贵州省农村建设用地整治的现状和对策

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贵州推进城乡一体化面临的形势和对策建议

贵州推进城乡一体化面临的形势和对策建议

贵州推进城乡一体化面临的形势和对策建议贵州是中国大陆经济相对较为欠发达的省份之一,其经济发展水平与国内东部沿海地区相比仍有一定差距。

为了促进贵州经济的进一步发展,推进城乡一体化已经成为贵州政府的重要任务。

然而,在推进城乡一体化的过程中,贵州仍面临着一系列形势和对策的挑战。

本文将对此进行讨论。

一、形势分析1、城乡发展差距存在贵州是一个山区省份,并且其城乡经济和社会发展水平十分不平衡,农村经济相对滞后,农民收入不高,市场开发程度不够,城乡发展之间存在着较大的差距。

据《贵州日报》报道,2019年贵州省城乡居民收入差距还未完全缩小。

2、农村劳动力流失严重由于贵州的山区地形和发展条件限制,很多年轻人不愿意留在农村,选择到城市就业。

这导致了农村劳动力不足,使农业生产和发展受到了极大的制约。

3、城乡基础设施不平衡城乡基础设施水平不均衡也是贵州推进城乡一体化的一个严重问题。

相对于城市,农村缺乏现代化的交通和通讯设施,限制了农村经济和社会发展的可能性。

同时,贵州省城市的公共设施、交通、居住条件等也与其他省份比较相比,存在不足。

4、城乡居民观念不同城乡居民的生活习惯和消费观念存在较大差异。

在推进城乡一体化的过程中,需要消除城乡居民之间的差异,培育城乡居民之间的互信,提高彼此之间的认同感,这也是一个挑战。

二、对策建议1、发展多元化经济农业是贵州省的主要经济支柱之一,因此应当加强农村经济建设,发展多元化经济,提高农村经济增长的规模和质量,创造更多的工作机会。

此外,贵州省还应加强旅游业和服务业的发展,促进城乡一体化。

2、加强农村基础设施建设基础设施是城乡一体化发展的重要基础,必须加强农村交通、通讯、供水等方面的建设。

增强农村公共服务设施的覆盖率,提高农村居民的生活质量,增强他们对城市生活的认知和吸引力。

3、加强农业科技创新如何提高农业生产效率,优化农业种植结构,加强市场营销等,是贵州农业发展面临的重大挑战。

在这方面,应加大农业科技创新力度,通过引入新的农业技术和设备等促进贵州农产品的经济效益提高。

贵州典型现代农业园区存在问题及解决措施

贵州典型现代农业园区存在问题及解决措施

贵州典型现代农业园区存在问题及解决措施贵州典型现代农业园区存在问题及解决措施贵州省是中国的一个农业大省,拥有丰富的农业资源和优越的自然条件。

为了推动农业现代化,贵州省政府积极推动现代农业园区建设。

然而,随着现代农业园区建设的不断推进,一些问题也逐渐浮现出来。

问题一:资源利用不充分贵州省拥有丰富的农业资源,但是在现代农业园区建设中,这些资源并没有得到充分利用。

一些农业园区缺乏科学规划和管理,导致土地资源浪费和生产效率低下。

解决措施:加强规划和管理为了解决资源利用不充分的问题,贵州省政府应加强现代农业园区的规划和管理。

应该制定科学的规划方案,合理利用土地资源,提高生产效率。

同时,应加强对农业园区的管理,确保资源得到充分利用。

问题二:技术水平不高现代农业园区建设需要高水平的技术支持,但是贵州省的技术水平相对较低。

一些农业园区缺乏先进的技术设备和专业人才,导致生产效率低下。

解决措施:加强技术支持为了提高现代农业园区的技术水平,贵州省政府应加强技术支持。

应该引进先进的技术设备和专业人才,提高生产效率。

同时,应加强对农业园区的技术培训,提高农民的技术水平。

问题三:市场营销不足现代农业园区的建设需要市场支持,但是贵州省的市场营销能力相对较弱。

