保定市城市总体规划
保定市人民政府关于印发《保定市城乡规划委员会章程(试行)》的通知
保定市人民政府关于印发《保定市城乡规划委员会章程(试行)》的通知文章属性•【制定机关】保定市人民政府•【公布日期】2006.09.27•【字号】保市政[2006]149号•【施行日期】2006.09.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】村镇建设正文保定市人民政府关于印发《保定市城乡规划委员会章程(试行)》的通知（保市政〔2006〕149号）各县（市、区）人民政府，高新区管委会，市政府各部门：《保定市城乡规划委员会章程（试行）》业经2006年9月13日市政府第五十八次常务会议讨论通过。
现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年九月二十七日保定市城乡规划委员会章程（试行）第一章总则第一条为进一步规范城乡规划工作，提高城乡规划与决策的科学性，依据《城市规划编制办法》、《河北省城市规划条例》和市委、市政府《关于加强城乡规划工作的决定》等有关法律法规规定，设立保定市城乡规划委员会（以下简称“市规划委员会”）。
第二条市规划委员会是保定市城乡规划的决策机构。
其宗旨是：依照规划法和河北省城市规划条例的规定，在对城乡规划重大事项审议工作中坚持公平、公开、透明、务实、高效的决策原则，鼓励公众参与，提高城乡规划决策的科学、民主、依法、法制水平，促进经济、社会和环境的协调发展，把保定市建设成为一个具有浓郁文化特色的经济强市。
第三条市规划委员会的主要职责是：（一）审议城乡规划重大事项；（二）监督并指导城乡规划的实施；（三）市政府授予的其它职责。
第四条市规划委员会主要审议事项：（一）保定市中、长期城乡发展战略规划、城乡规划工作重大方针和政策的框架。
（二）保定市域城镇体系规划、都市区协调发展规划、城市总体规划、历史文化名城保护规划、分区规划、总体城市设计、近期建设规划（包括年度建设规划）等规划的纲要或方案。
（三）国家、省、市级风景名胜区及国家、省级开发区总体规划和控制性详细规划。
保定主城区各项公用工程设施的专项规划。
河北省人民政府关于《保定市国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复
河北省人民政府关于《保定市国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2024.01.22•【字号】冀政字〔2024〕10号•【施行日期】2024.01.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文河北省人民政府关于《保定市国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复保定市人民政府：你市《关于报请审批〈保定市国土空间总体规划（2021-2035年）〉的请示》（保政呈〔2023〕26号）收悉。
现批复如下：一、原则同意《保定市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是保定市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实省委、省政府各项部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深入实施京津冀协同发展战略，着力建设京津冀城市群区域中心城市、国家新能源与先进制造业基地、国家历史文化名城，打造京畿旅游休闲城市。
二、筑牢安全发展空间基础。
到2035年，保定市耕地保有量不低于773.08万亩，其中永久基本农田保护面积不低于685.01万亩；生态保护红线面积不低于3880.40平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内；用水总量不超过省下达指标，其中2025年不超过21.43亿立方米，严格地下水管控。
明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震、地面沉降等风险控制线，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。
三、优化国土空间开发保护格局。
发挥区域比较优势，优化主体功能定位，细化主体功能区划分，统筹农业、生态、城镇空间。
保定最新西部规划方案
四、实施保障
1.政策支持：制定相关政策措施，为规划实施提供有力保障。
2.资金保障：加大财政投入，吸引社会资本参与西部区域建设。
3.组织协调：建立跨部门协调机制，确保规划顺利实施。
4.监督评估：加强对规划实施情况的监督评估，确保规划目标顺利实现。
本规划方案旨在为保定市西部区域发展提供指导，具体实施过程中需结合实际情况进行调整完善。在规划实施过程中，要充分听取各方意见，确保规划的科学性、前位于河北省中部，地处京津冀协同发展区域，具有得天独厚的地理优势。近年来，随着国家战略的深入实施，保定市城市发展面临新的机遇与挑战。为充分发挥西部区域的潜力，提升城市综合竞争力，特制定本规划方案。
（3）创新能力提升
鼓励企业加大研发投入，加强与高校、科研院所的合作，提升区域创新能力。
3.生态环境保护
（1）生态空间保护
严格保护西部区域的生态空间，加强生态修复和治理，提升生态服务功能。
（2）环境质量改善
加大污染防治力度，提高环境监管水平，确保环境质量持续改善。
（3）绿色发展
推广绿色生产生活方式，引导企业走绿色发展道路。
（2）推进区域合作
