美国社保制度介绍

被保障的职业 私人企业雇员，联邦公务员，非营利性宗 教、慈善和教育组织的雇员，州和地方政 府雇员，自我经营者，农场经营主，农场 工人，家庭工人，收取小费的雇员，牧师， 兵役和工资信用，铁路员工，国外就业员 工，除外职业
被保险资格的确定
• 完全被保险：如果一个职工从1950以后（或年满21岁以 后）到死亡、伤残或年满62岁以前（以先发生者为准）， 每年都获得了一个保障季度，就具有了完全被保险资格。 完全被保险资格的要求是获得了最少6个、最多40个保障 季度，具有40个保障季度的人可以终身获得完全被保险， 即使他（她）不在属于劳动人口. • 临时被保险：如果在死亡、伤残或应该领取退休给付的那 个季度的钱13个季度内，职工已经获得了至少6个保障季 度，就具有了临时被保险资格。 • 伤残被保险：如果职工具有完全被保险资格，并且在伤残 发生 那个季度前的40个季度内获得了至少20个保障季度， 就可以获得伤残给付保障。
1980年里根上台后，运用税收手段刺激私营 企业养老制度和个人退休储蓄的发展，将组 织和实施社会保障的权力和职责授予私人机 构，将私人机构融入社会保障体系，取得一 定成效。
2012-12-10
90年代 克林顿执政后，以“要为每个美国人提供医疗 保险”为号召，着手改革“世界上费用最高， 也最浪费”的医疗保健制度，全面推行全民医疗 保健计划，主张由国家、企业和个人共同努力承 担医疗保险费，实现全民保险。
美国的医疗保险
美国的医疗健康保险主要由政府医疗保险和 私人医疗保险构成。 政府通过税收优惠鼓励雇主为雇员购买私人 医疗保险, 目前这一比例高达90%。 政府的医疗健康保险主要是指政府为65 岁以 上的老人和残疾人提供的医疗保险项目, 目 前主要有医疗住院保险(Hospital Insurance, 简称HI) 和补充医疗保险( Supplemental Medical Insurance, 简称SMI)。


现状： 目前每6 个美国人中就有一个人在享受社 会保险金，98% 的人群被社会保险体系覆 盖。每年社会保险支付的金额为全美经济 总值的5％。 领取社会保险金的人数已经接近4500 万人， 其中近1/3 的受益者不是退休人员。

