财政投融资体制评介
财政和投融资体制改革措施
财政和投融资体制改革措施财政和投融资体制改革是指对国家财政制度和投融资机制进行调整和改革的过程。
随着市场经济和金融化进程的推进，财政和投融资体制改革已经成为国家经济发展中的重要一环。
本文将从宏观层面分析财政和投融资体制改革的意义，并提出一些具体的改革措施。
首先，财政和投融资体制改革对实现经济高质量发展具有重要意义。
财政体制改革能够优化财政资源配置，提高财政资金效益。
目前我国财政出现了一些问题，如财政担保过多、财政投融资渠道不畅等。
通过取消或减少政府的财政担保，鼓励市场化方式解决融资需求，能够有效降低政府财政风险，提高资金使用效率。
此外，财政体制改革还可以改善地方政府债务状况，降低债务风险，为经济高质量发展提供稳定的财政支持。
其次，投融资体制改革能够促进资源的优化配置。
当前我国经济发展已经从投资驱动向创新驱动转变，但仍面临着资源配置不均衡、投资效率不高等问题。
为此，应当加强投资者保护，改善投资环境，提高投资效益。
在投融资体制改革中，可以加强对投资项目的审核和审批，建立健全的投资风险评估和管理制度，减少投资项目的盲目性和浪费性，提高投资项目的质量和效益。
另外，还可以通过扩大市场准入，降低投资门槛，吸引更多的投资者参与到实体经济中来，促进资源的优化配置。
再次，财政和投融资体制改革能够提升资金流通的便利性和效率。
当前我国财政和投融资体制存在着一些制度性障碍，如跨部门协调不畅、信息不对称等。
为了解决这些问题，可以在财政和投融资体制改革中加强政府间的横向协调和纵向协调，提升政府部门的服务意识和服务能力。
另外，还可以通过建立统一的信息共享平台，提高信息的透明度和可靠性，降低信息不对称的风险。
在融资方面，可以通过建立健全的信用体系，完善金融市场的制度和规则，提高融资的便利性和效率。
最后，财政和投融资体制改革还需要加强政府的监管和引导作用。
财政和投融资体制改革过程中，政府应当加强对市场主体的监管，防范各类金融风险。
浅析我国财政投融资体制的现状、问题及政策研究
浅析我国财政投融资体制的现状、问题及政策研究作者：别琴黄柳娟来源：《商情》2017年第30期【摘要】财政投融资在市场经济的运行与发展中具有独特的功能，而我国目前的财政投融资体系存在着渠道狭窄、职能混乱、结构失衡等问题。
本文分析了我国财政投融资体制的现状及问题，并据此提出了建议。
【关键词】财政投融资体制财政投融资与金融、财政有着密不可分的联系，在弥补市场失灵的同时能够充分发挥政府在资源配置中的主导作用，并且在促进经济增长、改善经济结构等方面均有独特的作用，因而受到世界各国的重视。
我国现行的财政投融资体制虽然取得了一定的成果，但同时存在不合理的因素，财政投融资体制的研究对中国特色社会主义市场经济的建立有着重要的意义一、我国财政投融资体制的现状及问题财政投融资以政府为主体，以信用为依托，是一种体现政府意图的金融性活动。
经过近30年的发展，我国财政投融资体系得到了快速发展，实现了投资主体多元化、融资渠道多样化，增强了我国政府的融资能力。
随着社会主义市场经济体系的不断发展与完善，财政投融资需求快速增长，但我国财政投融资理论体系尚未成熟，进而出现了一系列问题。
（一）对财政投融资的认识不到位有很大一部分人对于财政投融资的认识狭隘、存在偏差，没有认识到财政投融资在宏观调控中的作用，甚至将其与商业性金融混淆，并存在投融资资金只能来源于国家财政预算的狭隘认识，造成市场资金结构扭曲，不利于资源的优化配置与市场的公平竞争，也无法使财政投融资体系在市场经济中发挥其应有的独特作用。
（二）财政投融资运作不规范我国现行的投融资体系在投资领域、运作制度以及政策性银行运作中均存在着不规范性。
