土地资源管理

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土地资源管理专业导论

土地资源管理专业导论

物多样性等方面。
土地资源的可持续性评价
03
评估土地资源的可持续性,包括土地资源的可再生性、生态平
衡、资源利用效率等方面。
土地资源的规划
土地利用规划
土地资源保护规划
根据土地资源的自然条件、社会经济 需求和环境容量,合理规划土地利用 类型和布局。
通过制定保护措施和政策,保护土地 资源的生态环境和自然景观,维护生 态平衡和生物多样性。
土地资源的利用需要遵循合理性和可持续性的原则,根据土地的特性、地理位置、经济条件等因素综合 考虑,合理规划土地用途,实现土地资源的有效利用和可持续发展。
土地资源的利用还需要考虑生态环境的保护,避免过度开发和破坏生态环境,保持生态平衡和土地资源 的可持续利用。
土地资源的流转与交易
土地资源的流转是指土地所有权的转移或使用权的转让。
利用遥感、GIS等技术手段,对土地 资源的数量、质量、权属、用途等进 行调查,建立土地资源数据库,为土 地资源管理提供基础数据。
土地资源监测
通过卫星遥感、无人机等手段,对土 地资源的利用状况、变化趋势等进行 实时监测,及时发现和解决土地资源 利用中的问题。
土地资源评估与决策分析方法
土地资源价值评估
土地资源管理专业导论
contents
目录
• 土地资源管理概述 • 土地资源类型与利用 • 土地资源管理政策与法规 • 土地资源的评价与规划 • 土地资源的开发与利用 • 土地资源管理的技术与方法
01 土地资源管理概述
土地资源的定义与特点
土地资源的定义
土地资源是指地球上可供人类利用的土地,包括陆地和水域。
土地资源管理法规
土地管理法
是土地资源管理的基本法律,规定了土地所有 权、使用权、流转等方面的基本制度。

