中石油离混改目标仍存距离
中石油：混改起步早
中石油：混改起步早中国石油的混合所有制改革其实起步很早，甚至在上游勘探有过尝试，不过做出成绩的是在下游销售领域。
早早走一步早在中国石化启动千亿资产混改大幕前，中国石油就已经有过两次混改实践。
2012年5月30日，中国石油与全国社保基金理事会，就西气东输三线管道工程项目签署合资合作框架协议，当时设定的条件为：总投资1160亿元，设立合资公司，注册资本625亿元。
其中，中国石油出资325亿元，持股比例52%；全国社保基金、城市基础设施产业投资基金、宝钢集团各出资100亿元，持股比例均为16%。
西气东输三线是经国务院批准的国家重点项目，是国家能源重大骨干管网工程，包括1干8支3座储蓄库和1座液化天然气接收站。
干线西起新疆霍尔果斯口岸，东至福建省福州市，全长5000多公里，途经新疆、甘肃、宁夏等10个省区，年输气量可达300亿立方米。
一年后，这项合作终于敲定。
2013年6月27日，项目签署仪式在北京中国石油大厦举行。
协议中，民间资本、社会资本已然进入这项工程，泰康资产、国联基金参与其中，引入600亿元共同成立中石油管道联合公司。
王宜林担任中国石油董事长之后，中国石油的混改措施将持续下去。
王宜林在黑龙江石油石化企业调研。
29本刊特稿EXCLUSIVE PLANNING本次合作，中国石油以资产出资，与泰康和国联各持股50%，期限20年。
其中，泰康资产代表了泰康人寿、中国人寿、中国人保、新华人寿、太平洋保险等来自保险行业的出资者，共计360亿元；国联基金代表工商银行、农业银行、建设银行、长江养老、中国清洁发展基金等出资者，共计240亿元。
新成立的中石油管道联合公司，负责运营西气东输西一线西段、西二线西段、涩宁兰线、轮库线和鄯乌线：5条天然气管线，5条原油管线，5条成品油管线。
中国石油此时宣布，民间资本、社会资本投资油气管道建设运营，开创了国家重点工程引入民间资本和社会资本的先河，具有“混改”示范意义。
混改再起步2013年的时候，在西三线资本合作完成后，中国石油曾表示，未来将适当选择其他管线项目、未动用储量开发、页岩气开发、海外勘探开发、金融业务等作为合作项目，与社会资本进行广泛合作。
中国石油混合所有制改革进展及后续改革建议
中国石油混合所有制改革进展及后续改革建议
徐东;崔颖凯;张莉;万又铖
【期刊名称】《国际石油经济》
【年(卷),期】2018(026)012
【摘要】在阐述混合所有制改革政策沿革的基础上,总结分析了“十三五”前3年中国石油集团混合所有制改革工作和特点,通过对国家层面对国有企业改革要求的分析和研判,提出中国石油集团下一步混合所有制改革工作建议.制定集团层面改革路线图和时间表,开展垄断企业业务分类改造,探索实施员工持股,争取改革配套政策,运用分类分层方法处理改革工作难点,将后续改革与国有企业瘦身健体、移交办社会业务、僵尸企业处置等工作结合,进一步推进中国石油集团混合所有制改革各项工作.
