农业政策的经济原理与方法.
农业政策学基本原理
E1
t2 t1 第三种情况：I=E3-E1
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（三）评估的方法
定 性 评 估 方 法
– 农业政策对象评定法 – 政策执行者评定法 – 德尔菲法
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定量评估方法
三、政策实施
•政策实施的概念 失效率 农业政策的实施，是指农业 •政策实施的一般规律 政策方案被批准并正式颁布 •政策实施的影响因素 之后，把政策所规定的内容
变为现实的过程。从逻辑上 时间 早期失效 偶然失效 耗损失效 A B 讲，政策一经颁布，就是政 策实施过程的开始，但是， 图1 浴盆模型图 这时的政策仍然是观念形态 的东西。
• ⑴关系到农业经济发展全局的、关键性的 大问题 • ⑵在某一领域、某一方面起决定性作用的 主要问题 • ⑶必须由政府列入政策议程并采取行动来 加以解决的问题
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一项政策应该包括哪些内容？
• 农业政策目标确定 • 农业政策手段的选择
（三）农业政策概述
•农业政策的概念 是指政府为了实现一定的社会、经济及 农业发展目标，对农业发展过程中的重要方 面及环节所采取的一系列有计划的措施和行 动的总称。 •农业政策的重要性 “农业的发展，一靠投入、二靠科技、三 靠政策”
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• • • • （1）成本效益分析方法P80 （2）加权评判法P82 （3）模型分析方法 （4）计量经济分析方法
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农业政策知识
农业政策知识
农业政策是由国家或政府制定的一系列关于农业发展、农民补贴、农产品贸易等方面的规定和措施。
它的主要目的是促进农业的稳定发展，提高农民的收入水平，保障粮食安全，保护农业生态环境，推动农业现代化。
农业政策的内容可以包括以下几个方面：
1. 农业投入政策：指通过提供耕地、农机具、化肥、农药等生产资料的补贴或贷款支持，鼓励农民增加投入，提高农业生产效率。
2. 农产品价格政策：通过政府调控市场价格，确保农产品价格合理，保护农民的利益，同时稳定市场供应。
3. 农业补贴政策：通过给予农民现金奖励、小额贷款、免费技术培训等扶持措施，帮助农民解决资金、技术等方面的问题，提高农民的收入水平。
4. 农业保险政策：建立农业保险制度，保障农民农作物、养殖业等面临自然灾害、疫情等风险时的损失。
5. 农民土地政策：包括土地承包制度改革、土地流转政策等，鼓励土地规模经营，提高农业生产效益。
6. 农村基础设施建设政策：注重农村基础设施建设，如农田水利、道路、电力、通信等，提高农村生产生活条件。
7. 农业科技政策：加大农业科技研发投入，推广适用的农业技术，提高农业生产力，提高农民的科技素质。
这些农业政策的制定和执行需要依据国家的农业发展战略，充分考虑农业的实际情况和农民的需求，从而实现农业可持续发展和农民的持续增收。
《农业政策学》教案
教学难点
教
学
内
容
本章主要阐述农产品流通政策目标、手段，农产品价格政策，农产品补贴政策，农产品数量管理，农产品对外贸易政策，农产品市场结构政策等内容。
教学案例或实例
教学方式
讲授
作 业
《农业政策学》课程教案12
3.农业财政政策的作用，农业财政政策的目标，农业金融政策的作用，农业金融政策的目标，农业金融政策的内容。
4.农村税费改革政策的具体内容和政策规定。
教学难点
教
学
内
容
本章主要介绍农业财政金融政策的目标、手段，农业投入政策，农业税收政策，农业金融政策等内容。
教学案例或实例
教学方式
讲授
作 业
《农业政策学》课程教案13
教学难点
教
学
内
容
本章主要介绍我国农村人力资源政策目标，农村人力资源基本状况，农村就业政策及其目标，农村人力资源流动政策，农村人力资源开发政策等内容。
教学案例或实例
教学方式
讲授
作 业
《农业政策学》课程教案10
项 目
内 容
章
第十章 农业科学技术政策
学 时
4学时
教学目的