一些农业园区缺乏市场营销渠道,导致产品销售困难。

解决措施:加强市场营销为了解决市场营销不足的问题,贵州省政府应加强现代农业园区的市场营销。

应该建立健全的市场营销渠道,提高产品的知名度和竞争力。

同时,应加强对农民的市场营销培训,提高市场营销能力。

问题四:环境污染严重现代农业园区建设需要大量的化肥和农药,但是这些化肥和农药的使用也会导致环境污染。

一些农业园区存在严重的土壤污染和水源污染问题。

解决措施:加强环境保护为了解决环境污染问题,贵州省政府应加强现代农业园区的环境保护。

应该制定严格的环境保护措施,加强对化肥和农药的管理,减少环境污染。

同时,应加强对农民的环境保护教育,提高环保意识。

农村集体建设用地存在的问题与解决办法

农村集体建设用地存在的问题与解决办法

农村集体建设用地存在的问题与解决办法农村集体建设用地存在的问题与解决办法农村集体建设用地管理存在的问题影响农村经济发展和社会稳定。

****在农村改革座谈会上指出, 要加大推进新形势下农村改革力度, 促进农业基础稳固农民安居乐业。

在推进农村集体建设用地改革中, 要切实做到关口前移, 程序规范, 制度统一, 把苗头性焦点性的问题解决在基层, 解决在萌芽状态。

一、三类农村集体建设用地基本情况农村集体建设用地从使用性上分为村民宅基地、公益事业公共设施用地和经营性用地三类。

由于这三类用地管理制度和管理程序不同, 管理力度也不同, 在基层出现的问题也不尽相同, 其中公益事业公共设施用地引发的问题较少, 宅基地次之, 经营性用地问题较多。

农村公益事业公共设施用地情况。

公益事业设施用地主要包括道路、、公园、敬老院等公益性设施的用地。

虽然公益事业设施用地存在着用地不规范、管理有漏洞等问题, 但由于其受益面广, 未成为目前农村用地的主要矛盾。

村民宅基地用地情况。

近年来, 宅基地用地增量多、增速快, 但缺口仍较大, 这显然不符合发展趋势, 与城镇化更是背道而驰。

比如, 广东省揭阳市宅基地缺口600多公顷, 广东省政府每年下达该市农村新增集体建设用地专项指标大约40公顷。

经营性用地情况。

农村集体经营性建设用地主要包括农村集体经济组织使用乡 (镇) 土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业、商业所使用的农村集体建设用地。

据了解, 集体企业用地真正由农村集体经济组织经营或与其他单位、个人联营的不多, 大多是落入个人手中或改变用途, 挪为他用, 这是目前存在于农村基层的隐性危机, 是产生矛盾、存在不稳定的主要因素。

二、农村集体建设用地存在的问题及原因违法用地现象严重。

农村集体建设用地管理使用情况不容乐观, 特别是在乡镇, 主要表现在:一是有的乡村公益事业公共设施用地手续不完备甚至没有申请农转用;二是部分乡村私分宅基地, 个别村镇干部甚至纵容、包庇亲戚或家属违法占地建房;三是部分乡镇村民宅基地超标, 一户多宅四是部分乡镇存在以宅基地之名行商业开发之实的现象;五是有些地方片面强调以地生财 , 大办工业区、开发区, 造成建设用地无序扩张;六是部分乡村经营性土地被私租、私转、私卖或长租代卖七是一些土地使用者擅自改变土地用途, 甚至少批多用。

农村土地整治工程存在问题及解决措施

农村土地整治工程存在问题及解决措施

农村土地整治工程存在问题及解决措施摘要:由于城市化不断的快速发展,社会经济得到大幅度的增长。

虽然在经济上确实是起到推动作用,但是在发展城市化过程中为了打造城市规模和建设各种交通设施,大量的占用农业土地,致使农村耕地占比大幅度降低,直接影响到农业的发展前景,所以整治农村土地的工作刻不容缓。

