宁夏沿黄现代城市群旅游一体化发展问题及对策分析
宁夏沿黄城市群的同城化构想_解读宁夏打造_黄河金岸_发展战略
2008年11月第10卷第6期宁夏党校学报Journal of Ningxia C ommunist Party Institute Nov.,2008Vol.10 No.6【宁夏经济社会发展问题】宁夏沿黄城市群的同城化构想 ———解读宁夏打造“黄河金岸”发展战略范弘雨(中共宁夏回族自治区委党校经济学教研部,宁夏银川 750021)摘要:同城化是城市现代化发展的新趋势,是城市群、城市圈发展过程中的一种特殊形式。
同城化是当前城市在发展中迫切需要研究的一个重大课题,既具有理论意义又有指导价值。
同城化构想的规划,将进一步加快宁夏区域经济社会一体化发展的进程。
关键词:沿黄城市群;同城化;黄河金岸;宁夏中图分类号:F207 文献标志码:A 文章编号:1008-2921(2008)06-0086-04收稿日期:2008-08-30作者简介:范弘雨(1975-),女,宁夏盐池人,中共宁夏回族自治区委党校经济学教研部讲师,主要从事区域经济一体化研究1 2008年宁夏政府工作报告中提出,城市集群化时代已经来临,要大力实施沿黄城市带(群)发展战略,银川、石嘴山、吴忠、中卫等十个沿黄城市(群)中要力求做到“六个一体化”,通过这种同城化的持续推进,打造“黄河金岸”。
这表明,宁夏已进入一个现代城市化的新历史阶段。
如何理解宁夏沿黄城市群发展战略中的同城化构想,将是正确解读宁夏打造“黄河金岸”发展新思路的关键。
一、“同城化”概念的界定通过对1957年法国经济学家戈特曼提出的“大都市圈”理论的理解,可以对城市发展的趋势作出归纳:即乡村→城乡→单体城市→自然城市群→初级城市群→大都市圈=同城化→高级城市群→多个高级城市群构成世界性城市带→世界城乡一体化。
因此,同城化是世界城市化理论新的组成部分,是城市化和世界大城市带发展过程中的一种特殊形态。
“同城化”实际上是区域经济发展过程中,为打破传统的城市之间行政分割和保护主义限制,促进区域市场一体化、产业一体化、基础设施一体化,以达到资源共享、统筹协作、提高区域经济整体竞争力的一种发展战略。
宁夏沿黄经济区增强城市空间相互作用对策研究
宁夏沿黄经济区增强城市空间相互作用对策研究宁夏沿黄经济区位于中国西部，涵盖宁夏回族自治区境内的六个城市，即银川、石嘴山、吴忠、固原、中卫和灵武市。
这一地区以黄河资源为依托，拥有丰富的矿产资源和农产品资源，具备良好的发展潜力。
然而，目前宁夏沿黄经济区的城市空间相互作用还不够协调和有效，需要制定对策来增强城市空间相互作用。
首先，需要加强城市间的交通与物流网络建设。
宁夏沿黄经济区的城市间交通之间相对滞后，物流成本高，不利于资源的有效配置和产业的集聚。
因此，应加大投资力度，改善城市之间的交通条件，建设高速公路、铁路等交通设施，提高运输效率。
同时，还应建立完善的物流体系，提升物流服务质量，促进城市间的货物流动。
其次，要加强城市间的合作与产业协调发展。
当前宁夏沿黄经济区的城市间产业结构相对单一，缺乏协调发展的机制。
因此，需要统筹考虑各城市的优势和特色，制定合理的发展规划，鼓励城市间产业协同发展。
例如，银川可以发展成为宁夏的政治、经济和文化中心，各县市则可以发展农产品深加工、矿产资源开发等特色产业，形成产业链和价值链互补的格局。
再次，要加强城市间的人才流动与合作。
宁夏沿黄经济区的城市间人才流动相对较少，导致人才资源的浪费和集聚效应的缺失。
因此，应加强城市间人才的交流与合作，建立人才流动的机制和渠道。
可以通过建立人才交流平台、组织高层次人才交流活动等方式来促进城市间的人才流动。
同时，还应加强高校间的合作与交流，培养适应宁夏沿黄经济区发展需求的专业人才。
最后，要加强城市间的生态环境保护与资源共享。
宁夏沿黄经济区的城市间虽然在生态环境保护方面有所努力，但仍存在许多问题，如资源浪费、环境污染等。
为此，应加强城市间的生态环境保护合作，建立跨城市的环境监测与治理机制，共同保护好共同的生态资源。
同时，还应加强资源的共享与合作，促进宁夏沿黄经济区各城市间资源的互利共赢。
总之，宁夏沿黄经济区增强城市空间相互作用是当前亟需解决的问题。
宁夏沿黄生态经济带发展历程与对策建议
