贵阳市“十三五”“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划(2016—2020)

贵阳市“十三五”“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划（2016—2020）为深入贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，加快推进全市“十三五”期间“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，加快基础设施向乡村延伸，加快推进城乡一体化建设，助推高一格的扶贫工作，根据《省人民政府关于贵州省“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划的实施意见》（黔府发〔2013〕26号）、《省人民政府办公厅关于编制贵州省“十三五”“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划实施方案（2016-2020）的通知》和《市人民政府关于实施贵阳市“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划的意见》（筑府发〔2014〕2号）、《中共贵阳市委办公厅贵阳市人民政府办公厅关于印发〈贵阳市统筹城乡发展基础设施建设三年行动计划（2016-2018年）〉的通知》（筑委厅字〔2016〕13号）文件精神，特制定本行动计划。

一、指导思想按照“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕建设“一个目标，三个建成”的宏伟蓝图，围绕建成结构合理、功能完善、畅通美化、安全便捷的小康路，围绕建设安全有效、保障有力的小康水，围绕建设安全适用、经济美观的小康房,围绕建设安全可靠、智能绿色的小康电，围绕建设宽带融合、普遍服务的小康讯，围绕建设功能齐全、设施完善、环境优美的小康寨，开展“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，切实改善农村生产生活条件，推进农村生态文明建设，建成更高水平小康，把贵阳农村建设成为设施完善、产业发展、生态良好、环境优美、宜居宜业宜游的高一格的贵阳美丽乡村升级版。

二、工作原则——坚持重点打造、连片推进的原则。

项目实施要放在美丽乡村示范带、农业示范园区和景区周边，统筹考虑农村经济、政治、社会、文化和生态建设，打破区域界线，形成村与村、寨与寨、点与点的有机结合，以点带面，全面促进农村基础设施建设。

——坚持加大整合、城乡统筹的原则。

坚持内外统筹协调。

对内实行项目、资金、力量大统筹，大整合；对外上下联动，步调一致，争取政策、项目、资金等全方位支持。

坚持把六项行动计划和全市统筹城乡发展基础设施建设三年行动计划“七大工程”深度融合，加大资金、资源整合，推动城乡一体发展。

——坚持政府主导、群众主体的原则。

各区（市、县）要在主导好项目实施的基础上，尊重农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，推行群众共建、共管、共用机制，保障农民利益。

——坚持统一规划、分步实施的原则。

以区（市、县）为单位，因地制宜，突出生态、经济、实用价值最大化，科学编制建设规划，做好顶层设计，突出阶段性年度目标任务，分步有序开展建设。

——坚持统分结合、分级负责的原则。

市级统筹指导，区（市、县）为责任主体、乡（镇）负直接责任、村（社区）负具体责任。

最大限度的调动农民的积极性，使之主动参与项目建设。

三、总体要求和目标任务（一）总体要求。

按照“坚持不让一个村寨漏网、不让一户农户掉队”的要求，以美丽乡村示范带建设带动全市农村基础设施建设六项行动，以2016年度为基数，按照2017年、2018年、2020年三个时间节点部署“四在农家·美丽乡村”基础设施六项行动计划，开展“百村示范·千村创建”工作，到2017年实现农村基础设施建设六项行动计划全市行政村覆盖率达到80%以上，自然村寨覆盖率达到60%以上；到2018年，实现农村基础设施建设六项行动计划全市行政村全覆盖，自然村寨覆盖率达到80%以上；到2020年，农村基础设施建设六项行动计划全市自然村寨全覆盖。

用5年时间，着力打造300个以上市级“四在农家·美丽乡村”提高型示范点、100个以上省级单项示范村，建成生产发展、生活宜居、环境优美、设施完善的美丽乡村。

（二）目标任务。

1.实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设—小康路行动计划。

按照结构合理、功能完善、畅通美化、安全便捷要求建设小康路,提升农村公路通达深度和通畅程度，提高农村客货交通运输能力和水平，全面改善乡村出行条件。

2016年村以上项目总投资2.2亿元，村以下项目总投资1.4亿元；2017年村以上项目总投资2.9亿元，村以下项目总投资1.4亿元；2018年村以上项目总投资2.6亿元，村以下项目总投资1.4亿元；2019年村以上项目总投资1.5亿元，村以下项目总投资1.35亿元；2020年村以上项目总投资1.2亿元，村以下项目总投资1.35亿元，实现“村村通油路，村村通客运”，近年“撤并建”行政村100%通畅的目标。

牵头单位：市交委、市财政局；责任单位：各区（市、县）人民政府，市发展改革委、市农委、市国土资源局、市水务管理局、市生态文明委、市移民局、市烟草专卖局、市水利交通发展投资（集团）有限公司等。

2.实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设—小康水行动计划。

按照安全有效、保障有力的要求建设小康水。

2016年计划投入资金2.60亿元，解决农村饮水安全问题7万人，发展耕地灌溉面积（含新增、改善、恢复灌溉面积，下同）6万亩；2017年计划投入资金2.60亿元，解决农村饮水安全问题7万人，发展耕地灌溉面积6万亩；2018年计划投入资金2.60亿元，解决农村饮水安全问题6万人，发展耕地灌溉面积6万亩；2019年计划投入资金2.35亿元，发展耕地灌溉面积6万亩；2020年计划投入资金2.35亿元，发展耕地灌溉面积6万亩，全面完成纳入国家安全饮水规划内的农村饮水工程，基本实现行政村周边100亩以上集中连片耕地有效灌溉，农村集中供水率达85%以上，自来水普及率达80%以上。

