龙湾城市中心区开发建设指挥部

龙湾城市中心区开发建设指挥部
2011年工作重点
（2011年3月30日）
回眸2010年，龙湾城市中心区最大的成绩不在于完成各项显性目标任务，而在于完成前期重大项目储备等隐性工作，为实现2011年约67亿元固定资产投资乃至“十二五”期间300多亿元的项目储备奠定基础，加速确立城市中心区作为瓯江口新区中心的战略地位。

2011年是“十二五”的开局之年，也是龙湾城市中心区建设跨越发展、转型发展的关键之年。

我们的总体思路是：以邓小平和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“以化解五大方面问题为攻坚突破口，以引高端商务、聚精品居住为主抓手，以打造景观亮点、构建城市标识系统为特色，实现中心区崛起战略”的工作主线，全面推动龙湾城市中心区又好又快发展，打造成为集行政办公、商务商贸、文化体育、生活居住、旅游休闲等五大功能为一体的充满活力的温州城市东部现代化新城区。

2011年重点做好以下几方面工作：
一、工作重点
（一）加强交通路网贯通，全线推进基础设施建设。

一是贯通交通路网建设。

按照“完善新区、对接旧城、拓展瑶南、谋划瑶北”的思路，基本完成核心区区间道路网建设，明年上半年做好扫尾工作，真正实现对内畅通；加速永中二号横街贯通，启动永中
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旧城一期道路网、建中南街（城南路-沙城中心街），加快永中西路和永宁西路商业轴向东延伸；紧紧抓住市级重大项目落户的有利时机，全面铺开瑶溪南片基础设施道路网建设，确保2012年基本完成永中西路、永宁西路向七七省道延伸推进工作。

二是完善市政小配套设施。

年内开工建设中心区公交站点以解决市民出行难问题，新建目前温州市最大的F地块大型地下广场和设施齐全的公厕以服务于周边商户和过往市民，形成一道城市亮丽风景线。

目前已着手公交站点方案设计、中心区B、C地块公共停车场和公厕建设。

三是加速电网改造。

启动35KV高空线路入地电缆化改造、新建中心区变电所等公用市政设施，为吸引项目落地打下基础建设工程。

（二）强化综合配套功能，全面提高城区承载力。

一是推进行政中心建设。

建成检察院综合大楼、法院综合大楼，加快建设公安指挥中心大楼，启动市属部门办公区、区第二办公区、机关事务局局后勤基地等前期项目，改善机关办公条件行政效率提速升级。

二是健全社会事业功能覆盖。

建成市民活动中心、文化水街、实验中学，加快建设外国语小学、图书馆（含党校、老年大学），确保科技创新中心大楼、民防应急指挥中心5月份进场施工，同步启动人才公寓、综合博物馆、龙湾区教师进修学校等前期工作,以科教文卫体等社会事业项目的功能完善吸引社会性投资的跟进。

三是改善安居民生工程。

为确保拆迁户及早住上新房，减少政府的动迁安置成本，加快中心区安置房建设，分别于2月底、6月份、年底开工建设永中旧城改建二期异地安置房、下湾二期安
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置房、永中旧城改建二期就地安置房工程。

协助村级三产返回地安置房政策处理和设计审查，加强引导规范以期改变各村三产安置用地分散开发利用的现状，确保棋盘村三产安置房交付使用，普门、东林村三产安置房结顶，新联、双何、联谊、下湾等4个村三产安置房进场施工。

6月底开工建设中心综合农贸市场，提升并优化市民安居宜居环境。

（三）突出现代服务业集聚，全力提升人气商机。

一是集聚商贸项目。

以大型商业和楼宇经济项目为重点，承接永中旧城传统商贸街区人气商机，3月底开工建设占地168亩、建筑面积30多万平方米的城市综合体，构建龙湾现代高端商贸商务平台，打造温州城市东部新地标。

建成温州银行大楼、万康财富广场、龙城华府等一批商住项目，加快建设龙湾农村合作银行大楼、财智东方，同时优先发展便利超市、小吃店、生活休闲场所等一批与城市居民日常生活密切相关的消费网点，逐步开发永宁西路、永中西路两侧的商务楼宇区、高档商业街区。

二是集聚总部经济项目。

引进国内外一线品牌商业业态先进的管理模式和管理团队，在G地块打造占地近200亩、建筑面积约30万平方米的总部经济园集聚区，辐射推进建设大楼、金属材料大厦等总部大楼开工建设，实现第三产业转型升级，增强城市辐射力。

三是集聚精品楼盘项目。

发挥万科、绿城等知名开发商和商业房地产运营企业的品牌优势，开工建设占地约600亩、住宅用地377.8亩、建筑面积37万平方米的A地块生态型高端示范社区，并加速推进社区学校、商业广场等配套设施和D08住宅小区建设，丰富社区服务，
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提高楼盘入住率，促进生活社区人气集聚。

（四）扎实推进“六城联创”，全速实现生态环境再造。

以创建省级文明城区为龙头，深化“六城联创”，推进“绿满龙湾”行动，将城市绿化工作物化为城市建设者一种自觉行为，实现生态环境再造。

一是突出区域文化特质。

优化景观空间组合和夜间亮化设计，提升视觉空间品位质量，使龙湾区域历史文化特色和城市人文精神物化为符号元素、街景小品、文化设施等，大力推进中心区城市标识系统建设，塑造龙湾区域文化之魂、城市之魂。