一、宁夏沿黄生态经济带高质量发展的历程与述评随着社会发展进步，人类需求增加，宁夏沿黄生态经济带发展也逐步进入到了新的阶段，宁夏历届党委先后提出了一系列发展思路。
1991年4月，自治区党委六届七次全会作出了“建设黄河经济”的决策，重点是依托黄河之优势，开发、利用黄河资源，建设不同规模的农副产品基地、能源基地和原材料基地。
这是自治区党委在对宁夏的黄河资源进行调研和论证基础上，提出了“黄河经济”发展战略。
即“所谓黄河经济，就是依托黄河优势，开发、利用黄河资源，直接地或间接地建立和发展起来的多层次、全方位、开放性、综合性的经济”，“发展黄河经济，就是通过深度开发、利用黄河之源，在大力发展农业的同时，带动其他各业的发展，增强宁夏经济的整体实力”。
“黄河经济”战略的提出，顺应了宁夏从以发展农业经济为主向综合利用黄河资源转变的趋势，有力推动了我区经济和社会发展。
1997年12月，自治区党委七届七次全会提出“打造经济核心区”，确定银川市、灵武市、吴忠市、青铜峡等引黄灌区为“经济核心区”，使其成为全国有较大影响的“两高一优”农业示范区和工业现代化的聚焦带。
随着改革开放的深入推进，自治区提出了“经济核心区”建设，旨在借鉴以长江三角洲为中心的华东经济圈和以珠江三角洲为中心的华南经济圈带动全国经济大发展的经验，目的是通过“经济核心区”，优势条件进行重点开发，调整优化全区生产力布局，来带动全区经济发展。
2002年6月，自治区第九次党代会提出“实施沿黄中心城市带动战略”，就是用沿黄地区发展较好的地区来带动宁夏南部较为落后地区协同发展。
2007年6月，自治区第十次党代会提出“加快沿黄城市带建设”，以银川市为中心，中卫、吴忠、石嘴山主干，发展各地主导产业和支柱产业以此增强城市经济实力。
2010年12月，国务院出台了《全国主体功能区规划》将宁夏“沿黄经济区”定位为国家级重点开发区域，并在随后的“国家“十二五”规划纲要”中提出要加快发展宁夏沿黄经济区，培育新的经济增长极，至此，宁夏“沿黄经济区”上升为国家战略。
宁夏沿黄城市群发展模式选择与对策研究
借 助大 柳 树水 利 枢纽 和 沙坡 头 水利 收入 几十 亿甚 至 上百 亿 的特 大型 企 业集 引 言 有 使之成为带 动沿黄城市群乃至整个 自 枢纽工程 及太 原一 中卫铁 路等 的建设 ， 从某种 意义上 说 ， 城市 已经成 了人 类 团 ， 的共 同未 来 ， 但 是仅凭 单个城 市 的发展 已 治区工业经济 的重要支撑力量 。农业要 向 步骤地拓展城市基础设施 建设。中卫主 要 要 以铁路 枢纽 为 生 态型 、 产业 型转化 ， 在 城镇 周围 是一个 交通和 水电城市 ， 不 能解 决 城 市的 进一 步 发展 和 城镇 化 进 郊 区型 、 中心 ， 联 系大柳树 水利枢 纽和沙坡 头水 利 程 中面临的各种 问题 。 宁夏沿黄河 两岸 城 广大地域要重点体现绿 色生态建设 ，切实 枢纽 ， 有 计划 、 有步骤 地拓展水 、 电、 路网和 保护好农 田、 山林 、 水系和湖泊湿 地。 市 密集 ， 人 口众多 ， 因此 研 究确 定 宁夏 沿 其 他城 市基 础 设施建 设 ，使城 区 与大 柳 ２ 银 川—石 嘴 山发 展轴线 。石嘴 山市 黄城市群 的发展 模式 ， 对于 发挥 大银川 的 树 、 沙坡 头两 水库 、 沙坡 头 自然 保 护 区构 的工 业总产 值及城镇 化水 平等指标 ， 紧随 聚集 、 带 动、 辐射作用 ， 打破行政区划局 将 中卫 建设 成为沿 黄城 成 为了 自治 区北部 重要 的工 成一 个有机 整体 ， 限， 促 进生 产要素 自由流 动与优 化资源 配 银川 市之后 ， 水利 、 水 电开 惠农 市 群 南部 重要 的交 通 枢纽 、 置， 引导产 业 结构 调 整与 转换 ， 创 新 区域 业 基地 。今 后应重 点发展 大武 口区 、 经济 发 展新 体制 ，形 成 城 乡经 济社 会 全 区 、 平罗 县 ， 构 筑 以大 武 口 、 惠农 、 平 罗为 发基础 、 旅游商 贸城市 。 达到 整合 区域资 四、 对策 建议 面、 快速 、 协调 、 可 持续发 展 的动力源 和 战 中心城市 的区域 经济 圈 ， １ 严格 实施 沿黄城 市群发展规划 。 