首先，我国对私经济领域投资经营较多，地方政府热衷于经济效益高、投资回报快的热门行业，而对于基础产业的投资经营甚少，使得资源配置不可能达到最优状态，同时也会境地政府在宏观调控中的作用。
其次，在整个投融资体系的运转过程中，缺少必要的过程控制和风险控制，缺少法律监控制度，缺少统一管理的监管制度，从而造成了现行投融资运用随意性大、规范性差的局面。
财政投资评审相关知识
财政投资评审相关知识一、引言财政投资评审是指对各级政府在实施投资项目时进行的审核和评估工作。
其目的是确保财政资金的合理利用，提高投资项目的经济效益和社会效益。
本文将从财政投资评审的概念、目的、原则、程序和方法等方面进行阐述。
二、财政投资评审的概念财政投资评审是指对财政资金投入的项目进行审核和评估的过程。
它是财政部门对投资项目进行经济、技术、环保、社会等多方面的综合评估，以确定项目是否具备投资的条件和可行性。
三、财政投资评审的目的1. 确保财政资金的合理利用。
财政投资评审能够通过对项目的审核和评估，避免财政资金的浪费和滥用，确保资金用于具备较高经济效益和社会效益的项目上。
2. 提高投资项目的经济效益和社会效益。
通过对项目进行评估，可以发现项目存在的问题和潜在风险，并提出相应的改进措施，以提高项目的经济效益和社会效益。
四、财政投资评审的原则1. 公平公正原则。
财政投资评审应当遵循公平、公正的原则，不偏袒任何一方，确保评审结果的客观性和公正性。
2. 经济效益原则。
评审项目时，应当注重项目的经济效益，确保财政资金的投入能够获得较高的回报。
3. 可行性原则。
评审项目时，应当注重项目的可行性，即项目是否具备投资的条件和可行性。
4. 安全环保原则。
评审项目时，应当注重项目的安全性和环保性，避免对环境造成污染或破坏。
五、财政投资评审的程序1. 项目申报阶段。
项目申报者应提交申报材料，包括项目的基本情况、投资规模、预计效益等，以供评审部门进行初步审核。
2. 评审准备阶段。
评审部门应组织专业人员对项目进行深入研究和调查，制定评审方案和评审指标。
3. 评审执行阶段。
评审部门应根据评审方案和评审指标，对项目进行审核和评估，并形成评审报告。
4. 评审结果公示阶段。
评审部门应将评审结果公示，接受社会监督，并向项目申报者反馈评审结果。
5. 评审结果审定阶段。
评审部门应根据公示反馈意见，对评审结果进行审定，并将审定结果通知项目申报者。
[财政,投融资,体制,其他论文文档]财政投融资体制的创新研究
![[财政,投融资,体制,其他论文文档]财政投融资体制的创新研究](https://img.taocdn.com/s3/m/f65148bd5acfa1c7aa00cce7.png)
财政投融资体制的创新研究” 一、财政投融资体制创新的必要性二、财政投融资体制创新的实质其次 ,创新的财政投融资体制不同于计划体制下的投融资体制。
这主要表现在三个方面 :一是财政投融资的功能定位上 ,创新的财政投融资的规模和范围被控制在不妨碍市场机制作为资源配置基础性手段的限度内 ,成为矫正和弥补“市场失灵”和市场低效率、促进经济社会健康发展的重要工具。
二是财政投融资活动方式上 ,创新的财政投融资活动虽然也要借助于政府的威力 ,但要尽可能采用市场方式运作 ,如招投标、资信等级管理等。
三是财政投融资资金来源上 ,创新的财政投融资资金来源要突破单一的财政预算安排 ,拓展多元化的以国家信用为担保的国内外债券、国内外贷款等。
第三 ,创新的财政投融资活动不同于一般的财政支付活动。
虽然创新的财政投融资活动也是从属于财政收支活动 ,但只有以资金支付为起点 ,以厂房建成、设备安装完毕、生产经营活动开始等” 资本新增 ,或者说是生产条件的具体形成为结束的过程 ,才算是财政投融资活动 ,否则 ,如果只有货币价值形态的支付活动 ,而没有形成社会生产条件 ,只能算是一般的财政的支付活动 ,而不是财政的投融资活动。