本文主要是针对对农村土地进行整治过程中,可能会出现的问题以及相应的解决方案进行分析。

关键词:农村;土地整治;问题;措施1农村土地整治存在的问题1.1群众意愿问题由于并不是所有人都能意识到土地整治的重要性,部分群众仅把利益着住于眼前,并不支持农村用地整治政策,虽然大部分明理的群众是支持土地整治政策的,但是那一部分只看重自己利益的群众,也对土地整治政策进行产生了很大的影响,严重的影响整治的进程。

所以只有满足群众的需求,让群众积极配合工作的展开才能保证项目尽快的完成,但是由于项目本身资金有限,想要满足所有群众的利益,并不现实。

除了部分群众不配合之外,项目整体划分也存在缺陷,由于将整个项目划分成不同的小组哥哥,各个小组又没有足够的大局观,看不见整体项目的利益,导致大家在进行工作时,并没有统一的目标。

致使工作效率更加缓慢。

1.2组织架构问题本身进行农村土地整治项目就不是一个部门自己的工作,而是需要各个部门之间相互配合协作统一目标才能完成的,然而在工作时即开展过程当中各个部门之间很难达成统一的监管意见,各个部门都只按自己的想法来行事,彼此之间并没有足够的沟通和协调,的整个项目的进展呈现混乱不堪的状态,长期以往既浪费人力物力,浪费资源,又不利于项目的展开。

除此之外,由于农村土地整治与农民的利益息息相关,但又同时不能保证所有村民的利益都得到兼顾,所以个别被划分出来的小组,为了使自己能够得到更多的利益,而不顾整体项目的实时状况,在加上本身部分小组人员专业能力较低,最终导致项目迟迟不能完工。

1.3项目设计本身问题若想土地整改项项目能够有效地展开,在项目施工前进行的项目设计是整个工程重中之重,因为施工过程中的每一个环节和工程预算都是由项目设计来决定的,只有因地制宜科学全面的项目设计,才能确保整个施工工程高效安全的进行,从理论上来讲,经过多年的土地开发工作的进行和经验的整理,进行土地资源设计项目的专业人士的水平已经是越来越高,项目设计内容趋于完善,足以确保项目实施的高质量。

农村土地整治工作中存在的问题及对策探讨

农村土地整治工作中存在的问题及对策探讨

农村土地整治工作中存在的问题及对策探讨作者:吴丽娟来源:《经济与社会发展研究》2013年第04期摘要:土地整治关乎18亿亩耕地红线目标和国家的粮食安全,关乎社会主义新农村建设,关乎城乡统筹发展,关乎土地利用结构变化。

文章通过对贵州省绥阳县农村土地整治工作基本情况的调研,发现了目前贵州省绥阳县土地整治工作中存在的六个主要问题,为解决这些问题,文章提出了六项对策建议。

关键词:土地整治;新农村建设;土地结构中图分类号:F321 文献标识码:A 文章编号:1674-1723(2013)04-0054-03党的十八大报告指出:“国土是生态文明建设的空间载体,必须珍惜每一寸国土。

要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,控制开发强度,调整空间结构,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,给自然留下更多修复空间,给农业留下更多良田,给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

节约资源是保护生态环境的根本之策。

要节约集约利用资源,推动资源利用方式根本转变,加强全过程节约管理,大幅降低能源、水、土地消耗强度,提高利用效率和效益。

”这与土地问题,特别是耕地保护和土地整治问题密切相关,为认真做好我县土地整治工作,确保耕地总量动态平衡,促进社会主义新农村建设,本人对我县土地整治工作中存在的问题进行了调研与总结,并针对存在的问题提出了六项对策,以确保我县今后土地整治工作的有效开展。