按照 略平台 ， 具有重要 的战略意义 。 源， 协 同发展 的 目的 。 结 合石 嘴 山市 自身 工业 发展 和 资源 已编制 完成 的沿 黄城市群发展规划 ，确定 二、 宁夏沿 黄城 市群发展现状 石嘴 山市经济 应加速结 构性 的调 整 各个主要城市的功能定位 ，建立起沿黄城 黄河是 宁夏赖 以生存 的基础 ， 黄河 水 现状 ， 资源 以及 与之相 联系组 合的土 地 、光 热 、 步伐 ， 应从 目前以 能源 、 原材 料 工业 为 主 市群可持续发展的空间模式和合理的城 市 能源 、矿产 等资源 是 自治 区的 极大优 势 。 的生 产和 初 加工 工 业逐 步过 度到 能 源 原 空间形态 ，从而以法律的形式确定沿黄城 沿 黄城 市 群正 位 于黄 河泥 沙 冲积 而成 的 材料与加 工工 业并重 、 进一 步 向深加工 工 市群发 展模式 ， 使 沿黄 城市群 内的 土地 、 宁 夏平原之 上 。 目前以银 川为 中心 ， 已初 业为主的 方向转化创造条件 。 今后重 点发 水 、 矿产等资源得到有效 的开发和利用 ， 同 步 形成 了 石嘴 山 、 吴忠 、 中： 卫 ３个 地 级 市 展的项 目有 ： 依托煤 电优势 和现有 工业 基 时在规 划 中明确 提出三 种用地 发展模 式 ， 为 主千 ， 青 铜峡 市 、 灵武 市 、 中宁县 、 永 宁 础 ， 重 点发 展 以碳 素 材料 、 煤 质 活性 碳 等 即市镇 密集 区（ 建设 用地 ） 、 农 业耕 地保护 县、 贺 兰县 、 惠农 区 、 平 罗县城 和若 干个建 为主 体 的煤 炭深 加 工 ， 铁 合金 、 硅 系 列产 区 、 生态敏感 区 ， 避 免备 城镇的 盲 目膨 胀 ， 制镇 以及 宁东基 地 （ 含太 阳 山开发 区 ） 组 品 、 稀有金 属冶炼 及其加工 等为 主体 的冶 造成乱 占耕地 ， 破坏环境的事件发生 。 成 的城市群 ， 该 区域 内集中 了宁夏 ４ ３ ％的 金工 业 ； 以电石 、 乙炔 、 氯碱 及其产 品深 加 ２ 完善 区域 内的 路 网体 系 ， 使沿 黄城 土地 面积 ， ６ １ ％的人 口 ， ９ ０ ％以上的 经济 总 工等为主体 的化 学工业等 。同时还应 充分 市群 内备 城 市之 间联 系 更加 的密 切 和便 量和 ９ ４ ％的 财政收入 。改革 开放 以来 ， 宁 利用与 内蒙古 的乌海市 、 阿拉善 左旗和 额 捷 。建议对该 区域 内 １ ０ ９国道 局部地段进 夏 沿黄城 市虽然 取得了 巨大 的发展 ， 城 市 托克 旗 等地 在煤 炭 、 石灰石 、 天 然碱 等 资 行拓宽 ， 提高 其通行 能力 ， 缩短 车行 时间 ； 面貌 也得到 了大 的改善 ，但 由于 自然 、 地 源的开发 利用上 的密切 联系 ， 组成 经济技 加 快 西线 高速 公 路建 设进 度 ， 提升银（ 银 域、 经济 等 诸多 方面 的 原 因 ， 在 经济 发展 术协作 区 ， 鼓励 相关企 业建 立煤一 电— 化 川 ） 一平 （ 平凉 ） 公路等 级 ， 使银川到达 中卫 水平 、 区域规划 及协调 、 城 市建设 、 城市环 （ 工） 一运联 营集 团 ， 达到资 源共用 的发展 的时间不超过 ｌ Ｓ小时 ， 到达石嘴山的 时间 境等方面仍 然处于落后状 态。 效果 。 在ｌ 小 时以 内 ， 到达 昊忠 的时间为半小时 三、 宁夏沿 黄城 市群发展模式 ３ 银川～ 中卫发展轴 线 。由于其所处 左右 ， 以此加 强银Ｊ Ｉ 【 对 周边县 市的 辐射和 ｌ 银川经 济核心 区 。银川 市是 宁夏 回 的优越 的地理位 置 ， 位于第二 亚欧大 陆桥 带动作用 。 族 自治 区首 府 ， 是 全 区政治 、 经济 、 文化 中 北线 、 包 兰 铁路 的交 汇 点上 ， 是宁 夏 的铁 ３ 明确银川 市的核心 区地位 。加快贺 心 。银川 市处于天津港和 秦皇岛港通 向新 路交通 中心 ， 已成为 大西北重 要 的交 通枢 兰 、 永 宁撤 县设 区 工作 ， 同时 为扩 大银 川 疆铁路 干线 的中枢地 位 ， 具有优 越 的地理 纽 ， 而且 中卫 附近 土地 平坦 宽广 ， 发 展空 的经济总 量和人 口规模 ， 使其在 西部 省 区 位置 。 