通过本章学习应了解农业科学技术政策目标、内容，掌握农业科学技术发展政策，掌握农业技术推广政策具体内容。
4.农村社会保障工作的具体对策。
教学难点
教
学
内
容
本章主要介绍我国农村人口政策，农村教育政策，农村扶贫政策，农村社会保障政策等内容。
教学案例或实例
教学方式
讲授
农业政策学第二讲(2学时)(3)
理性决策模型
理性决策模型，也称科学决策模型，包括完全理性和有限理性 模型。 基本特点是：充分发挥决策系统每个成员的主观能动性，运用 科学的方法技术，全面认识决策及其与环境的关系，事先有通 盘规划和严密论证，并对全过程均有控制。 模型的优点和缺点 优点：对问题进行客观的、冷静的、科学的分析研究，体现出 高度的决策自觉性，可降低决策的失误率。 缺点：需要有信息、体制、人员素质、技术设备等多方面严格 的条件；理性决策模型并不能完全保证所制定的行政决策一定科 学、正确。 完全理性决策模型：假设人是完全理性的，人们在决策时遵循 利益最大化原则，抉择最优方案。 有限理性决策模型：寻求最佳方案时，只选择一个或几个比较 适宜而可行的方案做可行性分析，只要其中一个方案产生的收 益大于成本，便可采用。
委托-代理理论
基本理论：财产的所有者和管理者之间是一种契约关 系，所有者是这一关系的委托人，管理者为代理人。 在委托代理关系中，由于信息不对称和契约不完备， 委托人和代理人的利益经常不一致，所以委托人不得 不对代理人的行为后果承担风险。 案例分析：现代公司内部的委托-代理关系 股东大会-董事会-总经理 防范代理人侵犯委托人利益的机制：董事会、监事会、 总经理的机制；股东在证券市场上用脚投票和用手投 票的机制；经理人市场发育；职工所有权制度；期权 制度等。
精英模型
由托马斯戴伊和汤姆逊提出，认为公共政 策是那些居统治地位的领袖人物的偏好和 价值观的反映。
精英模型主要关注领导人物在政策制定和 执行中的主导作用，但忽略了广大社会群 众对公共政策的影响。
农业政策分析的方法
方法与方法论
方法是人们认识和探索事物发展变化规 律变化的过程中，为了解决具体问题而采 取的各种手段或操作的总合。分为三个层 次：隶属于各学科的具体方法；各学科中 概括出来的一般方法，如逻辑方法、数学 方法等；哲学方法，如辨证法、认识论等。
农业经济发展的作用机理
农业经济对农民收入的增加
提高农业生产效率
通过技术进步、规模化经营等手段提高农业生产效率，增加农民 的产出和收入。
拓展农产品销售渠道
农业经济的发展可以拓展农产品的销售渠道，提高农产品的附加值 和市场竞争力，增加农民收入。
促进农村创业创新
农业经济的发展可以激发农民的创业创新热情，拓展农村经济的新 领域和新业态，增加农民收入来源。
05
农业经济发展前景与展望
农业经济可持续发展
可持续农业
农业经济可持续发展强调在满足当代人需求的同时，不损 害未来世代的需求，包括保护生态环境、节约资源、促进 农业的长期稳定发展。
生态农业
生态农业是一种将农业生产与生态平衡相结合的模式，通 过合理利用自然资源和保护生态环境，实现农业的可持续 发展。
农业经济发展的作用机理
汇报人： 2024-01-04
目录
• 农业经济概述 • 农业经济发展影响因素 • 农业经济发展作用机理 • 农业经济发展策略与建议 • 农业经济发展前景与展望
01
农业经济概述
农业经济的定义与特点
农业经济的定义
农业经济是指以农业为主要生产活动的经济形态，包括种植业、畜牧业、渔业等。农业经济是国民经济的基础， 为人类提供食物、纤维、燃料等基本生活资料。
推进农业科技创新与推广
农业科技创新是推动农业经济发展的关键动力，包括品种 改良、农业机械研发、农业信息技术等方面。通过科技创 新可以提高农业生产的技术水平和产出效益，降低资源消 耗和环境污染，促进农业可持续发展。
具体措施包括加大科研投入，加强与高校、科研机构的合 作，鼓励企业自主创新，推广先进适用的农业技术和装备 。同时，加强农民技能培训，提高农民的科技素质和应用 能力，推动科技成果转化为生产力。
农业政策分析的经济原理与方法
农业政策分析的经济原理与方法学习目标：农业政策分析的经济理论农业政策分析与经济福利农业政策分析的理论模型农业政策分析的基本方法第一节农业政策分析中的经济原理一、公共选择理论公共选择理论把经济问题的分析置于政治研究领域，用经济学的方法分析政策决策；是研究非市场决策、对政府决策过程进行经济分析的一种理论。