一、我县土地整治工作的主要成效(一)土地整治的内涵土地整治是指对低效利用、不合理利用、未利用以及生产建设活动和自然灾害损毁的土地进行整治,以提高土地利用效率的活动,是改变土地利用的不利生态环境条件的综合措施,是盘活存量土地、强化集约用地、适时补充耕地和提升土地产能的重要手段,主要包括土地整理、土地复垦和土地开发。

在我国,将土地整治与农村发展,特别是与新农村建设相结合,是保障发展、保护耕地、统筹城乡土地配置的重大战略。

贵州省遵义市播州区都市农业发展现状及对策

贵州省遵义市播州区都市农业发展现状及对策

贵州省遵义市播州区都市农业发展现状及对策【摘要】贵州省遵义市播州区是一个典型的山地农业区,近年来都市农业发展取得一定成就,但仍存在诸多问题。

本文首先分析了播州区都市农业的现状,包括资源优势和发展瓶颈。

随后指出了都市农业面临的问题,如土地资源利用不合理、产业链条短等。

为了提升都市农业发展水平,本文提出了一系列对策,包括加强土地整治、拓展市场渠道、推进农业科技创新等。

针对都市农业可持续发展,提出了建议,如加强农业人才培养、发展绿色有机农业等。

对贵州省遵义市播州区都市农业发展前景进行展望,并总结了本文所提出的对策和建议,以期在未来实现都市农业产业化发展,为农民增收致富贡献力量。

【关键词】贵州省、遵义市、播州区、都市农业、发展现状、对策、面临问题、可持续发展、产业化、前景展望、工作总结1. 引言1.1 贵州省遵义市播州区都市农业发展现状贵州省遵义市播州区位于贵州省中部,是一个农业比较发达的地区。

随着城市化的进程加快,都市农业成为了推动农业发展和提高农民收入的重要途径。

在播州区,都市农业发展取得了一定的成绩,但也存在一些问题和挑战。

播州区的都市农业种植规模逐渐扩大,种植品种也在不断丰富,如有机蔬菜、中草药等,为居民提供了丰富的膳食选择。

都市农业在农产品销售方面也取得了一定的进展,通过线上线下销售渠道,满足了城市居民对绿色有机农产品的需求。

播州区政府也加大了对都市农业的支持力度,推动企业和农户参与种植,促进农产品加工和品牌建设。

播州区都市农业发展中仍然存在一些问题,如种植技术不够先进,生产管理水平有待提高,产品质量参差不齐,市场营销能力不足等。

未来,播州区都市农业发展需要进一步提升种植技术和管理水平,加强市场营销和品牌建设,推动都市农业产业化发展,实现可持续发展。

1.2 贵州省遵义市播州区都市农业发展对策为了更好地推动贵州省遵义市播州区都市农业的发展,我们需要采取一系列有效的对策措施。

我们应该制定相关政策,支持和鼓励农民参与都市农业生产,提高其生产积极性和创造性。

贵州省土地资源利用的特点

贵州省土地资源利用的特点

贵州省土地资源利用的特点土地是十分宝贵的资源和资产,是人类生存和发展的基础。

“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”,是我国必须长期坚持的一项基本国策。

一、贵州省土地资源利用状况和面临的形势贵州省位于中国西南部,土地总面积17.62万平方公里,处于云贵高原向东部低山丘陵过渡的斜坡地带,为高耸于四川盆地和广西盆地之间的一个强烈岩溶化的高原山区。

山地占61.7%,丘陵占30.8%,山间平坝占7.5%。

是全国唯一没有平原支撑的省份。

人多地少,耕地质量差,耕地后备资源严重不足。

(1)土地资源利用现状(据2005年土地利用现状变更调查结果)1.农用地全省农用地面积1528.76万公顷,占全省土地总面积的86.78%。

具体地类面积:耕地面积450.50万公顷,占农用地面积的29.47%。

其中,灌溉水田83.48万公顷、望天田43.37万公顷、旱地323.95万公顷、菜地81.71公顷、水浇地 2.54公顷,分别占耕地面积的17.03%、12.92%、68.43%、0.01%和0.00%。