第四 ,创新的财政投融资活动不同于一般的信用活动。
虽然财政投融资是信用体系的组成部分 ,但它以政府信用筹集资金 ,在资金运用上体现出政策性和有偿性的高度统一。
即财政通过发行各种公债和金融债券、国家预算安排等来源筹集到的资金 ,在投资上主要是贯彻实施政府特定的经济和社会发展政策 ,不以盈利为主要目的 ,但要求收回本金并收取一定的使用费用。
三、财政投融资体制创新的内容1 .财政投融资制度创新。
在计划经济体制下的“大财政” ,名义上的集权管理 ,已被实质上各地区、各部门所肢解 ,各部门、各地区在本部门、本地区的利益的驱动下 ,投资盲目扩张 ,并倒逼中央政府投资的扩张。
在转轨时期 ,财政的不断“放权让利” ,不但削弱了财政对国民经济的投融资能力 ,也使财政和金融职能错位 ,国有银行成为“第二财政” ,国有银行和国有企业之间盲目投融资 ,不断积累着“投资取向与市场需求相悖———企业效益降低———银行呆坏帐增加”的过程。
关于财政投资评审工作的探讨与思考
评审结果显示，该项目存在一些技术难题和资金缺 口，建议政府重新考虑项目实施方案，同时对资金 来源进行重新安排。
案例二
80%
评审背景
为推动农业产业化发展，某地政 府计划投资建设农业产业化项目 。
100%
评审内容
该项目评审主要包括项目必要性 、可行性、投资估算、效益预测 等方面。
80%
评审效果
建立项目资料管理制度
对项目资料的收集、整理、存档和查阅等环 节进行规范，避免资料缺失和混乱。
强化项目建设管理和监督
加强现场监督和管理
对项目建设过程进行定期或不定期的现场检查，确保项目按 照规范和设计要求进行建设。
建立项目建设管理机制
明确建设各方的职责和权利，强化对项目建设的协调和管理 ，确保项目建设的顺利进行。
THANK YOU
感谢聆听
VS
加强人员培训和管理
定期开展业务培训和技能提升，提高评审 人员的专业素质和工作能力。同时建立完 善的人员管理制度，确保评审工作的公正 、公开和公平。
05
案例分析：财政投资评审实践及效果评价
案例一
评审背景
某城市为改善交通状况，计划修建一批城市道路。
评审内容
该项目评审主要包括项目必要性、可行性、投资估 算、资金来源等方面。
02
财政投资评审的方法和流程
财政投资评审的方法
01
02
03
04
对比分析法
通过对项目投资与其他类似项 目进行对比，分析其成本和效 益，以评估项目的投资价值。
专家评审法
邀请相关领域的专家对项目进 行评审，利用其专业知识和经 验，对项目的投资进行评估。
定量分析法
通过建立数学模型，利用历史 数据和预测数据，对项目的投 资进行量化分析。
财政政策性投融资概述
财政政策性投融资概述财政政策性投融资概述所谓财政政策性投融资是财政为了强化宏观调控功能，以信⽤为⼿段，以实现特定政策⽬的，直接或间接有偿筹集资⾦和使⽤资⾦的活动。
其本质是以政府为主体按照信⽤原则参与⼀部分社会产品分配所形成的特定的财政关系。
作为以财政信⽤⽅式取得资⾦，与常规的财政借贷没有什么区别，但⼜与常规的财政信⽤活动不同，它是⼀种特殊的财政⾦融活动。
第⼀，常规财政信⽤，是为弥补国家预算⾚字⽽实施的，为国家预算筹集资⾦，并同国家预算资⾦⼀道被⽆偿⽤掉，过后要靠增加税收来归还，⽽政策性投融资与预算是否有⾚字⽆关，它是出于实施财政政策需要⽽进⾏的信⽤活动，所筹集的资⾦是以有偿形式来运⽤的，⽆须⽤未来时期税收归还。
因此，财政筹集起来的这笔信⽤资⾦，并不是常规的国家预算资⾦，⽽是国家财政资⾦的特殊补充。
第⼆，它⼀⼿以有偿⽅式借来资⾦，⼀⼿⼜以有偿⽅式使⽤这些资⾦，与社会⼀般融资活动相同，但它的运⽤⽬的并不是为了盈利，因此，它与⼀般社会⾦融活动⼜有根本性区别，它的使⽤具有鲜明的公共性。