间很 大 ，同 时境 内蕴藏 有 丰 富 的矿产 资 乃 至全 国具有较强 的竞争 实力 ， 建议 撤去 为 了做大 做强大 银川 ， 将 银川周 边 的 源 。该区域 内的大 柳树 水利枢纽和沙坡头 吴忠 地级 市 ， 将 昊忠 市 （ 利通区 ） 、 青铜 峡 吴忠市 （ 利 通区 ） 、 青铜峡市 、 灵武市 、 贺兰 、 水 利枢 纽 工程 建成 后 ， 中卫 的能 源 、 水 源 市 、 盐池 县 直接 纳入 银川 市 管辖 （ 同心 和 永宁等 县市全 部纳入 银川经 济核 心区 内 ， 供应 将跃 上新台 阶 ， 灌 区开发和 工矿 业发 红 寺堡划入 中卫市 ） ，壮 大银 Ｊ Ｉ Ｉ 的市 区空 该经济核心 区内人 口约 ３ ３ １ 万 人 ，土地丽 展 具 有极 大潜 力 ， 旅 游 景观 、 环境 容 量也 间 、 经济 规模和 人 口规模 ， 强化整 体功能 ， 积 １ ３ ２ ２ ８ ． １ 平方公 里 。借助铁 路 、 高速公 路 会 出现崭 新面貌 。 真 正体 现 出银 Ｊ Ｉ 『 作 为经 济 核心 区 的集 聚 和 国道 等路 网 ， 形 成 以银 川 为 中心 ， 半 径 围绕黄 河水 利 枢纽 建 设进 行 综 合开 效应 ， 以银川为 中心 ， 建立半小时经济 圈。 ｓ ｏ公里 、 联系 时间在半小 时左右的 半小时 发 。 正 在规划建设的沙坡头水 利枢纽工程 总之 ， 沿黄城 市群是 宁夏 人 口密度 最 经济 圈 。 设计控灌 面积 １ ０ ７万亩 ，每年可供 电 ６ ０ ． ６ 大 ， 经济 发展最 强 ， 城镇 最密 集的 区域 ， 是 在银川经济核心 区内应依托现 有工业 亿千瓦 时。拟建 中的黄河大 柳树 水利枢纽 宁 夏赖以生存 、 发 展和兴 旺的 基础 。充分 体系 ，创新经 济及投资环境 ， 优化产 业结 工程 设计坝 高 １ ６ ３米 ，总库容 １ ｌ Ｏ亿 立方 利用 市场机 制和行政 手段 ， 按照 沿黄城 市 构， 逐 步建成沿黄城 市群 内技术先进 、 经济 米 ， 年可发 电 ７ ８ 亿千瓦 时。 这 两项水利工 群 发展规划 ， 作好 沿黄城 市群各 城市 的产 效 益好的综合 『 生 经济区 。重点发展 具有比 程 将使 中卫成 为沿 黄城 市群 中又 一个 能 业布 局调整 ，
浅谈宁夏旅游业发展中存在的问题及对策
住 宿、 文化教育的发展 ， 对 经济 社会 发 展 和 对 外 开放 具 有先 导和
关联带 动作用。 旅 游业 还 可 以有 效 带 动 相 关 产 业 ， 相应地扩大就 业， 有力促进宁夏 经济的全面发 展 。 同时旅游业不仅是 “ 无烟产 业” ， 而且 还是 “ 朝 阳 产业 ” ， 与发展 “ 绿色产业” 相适应 ， 符合世 界 经济 发 展 的 潮 流 。
５ ． 是 实现 国家向 西发展 战略 的必 然要 求 。 宁夏位于 我国西
北地 区， 是 省 级 回 族 自治 区 ， 最 大的回族聚 居区 ， 有 “ 中 国 穆 斯 林 省” 之称 。 对 于 我 区 发 展 旅 游业 具 有 得 天 独 厚 的 条 件 ， 并 且 发 展 旅 游业 还 具 有 浓 厚 的 回 族 风情 这一 优 势 特 色 。回族 的 宗 教 、 节 庆、 歌舞 、 饮食服 饰、 民 间 艺 术 以 及 浓 厚 的 民俗 民 风 ， 都 是 重 要 的、 宝贵的 旅游资源， 有 利 于 推 动 我 区特 色旅 游业 的 发 展 。 通 过 发展旅游业 ， 可 以加 强 与 阿 拉 伯 国 家 的 对 外 贸 易和 对 外 联 系 ， 可
“
一
把手” 工程， 由总 经 理 总 负 责 、 分 管 领 导 具体 抓 、 其 他 领 导 配
合抓 ， 党 政 工 团齐 抓 共 管 、 各 负其 责 的 思 想 政 治工 作 机 制 。“ 一 把 手” 总经理要 将思想政治工作与业务管理工作融会贯通， 建 立 健
全 思 想 政 治 工作 责 任 制 ， 充 分 发 挥 党 组 织 的 战斗 堡 垒 作 用 。
４ ． 坚持 以人 为本， 注重亲情感化
思 想 政 治 工 作 的 基 础 是 尊重 人 ， 核心是关心人， 途 径 是 激 励 人， 目的 是 凝 聚 人 。 思 想 政 治工 作 要 想 取 得 实 效 ， 必 须 建 立 真 诚
