审判业务人员：

（1）解决疑难案件和化解重大矛盾纠纷的能力。以下案件的处理达到了定纷止争的效果，当事人不申诉、不上访的，可视为案件处理的法律效率好和社会效果好，经业务庭室申报，案件质量管理办公室核实确定，审委会批准，且做到了案结事了，有一件加3分。

认定标准：①、具有以下情形之一，可视为案情复杂：

1、被告人数特别多的共同犯罪；

2、作案笔数特别多、帐据复杂的经济犯罪案件；

3、当事人人数特别多的集团诉讼、共同诉讼案件；

4、法律关系错综复杂的民商事、行政、执行案件；

5、处理背景复杂、法律依据难以确定的申诉历史老案。

②、下列可认为事实的证据疑点多、适用法律争议大：

1、原始证据矛盾多；

2、原处理程序和卷宗缺陷多；

3、经多次驳回仍申诉不止的申诉案件。

③、下列为社会影响大、处理难度大：

1、非承办法官责任，当事人出现严重非理性诉讼行为的；

2、非承办法官责任，造成群体上访案件；

3、多次处理未果，长期缠访缠诉，上访闹事的老上访案；

4、因执法环境问题处理难度特别大的执行案件、申诉案件和其他案件；

5、各级领导机关、人大代表、政协委员特别关注的案件；

6、因善后工作难以落实，

处理难度特别大的执行案件、申诉案件和其他案件。

（2）撰写裁判文书能力。裁判文书制作格式规范，层次清楚，说理充分，反映良好的分析判断能力的法律理论水平的，被评为国家级优秀裁判文书的奖励3分，评为省级优秀裁判文书的奖励2分，评为市级优秀裁判文书的奖励1分。

（3）调研能力。调研工作中取得成绩，一是积极开展或参加司法调研、信息及宣传报道工作；二是善于总结和发现司法实践中的问题及解决的办法，积极参加司法审判工作改革，并提供有关资料或取得一定成绩的；三是努力实践“办三案”，撰写调研文章，且所办案件被上级选为优秀（经典）案件或调研文章被市级以上主要报刊采用。被国家刊物选中的每篇奖励3分，被省级选中的每篇奖励2分，被市级选中的每篇奖励1分。

2、司法行政人员：

（1）司法服务工作和行政管理工作取得突出成绩，获得上级表彰奖励的，国家级奖励加3分，省级奖励加2分，市级奖励加1分；如受到大多数服务对象的表扬和肯定，收到感谢信（请功报告）、锦旗或牌匾的加0.5分。

（2）积极开展或参与司法调研、信息及宣传报道工作；善于总结和发现司法实践和司法服务中的问题及解决的办法，积极参加司法工作改革，并提供有关材料或取得一定成绩的；努力实践“办三案、促四化、求五新”，撰写调研文

章，且撰写调研文章被市级以上主要报刊采用。被国家级刊物选中的每篇奖励3分，被省级选中的每篇奖励2分，被市级选中的每篇奖励1分。

（3）在司法行政部门工作的审判人员必须主审10件以上诉讼案件，未达到标准扣5分。

3、书记员：

（1）所办案件笔录整齐规范、自己工整、不出现漏记、错记现象的得基础分，笔录每出现一处不规范或错误减1分；

（2）按本院规定要求及法官分别要求顺序整理、装订、归档案卷材料的得基础分，出现1个装订顺序混乱案件减1分。

“勤”（10分）

基本目标：遵守院里的各项规章制度，工作踏实肯干，任劳任怨，作风严谨务实、勇于进取、爱岗敬业、遵纪守法，坚持请销假制度，不旷工，不迟到早退。

考评标准：

1、积极参加院里组织的各种活动的每次加0.5分；

2、无故缺席院会议、集体活动或学习、教育活动的每次扣0.5分；

3、不服从组织安排，不能正确对待工作分工，闹情绪，不安心工作的扣3分，影响工作任务完成的扣5分，出现严重问题的扣10分，并扣主要负责人2分；

4、无故旷工一天，经查证属实的每次扣1分；

5、每月请病、事假超过3个工作日的，或全年累计超过30天的扣3分；

6、考勤组抽查无故不在位的每次扣0.5分；

7、违反规定，上班时间做与工作无关的事情被院里通报批评的每次扣0.5分，

8、受到上级机关通报批评的每次扣3分；

9、开庭或参加集体活动未按规定着装的每次扣0.5分；

10、无故未按时上报各种统计情况的每次扣该庭室负责人0.5分，扣具体责任人1分。

“绩”（40分）

基本目标：认真履行岗位职责，努力提高工作效率，圆满完成全年工作目标，圆满完成个人本职工作任务，圆满完成领导交办的各项工作。办事不出现明显问题、失误、纰漏或受到领导批评。办案不出现冤、假、错案，不出现当事人上访或造成不良社会影响。