【总页数】6页(P12-17)
【作者】徐东;崔颖凯;张莉;万又铖
【作者单位】中国石油规划总院;中石油天然气销售北方分公司;中国石油集团安全环保技术研究院;中国石油集团安全环保技术研究院
【正文语种】中文
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浅析中石油混合所有制改革
浅析中石油混合所有制改革作者：中国石油集团长城钻探工程有限公司冯光来源：《国企管理》 2017年第11期摘要：中石油将“混改”作为企业改革的重要突破口，坚持“突出主业、优化结构、搞活机制、提高效益”的原则，制定出台《集团公司混合所有制改革指导意见》，分类分层完成合资合作项目50 个，下一步还将从完善企业股权结构、治理结构及经营机制等方面，持续推进“混改”。
关键词：中石油改革；混合所有制中石油混改的财务背景和成就2011-2015 年财务分析根据2011-2015 年中石油年度财务报表中披露的数据来看，营业利润和净资产收益率的持续走低是中石油进行混合所有制改革的内在动力。
如表1 所示，在营业利润方面，除2014年出现小幅增加之外，2012、2013、2015 年均相对上年下降8% 以上，其中2015 年甚至呈现断崖式下跌达到63.33%。
在净资产收益率方面，除2013 年出现小幅增加之外，2012、2014、2015 年均相对上年呈现下降趋势，其中，2012 和2014 年下降幅度在2% 左右，2015 年下降幅度激增至6.3%，净资产收益率达到历史最低值。
板块业绩来说，传统盈利板块的优势丧失、常规板块的状态恶化是中石油进行混合所有制改革布局的主要依据。
勘探与生产作为集团最重要的盈利贡献板块，经营利润连续5 年处于下降状态，尤其是2015 年，降幅达到81.8%，这与中石油上游资产体系过于庞大、成本高、生产效率低有关。
炼油板块常年处于亏损状态，直到2015 年首次扭亏为盈。
销售板块连续5 年处于下降状态，降幅年均在30% 左右，2015 年甚至出现亏损，这与国际油价持续下跌、国内需求萎靡、产品结构不合理、毛利低有关。
天然气与管道板块每年的经营利润状况变动较大，主要受集团内部资产整合和市场需求侧变动影响较大。
初步成果总结2014 年，中石油先后审议批准了辽河、吉林油田经营自主权试点建议方案，两个油田均取得了产量增、成本降、效益升的良好效果，扭转了原油生产被动局面。
中国石化西北油田启动混改
中国石化西北油田启动混改
佚名
【期刊名称】《中国石油和化工》
【年(卷),期】2016(0)2
【摘要】近日，中国石化西北油田与新疆巴音郭楞蒙古自治州政府签订了《巴州、西北油田AT28井区合资合作协议》，标志着新疆与中国石化在西北油田的首次混合所有制改革正式启动。
【总页数】1页(P79-79)
【关键词】中国石化;油田;西北;合作协议;所有制;新疆
【正文语种】中文
【中图分类】F426.22
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心存志远 终至千里
心存志远终至千里作者：李莉祝传海来源：《科学中国人》2023年第11期党的十八大以来，习近平总书记多次做出重要批示和指示，要求加快推进能源领域“四个革命、一个合作”，强调“大力提升国内油气勘探开发力度，努力保障国家能源安全”“能源的饭碗必须端在自己手里”。
中国石油天然气集团有限公司（以下简称“中石油”）党组积极落实总书记重要指示批示精神，统一部署，持续加大页岩油气上产规模，推动页岩油革命，对于保障国家能源安全意义重大。
中国页岩油主要含油气盆地以陆相沉积为主，是全球油气勘探开发的全新领域，与北美海相页岩油存在较大差异，主要表现出页岩油类型复杂、平面变化快、甜点分散、难以形成复杂缝网等特点。
英国石油公司、壳牌等国际知名石油公司曾对松辽盆地页岩层进行前期评价，认为“不存在已知具有商业开发价值的类似湖相页岩区块”，并表示“获得商业油流的风险非常高”。
这一观点在中国石油勘探开发研究院致密油研究所所长肖毓祥看来，陆相页岩油并不是油气规模效益开发的禁区，虽然没有成熟的理论、技术、经验可以借鉴，属世界级难题，诸多重大科技问题尚未解决，但是通过艰苦卓绝的科技攻关，完全可以实现工业化开发。