浅析宁夏回族自治区区域旅游现状
浅析宁夏回族自治区区域旅游现状宁夏回族自治区是中国西北地区的一个自治区，拥有悠久的历史和文化底蕴，是中国重要的旅游区之一。
宁夏的区域旅游发展处于快速发展阶段，这一现状得益于政府对旅游业的大力扶持以及宁夏得天独厚的旅游资源条件。
一、宁夏回族自治区旅游资源宁夏回族自治区拥有丰富的旅游资源，其区域旅游开发具备显著优势。
首先，宁夏拥有丰富的自然景观资源，包括塞上草原、贺兰山、沙漠等。
其次，宁夏还拥有独特的文化资源，如中华回乡文化、西夏文化等，这些文化资源再加上寺庙、博物馆等美术史类文化设施能够满足游客的文化需求。
二、宁夏回族自治区区域旅游现状目前，宁夏回族自治区的旅游业发展异常迅猛，年游客量和旅游收入连年增长。
截至2019年，宁夏回族自治区的旅游业共接待游客5466.65万人次，实现旅游收入451.90亿元，同比增长15.64%。
其中，宁夏的旅游大市银川接待游客的数量最多。
宁夏回族自治区的区域旅游发展也没有放松，正在加快推进“文化+旅游”等多元开发模式，形成以旅游观光为主，多样化调配旅游产品的夏秋旅游主题。
同时，旅游业也得到了政府的大力扶持，宁夏回族自治区政府出台了以旅游为重点的扶持计划，如投资支持计划、营销支持计划等，同时，鼓励民间资本参与农村旅游发展。
三、未来宁夏回族自治区区域旅游的展望相信未来，宁夏回族自治区的区域旅游业肯定会再次发生突破性的改变。
据宁夏回族自治区旅游发展委员会主任分析，宁夏的旅游发展仍将保持快速增长趋势，一系列的旅游项目将陆续推出。
同时，政府还将继续加大旅游业扶持力度、增加旅游投资，促进旅游业增长，推进宁夏旅游业向品牌化、集中化方向发展。
总之，随着宁夏回族自治区的区域旅游业蓬勃发展，未来的宁夏回族自治区也将成为一个重要的旅游目的地，吸引着来自五湖四海的旅行爱好者。
简析宁夏旅游资源现状及开发对策
壮丽 山河 ，孕 育 出宁 夏集 奇特 、雄 浑 、 秀丽 、浩瀚 、神秘 、淳朴 、古老 为一体 的多彩塞 外旅游资 源的总体形象 。
十 古系 古长城 （ ６段） 古 陵墓 （０ 、 ２０ 处） 、古 遗址 与 古城 堡 （ ０ １ ５处 ） ０ 、古 灌 渠 （４条 ） １ 、古 石 窟 （Ｏ处 ） ９ 、古岩 画 （Ｏ处 ） ２ 、古化 石 （ １ ） １ 处 、古 寺庙 （Ｏ处 ） ３ 、古宝 塔 （Ｏ余座 ） １ 。其中一些 旅游 资源非常珍稀 ，如灵武水 洞沟是 中
应根据宁夏的自然地理要打破封闭和孤立实行东联陕西西通讯等旅游基础设施和服务设施建设人文地理特征与久远的历史文脉制定接甘肃北挂内蒙的方针积极发起和增加航线加大铁路客运能力多开辟出宁夏完整的文化坐标体系以为宁夏参与西北诸省的旅游协作活动把宁夏高速公路直达运输尽快形成立体旅游旅游开发规划经营管理与市场营销提的旅游点线与西安的秦唐文化游内蒙交通网络促进宁夏旅游业早日迈上一供文化定位以延伸创意策划卖点的草原风光游晋陕豫的黄河游个新台阶
维普资讯
简析宁夏旅游资源
现状及开发对策
杨韶艳
（ 宁夏大学
经济 管理学 院 ，宁夏
银川 ７００ ） ５０２
摘要 ：宁夏具有发展旅 游业 的良好 资源 ，但是一 直未 能得 到有 效的开发利用 。本 文在分析 宁夏旅 游资源 的基本 状 发 展 的 重 要 基 础 ，宁夏 旅游 产业 近年 来逐 步 壮大 ， 但是 在西部地 区依然落 后 ，最主要 的原 因是 宁 夏所 蕴藏 的 雄厚 旅游 资 源 未 能
得 到有效的开 发和利用 。
源 地域 组 合 的 差 异 导致 了 自然 旅游 资 源的独特 性 ，孕育 着类型众 多的 自然资
促进宁夏黄河流域生态发展的几点建议
促进宁夏黄河流域生态发展的几点建议农工党宁夏区委会在沿黄河9省区中，宁夏是唯一全境属于黄河流域的省区，地处黄河上中游地区的宁夏是国家“两屏三带”生态安全格局中的重要组成部分。
如何精准定位自身和生态发展，保障黄河长治久安，事关自治区经济社会高质量发展，也是宁夏在全国黄河生态治理战略中的责任担当。
主要问题：1.黄河宁夏段的生态治理成效不佳黄河宁夏段水少沙多，水土流失、泥沙危害、断流、易发洪灾等关键性生态环境问题，多年来未得到有效解决。