积极参与京津冀协同发展，加强与周边城市的合作，实现互利共赢。
四、实施保障
1.政策支持：制定相关政策措施，为规划实施提供有力保障。
2.资金保障：加大财政投入，吸引社会资本参与西部区域建设。
3.组织协调：建立跨部门协调机制，确保规划顺利实施。
4.监督评估：加强对规划实施情况的监督评估，确保规划目标顺利实现。
4.空间布局优化
（1）居住用地规划：合理规划居住用地，提高居住品质，打造宜居宜业的生活环境。
保定市城市总体规划（2011-2020年）
保定市城市总体规划（2011-2020年）为贯彻落实科学发展观，积极融⼊京津冀协调发展经济圈，更好的发挥我市区位、资源、⽂化、交通优势，明确未来⼀定时期内我市经济社会发展战略和⽬标，做⼤做强中⼼城市，形成“⼤马驾辕，多马拉车，众星捧⽉，各放异彩”的城镇体系结构，统筹兼顾、科学引领城乡发展⼀体化，为加快城镇化进程，全⾯建成⼩康社会提供公共政策保障，我市委托中国城市规划设计研究院依据《城乡规划法》，按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策、依法审批”原则，历经七年时间，完成了《保定市城市总体规划（2011—2020年）》，并于2012年8⽉17⽇报经国务院批准实施。
按照《城乡规划法》的规定，现将《保定市城市总体规划（2011—2020年）》主要内容予以公布。
保定市城市总体规划（2011-2020年摘要）规划总则及城市发展⽬标1 本期总体规划期限为2011年⾄2020年。
其中近期建设规划期限为2011年⾄2015年，远景规划为2020年以后。
本规划分为市域、规划区、中⼼城区三个层次：市域规划为，保定市市域⾏政区划范围，⾯积22109平⽅公⾥；规划区即规划管理范围，⾯积3127平⽅公⾥；中⼼城区规划为，城市规划建设⽤地范围，⾯积210平⽅公⾥。
本期城市总体规划确定的城市规划区范围包括中⼼城区312.3平⽅公⾥，⽩洋淀淀区366平⽅公⾥，西⼤洋⽔库⽔源地保护区210平⽅公⾥，徐⽔、满城、清苑⾏政辖区，总⾯积为3127平⽅公⾥。
到2020年，保定市域总⼈⼝1242万⼈，其中城镇⼈⼝700万⼈左右，城市化⽔平达到57%左右。
城市发展将积极融⼊京津冀城市价值链体系，建成华北内陆地区向沿海开放的桥头堡，并继续发挥⽣态屏障作⽤；形成京津冀地区中以承接京津项⽬扩散和科技成果转化、以节能节⽔型产业为主的现代制造业基地；京津绿⾊农副产品加⼯供应基地；京南现代物流⾛廊的重要组成部分；华北地区特⾊旅游休闲胜地；河北省经济社会发展⽔平较⾼的、具有明显龙头带动作⽤的⽰范地区。
保定市土地利用总体规划概述
保定市土地利用总体规划一、前言保定市土地利用总体规划编制的目的是落实党中央提出的两个根本转变，加强全市土地利用的宏观调控和土地的用途管制，实现耕地总量动态平衡，协调各部门的用地矛盾，优化土地资源配置。
保定市土地利用总体规划是根据1996年全市土地利用现状，对规划期内全市域土地资源的利电、开发、整治与保护作出整体性、战略性的决策与安排。
为全市国民经济与社会的协调、快速、可持续开展提供用地保障；为编制保定市中期与年度土地利用方案及编制各县(市)区土地利用总体规划提供依据。
本规划的主要任务是全面落实＜中共中央国务院关于进一步加强土地管理，切实保护耕地的通知＞(中发[1997]11号文件)精神，在分析土地利用现状、供需趋势的根底上，提出土地利用远期和近期目标。
落实河北省土地利用总体规划对本市的主要控制指标，到达全市耕地总量动态平衡、土地资源可持续利用和提高社会、经济、生态综合效益的要求，科学合理地综合安排各部门用地，分解给各县(市)土地利用控制指标；同时提出落实规划和土地利用分区与管制的措施。
本规划依据：〔一)法律依据按?中华人民共和国土地管理法?第十五条规定：“各级人民政府编制土利用总体规划，地方人民政府的土地利用总体规划经上级人民政府批准执行〞；?中共中央国务院关于进一步加强土地管理、切实保护耕地的通知?〔中发[1997]11号文件)〔二〕宏观控制依据河北省土地利用总体规划?对保定市各类用地的宏观调控指标?保定市国民经济和社会开展“九五〞方案和2021年远景目标纲要?(三)根底数据的依据保定市国民经济统计资料，各部门用地规划资料，保定市1996年土地利用现状数据，土地资源潜力分析资料。
本规划期限基期：1996年近期：1997-2000年远期：200l一2021年展望：2030年二、保定市土地资源利用现状(一)自然资源概况保定市位于河北省中部，太行山东麓。
自1994年底地市合并后，辖三区、四市及18个县，310个乡镇，6251个村民委员会，27个街道办事处。
保定市人民政府关于印发《保定市城乡规划管理暂行办法》的通知-保市政[2014]40号
![保定市人民政府关于印发《保定市城乡规划管理暂行办法》的通知-保市政[2014]40号](https://img.taocdn.com/s3/m/75ccae5aa9956bec0975f46527d3240c8447a11f.png)
保定市人民政府关于印发《保定市城乡规划管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 保定市人民政府关于印发《保定市城乡规划管理暂行办法》的通知（保市政〔2014〕40号）各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市政府有关部门：《保定市城乡规划管理暂行办法》已经市政府第七次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