公共选择理论的重心不在于价值判断，即不纠缠于国家这样做是否会比那样更好；它更关注于为什么，国民作为一个集体，选择了这个而不是那个。
它是用经济学工具提示公共产品的供应和分配的政治决策过程。
它所关注的问题如政治个体的行为特征以及由此引出的利益团体的行为特征对政策决策的影响等。
该理论假定所有政治行为人（选民、纳税人、候选人、立法者、官僚集团、利益团体、政治党派、官僚体制与国家政府），都与市场行为人的表现一样：自利、理性并追求政治利益的最大化。
政党及其候选人对原则性问题的讨论并无实质兴趣，而只是对在竞选中获胜情有独钟。
因此，任何政党及其候选人总是力图寻找那些最能吸引多数选民的政策立场。
该理论认为，政府计划大都与公共产品有关。
一个理性经济人会联合那些有共同需要的人，自发组织起来，通过各种形式向政府部门旋压，设法寻求特定利益——补贴、特权或保障。
这些特定利益的成本可分散至所有纳税人身上，而这些人并不愿意承担该成本。
这种利益集中于少数人而成本分散于多数人的现象，导致社会上少数具有同质性利益的、高度组织化的利益集团的形成。
公共选择理论研究的主要内容为：投票机制问题：作为代表，政府如何了解民众的偏好、偏好的表达方式、偏好的加总方式；作为民众如何组成利益集团表达特殊要求等。
官僚行为和政府膨胀问题：二、委托——代理理论政策制定的主体是国家和政党，它们代表的是人民的意愿（利益）。
“人民”是可以划分为具有共同需要、利益和信念的阶层和群体（利益集团、政党、工会、卡特尔，以及具有传统形象的资本家和工资收入者）。
这些通过自己的组织，采取共同行为，来确保自己的偏好能够压倒其他群体的偏好。
农业政策学--农业政策的制定
三、政策方案旳采纳与正当化
采纳 决策机构或执政党和国家领导人决定采用某项 农业政策旳行动。 农业政策旳正当化 制定和执行农业政策旳全过程必须符正当律规 范或者老式规范。 方案在经过法定程序，提交有关机关讨论经过， 并以公报、决定、决策等形式向社会公布，才 干取得公认旳正当地位。
本章思索题
什么是农业政策问题，它有哪些基本特 征？ 我国农业政策旳基本目旳有哪些？ 农业政策方案设计有哪几种基本措施？ 农业政策方案比较论证旳基本要素和理 性原则是什么？
二、拟定农业政策目旳旳原则
从实际需要出发，确保农业政策目旳确 有经济和社会效益 保持农业政策目旳旳可行性和合理性， 切实调感人们旳主动性 保持农业政策目旳旳相对稳定性，不随 意变化政策目旳 保持详细农业政策目旳合适旳弹性
三、拟定农业政策目旳旳基本思绪与要求
（一）基本思绪 1、固定目旳法
首先以经济发展战略目旳或更高层次旳政策目 旳为根据，借助于比较分析，从而演绎出农业 政策目旳，然后将目旳固定，再据以谋求实现 这一目旳旳政策手段、措施。 2、引申目旳法 首先以可能投入旳政策手段、措施为根据，借 助于综合分析，从而归纳出可能实现旳农业政 策目旳旳空间，然后从这一政策目旳空间中， 引申出详细旳农业政策目旳。
1、努力发展社会主义市场经济，进一步解 放和发展农村旳生产力；
2、开发利用农村劳动力、土地和多种资源， 增长农产品旳有效供给，稳定农产品价格；
3、不断提升农民旳收入和生活水平，建设 富裕文明旳新型农村。
中国旳农业政策目旳 1、建立社会主义农业市场经济体制 2、增长农产品旳有效供给 3、提升农民收入水平 4、增进农村社会发展
2、维持和稳定农业从业人员旳收入和生 活水平；
3、稳定农产品市场供给； 4、确保食品安全； 5、为消费者提供价格合理旳农产品。
经济学原理提高农业经济效益
经济学原理提高农业经济效益从广义上而言，所谓农业经济就是指农业生产力与生产关系之间的运动科学规律。
在农业经济的规律当中，人为因素与自然条件是影响经济效益的关键。
在经济快速发展的当今社会，农业经济想要跟上经济发展的脚步，就必须积极融入现代经济发展当中，利用经济学原理，进一步提高农业经济效益，促进农业经济发展。
一、适用于农业经济的经济原理(一)生产关系要适应生产力的发展。
生产关系与生产力是经济发展的两个重要因素，在农业经济发展当中，只有让生产关系充分适应生产力的发展，才能有效促进农业经济的快速发展。
例如，在农村生产合作社之所以会导致农业发展停滞不前，其中很大一部分原因就是因为错误地定义了生产关系与生产力之间的关系，导致农业发展缺乏内在动力。