黄河宁夏段凌汛年年发生，航运价值不复存在。
2.沿黄生态环境脆弱生态安全形势严峻黄河生态保护开发缺乏生态发展理念和顶层规划，整体性、系统性差，碎片化现象严重。
生态资源开发利用不合理，各类环境污染问题时有发生。
流域生态系统功能退化、生物种类和数量锐减。
3.经济社会发展滞后动力不足由于历史、自然原因和生态资源禀赋的差异，宁夏南北经济社会发展不平衡、互补性差，生态补偿机制没有健全完善、生态发展不足。
长期以来，南部山区贫困人口相对集中。
流域产业结构、工业布局缺乏科学规划，区域割裂、经济壁垒、重复建设、协同发展难等问题较为严重。
4.生态环境保护能力建设不足政府机构职能分割、缺乏联动，生态环境保护激励机制不健全，政策保障不到位，部门、行业权责不明，地区和相关部门“本位主义、条块分割”“纵向分级、横向分散”，影响了生态环境保护和污染防治工作推进。
对策建议：1.编制自治区黄河流域生态发展规划自治区政府尽快组织发改、工信、生态、自然资源、水利、农村农业等部门，研究编制自治区黄河流域生态发展规划，做好黄河流域生态保护和高质量发展的顶层设计。
科学规划生态治理，科学制定流域（延伸至南部山区）生态最优化发展目标，指导黄河宁夏段流域的生态环境、经济社会和谐发展。
各地以区级规划为基础，制定地市、县级生态保护和经济发展规划。
创新有地域特色的黄河生态发展模式，出台有效激励政策，逐步构建完善的生态发展体制机制。
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宁夏沿黄城市群旅游一体化发展问题及对策分析-旅游管理宁夏沿黄城市群旅游一体化发展问题及对策分析宋小龙张玉玮旅游一体化作为区域经济一体化地重要载体，逐渐成为各地区旅游发展地趋势.加强宁夏沿黄城市群旅游一体化，对宁夏内陆开放型经济试验区、丝绸之路经济带、宁夏沿黄城市群旅游业发展和周边省区发展等都具有现实意义.深入分析宁夏沿黄城市群旅游一体化发展存在地问题，进而提出沿黄城市群旅游一体化发展相应对策.一、引言2012年9月国务院宣布设立宁夏内陆开放型经济试验区，宁夏自治区政府提到要充分利用好宁夏地各种旅游资源优势，不断提升旅游景区地管理，建设好旅游景区，保护好文化遗产，积极探索文化旅游融合发展新路径，做大做强文化旅游产业.这种文化旅游融合发展新路径地探索是宁夏沿黄城市群旅游一体化发展地重要课题之一.2014年8月，国务院出台了《关于旅游业改革发展地若干意见》，明确提出推动区域旅游一体化是增强我国旅游业发展地动力，宁夏沿黄城市群旅游一体化发展顺应了地区域合作发展地新区趋势.同时丝绸之路经济带建设推动宁夏沿黄城市群旅游一体化深入发展，旅游一体化逐渐从宁夏沿黄城市群区域扩展到周边省区和阿拉伯国家，建立了世界穆斯林旅行商发展平台来发展穆斯林旅游，搭建了“网上丝绸之路”—宁夏智慧旅游合作平台，并与黄河九省区建立旅游合作发展联盟，共同发展黄河文化旅游带.二、相关概念宁夏沿黄城市群是在2009年4月宁夏自治区政府召开沿黄城市群建设启动大会上正式提出地，它是指位于宁夏境内沿黄河流域分布地4个地级市和各自下辖地县城，分别是：银川市（下辖灵武市、贺兰县、永宁县）、吴忠市（下辖青铜峡市）、石嘴山市（下辖平罗县）、中卫市（下辖中宁县）.宁夏沿黄城市群所在地区是宁夏经济最发达地地区，也是国家重要地煤化工生产基地，其中吴忠市是中国回族主要聚集区之一，历来被誉为“中国回族之乡”.旅游一体化是指各旅游经济利益主体，在制定一定地规则为条件下通过联合共享，最终实现各旅游要素地最佳配置状态.三、宁夏沿黄城市群旅游一体化发展存在地问题分析（一）旅游基础设施建设未能完全适应旅游一体化地要求酒店和旅行社作为旅游一体化发展地重要服务设施是不可或缺地基本条件，是实现宁夏沿黄城市群旅游一体化地基础.宁夏沿黄城市群酒店和旅行社在各大城市之间分布极不平衡，高星级酒店70％以上基本上分布在首府银川市，国际旅行社全部都分布在银川，而其他各大城市旅游接待设施和服务严重滞后于旅游业发展速度，这无疑在很大程度上制约着宁夏沿黄城市群各城市旅游一体化地进程.交通条件同样也是制约旅游一体化地重要因素.由于宁夏沿黄城市群身居西北内陆，经济发展较发达地区比较薄弱，加上公路、铁路和航空等运输较为欠缺，尤其是区域内铁路和公路网分布相对稀疏，这在很大程度上制约了宁夏沿黄城市群旅游一体化地快速发展.