第三，它融⾦融性与财政性为⼀体，从⽽在宏观调控中，有着货币政策与财政政策双重功能，⼜⽐财政政策与货币政策实施安全得多，加⼤投融资⼒度，扩张信⽤，可以起到与扩张性货币政策相同作⽤，但⼜与⼀般信⽤扩张不同，不会带来在拉动经济同时，有引发通货膨胀之虞，也不会有引起财政债务依存度过⾼，带来财政风险问题。
它是⼀种安全性⼤的特种信⽤活动。
所谓财政政策性投融资是财政为了强化宏观调控功能，以信⽤为⼿段，以实现特定政策⽬的，直接或间接有偿筹集资⾦和使⽤资⾦的活动。
其本质是以政府为主体按照信⽤原则参与⼀部分社会产品分配所形成的特定的财政关系。
作为以财政信⽤⽅式取得资⾦，与常规的财政借贷没有什么区别，但⼜与常规的财政信⽤活动不同，它是⼀种特殊的财政⾦融活动。
第⼀，常规财政信⽤，是为弥补国家预算⾚字⽽实施的，为国家预算筹集资⾦，并同国家预算资⾦⼀道被⽆偿⽤掉，过后要靠增加税收来归还，⽽政策性投融资与预算是否有⾚字⽆关，它是出于实施财政政策需要⽽进⾏的信⽤活动，所筹集的资⾦是以有偿形式来运⽤的，⽆须⽤未来时期税收归还。
财政投融资制度与管理
二、美国财政投融资体制的开展现状
▪ 美国政府财政投资在社会总投资中的比重不到20％，大局部投资都是民间 做出的。美国财政投资积极发挥其补缺、引导和调控作用。
▪ 在财政投资范围上，美国财政为高速公路、医院等根底设施和公用事业建 设提供了大量投资，其中，州和地方政府是公共根底设施投资的主要承担 者，联邦政府只是在环保和军事根底设施建设方面发挥主导作用。
分类〔性质〕：特别会计预算、政策金融机构、公库、事业团、 公团和特殊公司等。
地方政府也是财政投融资的投入机构，财政投融资主要通过承购 地方债的形式，对地方政府提供资金。
分类〔运用方式〕：转贷型机构和事业型机构。 分类〔资金分配〕： 1.国家：购置国债等。 2.地方：购置地方债。 3.国营企业：借贷。 4.政策型金融机构 政府通过财政投融资，对保证产业政策的顺利实现，对扶植中小
可分为筹资担保、投标担保、预付款担保、租赁担 保、加工装配进出口担保、付款担保、补偿贸易担 保和延期付款担保等。韩国财政投融资机构比较重 视担保业务，如1988年底，韩国产业银行担保总额 相当于财政投融资资金运用总额的17％。日本财政 投融资未直接对企业采用担保方式，但它对中小企 业信用担保协会提供信用担保效劳。
总额一半以上。资金主要是邮政储蓄资金和养老保险制度的闲置资金，以 及各种政府特别会计公积金、余裕金。 ▪ 2001年以前，邮政储蓄委托存款是资金运用部主要来源之一。为扩大邮 政储蓄，政府采取了一些优惠政策吸纳存款。邮政储蓄资金的本钱也很低。 ▪ 2001年4月，日本邮政储蓄开始了资金全额自主运用，呈现以下特点： ▪ (1)实行独立核算、采取自律、有弹性的经营。 ▪ (2)以其庞大的邮局网络为依托，以国家信用做后盾。 ▪ (3)在吸收个人储蓄存款上一直处于领先地位。 ▪ (4)在资金运用方面注重引进民营企业的经营管理手段，提高资金运用效 益，重视资金的自主运用。 ▪ (5)具有突出的“公共性〞特质。 ▪ (6)利用其与邮政共享的珍贵的客户资源，靠方便取胜。 ▪ (7)积极开发新业务。
财政投融资体制的创新研究(一)
财政投融资体制的创新研究(一)一、财政投融资体制创新的必要性从宏观层面分析,1996年宏观经济“软着陆”以后,我国经济发展呈现需求疲软和通货紧缩迹象持续交互强化的态势,经济增长率持续走低。
为遏制经济下滑,中央政府采取了积极的财政政策和货币政策。
其中财政投资的力度尤其大,1998年8月,由财政部向国有商业银行增发1000亿元国债,同时相应增加1000亿元银行贷款,定向用于农林水利、交通通信、城市基础设施、农村电网建设与改造、中央直属储备粮库和经济实用房六个方面的基础设施建设。