土地资源管理工作存在问题及应对策略

土地资源管理工作存在问题及应对策略

土地资源管理工作存在问题及应对策略土地资源是人类生存和发展的重要基础资源,对于一个国家或地区的可持续发展起着至关重要的作用。

在土地资源管理工作中,也存在着一些问题和挑战,这些问题不仅影响着土地资源的合理利用,也对生态环境和经济发展造成了一定的影响。

我们需要认真思考这些问题,并找到相应的应对策略,以期更好地保护和管理土地资源。

一、存在的问题1. 土地资源过度开发随着城市化进程的加速推进和工业化的不断发展,土地资源过度开发现象十分普遍。

部分地区存在着盲目开发土地资源的情况,过度开垦耕地、过度开发房地产等问题比较突出,给土地资源造成了不可逆的损害。

2. 土地资源利用效率低在一些地区,土地资源的利用效率比较低,部分土地被闲置或者不合理利用,造成了土地浪费的现象。

比如一些农村地区的“三闲”土地问题,即“空闲、荒废、低效”。

3. 土地资源管理制度不健全目前的土地资源管理法规和政策体系还不够完善,导致了土地资源管理上的一些混乱和不合理。

比如土地变更和土地利用审批管理方面存在一些漏洞,导致了一些违法用地和非法占地行为。

4. 土地资源环境保护不力土地资源环境保护工作仍存在一些问题。

一些地区存在着破坏生态环境的非法开发行为,加之一些地方政府对土地资源环境保护的重视程度不够,导致了土地资源的环境保护工作不力。

二、应对策略必须完善土地资源管理法规与政策体系,加强对土地资源的立法、监督和管理工作,提高土地资源的管理水平。

建立健全土地资源管理的规划和指导性文件,加强对土地使用行为的监管和约束,规范土地资源的合理利用。

2. 加强土地资源的保护和修复工作加强对土地资源环境的保护工作,尤其是对于耕地、水土流失等问题,采取有效措施进行保护和修复,促进土地资源的可持续利用。

对于一些严重恶化的土地资源环境,要进行修复和重建工作,改善土地资源的生态环境。

要加强对土地资源的合理利用,提高土地资源的利用效率。

通过土地整治、土地复垦、土地节约利用等措施,促进土地资源的有效利用和保护,实现土地资源的可持续利用。

2024年我国土地资源管理专业发展现况及问题思考

2024年我国土地资源管理专业发展现况及问题思考

2024年我国土地资源管理专业发展现况及问题思考一、专业发展历程我国土地资源管理专业的发展,可以追溯到上世纪末。

当时,随着我国经济社会的快速发展,土地资源管理逐渐成为一个备受关注的领域。

最初的土地资源管理专业设立在农业院校中,以服务农业生产为主。

随后,随着社会进步和城市化进程的加快,土地资源管理专业的内涵和外延也在不断扩展,逐渐形成了具有中国特色的土地资源管理学科体系。

近年来,土地资源管理专业在高等教育体系中得到了快速发展,不仅设立该专业的院校数量大幅增加,而且学科层次也更加丰富。

目前,土地资源管理专业已经从单一的本科教育发展到硕士、博士等多层次教育,为培养高素质的土地资源管理人才提供了有力支撑。

二、教育资源与师资在教育资源方面,我国土地资源管理专业已经形成了较为完善的教育体系。

各高校普遍开设了土地资源管理相关专业课程,并配备了相应的教学设施和实验室。

此外,许多高校还积极开展与国外知名大学的交流与合作,为土地资源管理专业的国际化发展提供了有力支持。

在师资方面,我国土地资源管理专业也拥有一支高素质的教师队伍。

这些教师不仅具备丰富的理论知识和实践经验,而且还在学科研究和实践教学中取得了显著成果。

他们的专业素养和教学能力为培养优秀的土地资源管理人才提供了重要保障。

三、学科研究与实践在学科研究方面,我国土地资源管理专业已经取得了一定的成果。

许多学者在土地资源评价、土地利用规划、土地市场分析等领域进行了深入研究,提出了许多具有创新性和实用性的理论和方法。

这些研究成果不仅丰富了土地资源管理学科的理论体系,还为实践工作提供了有力指导。

在实践方面,我国土地资源管理专业也积极开展各种实践活动。

例如,许多高校与地方政府和企业合作,共同开展土地利用规划、土地整治等项目。

这些实践活动不仅增强了学生的实践能力和创新精神,也为社会经济发展提供了有力支持。

四、问题与挑战尽管我国土地资源管理专业取得了显著成绩,但也面临着一些问题和挑战。

2023年土地资源管理专业介绍及就业方向

2023年土地资源管理专业介绍及就业方向

2023年土地资源管理专业介绍及就业方向土地资源管理专业是一个综合性较强的学科领域,它是由土地资源利用与规划、土地经济管理、土地信息系统、土地监测与评价、土地制度与法律等分支学科组成的。

该专业主要涉及土地资源的开发和管理,要求学生具备跨学科、综合性和实践性的能力,能够在地球生态环境维护、城市规划和土地利用等方面进行技术支持和管理。

下面就这个专业介绍及就业方向进行更详细的阐述。

一、专业介绍1.学科概念土地资源管理学是一门跨学科的交叉学科,该学科涉及到土地资源利用、土地管理、土地法律制度、土地信息系统、土地测量、地籍测绘、遥感等多个方面,这些方面相互交织、相互促进,形成了一个综合性的学科体系。

