农村建设用地整治潜力调查分析-建设用地处
土地整治潜力的调查与测算(张正峰)
2
一、土地整治规划编制的背景
1、土地整治成为国家层面的战略部署 2008年党的十七届三中全会《中共中央关于推进 农村改革发展若干重大问题的决定》 2010年10月国土资源部《关于开展土地整治规划 编制工作的通知》 2010年12月,国务院《关于严格规范城乡建设用地 增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（ 国发〔2010〕47号） 2011年7月20日国务院常务会议
博士学位论文答辩 博士学位论文开题
土地整治潜力的调查与测算
中国人民大学公共管理学院土地管理系
主要内容
一 二 三 四 五 六 七
土地整治规划编制的背景 土地整治潜力的内涵 农用地整理潜力的调查与测算 农村建设用地整理潜力的调查与测算 土地复垦潜力的调查与测算 土地开发潜力的调查与测算
土地整治潜力的汇总
各乡镇的平均等别
乡镇调查 Text
29
三、农用地整理潜力的调查与测算
质量潜力 以提高的产能表示。两部分组成，一是原有耕地等级
提高所带来的潜力；二是新增耕地产生的潜力。原有
耕地部分，假定各乡镇的平均利用等别通过整治可达 到该乡镇的最高利用等别，新增耕地部分假定新增耕 地均能达到该乡镇的平均利用等，依此计算农用地整 理的质量潜力。
二、土地整治潜力的内涵
农用地整理潜力 农用地整理：采取平整土地、归并地块，建设灌溉、 排水、道路、农田防护与生态环境保持等措施，通过 综合整治农用地及其间的零星建设用地和未利用地等
，提高耕地质量和增加有效耕地面积，提高农田集中
连片程度，促进农田适度规模经营，改善农业生产条 件和生态环境的活动。
16
向以项目、工程为载体结合政策工具的运用转变。
4
欧洲部分国家土地整治目标（多元化）
最新农村集体建设用地的调研报告-范文文档
农村集体建设用地的调研报告按照局党委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的（二）强化执法，规范管理一是强化审批管理。
要严格按照《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔2019〕71号）的有关规定，严格界定和控制乡镇企业、镇村公共设施和公益事业建设、农村村民住宅等三类用地的范围和规模，并纳入土地利用年度计划管理。
凡乡镇企业、镇村公共设施和公益事业建设需使用集体土地的，必须依法办理规划建设许可和立项审批手续，经国土资源部门审查通过，并报县级以上人民政府批准后，方可进行建设，涉及占用农用地的，要先依法办理农用地转用审批手续。
除此之外，任何单位和个人建设使用土地的，必须依法使用国有土地，禁止以兴办“乡镇企业”、“镇村公共设施和公益事业建设”为名，非法占用或租用农民集体所有土地进行非农业建设。
凡符合条件的农村村民建住宅需要使用宅基地的，需由本人向本村集体提出申请，经村民代表大会讨论通过，报经镇级人民政府审核后，报县（市）级人民政府批准。
镇、村集体，申请统一为本镇村居民建住宅的，也必须报县级以上人民政府批准，所建房屋只允许出售给本镇、本村符合建房条件的居民。
农村村民购买本村住宅，必须符合建房条件，城镇居民不得到农村购买房屋。
凡属农村畜禽养殖用地的，要按照省国土资源厅、省畜牡兽医局下发的《关于规范畜禽养殖用地管理的意见》（鲁国土资发（2019）61号）的要求，在不占用基本农田、且不改变农用地用途的条件下，对农村畜禽养殖用地实行备案管理，对占用基本农田、改变农用地性质的畜禽养殖用地要依法查处。
二是强化预防管理。
逐步建立健全市、县（区）、镇、村四级巡查网络，普及执法监察管理信息系统，进一步完善案件发现预防机制，增强市（区）、镇、村基层执法监察网络的效能，实行专人分片包干责任制，突出重点区域，明确划分区域，确定巡查周期，加大巡查力度，对土地违法行为切实做到“早发现、早制止、早处理”，努力将土地违法案件消灭在萌芽状态。