二是构筑城市绿色慢行系统。

通过规划建绿、优化增绿、依法治绿、拆围透绿，2011年5月建成占地251亩的绿景廊绿化工程，使其作为中心区品质提升的内在需求和城市形象华丽转身的主要抓手，切实构筑城市绿色慢行系统，真正使生态景观和绿色空间为百姓所共享。

三是构建休闲景观通廊。

2011年5月开工建设占地105.8亩的中心区F地块大型地下工程和主题公园，打造温州市乃至省一流的集城市公园、休闲型商业、大型地下车库为一体的复合型休闲生态场所。

同时以建设中央景观绿轴带为契机，加速推进“一个中心、两大主题公园、三大广场、四大场馆”等中央绿轴十大工程建设，构建文化休闲景观通廊。

二、具体举措
（一）用心打造精品项目，实现形象品位大提质。

高度重视项目储备和前期研究，立足中心区崛起战略，着手“北进、临江、面海”拓展的战略思考，提升存量、优化增量，实现存量、增量项目的实物转化。

明确拟出让地块出让和开发时序，精细包装并抓
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紧土地招拍挂，梯度推进开发建设。

做深做细做实项目前期工作，力求前期论证、政策处理、项目报批三到位，加强专家库、智囊团建设，完善专家论证、公众参与、领导决策的集体决策机制，集思广益、多方论证、精益求精，注重单体布局、风格、选材、色彩等方面的审查，公众地标性建筑力夺“瓯江杯”和“钱江杯”，为精品建筑和提升城区品位形象创造条件。

（二）扫除政策处理障碍，实现瓶颈攻坚大提效。

学习借鉴先进理念和成功经验，加大前期政策研判力度，探索零星小型企业按照市场评估价进行货币收购或者参照“退二进三”政策框架以商务办公面积置换土地面积等创新方法。

穷尽一切社会力量，践行“一线工作法”，依法拔掉“钉子”，坚决扫除城市开发建设改造中的“拦路虎”，有效净化投资建设环境。

重点突破融资；民房、企业拆迁，特别是A、G地块和刘宅点、滨海园区点工业安置用地政策处理；附着物处理及供地手续办理。

启动城市中心区向瑶北拓展战略，并做好温州大道和龙瑶路（南洋大道-曹龙大道段）等主干道征地和项目前期工作；协助完成温州市奥体中心、瑶北医院约1300亩的征地工作，促进项目年内开工，形成片区联动开发新格局。

（三）深化“学比赶超”活动，实现工程建设大提速。

大胆尝试，破除常规，简化流程，实行审批、设计、招标等各环节零空隙时间差和一线工作人员无假日制，衔接穿插设计、施工次序，促进开工、预备、前期项目及早落地。

科学确定投资布局和建设时序，严格把控29项综合性实施项目（建成8项，续建10项，开工11
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项）的建设时点，按月倒排时间进度，做到每件事都有专管之人，每个人都有专管之责，力求日有安排、周有汇报、月有总结，促进项目快速高效实施。

加强组织协调，加大施工现场的监管力度，完善重点工作领导联系、领衔破解、现场办公等制度，同业主单位、施工监理单位、相关部门联手督、共同推，使目标任务件件落地，做到“千斤重担人人挑，人人肩上有指标”。

（四）加强绩效考核管理，实现作风效能大提升。

继续深入开展“作风建设年”活动，以提升执行能力和执行成效为根本目标，以实施中心区“十大工程”为载体，开展“重大项目攻坚、干部执行力提升、政策环境优化”三大行动，强化重大项目跟踪督查、绩效汇报、奖优罚劣等机制，具体监督前期决策研究、拆征政策攻坚、建设时点跟踪、作风效能提升等工作的落实，不断完善目标责任考核体系，主动为自身加压，切实强化执行力、增强公信力，打造激情干事、有诺必践、敢于担当的团队氛围。

附件：
1、龙湾城市中心区2011年重点建设实施项目时点控制表
2、龙湾城市中心区2011年重点建设预备项目表
3、龙湾城市中心区2011年重点建设前期项目表
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龙湾城市中心区2011年重点建设实施项目时点控制表（29项）
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龙湾城市中心区2011年重点建设实施项目时点控制表（29项）
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龙湾城市中心区2011年重点建设实施项目时点控制表（29项）
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龙湾城市中心区2011年重点建设实施项目时点控制表（29项）
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龙湾城市中心区2011年重点建设实施项目时点控制表（29项）
龙湾城市中心区2011年重点建设实施项目时点控制表（29项）
龙湾城市中心区2011年重点建设实施项目时点控制表（29项）
龙湾城市中心区2011年重点建设实施项目时点控制表（29项）
龙湾城市中心区2011年重点建设实施项目时点控制表（29项）
龙湾城市中心区2011年重点建设实施项目时点控制表（29项）
附件2：
附件3：
龙湾城市中心区2011年重点建设前期项目表（5项）。