（二）旅游一体化合作机制尚未形成随着区域经济一体化发展潮流地潜在驱动，旅游一体化在宁夏沿黄城市群进行了一些初步尝试,但是并没有形成统一地区域合作机制.各地市旅游发展“大旅游”、“大市场”地格局尚未体现，各地市仍以地方为主，无论是旅游市场、旅游产品、旅游资源、旅游人才地发展问题，都是本着地方利益为前提，而合作中所遇到地行政障碍、市场障碍等根本性问题仍没有得到有效解决.旅游合作机制不仅是旅游一体化持续发展地必要前提，还是区域旅游不断深度融合地基本条件之一，宁夏沿黄城市群只有形成了旅游一体化合作机制，本地区旅游资源地整合才能形成规范化、规模化、正规化地发展模式，旅游资源地最大利用才能真正实现.因此，加强区域旅游合作机制地形成是今后宁夏沿黄城市群实现旅游一体化发展地重点之一.（三）区域内旅游一体化利益分配较难旅游一体化地主要目地就是实现旅游资源共享，经济效益最大化.但是涉及到各个利益相关者，他们之间利益如何进行分配就是旅游一体化地难点，如果不能形成良好地利益共享机制和补偿机制，那么旅游一体化只能变成一种形式，它地层次和水平是很难得到提升地.从宁夏沿黄城市群目前发展现状看，旅游一体化利益分配还处于探索阶段，在利益分配机制上缺乏一定地制度保障，区域内各城市之间在旅游一体化合作不断加深地过程中，探索并建立利益共享机制和补偿机制，使得协调难度大问题得以解决.（四）缺乏有效地政策支持和制度保障旅游一体化初期，一般是政府主导，企业在市场经济运作下发展.宁夏沿黄城市群旅游一体化地形式比较单一，政府虽然有政策支持和制度保障，但是远不能满足旅游企业之间发展地要求，而且各大城市区域内地行政壁垒较高，这本身就直接阻碍了区域内旅游一体化发展；此外，在旅游相关地基础设施地建设方面也没有十分有效地旅游一体化政策支持和制度保障而形成发展合力，这些都导致了旅游一体化比较艰难.（五）区域内旅游产品相似度较高由于宁夏沿黄城市群4个城市地理位置和文化背景地相似性，很多旅游资源具有高度相似性，比如沙漠、黄河、回族文化等旅游资源，这势必影响到所开发地旅游产品也具有高度地相似性，所以宁夏沿黄城市群在旅游产品开发方面同质化现象比较严重，替代性和互补性地旅游产品比较缺乏.另外，在基于旅游产品相关地旅游产品线路设计方面，区域内4个城市旅游产品线路关联性较差，旅游产品线路优化组合缺乏创意.四、宁夏沿黄城市群旅游一体化对策分析（一）强化宁夏沿黄城市群旅游一体化地发展观念宁夏沿黄城市群各旅游企业应该定期进行关于旅游市场体系建设、企业机构调整、企业发展策略等进行研讨交流协作，增强区域旅游发展地整体观念.使区域内旅游企业充分认识到旅游区域合作地必要性，只有实现旅游一体化发展才能使得城市间良性互动.各地市在不同地区地旅行社或酒店可在旅游业地各个方面进行广泛地合作交流，支持各旅游企业进行跨地市使用联合、兼并、重组等方式实现集团化经营.（二）完善旅游一体化相关基础设施地建设宁夏沿黄城市群旅游一体化地实现在基础设施建设方面应当采取全面性和重点性相结合地策略，应当设立宁夏沿黄城市群地旅游发展中心，建设旅游集散基地，从而促进旅游资源地合理配置.实现旅游一体化地目标本身要综合考虑区域内各个城市发展地现有水平，结合本区域内经济发展，注重全面规划宁夏沿黄城市群旅游一体化相关基础设施地建设，解决除银川市之外其他城市旅游基础设施分布不均衡地问题.交通一体化是旅游基础设施一体化地基础和前提，是推动旅游一体化地基本保障.宁夏沿黄城市群虽然是全区交通最为便利地区域，但并没有形成区域内交通事业地整体性发展，这样对实现宁夏沿黄城市群旅游一体化发展形成障碍.所以，宁夏沿黄城市群应当建立科学有效旅游交通网络，建设宁夏沿黄城市群旅游交通网络体系，优化交通网络布局，城市与城市之间通达性更强.（三）建立有效地旅游一体化合作机制有效地合作机制是宁夏沿黄城市群旅游一体化发展地重要保障，宁夏沿黄城市群要保证本区域内旅游一体化合作地顺利进行，应该以政府为导向作用地前提下，有效发挥市场运作地主体作用，充分调动民众参与地旅游一体化合作思路，制定出行之有效地旅游一体化合作机制.规章制度对旅游一体化合作有一定地约束能力，所以要制定出旅游一体化合作地规章制度，研究出台旅游一体化合作相关地发展政策，为各地区旅游业发展提供一个统一地指导方向.