城市环境卫生的主要问题及对策

城市环境卫生的主要问题及对策
城市的形成是商品经济发展的必然产物。

城市发展的规模和文明程度是由城市的历史决定的。

城市规模不同，其各项社会事业发展水平也各不相同。

环境卫生是城市文明形象的最直接表现。

不同城市，环境卫生管理有共性，也有不同的个性问题，经过几年的监察管理实践和认真分析，对城市环境卫生管理存在的主要问题及解决措施进行了研究和探讨。

概括起来，主要包括以下九个方面：
一、城乡结合部卫生死角及野垃圾场问题
随着城市的不断发展，城乡结合部卫生死角及野垃圾场或多或少存在，就近倾倒和乱倒问题比较突出，有的在山沟，有的在水库边，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，还有的就在市区内坑洼地带和废旧场所将垃圾堆积成山，给城区环境卫生造成极坏影响，并对地下水造成污染，对子孙后代健康贻害无穷，与建设现代化城市的要求不相适应，与城市的文明发展与进步相背离。

解决办法：按照烟台市的经验和做法，解决这一问题的根本办法就是实行城乡垃圾一体化收运处理，各街道和村（居）按照密度要求建设固定的垃圾收集点，摆放垃圾箱（桶），根据不同情况可以建设小型中转站，交由环卫部门统一运输和处理。

实行城乡生活垃圾统一处置，逐步把城乡结合部农村环境卫生纳入公共服务体系，政府加大对垃圾收集点建设和垃圾容器购置投资力度，村村设置垃圾箱或小型中转站，集中收集，集中运输，集中处理，着
眼长远，最大限度地减少乱扔乱倒垃圾造成的环境污染，为后代造福。

二、城市环境卫生多头管理，结果造成管理真空
随着城市建设的飞速发展，城市设立开发区、出口加工区、保税区、高新区等相继出现，各区域对环境卫生的管理标准不统一，环境卫生管理状况、管理效果也参差不齐。

另外有房管部门、小区物业、农贸市场、夜市、广场、停车场、洗车场、绿地，海岸线、河道等多部门、多头管理环境卫生现象。

有的责任单位放任自流、管理不到位或不尽人意，有的对辖区卫生根本不管、不顾，造成部分区域垃圾遍地，塑料袋满天飞等脏乱现象，给城市环境造成不良影响，不利于城市文明建设和经济等各项社会事业的发展。

解决办法：由政府出面，理顺环境卫生管理体制，建立健全城市环境卫生管理和监察网络，化多头管理为统一管理，城市环境卫生行政主管部门出台和下发相关文件，按规定吸收相关单位的环卫保洁资金，统一由环境卫生管理部门实行无缝隙保洁，责任清，任务明，减少漏洞，提高保洁管理水平，力促城市清洁卫生。

三、城市繁华地段的卫生保洁问题
现在许多城市都是白天保洁，夜间卫生无人问津，每个城区都有商业区、繁华路段和人员密集区。

随着城市规模的逐步扩大和生活节奏的不断加快，晚间超市、夜市的购物人流甚至比白天还大，购物者利用晚上闲暇选择自己的商品，相应产生的垃圾杂物也在增加，若没人保洁，势必造成垃圾堆积和塑料袋随风飘移，只好等到第二天才能
清扫保洁，直接影响城市环境卫生的面貌。

解决办法：对于城市商业区、人流密集地段试行两班倒的保洁方法，白天有人管，晚上有人扫，这就需要增加保洁资金投入，增加保洁员数量。

通过加大保洁时间和密度，最终达到清洁城市的目的。

四、垃圾容器陈旧破损影响市容环境问题
城市各区经济发展不平衡，对环卫事业的资金投入也不同。

有的区环卫设施新颖完好，有的区垃圾容器陈旧、破损严重，数量不足，甚至产生清运不及时、箱外垃圾长期堆积的现象，造成恶性循环，长此以往，极易影响市容环境和百姓生活，影响招商引资和政治、经济等各项社会事业的发展，影响城市文明形象。

解决办法：垃圾容器属于单位内部并由单位、物业部门管理的，自行出资到环卫指定经销单位购买；属于环卫部门自身管理的，及时更换、更新或维修，对于使用的铁制容器及时油漆冲刷，使垃圾设施及收集点面貌一新，建立巡回保洁清洗队伍，使垃圾容器始终保持干净整洁。

对于垃圾容器数量不足的，及时增设垃圾容器，确保覆盖率，保证日产日清。

五、城区及其周边旱厕的保洁管理问题
由于城市规模的不断膨胀，旧城改造的不断加快，一方面，老城区的旱厕在急剧减少，另一方面，不少近城农村规划到城区范围之内，企业招工增加，可耕地数量和种粮的人员减少，房地产又在村子外围开发，城中村越来越多，这些村民旱厕产生的粪便已经不再用作庄稼、果树等农用肥料，粪便随意倾倒在路边、河道或是树林的现象时
有发生，形成了新的环境污染源。

解决办法：根据旱厕增加数量和作业范围，增加粪便清运车辆设备和清掏工人，建设相应的粪便资源化、无害化处理场所，由环卫部门负责，使旱厕统一清掏、统一运输、统一处理，形成一条龙服务模式，杜绝乱倒现象，减少对环境的污染。