2.学科特点(1)学科范围广。

土地资源管理学涉及到土地资源的整个生命周期,包括土地普查、土地规划、土地注册、土地出让、土地交易、土地管理、土地执法、土地调查等多个方面。

(2)应用性强。

土地资源管理学是一个应用性领域,它与土地利用、城市规划、土地估价、土地管理等密切相关,具有很高的实用价值。

(3)实践性强。

土地资源管理学注重实践操作,课程设置中强化贯穿实践环节,培养学生的实际动手能力。

(4)跨学科性强。

土地资源管理学不仅需具备严谨的技术专业知识,还需具备广泛的人文科学素养,更要关注自然科学、社会科学和法律制度等多个领域。

(5)具有发展潜力。

中国土地资源珍贵、人口众多,在经济全球化和人类文明发展前进的大背景下,土地资源管理学的前景非常广阔。

二、就业方向1. 土地管理土地管理部门负责全面的土地管理工作,土地资源管理专业毕业生能够在土地审批、政策法规制定、土地征收处置等领域工作。

2. 地产开发与经营土地资源管理专业毕业生可以在房地产公司、建筑公司、开发商公司等机构工作,从事土地开发与经营的工作。

通过土地出让等方式,实现土地资源的最大化利用,并为公司带来经济效益。

3. 城市规划管理城市建设和规划是土地资源管理专业毕业生的另一种就业出路,毕业生可以成为城市规划师、城市设计师、城市管理师等。

自然资源部门的土地资源管理与整治

自然资源部门的土地资源管理与整治

自然资源部门的土地资源管理与整治自然资源是指人类在自然界中获取的各种原材料和能源,其中土地资源作为一种重要的自然资源,在人类社会中具有不可替代的地位。

土地资源的管理与整治是自然资源部门的重要职责之一,它涉及到土地的保护、开发利用、生态恢复等方面。

本文将从几个方面分析自然资源部门的土地资源管理与整治。

一、土地资源管理的重要性土地作为一种有限资源,人类社会的发展离不开对土地资源的合理管理。

土地资源管理主要包括土地权属管理、土地规划管理、土地使用管理等方面。

通过科学、规范的管理,能够保障土地资源的可持续利用,提高土地利用效率,促进经济发展和社会稳定。

二、土地资源整治的意义土地资源整治是指对土地资源进行疏浚、改造、改良等措施,提高土地的质量和效益,以适应不同的需求。

土地资源整治可以提高土地的生产力,改善土地的生态环境,增加土地资源的开发利用潜力,促进经济的可持续发展。

三、土地资源管理与整治的现状与问题目前,我国土地资源管理与整治工作取得了一定的成绩,但也存在一些问题。

首先,土地资源管理缺乏科学性和规范性,导致资源浪费和环境破坏。

其次,土地资源整治工作中存在一些盲目性和片面性,没有充分考虑土地生态系统的综合性特点。

最后,土地资源管理和整治工作中缺乏有效的监管机制,导致一些违规行为屡禁不止。

四、改进土地资源管理与整治的措施为了改进土地资源管理与整治工作,可以采取以下几点措施。

首先,加强土地管理法律法规的制定和执行,提高土地资源管理的科学性和规范性。

其次,加强土地资源监管,建立健全的监督机制,打击违法行为,保护好土地资源。

再次,加强土地资源的科学评价和规划,合理划定土地用途,实现土地资源的有效利用。

最后,加强土地整治工作,提高土地的质量和效益,推动土地资源的可持续发展。

五、结语自然资源部门的土地资源管理与整治是保护土地资源、促进经济发展和社会进步的重要工作。

只有加强土地资源的科学管理和规范整治,才能实现土地资源的可持续利用,推动经济社会的可持续发展。

土地资源管理所的职能

土地资源管理所的职能

土地资源管理所的职能
土地资源管理所是负责管理和监督土地资源利用的机构,其职
能包括但不限于以下几个方面:
1. 土地规划,土地资源管理所负责制定土地利用规划,包括城
乡建设用地规划、农田保护利用规划等,以合理利用土地资源、保
障国家粮食安全和生态环境的可持续发展。

2. 土地征收和拆迁管理,土地资源管理所负责组织土地征收和
拆迁工作,包括征收补偿标准的制定、征收程序的管理、被征地农
民的安置等,确保公平合法的土地征收和拆迁工作。