园地面积12.02万公顷,占农用地面积的0.78%。

其中,果园4.02万公顷、桑园1.54万公顷、茶园4.79万公顷、其他园地1.67万公顷,分别占园地面积的40.36%、3.23%、47.27%和9.14%。

林地面积792.10万公顷,占农用地面积的51.82%。

其中,有林地417.44万公顷、灌木林地242.07万公顷、疏林地52.16万公顷、未成林造林地72.11万公顷、迹地6.19万公顷、苗圃2.13万公顷,分别占林地面积的53.89%、30.74%、5.59%、9.51%、0.15%和0.12%。

牧草地面积160.64万公顷,占农用地面积的10.51%。

其中,天然草地159.70万公顷、改良草地0.39万公顷、人工草地0.55万公顷,分别占牧草地面积的99.45%、0.23%、0.32%。

水面面积113.50万公顷,占农用地面积的7.42%.其中,河流水面89.65万公顷、湖泊水面0.24万公顷、水库水面22.50万公顷、坑塘水面1.11万公顷,分别占水面面积的74.73%、1.56%、16.42%、7.29%。

贵州省生态土地整治存在的问题及建议

贵州省生态土地整治存在的问题及建议

贵州省生态土地整治存在的问题及建议贵州省位于中国西南部,拥有丰富的生态资源和自然景观,但也面临着严峻的生态环境保护问题。

土地整治是保护生态环境的关键,但在贵州省,生态土地整治存在着一些问题,需要引起重视和改进。

本文将围绕贵州省生态土地整治存在的问题进行探讨,并提出相应的建议。

一、存在的问题1. 土地荒漠化严重贵州省地处高原山地和丘陵地带,土地资源分布不均,土地荒漠化现象较为严重。

由于过度的人为开发和不合理的土地利用,导致许多地区土地退化、水土流失严重,严重影响了当地的生态环境。

2. 森林资源破坏贵州省森林覆盖率较高,但在一些地区,由于乱砍滥伐、非法采伐等行为,导致森林资源严重破坏,甚至引发了森林火灾等灾害。

3. 水体污染严重由于工业、农业和生活污水的排放,导致贵州省部分水体受到了严重的污染,水质恶化,严重损害了生态环境和人民健康。

4. 生态破坏在一些地区,由于未经许可的开发、建设和规划,破坏了当地的原生态环境,导致植被减少、物种灭绝等问题。

二、建议1. 加强土地保护和恢复加强土地荒漠化防治,推进土地退化生态修复工程,合理规划土地利用,加强土地保护和恢复力度,保持土地生态环境的稳定和健康。

2. 严格控制森林资源开发加强对森林资源的保护和管理,加大力度打击森林资源的非法开发和破坏行为,建立健全的森林资源保护机制,提高森林资源的可持续利用水平。

3. 加强水污染治理加大对工业、农业和生活污水的治理力度,加强水体保护措施,推进水污染防治工作,提高水质水量,保障人民饮水安全和生态环境健康。

4. 严格规划和控制开发建设加强土地规划和开发建设管理,严格控制违法建设行为,合理利用土地资源,保护生态环境,建设生态文明新贵州。

5. 推动生态经济发展加强生态环境保护的宣传教育,增强公众生态意识,推动生态文明建设,实施生态补偿机制,促进生态经济发展,推动经济社会可持续发展。

贵州省生态土地整治存在着一些问题,但只要我们认真对待,采取有效的措施,就能够有效地解决这些问题,保护好我们的生态环境,建设美丽的家园。

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浅析贵州省农村建设用地整治的现状和对策摘要:本文以贵州省农村建设用地为研究对象,目的是在对贵州省农村建设用地现状进行分析的基础上,针对存在的问题提出对策,为贵州省农村建设用地整治和实施城乡建设用地增减挂钩提供参考依据。