我国对于页岩的探索始于1921年，2010年全面启动页岩油勘探开发业务，从2018年的112万吨到2022年突破300万吨，产量持续快速攀升。
从“陆相页岩生油”到“陆相页岩产油”，初步实现了陆相页岩油革命，不仅彻底改变了页岩只生油、不产油的传统认识，突破了“理论误区”，打破了“勘探禁区”，攻破了“开发无人区”，而且找到了从页岩中开采石油的“金钥匙”。
肖毓祥说：“过去，人们普遍认为页岩像一块铁板，孔隙不发育，仅仅是常规油气藏的良好隔、盖层，而如今，在理论技术创新成果引领推动下，我国陆相页岩油实现战略突破，建设了新疆吉木萨尔、大庆古龙、胜利济阳3个页岩油国家级示范区和庆城页岩油示范区，获得一批重大勘探发现。
”在这一革命进程中，包括中国石油勘探开发研究院致密油研究所在内的几代中国石油科研工作者付出了数不清的智慧和汗水，他们用理论与技术创新，推动我国页岩油开发阔步向前，为保障国家油气能源安全贡献力量。
任泽平：混改已成国企改革突破口 将向七大领域迈进
任泽平：混改已成国企改革突破口将向七大领域迈进【泽平宏观】混改是突破口，七大领域迈进——供给侧改革之九十文：方正宏观任泽平联系人：宋双杰导读新年伊始，中国铁路总公司和中国兵器工业集团即表态将开展混改，中央定调的混改七大领域已有两大领域的代表性央企宣布了混改路线图，预计民航和通信紧随其后，其他领域的央企混改计划也将陆续公布。
摘要混改为国改的突破口，七大领域迈出实质步伐。
中央经济工作会议明确混改是国改突破口，混改要在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。
突破口意味着混改的优先级高于国改的其他方面。
16年，围绕《关于深化国有企业改革的指导意见》，先后出台了7个专项配套文件，国资委还会同有关部门出台了36个配套文件，国改的“1+N”文件体系基本完成，未来国改重点就是狠抓改革方案落实。
混改可提升效率、打破垄断、推动经济结构转型。
1）混改可有效提升国企绩效。
社会资产引入到国企后，将改善资本结构，改进公司治理，明确效率导向，提升国企经营绩效；2）混改有利于打破垄断，打破民资行业准入的“天花板”、“玻璃门”。
增强民企信心，激发民间投资；3）混改是供给侧改革的重要抓手，有利于推动经济结构转型、“三去一降一补”目标的实现。
混改吸引民企外资入股，提升治理效率，整合资源，有助于补短板。
混改吸引社会资产参股，降低国企的资产负债率，有助于去杠杆。
央企混改推进较快，兼并重组为核心，地方国企混改进度不一，提高资产证券化率是重点。
上市公司混改央企占比高达30%，央企混改以兼并重组为核心，央企数量已降为102家，17年将压缩到100家以内，十三五期间仍将继续下降。
至今，共有近20个省市出台地方混改指导文件，其中广东、上海、山东、北京已进行混改的上市公司的比重高，分别为13%、11%、7%、6%，推行进度较快。
大多数省份均提出资产证券化率目标，提高混合所有制企业比例。
湖南、重庆的国企资产证券化率目标最高，要求2020年达到80%，一般为50%左右。
中石化混改：市场化仍有距离
中石化混改：市场化仍有距离作者：来源：《中国经济信息》2014年第19期国内能源行业将经历一个由“全产业链的国家石油公司”向“部分环节开放竞争”的转变。
《中国经济信息》综合报道备受关注的中石化混合所有制改革引资名单终于出炉。
9月14日晚，中石化发布公告称，拟定由25家境内外投资者以现金共计人民币1070.94亿元（含等值美元）认购销售公司29.99%的股权。
本次增资完成后，中石化将持有销售公司70.01%的股权，销售公司的注册资本将由人民币200亿元增加至人民币285.67亿元。
增资扩股千亿据悉，此轮增资扩股只是中石化改革的第一步，在10月底董事会成立之后销售公司将谋划上市。
就在9月12日，中石化石油工程借壳*ST仪化上市已经敲定，一旦上述事宜成行，未来中石化将形成中石化股份、炼化工程、石油工程和销售业务四足鼎立的上市格局。
今年2月19日，中石化宣布，公司将启动油气销售业务重组，引入民资实行混合所有制。