牵头单位：市水务管理局；责任单位：各区（市、县）人民政府，市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市农委、市移民局、市烟草专卖局等。

3.实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设—小康房行动计划。

农村危房改造，2016年计划投入项目资金0.64亿元，完成5000户改造；2017年计划投入项目资金0.243亿元，完成5000户改造；2018年计划投入项目资金0.025亿元，完成923户改造，全面完成2016年核准的全国农村危房信息系统库存量；到2020年累计完成10923户改造任务。

小康房建设，按照“安全适用、功能配套、布局合理、特色鲜明、节能环保”的基本要求，2016年计划投入项目资金6亿元，完成15000户；2017年计划投入项目资金6亿元，完成15000户；2018年计划投入项目资金4亿元，完成10000户；2019年计划投入项目资金2亿元，完成5000户；2020年计划投入项目资金2亿元，完成5000户；到2020年累计完成50000户。

全面完成农村危房改造任务，小康房项目实现所有行政村全覆盖。

牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：各区（市、县）人民等。

4.实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设—小康电行动计划。

到2020年，投入总计15.7622亿元，实现110千伏电压等级：新建、扩建及增容变电站19座，新增主变21台，新增容量1219.5兆伏安，新增线路320.13公里；35千伏电压等级：新增、增容及扩建变电站6座，新增主变8台，新增容量50兆伏安，新增线路46.94公里；10千伏及以下电压等级：新建及改造配变1390台，容量256.99兆伏安，线路1164.5公里，新建及改造0.4千伏低压线路2302.78公里；农村智能电表覆盖率达100%；全面实现城乡居民生活用电“同网同价”，建成智能、高效、可靠的绿色农村电网。

实现农村供电可靠率达99.9％，农村居民端电压合格率达98％，农村一户一表率达100％。

牵头单位：市工业和信息化委、贵阳供电局；责任单位：各区（市、县）人民政府，市财政局、市国土资源局、市交委、市规划局等。

5.实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设—小康讯行动计划。

按照宽带融合、普遍服务建设小康讯。

每年计划投入项目资金0.2亿元，到2020年100％的自然村通电话和100%的行政村通宽带、4G 网络，实现乡镇邮政局所全覆盖，实现村村通邮；69％的乡镇设立快递网点。

牵头单位：市工业和信息化委；责任单位：各区（市、县）人民明委、中国电信股份公司贵阳分公司、中国移动通信集团贵州有限公司贵阳分公司、中国联合网络通信有限公司贵阳市分公司、中国铁塔股份有限公司贵阳市分公司、贵州广电网络公司贵阳市分公司等。

6. 实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设—小康寨行动计划。

2016年计划投入项目资金2.1亿元，计划覆盖1880个50户以上的自然村寨，新增受益人口18万人，累计受益96万人；2017年计划投入项目资金2.1亿元，计划覆盖2200个50户以上的自然村寨，新增受益人口18万人，累计受益114万人；2018年计划投入项目资金1.58亿元，计划覆盖2510个50户以上的自然村寨，新增受益人口17万人，累计受益131万人；2019年计划投入项目资金1.58亿元，计划覆盖2830个50户以上的自然村寨，新增受益人口17万人，累计受益148万人；2020年计划投入项目资金1.58亿元，计划覆盖3130个50户以上的自然村寨，新增受益人口15万人，累计受益163万人。

实现“组组通公路、村寨路面硬化”，“五化八工程”覆盖50%以上自然村寨和70%以上农村户籍人口，所有行政村生活垃圾得到有效处理。

牵头单位：市财政局（市农村综合改革领导小组办公室）；责任单位：各区（市、县）人民政府，市发展改革委、市生态文明委、市民族宗教事务委、市国土资源局、市住房城乡建设局、市农委、市爱卫办、市城管局、市文化新闻出版广电局、市体育局、市卫生计生委、市旅游产业发展委、市移民局、市供销社、市烟草专卖局等。

四、保障措施（一）加强组织领导。

由市美丽乡村建设统筹协调领导小组牵头协调，各区（市、县）政府为项目建设主体，市交委、市水务管理局、市住房城乡建设局、市工业和信息化委、市财政局等市有关部门切实认真履行职责，加强沟通协调，形成工作合力，努力推进项目实施。

（二）明确职责分工。

市美丽乡村建设统筹协调领导小组办公室：牵头调度全市六项行动计划推进情况，建立定期汇报制度、联席会议制度、情况通报制度，对各牵头部门和区（市、县）进行督查考核，及时向市委、市政府反馈存在问题，强力推进创建工作。

市交委：负责牵头抓好小康路建设工作，指导督促区（市、县）做好相关项目建设工作。

市水务管理局：负责牵头抓好小康水建设工作，指导督促各区（市、县）做好相关项目建设工作。

市住房城乡建设局：负责牵头抓好小康房建设工作，指导督促各区（市、县）做好相关项目建设工作。