考评标准：

1、审判业务人员：

（1）凡符合立案条件的，按递交起诉状的时间顺序进行编号及立即分，严禁人为因素随意编号，凡随意编号的，每发现一案扣1分；

（2）每月未按要求汇总上报流程统计情况的每次扣1

分；

（3）每月未对立案情况在全体人员会上进行书面通报，并报考评办的，每误一次扣2分；

（4）超额完成每季度工作目标的每超过10%加1分；

（5）民事、行政一审案件每调解（协调）、撤诉一案的加1分；

（6）执行和解一案的加2分；

（7）刑事附带民事一审案件每调解、撤诉一案的加1分；

（8）再审案件每调解、撤诉一案的加4分；

（9）全年调解率达到全市平均数的加3分，每超过五个百分点再加1分；

（10）刑事案件20日内、行政案件、民事案件1个月内结案的每案加1分；

（11）年度各类案件的结案率（执结率）高于全市平均数率的加5分，并为庭长加2分，高于全院当年平均数率的加2分；低于全院当年平均数率的每低一个百分点扣1分；

（12）案卷质量评查评为“优秀”的每案加0.5分；

（13）工作成绩突出，受到院、市、省、国家表彰的分别加1、2、3、4分；

（14）审结案件数量低于全年工作目标，每低2%扣1分；

（15）有一件超审限案件的扣3分；

（16）所审案件上诉后被发回或改判，经确认确有错误的扣3分（上年度案件未扣分的，下年度扣）；

（17）生效案件经再审后发回或改判的确属原终审判决承办人错误的每案扣3分；

（18）因工作失误，案件处理不当造成所审案件当事人赴省、上京上访，并造成一定影响的每案扣5分，庭长扣2分；

2、司法行政人员：

（1）在规定时间内完成岗位职责任务的得基础分；

（2）完成较好受到领导或上级通报表扬，或收到服务对象书面表扬信、锦旗、牌匾的加1分；

（3）未在规定时间内完成任务的扣2分；

（4）受到领导干部和上级批评，或被服务对象举报，经查确实的扣3分；

（5）造成严重后果或不良影响的扣5分。

3、书记员：

（1）所办案件笔录整齐规范、自己工整、不出现漏记、错记现象的得基础分，笔录每出现一处不规范或错误减1分；

（2）按本院规定要求及法官分别要求顺序整理、装订、归档案卷材料的得基础分，出现1个装订顺序混乱案件减1分。

“廉”（10分）

基本目标：自觉执行党风廉政建设的有关规定和要求，做到清正廉洁，不收受当事人的财物，不接受当事人的请吃，不办人情案、关系案、金钱案，没有因廉政问题被院或上级有关部门查处。

考评标准：

1、因清正廉洁判决结案后收到双方当事人锦旗或表扬信，经查证属实的每次加1分；

2、因清正廉洁受到院以上表彰的每次加1分；被院以上评为廉洁法官或廉洁个人的加2分；

3、因不廉洁反映被院以上纪检监察部门诫勉谈话的每次扣1分；

4、因违反?廉政准则?、“五个严禁”、?人民法院工作人员处分条例?等有关规定，受到通报批评的扣2分，受到党内或行政警告、严重警告、记过、记大过以上处分的每次分别扣3、

5、7、10分，处分期间和正在接受纪检监察部门立案审查的，不能参加当年先进评比。

“学”（10分）

基本目标：注重学习，积极参加院以上组织的培训，不断提高业务能力和自身素质，能认真完成好领导交办的各项工作任务，能结合工作实际向领导提出合理化和建设性意见和建议。

考评标准：

1、自觉参加在职学习或继续教育（不影响工作的前提下）学历晋升的，取得学历（学位）当年加1分；

2、通过国家司法考试的当年加2分；

3、通过报道、调研文章、学术论文和典型经验材料分别被市、省、国家级刊物发表或推广的分别加1分，2分，3分；

4、不服从院安排，不参加上级组织的在职培训每次扣0.5分；

5、参加院业务学习和考试成绩前三名的加1分，后三名的扣1分。

考评的实施

考核实行百分制，奖分上不封顶，扣分不超过各考评项目总分分值。

年终考评一般在每年12月下旬到次年1月中旬进行；半年总结一般在每年6月下旬到7月上旬进行；日常考评一般在每周一或每月底进行。

考评结果和应用

绩效考评结果作为部门或个人评先评优的主要依据，作为确定个人年度考核等次、晋职晋级和办案补贴、奖励津贴多少的重要依据。排名后三位的部门或个人不得评先评优。

对连续两年考核排名后两位的部门给予黄牌警告，部门领导将给予调离或调整；排名未位的人员进行离职学习，并诫免谈话；连续两年排名未位，根据有关规定处理。