3月31日，中石化旗下销售板块正式单独运营，成立有限责任公司，并于6月30日公布引资方案。
经过数轮竞投，9月12日，中石化销售公司与25家境内外投资者签署了《关于中国石化销售有限公司之增资协议》。
此次的投资者中，产业投资者以及与产业投资者组团投资的共9家，投资金额326.9亿元，占比30.5%；国内投资者12家，投资金额590亿元，占比55.1%；惠及百姓民生的投资者4家，投资金额320亿元，占比29.9%；民营资本11家，投资金额382.9亿元，占比35.8%。
分行业来看，保险和基金业是投资的主力军。
保险类的投资者包括生命人寿、中国人寿、长江养老保险、中邮人寿保险股份有限公司等，而基金类的投资者则包括渤海华美（上海）股权投资基金合伙企业、嘉实基金管理有限公司、工银瑞信投资管理有限公司、HuaXia SSF1 Investors Limited等。
在引资过程中，销售公司还同步与12家业务伙伴签署了产业合作协议，其中9家产业合作伙伴成为此次签约投资者，分别为大润发、复星、航美、保利德、新奥能源、腾讯、海尔、汇源、中国双维。
新常态下国企混改存在的问题与解决对策
新常态下国企混改存在的问题与解决对策新常态下，国企混改面临着一系列的问题。
国企混改的主要目的是为了提高国有企业的经营效率和竞争力，但是在实际操作中存在管理层利益与国有资产保护之间的冲突。
国企混改涉及到股权结构的调整和股权融资，但是由于国有资产的特殊性，以及市场对国有企业的特殊认知，往往存在折价、错配等问题。
国企混改涉及到员工利益的调整，而对于国企员工来说，随着混改的推进，其权益保障和企业文化的变革都面临着巨大的挑战。
国企混改还涉及到国有资产监管的问题，监管机构的权力和责任分工需要明确，同时需要加强监管的力度和效果。
针对以上问题，可以采取以下解决对策。
需要建立良好的公司治理结构，加强内部监督和外部监管。
国企混改需要强化股东代表大会、董事会和监事会等制度的作用，完善内部监督机制，提高公司治理水平。
需要加强监管机构的监管力度和效果，加强对国企混改的审查和监管，确保国有资产不被非法侵占和流失。
需要合理调整股权结构，提高国有资产的保护和增值。
国有资产具有特殊性，混改中股权的调整应考虑国有资产的保护和增值，避免折价、错配等问题。
可以通过优化股权结构，引入战略投资者，增加国企的竞争力和市场化程度，推动国有资产的增值。
需要合理调整员工利益，保障员工权益的同时推动企业发展。
国企混改涉及到员工利益的调整，需要合理制定员工激励机制，激发员工的工作积极性和创造力。
需要加强人力资源管理，提升员工素质和能力，为员工提供培训和发展机会，确保员工的终身职业发展。
需要加强国有资产监管，确保国有资产的安全和有效管理。
国有资产监管机构的权力和责任分工需要明确，加强对国有资产的日常监管和风险防控。
需要建立健全的国有资产评估制度，对国有资产进行准确评估，为混改提供科学依据。
新常态下国企混改面临着一系列的问题，需要通过建立良好的公司治理结构、合理调整股权结构和员工利益、加强国有资产监管等一系列措施来解决。
只有充分发挥市场机制的作用，改革国有企业的经营机制和管理模式，才能提高国有企业的竞争力和市场化程度，实现国企混改的目标。
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中石油离混改目标仍存距离临近年关提分类推进举措
2016年12月22日01:01 每日经济新闻
中央经济工作会议适才落幕，中石油混改指导意见随即浮出水面。
12月21日，据中石油官网披露，12月20日中石油集团全面深化改革领导小组第十五次会议审议并原则通过《集团公司市场化改革指导意见》《集团公司混合所有制改革指导意见》。
会上，中石油董事长王宜林直言，目前集团公司混合所有制改革取得了一定成效，但与国有企业混合所有制改革目标要求还存在差距，所属企业在股权结构、治理结构及经营机制方面还有待优化完善。
由此，中石油提出分类推进、引入各类资本、完善公司治理等主要改革举措。
值得一提的是，中石油是“三桶油”中率先公布混改指导意见的企业，但上述两个《指导意见》仍待修改完善后下发并实施落实。