据国家计委的统计数字显示,截至1998年12月31日,拨付到基础项目的投资资金总额为2210.5亿元,其中,国债专项资金627亿元,银行贷款533.5亿元,地方配套资金1050亿元。
国债专项资金与银行贷款和地方配套资金的比率为1∶2.53。
1999年国家又增发600亿元的国债资金,除用于基础设施建设外,采用财政贴息的办法,增加对重点工业、重点企业技术改造和产业升级的支持。
由此可见,为扩大内需,启动经济,财政筹集大量资金不断注入经济运行中,这部分投资运行的结果有两种:一是引发社会后续资金陆续进入经济运行中,经济步入良性循环;二是财政投资启动效率低,政府不得不继续注入财政资金,加大财政债务负担。
针对我国经济运行现状,要形成第一种局面,必须创新财政投资体制,推动国民经济的良性运行。
从微观层面分析,改革开放以来,我国企业所有制构成和规模构成发生了非常显著的变化,国有经济的产出份额越来越小,非国有经济逐渐成为经济增长的主体;中小企业发展迅速,在支撑经济增长和有效吸纳就业方面发挥着重要作用。
但尽管如此,我国的投融资体制始终是以倾斜国有大中型企业的间接投融资为主,产生一系列矛盾。
其主要表现有:一是实现的经济增长和投资绩效不匹配。
如全国75%的工业产值、90%以上的就业、80%左右的经济增长来自非国有部门,但效率。
如对近年来国家预算内投资进行分析,政府投资几乎涉及国民经济的各个行业,1995年涉及92个大类中的86个大类,1996年涉及88个大类,1997年仍涉及87个大类,其中约40%左右分布于竞争性、盈利性产业,甚至连餐饮业、娱乐服务业和旅游业等高竞争性行业也大量占有资金。
财政融资的定义、性质以及案例分析
财政融资的定义、性质以及案例分析财政资金的性质和财政资金运用的范围决定了财政融资具有不同于其他融资方式的特点。
那么财政融资是什么?性质是如何的?财政融资是指财政部门作为资金的供给者，向资金的需求部门——企业融出资金的形式与方法，或者说，是指需求资金的企业向国家财政，包括中央财政和地方财政，以吸收投资或政策性放款(政策性银行、财政信用机构)等形式获取资金。
另外，广义的财政融资，还应当包括通过国家税务部门给予符合政策的企业以税收减免或返还等方式使企业所获得的资金，以及其他一切使企业由于享受某种政策优惠与扶持所获得的资金。
财政融资由于其资金和资金运用的独特性质，决定了财政融资具有与其他融资方式截然不同的性质：1.财政融资既具有无偿性，又具有有偿性，但以无偿性为其本质特征。
财政资金的主要有税收收入、国有企业收入、公有财产收入(包括土地、森林、矿山、河流等)、行政收入(包括规费、特别课征、特许金和罚款)、公债收入等。
财政收入的和运用，反映了国家凭借其权力参与社会分配的实质，从而体现了其既有强制性和无偿性，又有非强制性和有偿性的特点。
这也决定了财政融资的有偿性与无偿性，但无偿性是主要的，有偿性只是辅助和次要的。
2.财政融资具有较强的政策性。
国家财政资金，无论是国家预算内资金，还是预算外资金，都要根据国民经济计划的合理安排制定资金收支计划，反映财政年度内资金的、去向及其收支额。
预算内资金一般实行指令性计划，预算外资金实行指导性计划。
它们最终都列入国家的综合财政信贷计划。
国家计划的各种投资性贷款是通过制定的各项投资政策实施的，企业要想获得国家计划安排的资金，必须要使自己的融资活动符合国家政策的要求。
另外，国家在税收上制定的一系列优惠政策，往往都体现了国家对某些产业或地区的政策性倾斜。
又如国家政策性银行发放的贴息贷款，同样反映了国家的政策性资金投向，这也是国家利用财政融资的方式来引导企业的投资方向。
3.财政融资的主要作用应该是提供由于“市场失灵”而需要由政府承担投资风险的公共产品。
论文：财政投融资的功能介绍及分析