2014年6月20日保定市城乡规划管理暂行办法第一章总则第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济和社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河北省城乡规划条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条在本市行政区域内制定、实施、修改城乡规划，监督检查规划实施，以及在规划区内进行建设活动，必须遵守本办法。
本办法所称城乡规划，包括城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。
城市规划、镇规划包括总体规划和详细规划。
详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
本办法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。
规划区的具体范围在有关城乡规划中划定。
第三条市人民政府领导全市的城乡规划管理工作。
县（市）人民政府按照规定权限领导本行政区域内城乡规划管理工作。
市城乡规划管理局为市人民政府城乡规划主管部门，负责本行政区域内城乡规划管理工作。
县（市）人民政府城乡规划主管部门，负责本行政区域内的城乡规划管理工作，其业务受市人民政府城乡规划主管部门指导与监督。
镇、乡人民政府应当确定相应机构或者专人负责本行政区域内的城乡规划管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门按照各自的职责，做好城乡规划管理的相关工作。
保定市“十二五”近期建设详细规划-低碳
第一章总则第1条规划背景为贯彻落实国务院和河北省关于加强“十二五”近期建设规划制定工作的精神，保证《保定市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》的空间落实，合理配置各类资源要素，着力保障和改善民生，切实推进城市发展模式的转变，实现保定城市经济社会与生态资源环境的全面协调可持续发展，特制定本规划。
第2条规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；2、《城市规划编制办法》（2006年）；3、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）4、《近期建设规划工作暂行办法》（建规[2002]218号）；5、《关于加强“十二五”近期建设规划制定工作的通知》（建规[2011]31号）；6、《保定市城市总体规划（2008—2020）》；7、《保定市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》；8、保定市政府、规划、建设、交通、文保、旅游、水利、环保等部门提供的有关文件和资料。
第3条规划期限与规划范围1、规划期限:2011年——2015年2、规划范围:《保定市城市总体规划（2008-2020）》确定的中心城区范围。
第4条规划指导思想与总体目标以科学发展观为指导，以城市总体规划和“十二五”规划为依托，以建设低碳城市为目标，按照市委市政府“拉大框架、完善功能、提升品位、打造精品”的总体思路，合理配置各类资源要素，加快重要基础设施、公共服务设施和保障性住房建设，加强生态环境保护，提升城市品位和综合竞争力，推进保定都市区建设，把保定市建设成为空间布局合理、文化底蕴深厚、城市功能发达、基础设施完备、生态环境优美的国家级园林城市和京津冀地区重要的中心城市，努力成为具有国际影响力的全球低碳领军城市。
第二章城市近期发展规模第5条人口规模规划至2015年，保定市中心城区人口为170万人（含半年以上外来人口）。
第6条用地规模规划至2015年，保定中心城区建设用地为173平方公里，其中新增城市建设用地约36平方公里，旧城改造约5平方公里。
国家批复新一轮城市总体规划的104个城市
保定
《国务院办公厅关于批准保定市城市总体规划的通知》（国办函[2012]144号）
2011—2020年
2012年8月17日
保定市是国家历史文化名城，京津冀地区中心城市之一。
到2020年，中心城区城市人口控制在205万人以内，城市建设用地控制在210平方公里以内。
佳木斯
《国务院办公厅关于批准佳木斯市城市总体规划的通知》（国办函[2017]9号）
2011—2020年
2017年1月14日
佳木斯市是黑龙江省东北部中心城市。
到2020年，中心城区常住人口控制在110万人以内，城市建设用地控制在96.98平方公里以内。
鸡西
《国务院办公厅关于批准佳鸡西市城市总体规划的通知》（国办函[2017]21号）
齐齐哈尔是国家历史文化名城、我国重要的工业基地、黑龙江省西部中心城市。
到2020年，中心城区常住人口控制在115万人以内，城市建设用地控制在116.8平方公里以内。
鹤岗
《国务院办公厅关于批准鹤岗市城市总体规划的通知》（国办函[2006]88号）
2006—2020年
2006年11月1日
鹤岗市是黑龙江省东北部地区的中心城市之一，国家重要的能源城市。
到2020年，中心城区常住人口控制在73万人以内，城市建设用地控制在83.35平方公里以内。
盘锦
《国务院办公厅关于批准盘锦市城市总体规划的通知》（国办函[2017]111号）
2011—2020年
2017年9月28日
盘锦是我国重要的石油、石化工业基地，辽宁沿海经济带重要的中心城市之一。
到2020年，中心城区常住人口控制在100万人以内，城市建设用地控制在111平方公里以内。