关键词:农村建设用地、整治、现状、对策1、引言目前贵州省农村建设用地使用存在的许多问题都是出于以前乡镇规划和村庄规划的缺乏或规划管理的疏漏,加强农村建设用地的整治及管理将是改变农村建设用地现状的关键,农村建设用地整治的具体实施也存在许多的难题。

农村建设用地是指乡(镇)村集体经济组织和农村个人投资或集资,进行各项非农业建设所使用的土地。

主要包括:乡(镇)村公益事业用地和公共设施用地,以及农村居民住宅用地。

其中农村居民点、农村废弃工矿用地是主要的组成成分,尤其在我省农村企业很少,农村居民点和农村废弃工矿用地使用存在的问题尤为突出。

农村建设用地整治可理解为, 针对农村建设用地利用不合理、不充分甚至废弃闲置等现象,利用一定的政治、经济、法律、工程技术等手段, 对一定区域原有土地利用方式、强度及土地权属进行合理调整以充分、合理、有序地利用土地的动态过程。

现阶段贵州省的农村建设用地整治可分为农村居民点整治和农村废弃工矿用地整治。

2、农村建设用地现状及存在问题2.1 农村建设用地现状分析根据土地利用变更调查统计,贵州省土地总面积为1761.52万公顷,各地类规模为:农用地 1525.20万公顷,占土地总面积的86.58%;建设用地 55.18万公顷,占土地总面积的3.13%;未利用地181.14万公顷,占土地总面积的10.28%。

到2010年末,贵州省农村居民点共计32.80万公项,占全省土地面积的1.86%,占建设用地的59.44%;独立工矿用地3.03万公顷,占全省土地面积的0.02%,占建设用地的5.49%。

从土地利用的特点可将全省划分为四个综合利用区。

首先是贵阳城市经济圈土地利用区,位于贵州省中部,包括贵阳市所辖的10个县(市、区),安顺市的西秀区、平坝县、镇宁县、普定县,黔南州的龙里县、惠水县、福泉市、贵定县、瓮安县、长顺县,共计20个县(市、区),其中特大城市1个,中小城市3个。

全区土地总面积2.44万平方公里,人口密度大,农村居民点密集,土地利用强度高,是贵州经济社会发展水平、城市化和工业化水平最高的地区,区位优势明显。

但人均耕地少,建设用地与农业用地矛盾突出。

其次是毕水兴经济带土地利用区,位于贵州省西部,包括毕节地区、六盘水市、黔西南州3个地级行政区所辖县(市、区、特区)和安顺市的关岭县和紫云县,共计22个县(市、区、特区)。

土地总面积5.73万平方公里,该区域与广西、云南、四川交界,是贵州与周边省(区)进行分工合作的重要地带。

资源优势突出,有全国大型的煤矿--六盘水煤田和织纳煤田,是贵州重要的能源、化工、原材料基地。

但资源开发利用层次较低,城镇化水平低,交通基础设施建设相对滞后,该区主要以废弃地复垦为主。

第三是黔北综合经济土地利用区,位于贵州省北部,包括遵义市所辖的14个县(市、区)和铜仁地区的沿河县、思南县、石阡县、印江县、德江县,共计19个县(市、区)。

全区土地总面积4.17万平方公里,区内低山丘陵多,人口密度较大,但农村居民点分布相对分散,户均占地面积大,土地利用结构不尽合理,人地矛盾突出。

第四是东南部特色经济土地利用区,位于贵州省东南部,包括黔东南州所辖的16个县(市)、铜仁地区的铜仁市、江口县、玉屏县、松桃县、万山特区和黔南州的都匀市、荔波县、独山县、平塘县、罗甸县、三都县,共计27个县(市)。