3. 土地登记和确权,土地资源管理所负责土地登记和确权工作,包括对土地权属关系进行调查核实、登记备案,保障土地权属的合
法性和稳定性。

4. 土地使用监管,土地资源管理所负责监督和管理土地的使用
情况,包括对土地使用权的合法性进行监督检查,处理违法违规土
地使用行为,保障土地资源的合理利用。

5. 土地环境保护,土地资源管理所负责监督和管理土地资源的
环境保护工作,包括对土地的生态环境进行保护和修复,防止土地
资源的过度开发和污染。

总的来说,土地资源管理所的职能是围绕着合理利用土地资源、保护生态环境、维护农民利益等方面展开,以实现土地资源的可持
续利用和保护。

土地资源管理的政策与法规分析

土地资源管理的政策与法规分析土地资源管理是一个关系到国家发展和社会稳定的重要领域。

政府通过制定一系列的政策与法规来加强对土地资源的保护、开发和利用,以达到促进经济发展、保障生态环境和维护社会稳定的目的。

本文将对土地资源管理的政策与法规进行分析,探讨其对社会经济发展的影响。

一、土地资源管理的背景与重要性土地资源是国家和社会经济发展的基础和要素之一,对于推动产业升级、增加就业机会以及改善人民生活水平具有重要意义。

然而,土地资源的有限性和非可再生性使其具有特殊性,需要科学合理地进行管理和使用。

二、土地管理政策的制定与调整1. 土地使用权政策土地使用权政策是土地资源管理中的核心政策之一,它规定了土地的使用权归属、使用期限、流转等方面的规定。

政府通过土地使用权政策,实现了对土地资源的统一管理和有效利用。

2. 土地保护政策土地保护政策旨在保护耕地、生态环境和自然资源,防止滥用和破坏。

政府通过制定土地保护政策,加强对土地的监管和保护,确保土地资源的可持续利用。

3. 土地开发政策土地开发政策是指鼓励和规范土地资源的开发利用,提高土地利用效益。

政府通过制定土地开发政策,鼓励产业投资和土地资本的流动,促进经济发展和就业增长。

4. 土地收入分配政策土地收入分配政策是指对土地收益进行合理分配的政策。

政府通过土地收入分配政策,推动社会公平、制衡土地利益,避免土地资源的恶性竞争和寡头垄断。

三、土地管理法规的重要性与内容政府通过制定和完善土地管理法规,加强对土地资源的管理和监督,维护社会秩序和公平竞争。

1. 土地管理法土地管理法是国家对土地利用和管理的基本法规,规定了土地用途、流转、承包等方面的法律关系。

土地管理法的实施,有效地促进了土地资源的合理利用和保护。

2. 土地承包法土地承包法是农村土地资源管理的基本法规,旨在保护农民的土地权益,促进农村经济的发展。

土地承包法规定了土地承包的期限、权益和转让等方面的规定,并对农民进行土地承包的保护。

土地资源规划管理利用全流程管理办法

土地资源规划管理利用全流程管理办法土地资源规划管理利用全流程管理办法,这是一篇非常重要的文章,它涉及到我们每个人的生活。

你们知道吗?土地是我们生活的基础,没有土地,我们就没有房子、没有食物、没有衣服,甚至连空气都没有。

土地资源的规划管理利用是非常重要的。

我们要了解什么是土地资源。

土地资源是指地球上可供人类利用的各种自然资源的总称。

包括土壤、水、矿产、森林、草原等各种自然资源。

这些资源是我们生活的基石,我们要珍惜它们。

如何合理地规划和管理土地资源呢?这就需要我们制定一套完善的管理办法。

这个办法分为三个部分:规划、管理和利用。

下面,我给大家详细介绍一下这三个部分的内容。

首先是规划。

规划是指对土地资源进行科学合理的配置和利用。

我们要根据国家的发展战略和地区的实际情况,制定出一套科学的规划方案。

这个方案要考虑到土地的可持续利用,不能过度开发,否则会破坏生态平衡。

还要考虑到人民群众的利益,不能让少数人独占土地资源,而是要实现公平分配。

接下来是管理。

管理是指对已经规划好的土地资源进行有效的保护和监管。

我们要加强对土地资源的管理,防止非法占用和破坏。

对于那些违法违规的行为,要及时进行查处,保护好我们的土地资源。

我们还要加强土地资源的监测和评估,确保土地资源的合理利用。

最后是利用。

利用是指将规划好的土地资源转化为实际的生产和生活资料。

我们要根据市场需求和人民群众的需求,合理安排土地资源的开发和利用。

在开发过程中,要注意环保,不能污染环境,影响人们的健康。

还要注重提高土地资源的利用效率,实现经济效益和社会效益的双丰收。

土地资源规划管理利用全流程管理办法是我们保护土地资源、合理利用土地资源的重要手段。

我们要认真学习和贯彻这套办法,为建设美丽中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献自己的力量。