论文：财政投融资的功能介绍及分析论文：财政投融资的功能介绍及分析在中国经济转型时期,整个市场经济运行机制处于尚未成熟的状态之中,国民经济长期稳定的增长、经济结构合理的调整等宏观经济运行的任务 ,还难以由市场来实现 ;在此背景条件下 ,稳妥而积极地发展财政投融资,以使财政投融资在促进经济有效增长、合理调整经济结构、强化政府宏观调控能力等方面充分发挥出其基本功能和调节效应,就显得十分迫切和重要;尤其在当前运用积极的财政政策来启动宏观经济,加大基础设施投资力度,扩大内需,财政投融资更有着其他政策手段无法替代的功能。
一、对有效增长的催化经济增长不仅与政府投资和民间投资的数量有着密切关系,而且,在社会投资总量既定的条件下,为实现均衡的经济增长,要求政府投资与民间投资在投资结构上相互协调和相互补充。
对处于发展中国家地位的中国来说,政府投资是国家利用所掌握的财力资源对社会经济系统的直接资金投入,其投资活动是影响国民经济总体运行的重要因素;政府投资方向的确定,依据于社会经济的发展目标,直接体现着国家对国民经济全局的部署和投资意向,有选择地将资金投向基础设施、基础产业和主导产业等部门 ,并以追求宏观经济利益为前提。
在现代经济运行条件下,经济增长率取决于投资增长率和投资效率增长率。
为实现经济的有效增长,中国“九五”期间开始的以后相当一段时期内,一项长期的战略重任就是要转变经济增长方式:从粗放型转向集约型,从数量型转向质量型,从速度型转向效益型。
实现经济增长方式的战略转变 ,与财政投融资的运作紧密相关。
1 .从世界各国经济增长的实践来看 ,经济增长率与资本增长率存在较大的相关性。
一般来说,经济增长率高的国家和地区其资本增长率及对经济增长的贡献较高 ,如亚洲“四小龙”;经济增长率较低国家和地区的资本增长率对经济增长的贡献也较低。
这说明处于高速增长中的国家,急需疏通和完善将储蓄资金转化为投资的渠道。
财政投融资的基本功能,在于通过政府信用将民间闲散资金转化为社会投资,并以较低的交易成本来完成财力资源的转移与配置满足经济增长的要求。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
财政投融资体制评介
财政投融资是指政府为实现一定的产业政策和财政政策目标，通过国家信用的方式、触通预算内外的长期投资资金及其它闲散资金，集中由财政部门管理，采取直接或间接的贷款方式，在不以盈利为直接目的前提下支持企事业单位发展生产和事业的一种资金活动，财政投融资本质上属国家信用的范畴，是在财政政策导引下的融资和投资的有机统一，它综合利用了社会闲散资金，对产业结构的优化，国家重点工程的建设，总供给与总需求的平衡都发挥着重要作用。
一、日本肘政投融资体系评介
财政投融资在西方发达国家较为普遍，其中尤以日本为典型.日本财政投融资亦称‘第二预算";，是以实物资本形成为目的的政府金融活动，具体而论，即以政府信用为基础筹集资金，以出资(入股)或融资方式将资金投入政府企业、地方政府、民间企业以及居民家庭的金融活动.日本经济能够成功并维持长达20年久的经济持续高速发展，很大程度上依赖于完备的财政投融资体系，利用其筹集大量长期性资金，并把这些资金用于加强基础设施建设和支持高新技术开放，为实现经济的高速发展奠定了坚实的基础。
日本财政投融资的资金来源，主要有:(l)大藏省资金运用部资金.包括:邮政储蓄存款、厚生年金、国民年金、互助年金、回收金等资金;(2)简易保险资金;(3)产业投资特别会计;(4)政府保证侦、政府保证借入金。
日本财政投融资的资金运用，主要体现在两个方面，一是向运物、通讯等基础设施部门提、供所需的巨额资金，积极为私人投资创造良好的环境.二是有选择地对民间企业进行投资弥补符合产业发展方向的私人资本的不足:财政投融资运用兼顾公共性和收益性两方面，