全区土地总面积5.28万平方公里,经济落后,工业化、城镇化水平低,人口密度较低,但农村居民点叫集中。

2.2 农村建设用地整治的必要性(1)农村居民点多而无序。

受传统农业和自然经济的影响,贵州省农村居民点的布置大多都是沿村级公路、机耕道或乡镇级公路布置,部分几户居民聚集在田块中央。

目前,全省共198000万个自然村,18091个行政村,1534个集镇,自然村犹如“满天繁星”到处散落。

如此散乱的布局使基础设施重复建设,增加了农村基础设施的投入,还增加了耕地的占用面积,居民点的分散还使村庄功能不完善、村民信息传递困难、安全性和村民归属感也会减弱。

此类问题在贵州省西部北部地区表现的尤为严重,农户极为分散,一个自然村不过十几户人家,零星分布在山地之中,许多村还不顾实际实施“户户通”工程,修筑三米宽的道路到每户农户门口,占用了大量的耕地。

(2)农村居民点用地比较粗放。

据相关统计,2010年年末, 贵州省农村居民点共计32.80万公项,同年,农村总人口2875万人,人均农村居民点用地面积为114.09平方米。

大大超过了建设部颁布的村庄(在发展用地偏紧的地区)人均用地60—80平方米的标准。

贵州省农村居民点农民住房以占地较多的独户房为主, 且有庭院, 客观上造成土地的巨大浪费。

另外, 由于村庄规伐纽编制滞后,致使村庄、民房选址随意性大, 布局交错混乱, 乱搭乱建和超占现象多, 亦造成土地严重浪费。

(3)“空心村”现象严重。

随着城镇化进程的加快,越来越多的农民进入了城市,并在城市中买房或租房长期居住,而村内的房屋任其腐朽。

另有一部分农村闲置的宅基地是由于村民新建住宅以后,并不拆除原有旧房,而将其作为堆放物品的场所。

据我省城市化进程的分析资料估计,在未来10 年,累计将有2000万左右农村人口转移进城,平均每年200万人左右,以国家人均用地标准150m2 计算,每年将有3万hm2 的农村宅基地可能闲置。

(4)农村工矿废弃地较多。

贵州矿产资源丰富,尤其是煤、磷、锰、铝土矿、锑、汞、金、重晶石等主要矿产,产出地质条件优越,开发利用的外部环境良好。

特别是这些矿产相对集中分布于中西部地区,产地规模大,但分布零散。

近几年来,为优化资源配置,使全省矿产资源开发工作稳步推进,并已对3个以上重要矿种和5个以上重点矿区的矿产资源进行了整合,整合后贵州矿山总数确保减少20%以上,全省小煤矿数量将控制在1000个左右。

原来的农村工矿用地将造成闲置废弃,因此农村废弃工矿用地必需整治。

2.3 农村建设用地整治存在的问题(1)农村建设用地整治挖潜工作的认识尚不够到位。

农村建设用地整治在贵州省尚处于起步阶段, 宣传不多, 认识不足。

其一, 农民头脑中旧有的用地观念根深蒂固, 很难改变, 其二, 政府对其必要性和重要性认识不足, 存在畏难情绪及等待观望想法。

(2)资金缺口较大。

资金问题是农村建设用地整治的关键问题, 亦是一大难题。

进行农村建设用地整治费用较大。

一方面, 这是一项技术性和政策性很强且较为复杂的工作, 另一方面, 是因为土地资源的珍贵和日益增值。

目前, 农村建设用地整治处于试点阶段, 如何在较短的时间内建立起一套高效的农村建设用地整治资金筹措、运作和监督机制,保证整治资金的按时足额到位以及高效利用,是一个必需解决的问题,特别要加强与农村住房和危房改造等相关规划的衔接。