希望这篇文章能够帮助大家更好地理解土地资源规划管理利用全流程管理办法的重要性。

如果有什么问题,欢迎随时向我提问哦!。

土地资源管理的土地资源管理与土地整治

土地资源管理的土地资源管理与土地整治土地作为一种有限而宝贵的自然资源,在现代社会中具有重要的经济、生态和社会功能。

有效地进行土地资源管理和土地整治,是确保土地资源可持续利用和保护环境的关键。

本文将探讨土地资源管理的定义、土地整治的意义以及实施土地整治的策略和措施。

一、土地资源管理的定义土地资源管理是指对土地资源进行规划、调查、评估、利用、保护和监管的综合性活动。

其目的是根据不同地区的实际情况,合理配置土地资源,确保土地的可持续利用和保护。

土地资源管理的核心工作包括土地规划和土地利用管理。

土地规划是在考虑生态环境、经济发展和社会需求的基础上,制定土地利用总体规划和详细规划,以保障土地资源的合理利用。

土地利用管理是指根据土地规划,对土地的开发、利用和保护进行管理,确保合理使用土地资源,防止过度开发和不合理利用。

二、土地整治的意义土地整治是指通过各种措施和手段,改善和提高土地的质量,提高土地的综合效益和可持续利用能力。

土地整治的意义体现在以下几个方面:1. 提高土地利用效益。

通过土地整治,可以对低效用地进行整合和改造,提高土地的利用效率和综合效益。

合理开发利用土地资源,可以增加农田产量、改善生态环境等。

2. 保护生态环境。

土地整治可以改善土地的生态质量,防止土地的退化和沙化。

通过修复生态系统,增加植被覆盖、保护水源等,可以保护和改善生态环境。

3. 促进城乡一体化发展。

土地整治可以促进城乡土地的合理利用和调整,推动城乡一体化发展。

优化城市和乡村土地的空间布局,可以促进资源的共享和互补,实现城乡统筹发展。

三、实施土地整治的策略和措施为有效实施土地整治,需要考虑以下几个策略和措施:1. 制定和实施土地整治规划。

根据不同地区的实际情况,制定土地整治规划,明确整治的目标、内容和具体措施。

规划应综合考虑土地的生态、经济和社会需求,确保整治的科学性和可行性。

2. 加强土地管理和监管。

加强土地管理制度建设,完善土地使用权和土地管理的法律法规。

《土地资源管理》课件

土地用途管制
政府对不同类型土地的用途进行明确规定和限制,以确保土地资源的合理利用和 生态环境的保护。
土地税收与金融
土地税收
政府通过征收土地税的方式调节土地资源的利用,包括耕地 占用税、城镇土地使用税、土地增值税等。
土地金融
以土地为抵押或担保进行的金融活动,包括农村信用合作社 、农业发展银行等机构的业务活动。
土地征收与补偿
土地征收
国家为了公共利益的需要,可以依法将集体所有的土地转变为国有土地,并对 被征收土地的集体和个人进行补偿。
土地补偿
对被征收土地的集体和个人进行的经济补偿,包括土地补偿费、安置补助费、 青苗补偿费等。
土地规划与用途管制
土地规划
政府对土地资源的开发、利用、保护和治理进行的统筹规划,包括土地利用总体 规划、城市规划和村庄规划等。
国家为了公共利益的需要,在依法进行补偿的条件下,将集体所有土地及其上权利移转为国家所有的行为。
城市更新
对城市中某一衰落的区域进行拆迁、改造、投资和建设,以全新的城市功能替换功能性衰败的物质空间,使之重 新发展和繁荣。
土地规划与区域发展
土地规划
根据国家或地区发展计划,在全面评价土地资源和合理布局的前提下,以土地利用现状为基础,制定 一个时期的土地利用目标,并分区落实的措施体系。
未利用地是土地资源的重要组成部分,也是未来发展的重要后备资源。
未利用地的开发和利用需要充分考虑其生态价值和环境影响,遵循保护优先、科学 开发的原则。
自然保护区
自然保护区是指为了保护自然 环境和自然资源,通过法律手 段将某些特定的区域划定为保 护区域。
自然保护区是保护生物多样性 、维持生态平衡的重要手段, 也是开展科学研究和生态旅游 的重要场所。
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土地资源管理中文摘要我国的土地从总体资源来看仅次于俄罗斯和加拿大,居世界第三位。