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第 13 节 综合防灾规划 ------------------------------------------------------------------- 40 第 14 节 城市地下空间开发利用规划-------------------------------------------------- 41 第 15 节 五线控制规划 ------------------------------------------------------------------- 42 第 7 章 历史文化名城保护规划--------------------------------------------------------- 44 第 1 节 规划目标、指导思想和原则-------------------------------------------------- 44 第 2 节 市域历史文化遗产保护-------------------------------------------------------- 44 第 3 节 中心城区历史文化名城保护-------------------------------------------------- 45 第 8 章 近期建设规划--------------------------------------------------------------------- 48 第 1 节 规划目标、策略和指导思想-------------------------------------------------- 48 第 2 节 近期实施项目 ------------------------------------------------------------------- 49 第 9 章 远景规划 -------------------------------------------------------------------------- 51 第 10 章 规划实施 ------------------------------------------------------------------------- 52 附 则 ----------------------------------------------------------------------------------------- 54
院 长： 李晓江 教授级高级城市规划师 总规划师： 杨保军 教授级高级城市规划师
院规划设计成果专用章： 规划设计编制完成时间：2008 年 12 月
2
编制单位：中国城市规划设计研究院 城市与区域规划设计所
主管院长：
李迅
主管总工：
王凯
主管所长：
朱波
主管主任工程师：林 纪
教授级高级城市规划师 教授级高级城市规划师 教授级高级城市规划师 教授级高级城市规划师
保定市城市总体规划 （2008-2020 年） 文本
保定市人民政府 二零零八年
1
项目名称： 保定市城市总体规划（2008－2020 年） 委托方（甲方）： 保定市人民政府 承担方（乙方）： 中国城市规划设计研究院
保定城市规划设计研究院 国 家 事 业 法 人 代 码： 40001083－0 城市规划编制资质证书等级： 甲 级 城市规划编制资质证书编号： 〔建〕城规编第（081001）
保定市城乡规划管理局参加人员： 倪贺营 王宝玉 范跃进 陈 谦 张鹤楼 牛璋彬 侯 铮 霍 巍 张宝红 李长虹 梁玲玲 王 彬 张 辉 鲍炳武 李昌余 袁长军 王红军
目录
第 1 章 总则 --------------------------------------------------------------------------------- 1 第 2 章 城市性质、职能和发展战略 ---------------------------------------------------- 3 第 3 章 城市规模 --------------------------------------------------------------------------- 5 第 4 章 市域空间布局与城乡协调发展 ------------------------------------------------- 6
项目负责人： 刘贵利
高级城市规划师
张圣海
高级城市规划师
项目组成员： 晏 群
教授级高级城市规划师
盛况
城市规划师
李宁
城市规划师
王新峰
城市规划师
朱胜跃
高级工程师
徐素敏
高级工程师
靳志强
城市规划师
张连荣
城市规划师
李铭
城市规划师
段西
城市规划师
李磊
城市规划师
专题研究人员： 侯 敏
教授
王玑琨 郭兆成 刘昭黎 钟蕾
罗芳 贾韶辉 朱志红 笪晓军
保定市规划设计研究院参加人员：
姜 健（院长）高级工程师
骆连福
副高级工程师
李铁柱
副高级工程师
张胜军
副高级工程师
霍巍
工程师
赵辉
工程师
王东雨
工程师
3
赵峰 李志强
工程师 工程师
保定市城市总体规划领导小组
4
保定市总体规划领导小组成员： 组 长：于 群 副组长：赵常福 成 员：王亚光（保定军分区副司令员） 李洪刚（市政府副秘书长） 孙金博(保定高新区管委会主任) 刘金龙（白沟·白洋淀温泉城管委会主任） 倪贺营（市城乡规划管理局局长） 郝国赤（市发改委主任） 张德义（市国土资源局局长） 梁瑞萍（市统计局局长） 魏凤枝（市环保局局长） 李英泽（市建设局局长） 赵 静（市旅游局局长） 高良友（市地震局局长） 李正群（市交通局局长） 卜根旺（市园林局局长） 张子冬（市民政局局长） 吕坤力（市劳动和社会保障局局长） 张千里（市水利局局长） 李铁柱（市人民防空办公室主任） 王绍联（市教育局局长） 吕宝生（市财政局局长） 董路锋（市体育局局长） 杨运杰（市卫生局局长）