六、公厕建设和管理问题
不同城市，公厕建设和管理情况不同，有的存在公厕数量少、管理标准不一、服务水平不高的问题。

有的城区虽然建设和安装了公厕，但开放利用率较低，同类公厕收费标准也不一致，有的每次三角，有的两角，还有的免费，由于城区公厕收费标准不统一，给城市管理造成负面影响。

解决办法：由环境卫生主管部门对辖区统一规划建设公厕，统一管理标准，对城区现有公厕统一整治，统一管理服务和收费标准，推广并参观学习好的管理模式，提高管理水平，更好服务于市民百姓。

七、运输粘带和撒漏问题
建筑垃圾和生活垃圾的运输撒漏是城市道路污染的重要问题。

造成道路污染的原因有：运输车辆在运输过程中超载、封闭不严或设备破旧造成撒漏；建筑工地出入口因车轮碾压形成粘带等等。

另外，夏季垃圾运输车辆的污水撒漏，雨污混合，污水增多，再加上积压车操作压缩后污水排放不及时，运输途中刹车造成大量污水晃出，臭气熏天，造成城区环境二次污染。

解决办法：建立健全建筑垃圾管理的相关行政法规。

从严执法，对超载运输和封盖不严加强管理，特别是冬季
煤炭运输、散装建筑垃圾等要采用封闭的车辆运输，对污染的路面要求责任单位及时清理，直至恢复原貌。

加强对工地出入口监督管理，要求出入口硬化，并及时水洗车胎和冲刷带出的黄泥，确保出入口清洁，减少粘带的发生。

加强对夏季生活垃圾运输车辆的管理，要求所有满载车辆就近排放污水后再行运输，把垃圾污水消灭在运输起步之前，最大限度地确保城市道路路面不受污水撒漏的污染。

八、加大环境卫生监察管理力度
城市环境卫生管理保洁的不平衡，乱扔乱倒形成的卫生死角，运输的撒漏等方面城市环卫问题时常可见，为了加强对城市环境卫生的管理，提升城市文明形象，各级领导对城市环境卫生都要十分重视。

城市环卫管理必须加大监督检查力度，这就要求组织专业的环卫监察队伍，对城区进行日查、周查和月查，并及时提交检查汇总报告。

建立周报、月报反馈制度，检查情况及时反馈给相关环卫部门，限期督促整改，促进环境卫生问题的迅速整改和提高，以达到清洁城市的目的。

解决办法：环卫监督检查的内容要根据市容环境卫生管理标准、作业规范和考核办法，对城区环境卫生进行全面监督、检查、考核。

主要内容包括街道清扫保洁、垃圾清运、公厕保洁服务、居民旱厕清掏、垃圾清运率、垃圾容器和果皮箱管理、建筑垃圾管理等。

考核中，每天有记录，建立健全周报、月报制度。

每周对城区环卫考核情况进行汇总反馈，督促整改和提高。

每月对城区考核情况汇总报环卫行政主管部门。

考核中还根据工作实际和大市区的发展要求，提出各城区加强环卫管理的局部意见和建议，
发挥参谋、助手作用。

在考核中，监察队伍与城区环卫单位要建立良好的沟通互动关系，对发现的阶段性需要解决的重点难点问题能够及时下发，得到及时处理，并及时反馈整改情况。

本着为市民服务、不断净化美化城市环境的原则，根据不同季节，重点加强对不同内容的监管，冬季对清理积雪、煤灰污染，夏季加强对建筑垃圾运输撒漏、垃圾箱（桶）污染、垃圾车污水撒漏、雨季流黄等方面的监管，对污水撒漏和垃圾死角、野垃圾场等环境问题及时拍下影像资料，及时反馈，督促整改，以取得良好的成效。

监督检查的促进作用十分明显，包括环境卫生行政主管部门，也要定期组织相关区的负责人进行卫生检查，在检查中发现问题，解决问题，对环卫整改情况进行比较，相互学习，促进提高。

九、冬季迅速清理积雪，恢复道路交通问题
北方的冬季，时常有大暴雪降临。

尤其地势起伏较大，北部临海的地区，强烈的北风携带湿气，在陆地抬高的情况下，极容易形成大到暴雪。

大雪降临后，不仅人行和车辆交通压力大，而且，城市道路也无法清扫保洁，容易形成垃圾大量积压，清运困难，甚至形成新的垃圾死角。

因此，大雪过后，迅速行动，清理积雪，恢复交通，成为以城市管理部门及社区为主的重要政治任务。

解决办法：要提高全民扫雪意识。

下雪后分片包干，责任到人。

环卫、养管、排水、园林、自来水、社区等各相关清理积雪的部门提前准备好融雪剂和清理积雪的机械，包括推雪铲、装载机、自卸运输车等机械。

各单位设备数量不足的要提前联系雇用，要求做到随调随到。

大雪
降临，迅速出动，扬撒融雪剂。

大雪停后，及时外运，并按要求倾倒到指定地点，做到当日恢复城市交通，车辆畅行无阻，为百姓出行，为城市经济发展奠定良好基础。

只有因地制宜，采取切实可行的管理措施，逐步改善城市的环境卫生，才能不断提升城市的形象，优化城市的招商引资环境，推进城市的物质文明、精神文明和政治文明建设，造福广大市民。

(监察大队路鸿月孙世亮)。