但按人均陆地面积计算不足12亩,不足世界人均面积的1/3,只有澳大利亚人均土地的1/61,加拿大的1/49,巴西的1/8,美国的1/5。

随着我国经济的迅速发展,城市化进程的加快以及人口的增加,使得我国对土地的需求量越来越大,这使本来就很稀缺的土地变得更为重要。

因此,自去年以来我国开始实行最严格的土地管理制度,为此国务院出台了关于深化改革严格土地管理的决定。

各地区、各部门认真贯彻党中央、国务院部署,全面清理各类开发区,切实落实完善土地资源管理体制的政策,土地市场治理整顿取得了积极进展,有力地促进了宏观调控政策的落实。

但是,成效还是初步的、阶段性的。

由于国家政策和政府行政上的缺失,耕地大面积被侵占,建设用地无度征用,乱占滥开等问题仍然存在。

加之土地资源管理的法律建设不够完善和执行力度弱,土地集约化利用程度不高,土地市场化配置还欠成熟,使得我国土地资源在管理上还存在着很多问题。

因此,土地资源究竟应该如何管理是十分有现实意义的课题,它对如何有效的配置我国土地资源,进行宏观调控,使得经济平稳健康发展,提高人民生活水平都具有不可轻视的作用。

引 言 (1)1 土地资源管理概述 (2)1.1、土地资源管理的概念及特点 1.2、土地资源管理的作用及内容 2 我国土地资源的现状及存在问题 2.12.2、我国土地结构不平衡,农地和建设用地矛盾突出 (3)2.3、我国土地管理制度不完善,管而不严的问题突出 (4)3 如何加强城市土地管理的建议 (4)3.1、继续有效控制人口,提高土地集约化利用程度 (4)3.2、加强建设用地管理,要把规划放在首位 (5)3.3、坚持改革,完善土地资源管理体制 (6)3.4、科学定价,推进土地资源的市场化配置 (7)结 论 (9)致 谢 (10)参考文献 (11)附 录 ............................................................ 11 附录A 设计程序清单引言随着改革开放的深入,市场经济的发展。

目前,我国已经进入了经济高速发展时期,要课题。

自2003年来,我国不断出台土地政策,从2003年厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》到2006年8月31日《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》,从《中华人民共和国土地管理法》修正案的实施,到《建设项目用地预审管理办法》修订的执行,可以看出,我国高度重视土地资源的管理,并且已经把土地资源的管理提到了具体的工作日程中。

如何认识土地资源的现状,如何认识土地资源管理中存在的问题及发展趋势,如何解决这些问题,将对我国今后城市的发展,经济的发展,人民生活水平的提高具有深远的意义。

1土地资源管理是指为实现国家经济,社会可持续发展的战略目标,对土地资源的开发,利用,治理,保护等进行计划,组织,指挥,协调和监督等活动的总称。

调整土地关系是土地管理的重要社会职能,监督和组织土地的合理利用是土地管理的基本内容,而且土地管理是需要运用多种手段的综合性措施。

由于土地在国民经济和社会发展中的特殊地位和作用,使其具有法律性,综合性,科学性,技术性的特点。

为了有效地协调社会各行各业,单位和个人之间的土地关系,保障合理利用土地,国家制定和颁布了一系列有关土地的法律,法规和政策,规章。

因此土地管理过程中必须始终贯彻法制原则,力戒主观随意性,这就是土地管理的法律性。

社会各行各业,国民经济各部门以至个人都需要用地。

随着人口的增长,经济的发展,用地的需求也在不断增长,但土地的供给是有限的。

这就需要土地管理必须站在全局和整体的立场上统筹兼顾,合理分配和正确协调各部门,各行业,各单位及个人的用地关系,既要考虑经济发展对用地的需要,又要考虑公共事业发展对用地的需求。