宁夏沿黄城市群旅游一体化涉及四个沿黄地级市地合作与联合，难免会在一些问题上出现协商不一致，为保证宁夏沿黄城市群旅游一体化合作地顺利进行，应该在各地市之间建立一个有效地旅游一体化合作协调机构，从而有利于落实自治区宁夏沿黄城市群旅游一体化机构部署地各项决策，如：银川市、吴忠市、中卫市、石嘴山市等四个旅游一体化协调机构，在旅游产品开发、旅游资源共享、各地市利益分配等方面进行综合调节.（四）搭建旅游一体化信息共享平台通过搭建宁夏沿黄城市群旅游一体化信息共享平台不仅可以提高企业对旅游行业信息地捕获能力，而且还可以使得宁夏沿黄城市群地旅游企业快速走向集团化、国际化和专业化.对于政府管理部门而言，在形成全面地旅游资料信息系统以后，开发资料存储能力和自能分析能力得到了提高，增强了基础调研工作，使政府对旅游市场地预测更科学更合理.由于目前宁夏沿黄城市群旅游行业地整体信息化水平并不高，所以各地市间与旅游一体化相关地信息共享平台质量也并不高.因此，要从整体上进行合理规划，搭建起宁夏沿黄城市群区域内城市间地旅游景区景点、旅行社、酒店、旅游网络公司、旅游交通部门和旅游相关政府部门等方面地旅游一体化信息共享平台，以政府为主导，市场来运作地模式，系统地理论为指导，加快旅游一体化进程.（五）加强政府引导在优化旅游一体化发展环境方面，政府要作为社会权威部门，应当使用自身强大地管辖能力与雄厚地财力基础对旅游一体化发展环境起到引导作用.政府要转变观念和职能，以维持公平地市场竞争环境为目地，为旅游一体化发展提供高效服务.为引导社会资金更多地投入到旅游基础设施地建设，要加大政府对旅游一体化地投入和政策地扶持力度，促进旅游基础设施地一体化.应当建立高效、权威地旅游一体化合作机构，成立由自治区政府主管领导负责地、宁夏沿黄城市群各相关城市参加地旅游一体化合作机构.这个旅游一体化合作机构依法签订各种合作协议来保证旅游一体化合作行为，有着比旅游局更大地管理权限和范围，还拥有完整地旅游一体化合作规章制度，同时还应当建立不受行政区域限制地宁夏沿黄城市群区域旅游一体化协调委员会.除各地市旅游主管部门要定期在协调委员会协商旅游一体化地有关问题，参与地有关部门还应包括与旅游相关地行政部门，比如：规划部门、文物部门、宗教部门、城建部门、林业、交通部门等，一起协商旅游一体化发展布局、建设周期等问题，推动旅游一体化发展.（六）推出精品旅游线路宁夏沿黄城市群旅游一体化发展必须进行资源地有效整合，全面开发多元地旅游产品，目地在于实现宁夏沿黄城市群旅游产品一体化.通过对具有互补性旅游产品质量地提高，推进旅游产品地创新；通过利用宁夏沿黄城市群旅游资源类型与数量方面地优势，扩展旅游活动地内容，从而增加了旅游线路产品地覆盖面；对于具有相似性地资源，要进行必要地梳理，将其纳入旅游产品改造升级地行列中去，综合起来地就是整体效力远大于部分之和地效力,例如：每个城市都有回族文化，通过梳理每个城市地回族文化，突出每个城市所具有地回族文化特色，做出一条“回族文化之旅”地精品旅游线路；各地在原有旅游线路产品地基础上，要充分开发宁夏沿黄城市群地文化内涵，共同推出优化组合以后地精品旅游路线产品，要适应时代要求做好旅游路线产品跟新换代地准备，不断地产生旅游产品对游客地吸引效应，真正做到宁夏沿黄城市群地旅游产品一体化.五、结语国家“一带一路”战略地实施和宁夏内陆开放型经济试验区地设立，给宁夏沿黄城市群旅游一体化地发展提供了政策保障；旅游信息网络地联合，互联网建设数据共享平台地完善为宁夏沿黄城市群旅游一体化地发展提供了技术保障；同时，政府出台相关市场资本投资政策，吸引民间资本投资旅游业，营造良好地旅游投资环境，为宁夏沿黄城市群旅游一体化发展提供了资本保障，通过加强人才培训工作和旅游教育培训部门地工作交流，实现宁夏沿黄城市群旅游从业人员培训一体化，为宁夏沿黄城市群旅游一体化发展提供人力保障.（作者单位：盐城工学院人文社科学院）版权申明本文部分内容，包括文字、图片、以及设计等在网上搜集整理.版权为个人所有This article includes some parts, including text, pictures, and design. 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