影响： 社会保障成为美国社会稳定和发展的减震 器，在保护和发展社会生产力的基础上， 最大限度地调节了美国社会各阶层及利益 集团的关系。
2012-12-10
美国的社会福利援助项目
• 现金援助的公共福利项目： 临时家庭援助项目 ( Temporary Assistance to Needy Families,简称TANF) 补充性保障收入项目( Supplemental Security Income for the Aged, Blind, and Disabled, 简称SSI)
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一、克林顿政府
90年代初克林顿打着变革美国社会保障政策 的旗帜入主白宫 克林顿政府试图针对美国医疗利益集团的垄 断、社会人口的老龄化和医疗手段现代化 导致的医疗费用的大幅度上涨，推行医疗 保险制度的改革，但总体上未能如愿。
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二、小布什ห้องสมุดไป่ตู้和党政府
最高家庭给付
家庭的每月给付是根据个人的收入记录来支付的，有最高限额。最高 家庭给付以员工的基本保险金额为基础，退休和遗属给付中的最高家 庭给付一般比伤残给付要高。1998年，在当年达到62岁或不满62岁 但在这一年死亡的个人，最高家庭给付是依据如下公式计算的： PIA第一个609美元部分的150% + PIA下一个271美元部分的272% + PIA再下一个267美元部分的134% + PIA超过1147美元部分余额的175% 然而对于伤残人，最高家庭给付是下列二者仲较低的（1）员工AIME的 85%（如果实际PIA更高，则是PIA）；（2）PIA的150%
基本保险金公式
计算出员工的平均指数化月收入（AIME）后，就可以才用加权公式 来确定基本保险金额。对于在1998年年满62岁，或者在1998年是不 满62岁但发生了伤残或死亡的人来说，PIA的确定如下： AIME第一个477美元部分的90% + AIME下一个2398美元部分的32% + AIME超过2875美元部分余额的15%
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完善： 美国逐步建立起了一套完善的社会保障体 系，其制度范围涵盖了社会保险、社会福 利、社会救济。其中最重要的社会保险包 括了养老保险、医疗保险、失业保险和工 伤保险。
到2007年，美国估计有近5000万人领取社保福利，总额约达 6020亿美元，是联邦政府最大的支出项目之一
• 1983年征集了社会保障基金2500亿美 元。 • 支付退休养金等约2200亿美元。 • 收支相抵，结余300亿美元。 • 结余的转达入社会保障信托基金，由 社会保障署管理，进行社会投资，主 要用来购买国家债券。
• 预计到1991年底可积累到2400亿美元， 够支付11.7个月的养老金。 • 通过保值增值，逐年积累，准备经过 30年的积累，积累起一年相当可观的 资金，以应付2020年前后出现的养老 金支付高峰。
第一小组:杨帆、杨威、严骏
• 一 美国社会保障制度的发展历程 • 二 美国社会保障制度的基本结构（以社 会保险为主） • 三 美国的社会援助与社会福利制度 • 四 美国社会保障制度的基本特点与特征
背景： 1929～1933年的大萧条对美国社会稳定造 成了严重的冲击，美国国民经济陷入困境，全 国有1500万至1700 万工人和约3400万户农民
给付金额
养老金给付标准
• 一.基本保险额
• 二.根据生活费用的自动调整 • 三.延迟退休的信用特别最低给付 • 四.最高家庭给付
基本保险额
所有的月收入给付是根据员工的基本保险额 （PIA）确定的。PIA是每月支付给在正常退休年 龄（目前是65岁）退休的员工或伤残员工的金额， 基本保险额是根据员工的平均指数化月收入 （AIME）计算出来的。
延迟退休给付增加表 出生年份 每年增加百分比（%） 1916年或以前 1 1917~1924 3 1925~1926 3.5 1927~1928 4 1929~1930 4.5 1931~1932 5 1933~1934 5.5 1935~1936 6 1937~1938 6.5 1938~1940 7 1941~1942 7.5 1943年或以后 8
根据生活费用的自动调整
月现金给付每年都会根据可量化的生活费用增长而自动 进行调整，从而保持给付的真实购买力。只要按季度计算 的消费者价格指数（CPI）从前一年第三季度到当年第三 季度有所增长，给付就会自动按相同比例增加。增加的给 付从12月份开始，但在1月份发放。
延迟退休的信用
采用延迟退休信用是为了鼓励人们工作到正常退 休年龄之后。从员工达到正常退休年龄这道他或 她开始领取给付或年满70岁为止，会自动增加给 付额，给付增加的百分比取决于员工的出生日期。
2012-12-10
2012-12-10
社会援助与社会福利制度
• 在美国, 社会援助与社会福利制度系统是由 一系列的公共援助福利项目组成, 这些项目 根据受益者的基本要求确立, 受益者不须是 曾经支付任何工薪税的人, 但必须接受政府 的生计检查, 以证明他们的确达到了从这些 项目受惠的最低标准, 从性质上说, 具有收 入再分配的性质
如果结果不是整数，则向下去整数。这个公式每年都会为新加入的群体进行 调整。公式中的分界点（用美元标出的数额）每年都会调整，以反映国民经济中平均 工资的变化。此外，对年满62岁（或在此之前死亡或伤残）的当年及以后年度，应用 这 个 公 式 所 得 出 的 给 付 金 额 都 会 遵 守 自 动 生 活 费 用 调 整 规 则 。
养老保险基金的筹资模式
• 美国养老保险与1935年颁布 。 • 1937年正式向雇员、雇主收缴保险费 。 • 原打算经过几年的积累，与1942年起 开始支付养老金，但当时遇到经济危 机、市场萧条，为保持社会稳定，美 国政府决定提前到1940年开始支付养 老金。
• 当时，已积累了20.3亿美元，可支付 21.8个月的养老金。 • 在1937—1980年的40多年间，美国保 险基金模式一直是按照现收现付制的 方法，采取“收支相抵、略有节余” 的原则，在全国范围内统筹调剂。
美国社会保险 一.老年、遗属及伤残保险
二.国家医疗保险 三.失业保险
一.老年、遗属及伤残保险
美国的养老保险计划是一个捆绑式的复合养老 计划，名叫OASDI（即老年、遗属、残疾保 险）。它不仅包括了养老保险，而且还包括了 基于养老保险的遗属保险和残疾保险。或者说， 美国人的社会养老保险既包含了投保人自身的 养老保险，又包含了投保人的配偶（甚至离异 者）、未成年子女（含成年残疾子女）、父母 （由投保人赡养的）、遗属（投保人死亡后留 下的家属）等人群的连带养老保险。
特别最低给付
受社会保障计划10年以上的低收入员工可以得到特别最 低给付。设立特别最低给付的目的是使有很长保障历史 （但收入在一定水平以上）的低收入员工能够得到更高的 给付。 截止到1997年12月，对于从事了30年“实质性”有保障 工作的员工，65岁时的特别最低给付为每月559.80美元。 界定“实质性”的标准在1998年尾7605美元，之前的年 度低一些，将来的年度可能会提高一些。不过，只有在给 付金额高于依前面阐述的规则计算出来的给付时，特别最 低给付才会发放。
美国养老金给付计算有一套完整而系统的方法，大致地，它 是按如下步骤操作的： 第一步，将雇员全部工作年限的各年度工薪收入按同一 基期指数化，即可得到雇员各年的指数化收入（Indexed earnings）； 第二步，选择35个最大的年度指数化收入相加总后，除 以35（年），再除以12（月），即得到雇员月平均指数化收 入（AIME）； 第三步，根据每年公布的两个拐点（bend points）数 据，通过“三级超额累退”法计算，即可得到基本保险额 （PIA）。这便是每月支付给在正常退休年龄退休的雇员的 养老金基本额度。