既要保证稳定和发展农业- 2 -所需要的用地,又要尽可能的为工业,交通,服务业等第二,三产业的发展提供土利用,划拨,确定权属, 土地资源调查等这些土地管理的过1、宣传动员作用,支持配合土地管理;2展,就必须加强对用地总量,用地结构的宏观调控,使有限的土地得到充分,合理的利用,实现土地资源的优化配置;3、执法监督作用,土地管理部门既是土地执法机构,制定和完善与《土地管理法》相配套的土地管理规章制度并具体实施管理是土地管理法律法规得到真正执行,还是土地监管机构,建立土地监察网络,对用地情况实施有效的监督检查,及时发现处罚违法用地行为。

目前土地资源管理的主要内容主要由五部分组成。

1、地籍管理,包括土地利用现状,地籍调查,土地登记,土地统计,土地权属管理和地籍档案管理。

2、土地利用管理,包括土地利用规划和土地利用计划管理,耕地占补平衡管理,基本农田保护区管理,土地用途管制管理,土地整理与开发复垦管理等。

3、建设用地管理,又分微观和宏观管理。

宏观管理包括建设用地规划管理,建设用地计划管理与农地转让,土地征用,占用耕地补偿管理等。

微观管理包括建用地指标管理,预审管理,划拨,有偿使用,乡(镇)村建设用地管理,建设用的审查报批管理等。

4、土地市场管理,包括土地转让,出租,抵押管理,作价出资和土地收购管理,土地价格评估和确认,土地使用权拍卖等。

5、土地法制管理,包括土地法制的制定与实施管理,土地执法监察,土地违法案件的查处,土地法规贯彻执行情况的监督检查等。

2 、我国土地资源的现状及存在问题2.1、我国土地资源较其他国家更为紧缺,人多地少问题突出人多地少是我国的基本国情。

我国有陆地面积960万平方公里,占世界陆地面积的7.2%,占亚洲陆地面积的25%,仅次于俄罗斯和加拿大,居世界第三位。

但我国有近13亿人口,人均陆地面积不足12亩,不足世界人均面积的1/3,只有澳大利亚人均土地的1/61,加拿大的1/49,巴西的1/8,美国的1/5。

尤其是我国耕地资源稀缺,在不到世界10%的耕地上,承载着世界22%的人口。

我们面临的人多地少矛盾,是极为尖锐和突出的。

更为严峻的是,有限的耕地资源还在大量减少。

从1996年到2003年,全国耕地从19.51亿亩减少到18.51亿亩,7年之内净减少1亿亩。

现在,我国人均耕地面积仅有1.43亩,不到世界平均水平的一半。

在全国2800多个县中,人均耕地低于联合国粮农组织确定的0.8亩最低界限的有666个县,低于0.5亩的有463个县。

而且耕地后备资源也严重不足,60%以上分布在水源缺乏或者水土流失、沙化、盐碱化严重的地区,通过开发补充耕地的潜力十分有限。

目前我国耕地资源短缺的矛盾越来越突出,已经影响到经济的可持续发展。

今后一个相当长的时期,我国人口将继续增加,每年净增人口1400多万,相当于每年增加一个中等国家的人口,这必然使人均土地越来越少,生存空间越来越窄,人地矛盾将更加突出。