关于中石油混改前景，业内也有不同看法。
厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强就对《每日经济新闻》记者表示，由于各种原因，目前投资中石油相关资产的回报率并不高，再加上无法控股，“民资入局积极性难言乐观。
”
混改已取得一定成效
本月召开的中央经济工作会议明确，混合所有制改革是国企改革的重要突破口，要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。
中石油官网信息显示，《集团公司混合所有制改革指导意见》（以下简称《意见》）按照中央关于发展混合所有制经济的有关部署要求，明确了中石油混合所有制改革的基本思路、目标和原则，提出了分类推进、引入各类资本、完善公司治理等主要改革举措，对于优化资产结构和业务结构、完善经营机制、激发内在活力、放大国有资本功能、提高运营效率和效益等都具有重要意义。
王宜林也坦言，通过重组改制、合资合作等途径，目前中石油混改取得了一定成效，但与国有企业混合所有制改革目标要求还存在差距，所属企业在股权结构、治理结构及经营机制方面还有待优化完善。
为了促进上述《意见》的落实，王宜林强调要加强组织，进一步明确任务分工、责任落实。
同时，要抓紧研究有关改革事项的实施细则和配套政策，使《指导意见》在实施中更便于操作。
“混合所有制改革必须结合实际、依法依规、严格程序、公开公正，坚决杜绝国有资产流失。
有关部门要加强跟踪督导，及时了解和协调解决实施中出现的新情况新问题。
”
对于中石油在石油央企中率先出台《意见》，中国企业研究院首席研究员李锦直言很难得，“作为一个具有垄断特征的企业，改革难度更大，这么快出台混改指导意见，确实出乎意料。
”
林伯强则认为，这个时间点刚刚好。
一方面是政府要求，另一方面，中石油在“低油价困局”下确实有改革诉求。
民资入局难点何在
实际上，中石油在混改上早已有所布局。
去年12月，中国石油
(8.450, 0.00, 0.00%)（601857，SH）就公告称，公司将以全资子公司中油管道作为平台公司，整合旗下东部管道、管道联合及西北联合三家公司，旨在建立统一的管道资产管理运营及投融资平台。
方案显示，这三家管道公司总资产超过2813亿元。
根据公告，整合完成后，中国石油对中油管道的持股比例为72.26%，宝钢股份(6.860,-0.07, -1.01%)、新华人寿、雅戈尔(14.070, 0.04, 0.29%)等持股比例将分别为3.52%、3.46%和1.32%。
其中，投资方之一的雅戈尔为民资。
另一头则是中石油旗下板块业务重组上市。
近日，中油工程重组*ST天利、中油资本重组\*ST济柴(17.800, 0.14, 0.79%)两大重组上市项目先后接受证监会并购重组委员会的上会审核答辩并获得通过。
中石油认为，这标志着工程建设板块和金融板块两大重组上市项目取得突破性进展。
国金证券(13.360, 0.17, 1.29%)研报认为，石油央企未来主要混改方向包括推进上游资产、石油销售、工程技术服务、装备制造等领域合资合作，以及石油央企与民企合作共同开发海外市场。
对于中石油的混改方向，林伯强表示，实际上“三桶油”很欢迎与各种资本在全产业链混改，但对民资吸引力着实有限。
“三桶油”因为体制、承担社会责任、政府价格管制等原因，资本回报率并不高。
同时，民资也不能占据经营主导权，“财务投资回报率又低，且在低油价下更麻烦，民资有什么动力进来？”
《每日经济新闻》此前曾报道，早已提出混改计划的中石油销售板块一直未见实质性混改动作。
对此，李锦认为，关键问题是没有对中石油旗下业务进行分类，分类后中石油将把优质资产拿出来，届时民资将有动力入局。
“这个分类要先是国资委对国企定位分类，再是中石油业务分类，目前暂无时间表。
”
虽然面对着种种困难，但林伯强对中石油混改还是保持乐观。
他认为，中石油管道业务混改进程就还有很大空间，目前民资占比太少，且管道回报率比较稳定，“目前管道板块更像产权多元化。
”
记者就相关问题致电中石油，对方表示，一切以官网公布信息为准。