姜明慧（市林业局局长） 葛大壮（市中小企业局局长） 王福友（保定市文化局局长） 张晓梅（保定市人口和计划生育委员会主任） 陈永华（市市场建设服务中心主任） 王星亮（市公安局常务副局长） 刘玉虎（市气象局局长） 王勇山（市政公用事业集团经理） 王胜利（市文物局局长） 李晓辉（保定供电公司经理） 苏树峰（南市区区长） 张少轩（北市区区长） 姬林（新市区区长） 李保森（徐水县县长） 马志超（清苑县县长） 刘峰（满城县县长） 杨宝东（安新县县长）
第 1 节 市域发展目标与发展战略------------------------------------------------------ 6 第 2 节 市域空间布局 -------------------------------------------------------------------- 8 第 3 节 市域空间区划与管制------------------------------------------------------------ 9 第 4 节 市域城镇体系 -------------------------------------------------------------------- 9 第 5 节 市域生态环境保护规划-------------------------------------------------------- 10 第 6 节 市域旅游发展规划-------------------------------------------------------------- 11 第 7 节 市域综合交通规划-------------------------------------------------------------- 12 第 8 节 市域市政基础设施规划-------------------------------------------------------- 15 第 9 节 市域综合防灾规划-------------------------------------------------------------- 17 第 5 章 规划区空间协调发展------------------------------------------------------------ 21 第 1 节 规划区协调发展目标----------------------------------------------------------- 21 第 2 节 “一城三星”城乡统筹规划 ----------------------------------------------------- 21 第 3 节 规划区内大型水域保护规划-------------------------------------------------- 23 第 6 章 中心城区总体规划--------------------------------------------------------------- 25 第 1 节 空间管制规划 ------------------------------------------------------------------- 25 第 2 节 用地布局规划 ------------------------------------------------------------------- 25 第 3 节 公共设施用地规划-------------------------------------------------------------- 27 第 4 节 居住用地规划 ------------------------------------------------------------------- 29 第 5 节 住房建设规划 ------------------------------------------------------------------- 29 第 6 节 “城中村”改造规划 -------------------------------------------------------------- 30 第 7 节 产业发展与空间布局规划----------------------------------------------------- 31 第 8 节 工业与仓储用地规划----------------------------------------------------------- 31 第 9 节 绿地系统与景观风貌规划----------------------------------------------------- 32 第 10 节 环境保护规划 ------------------------------------------------------------------- 33 第 11 节 交通系统规划 ------------------------------------------------------------------- 34 第 12 节 市政设施规划 ------------------------------------------------------------------- 36