后来家庭联产承包责任制的出现，将农民的积极性充分调动起来，明确了生产关系与生产力之间的关联，从而使农业经济快速发展起来。
(二)合理分配人力资源和自然资源在农业经济发展当中，人力资源与自然资源的合理分配十分关键。
只有科学合理的分配人力资源与自然资源，才能促进农业经济高速发展。
因此，适用于农业经济的经济原理当中，必须具备合理分配人力资源和自然资源的条件。
在经济原理当中，对农业经济的各个要素进行合理分配，包括南水北调、西气东输等工程，都是通过经济原理，实现自然资源的合理分配，促进全国农业经济快速发展的策略。
二、在经济学原理下提高农业经济效益的策略(一)将经济学原理作为农业经济发展的理论基础。
我国属于社会主义国家，在社会主义市场经济的发展过程中，农业经济属于重要的组成部分。
改革开放以来，我国经济发展十分迅速，市场竞争力也越来越大，为了促进农业经济的发展，必须对传统农业经济发展理念进行改革，将经济学原理充分运用到其中，作为农业经济发展的基础理论，从而推动农业经济未来的发展。
我国是一个农业大国，加上人口基数比较大，因此，在农业经济的发展过程中，需要循序渐进，稳步发展。
(二)优化产业结构，促进农业高效发展。
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马歇尔将消费者剩余定义为：个人为一物品愿 意付出的最大代价与他实际付出的代价之间的 差额，也就是消费者实际付出的价格与他愿意 付出的价格之差。
(二)生产者剩余 所谓生产者剩余是指生产者所愿意接受的最 低价格与市场实际价格之差。
第二节 农业政策的分析方法
一、现代科学方法论的内容
①问题的识别与表述；②收集相关资料；③用
(一)社会调查 (二)历史分析法 (三)系统分析法 (四)结构分析法 (五)模型分析法 (六)社会试验法 (七)群众路线法
思考题
1.如何从经济角度评价农业政策的优劣?
2.使用经济剩余方法分析农业政策应该注意什 么?
3.在农业政策分析过程中经常使用哪些方法? 各有什么不足?
二、农业政策与经济福利的关系
政府制定农业政策的目的在于推动农业向满足 杜会需要的方向发展。政策制定者主要是通过 影响农业生产要素和农产品价格，达到改变整 个农村经济的资源配置和收入分配。所以，研 究和制定农业政策要求我们考虑把出现在现实 杜会中的可以选择的经济情况，分成“较好” 和“较坏”的等级问题。而讨论这一问题的理 论大多来自经济学的分支——福利经济学
第二章 农业政策的经济原理与方法
学习目标：
农业政策分析的经济理论
农业政策分析与经济福利 农业政策分析的理论模型 农业政策分析的基本方法
第一节 农业政策分析中的经济福利
一、制定农业政策相关的经济理论简介
(一)公共选择理论
(二)经济政策动态学说与农业政策 (三)委托一代理理论与农业政策 (四)组织行为理论与农业政策
达到怕累托最优需要满足三个条件： 帕累托条件之一(交换效率条件)：任何两种商 品之间的边际替代率，对于任意两个消费者都 是相同的。 帕累托条件之二(生产效率条件)：对于任何两 种产品都是相同的。 帕累托条件之三(产量效率条件)：与它们在消 费中的边际替代宰相等。
五、福利变化的测度
(一)消费者剩余
建立在基数效用论基础上的SWF可以用下列 函数式来表达：
n
W ui ( x )
i 1
四、帕累托最优及其实现条件
(一)怕累托最优及其实现条件
帕累托最优是指这样一种状态，在这种状态 下，每个人的经济状况好到这种程度，以致于 任何人都不可能再得到好处而同时又不使另一 个人受到损失。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
三、经济福利的概念及其内涵
(一)经济福利
1896年提出序数效用论对基数效用论进行非 难。序数效用论认为，效用未必能衡量，边际 效用递减也根难成立，消费者无从知道效用的 数值，而只能说出自己的偏好次序。
新福利经济学由此认定，杜会福利取决于组成 社会的各个人的福利，而不是其它。
(二)社会福利函数
归纳得出假说，说明资料中的因果关系或重要 模式；从假说做出演绎，并用实验或收集更多 的资料检验演绎结论的正确性；若得出结果与 演绎一致，则假说得到加强，反之则须重新考
察假说的正确性。
二、农业政策分析方法的基本内容
(一)事实分析
(二)价值分析 (三)规范分析 (四)可行性分析
三、农业政策分析的具体方法