其领域包括:住宅、环境整治、厚生福利、文教、中小企业，农林渔业国工保护与灾害拯救、道路、运输通信、地域开发、产业技术、贸易及经挤合作、资金运用等。
并且在不同时期、财政投融资根据经济社会的发展需要，投资的重点也有所不同。
在日本，财政投融资是由大藏省统一规划和管理的，大藏省每年要编制《财政投融资计划》，根据各项政策目标需要、并结合一般会计预算情况，确定各项用途的分配额，且大藏省直接掌管着资金，可以直接将资金调度到位确保计划的实施和各项政荤目标的落实。
日本财政投融资金的使用不是委托一般金融投资机构，而是建立特殊投资机构专门从事这一工作.诸如两库旧本进出口银行、日本开发银行)十库(国民金融公库等十个公库)一基金(海外经济合作基金)，以及公团，公库等专门的财政投资部门。
日本财政投融资作为政府行为，对国家财政有极大的补充作用。
其一，财政投融资对国家财政预算资金方面的补充作用主要是通过消化公债来实现的。
如1986年国家财政投融资认购国债50000亿日元，相当于当年财政投融资计划资金总额的1/5，占当年发行国债总额的1/4。
其二，财政投融资资金在国库短期资金调度或调控国债市场方面也起着重要作用。
其三，财政投融资资金使用以政策实施为目标，主要用于扶持产业发展和生产、生活基础设施建设，为政府实施产业政策、能源政策和社会发展政策做出了重要贡献.其四，在政府的经济稳定政策中也发挥着十分重要作用，政府经济稳定政策的关键是总需求调节，要求政府采取与国民经济"热";、"冷";相反的灵活的支出政策。
由于一般会计预算具有支出刚性和支出调整时间滞后的缺陷，在总需求上的调节显得乏力，相反财政投融资具有灵活变动性，调整余地大、为稳定经济可以发挥其重要作用。
二、建立我国的财政投融资体系
当前，我国的社会主义市场经济建设面临着许多问题，诸如基础设施落后，生产技术水平低，产业结构不合理等等，要较快地改变这种状况，就需要有大量的资金投入，在一般金融资本投资动力不足，财政建设资金不足的情况下，财政投融资便有其存在的现实意义。
(一)其必要性体现在:
第一，是弥补财政资金不足的需要.我国正处于社会主义市场经济的培育阶段，基础产业、基础设施的滞后需要财政大量的资金投入，因此比照日本财政投融资的作法，在不增加社会税收负担的情况下，扩大财政收支规模，充分贯彻国家的产业政策和财政政策仍具有可借鉴之处.
第二，是弥补国家财政信用不足的需要。
我国的财政信用筹资规模小，领域狭窄。
这些资金始终在国家预算的范围内周转，不仅资金量小，而且调度缺乏灵活性，如果采取投融资政策，把资余来源延伸到邮政储蓄资金、各种保险资金，其资金量大且稳定可靠.
第三，是加强财政宏观调控的需要，发挥财政的宏观调控职能必须以财政拥有大量资金为前提.在1992年底累计硬赤字达9.5亿元人民币的情况下，很难形成足够的调控能力;相反预算外资金却增长很快，1990年达2700亿元，几乎和预算资金持平，相当于社会财力的20%，国家资金的1/3，虽然这部分资金也属于财政资金，但却分散在各地区、各部门和各企事业单位，且其来源渠道多，甚至改头换面吞食预算内资金不仅肢解了财政职能，还助长了不合理需求，形成国家财政由于缺乏资金而宏观调控乏力，同时大量预算外资金游离于统一管理之外的畸型财力分配格局。
因此，财政部门有必要通过财政投融资掌握一笔有偿性财政资金，根据经济和社会发展的需要，有针对性地提供资金，促进经济和社会各项事业的发展。
(二)财政投融资体系的资金来源。
财政投融资的资金来源应严格区别于一般财政资金来源，它吸收的应是有偿的长期性的资金。
结合财政投融资的一般原则和我国国情，可考虑以下几个来源。
1.政府预算中用于长期产业投资的部分，预算外资金"专户储存";中的沉淀部分，历年积存的各项周转金，财政间歇资金，以及经常性预算的结余等.这类资金本来就属财政资金，并已在财政内部流通起来，关键是搞好统一规划，合理调动。