保护和利用好每一寸土地,成为我国当前要解决的重大问题之一。

在土地问题上,我们必须要坚持可持续发展的观念,大力控制人口数量的增长,控制土地资源损失。

以免过度浪费土地资源贻祸子孙后代。

2.2、我国土地结构不平衡,农地和建设用地矛盾突出推进工业化、城镇化,不可避免地要占用一些土地。

但以牺牲农业用地来发展经济推动城市化进程是盲目且危险的。

近年来乱占滥用耕地、严重浪费土地的问题,已经到了令人触目惊心的地步。

一些地方不具备条件,不经批准,盲目兴建开发区。

到2003年8月,全国清理出各类开发区(园区)6866个,规划面积3.86万平方公里,超过全国现有城镇建设用地总面积。

一些城市建设盲目铺摊子,建宽马路、大广场,大量占用城郊良田。

不少企业盲目圈占耕地,搞“花园式”厂区,厂房该建多层的却建单层,占地过多,有的企业甚至圈占上千亩、几千亩土地搞园区。

一些地方为了满足投资商提出的多占土地的不合理要求,压低地价、甚至以“零地价”招商。

这些问题导致耕地越占越多,土地利用效率越来越低。

有的地方近几年来建设用地成倍增长,占地增长速度大大高于经济增长速度。

有的地方在今后几年之内,就将用完除基本农田以外的全部耕地,面临无地可用的局面。

据统计1997年净减耕地203万亩,1998年净减耕地392万亩;从1978年到1994年的16年中,净减耕地6880多万亩,平均每年净减耕地750多万亩;从1986—1996年的10年中,平均每年净减耕地750多万亩;从1997年以来,即使采取了比较严格的措施保护耕地,但每年要净减耕地417万多亩。

到2020年,我国人均耕地将低于联合国规定的警戒线——0.053公顷(0.795亩)只有世界人均水平的25%。

以镇雄县为例,我们将2001年土地利用全面更新调查资料与1996年第一次详查和2000年的土地利用现状数据进行比较,可以看出镇雄县的耕地面积和建设用地面积的变化。

(见表1。

)从表中可以看出,耕地所占比重逐年降低,由1996年详查的38.6%减少到2000年的38.0%,继而到2001年变更调查时的37.5%。

由于农业结构内部调整,园地和林地则不断增加。

建设用地从1996年的3.7%到01年的4.4%总增加了0.7%。

其中交通用地的增加最为显著,从一次详查的0.5%增加到2001年变更调查时的0.8%。

未利用地的变化1996年至2001年变更调查,未利用地的面积和比重均为下降趋势。

也就是说建设用地一直在侵吞农用地。

照这样下去,没有粮食安全,工业化、城镇化进程将难以为继。

只有管好用好土地,才能提高土地资源对经济社会发展的保障能力,既保证粮食安全,同时又保证工业化、城镇化所必须的土地供给,顺利推进现代化进程。

2.3、我国土地管理制度不完善,管而不严的问题突出在土地管理制度上,现状是中央的制度地方很难严格的贯彻执行。

对于土地资源各省市都有整体规划方案,但在实际操作中宏观规划如同一纸空文,很多地方为了求得经济的发展,建设用地早就超出了规划范围,虽然国家一再进行土地资源的整理和清查,但是执行和处罚的力度很不够。

一位国土资源部的知情人士曾这样说:“许多地方政府想多用地的心态依然强烈。

一项对全国20多个省(市)的统计结果表明,在历时半年的新上项目清理工作中,各地真正取消的项目仅占全部新上项目数量的 3.3%,加上停止建设的项目,也仅占4%。

”中央和地方在土地利用上的利益有所冲突,很多地方都是查处时停工,过一段时间又继续开始侵占农地。

在一些市县,督查工作组前脚走,被检查工地后脚随即开工。

农地转用审批冻结期间,一些地方的耕地被临时种上了企图暂时“遮荒”的毛豆,开发商和地方政府坐等“半年后再大展拳脚”,查而未禁的现象普遍。

3 、如何加强城市土地管理的建议3.1、继续有效控制人口,提高土地集约化利用程度预计到2030年,我国将达到或接近人口峰值年,以镇雄为例人口总数将达到150万人左右。

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