从增减挂钩项目实施情况看,挂钩项目中新农村建设项目不多,个别社区建设不符合土地利用总体规划,容易产生新的违法用地。

(3)工作难度逐步加大。

实施农村建设用地整治挖潜初期,主要是对空心村、废弃的集体建设用地进行整治复垦,投入相对较少,今后实施农村整治挖潜更多是要拆旧建新,前期投入比较大,因此工作的难度将会逐步加大。

(4)激励机制不完善。

农村建设用地整治与农地整治相比,具有特殊性, 不能采取行政强制措施必须形成有效的利益驱动机制。

在有效的利益驱动机制形成之前, 农民的积极性不高, 地方政府的积极性也不高。

(5)农村建设用地整治规划问题。

要搞好农村建设用地整治工作, 必须搞清农村建设用地的基本情况, 进行科学合理的分析,编制好农村建设用地整治规划,并以此指导开展用地整治。

目前, 贵州省还没有农村建设用地整治专项规划。

3、农村建设用地整治对策3.1 加强宣传,建立示范农村建设用地整治挖潜是国土资源部2005年制定出台的一项重要政策。

随着“十二五”规划的实施,贵州省今后面临的用地压力越来越大,由于农村相对落后,农民思想保守,开展农村建设用地整治则需要加强宣传,宣传整治实施将给农民带来的好处,改变其“世代故居”的观念,增强其节约集约用地的意识,并宣传国家对农村建设的新政策和耕地保护的相关法律法规;在政府的引导和示范作用方面,政府应当遵循村民的意愿,给与积极参与规划实施和主动保护耕地的农户给与适当的补贴或优惠等,并在有条件、积极性高的村建立示范,引导其它有条件村的改造。

3.2 多元化筹集资金资金稳定落实是农村建设用地整治的关键, 当前农村建设用地整治的最大问题便是资金不足。

土地整治资金一般可由“政府补助一点, 乡村自筹一点, 农民投工投劳”组成, 还可以鼓励企业以及个人投资。

但是农村建设用地整治单靠企业或个人投资是难以实现的, 而在国家的干预和支持下, 企业参与农村建设用地整治是大有可为的。

企业化运作实现农村建设用地整治专业化, 进而在一定程度上解决资金和技术间题。

3.3 建立完善配套政策要做好整治挖潜和增减挂钩工作,需要各级各部门相互配合,共同参与。

建议借鉴学习外地先进经验做法,在现有政策的基础上进一步修改完善,将新农村建设、社区建设、农村住房建设和危房改造等项目纳入增减挂钩项目中,统筹规划,调动土地所有权主体一农民集体或企业主开展农村建设用地整治的积极性,力求使贵州省的整治挖潜工作产生更好的社会效益和经济效益。

3.4 工作要循序渐进, 抓好试点农村建设用地整治是一项长期的复杂的工作, 也有不少的前置条件, 我们必须根据实际, 阶段性地进行。

目前, 要抓好试点, 结合各自实际,大胆开拓创新, 制定政策措施, 进行理论探讨, 总结经验教训, 为下一步农村建设用地整治工作奠定基础。

3.5 建立科学合理的农村建设用地整治专项规划开展农村建设用地整治调查摸底,充分了解农村建设用地现状、潜力及存在问题, 为编制农村建设用地整治专项规划提供依据, 做到有的放矢。

一个好的规划是有效开展农村建设用地整治的依据和前提, 要在充分科学分析的基础上编制好农村建设用地整治专项规划,以确保有计划、有步骤地开展农村建设用地整治。

对一些地处不适合居住、生产生活条件较差的村庄,通过土地整治实施整体搬迁,从而使原来的村民搬迁至便于生活和生产的地方。

对城郊结合部的土地整治,不以大规模的农田整治为目标,而以农村集体土地规范管理为目的,从而改善农民居住条件和生活环境。

4、结语农村的建设和发展是社会和谐与稳定的基础,对于农村建设用地整治的合理规划将是农村土地规划布局的基础,是农村土地利用的调控手段,对改善农业生产方式、改变农民生活方式、改变农村面貌也将起到积极的作用。

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