建设用地分析报告
建设用地分析报告1. 引言本建设用地分析报告旨在对某地区的建设用地进行系统分析，以为决策者提供可行的建设规划和发展战略。
本报告主要包括地理背景介绍、土地类型分析、土地利用评估以及建议等部分。
2. 地理背景介绍2.1 地理位置该地区位于XX省XX市，东经XXX，北纬XXX，总体地理位置得天独厚，具备良好的发展潜力。
2.2 地形地貌特征该地区地形多样，包括山脉、丘陵、河流和平原等。
山脉地形适宜开展生态旅游和环境保护项目，丘陵地形适宜农业和乡村旅游项目，河流地形适宜水利和水资源开发项目，平原地形适宜城市建设和工业发展项目。
2.3 气候特征该地区气候四季分明，夏季炎热潮湿，冬季寒冷干燥。
气候特征对于农业、旅游和工业发展具有一定影响，需要合理规划不同区域的建设项目。
3. 土地类型分析根据实地调研和现有数据，我们将土地分为以下几种类型：3.1 农业用地该地区农业用地广泛分布，主要包括水田、旱地和果园等。
农业用地的规模和种类对于农业发展和粮食安全具有重要意义，需要保护现有农业用地，并合理规划新的农业用地，以促进农业现代化和农民收入增加。
3.2 工业用地该地区拥有一定规模的工业用地，包括工厂、仓库和加工厂等。
工业用地对于经济发展和就业创造具有重要作用，需要合理规划工业用地，促进产业升级和转型发展。
3.3 商业用地该地区的商业用地主要分布在城市中心和交通便利的地段，包括商场、超市和写字楼等。
商业用地的规划和布局对于城市发展和商业繁荣具有重要影响，需要合理规划商业用地，提升城市形象和吸引力。
3.4 居住用地该地区的居住用地主要分布在城市周边和交通便利的地段，包括住宅小区、别墅和公寓等。
居住用地对于人口安居乐业具有重要意义，需要合理规划居住用地，提供高品质的生活环境和配套设施。
4. 土地利用评估根据土地类型分析和市场需求，我们对各类土地的利用价值进行评估，以提供合理的建设规划和发展战略。
4.1 农业用地评估根据农业用地的产量、市场需求和现有农业政策，我们评估出该地区农业用地的发展潜力，并提出相关建议，如推广高效农业技术、建设农业生态园等。
农村建设用地整治潜力精准预测与地块整治优先级识别
第38卷 第3期2024年3月Vol.38 No.3Mar.,2024中国土地科学China Land Science 随着我国城镇化进程的快速推进，农村劳动力大量向城市涌入，农村的空心化现象严重[1-2]，农村建设用地闲置、低效等问题突出。
同时，由于缺少科学合理的规划管控和引导，农村地区普遍存在用地布局混乱不合理、基础设施建设不完善等现象。
农村建设用地整治不但是盘活农村存量建设用地，提高建设用地利用效率的必要手段，也是乡村振兴战略背景下优化村庄用地格局[3]、改善乡村人居环境、提高农村生态质量的必然要求。
一方面，通过对低效建设用地整治可以提高建设用地的利用效率，促进村庄用地布局优化；另一方面节余建设用地指标可以为乡村振兴用地提供保障，支持乡村产业融合发展，同时易地调剂取得的收益可用于改善乡村生产生活生态条件。
而对农村建设用地整治潜力规模的精准预测和整治优先级的有效识别，能更好地服务于农村建设用地整治工作，使其高效、有序的开展。
当前相关研究对于农村建设用地整治潜力测算的方法主要有：问卷调查法[4-5]、人均或户均建设用地标准法[6-7]、因素限制系数修正法[8-13]、土地闲置率法[14-16]、遥感分析法[17]。
上述方法虽能对整治潜力进行预测，但存在实施难度大[4-5]、村庄差异性易被忽 视[6-7]以及测算后的潜力难以转化为现实路径[8-13]等问题，且研究大多停留在宏观层面上，结果难以对区域村庄布局优化和全域土地综合整治等提供更加精确具体的决策参考，因此需要对整治的时空次序进行科学安排。
关于整治优先级的识别，现有研究大多在测算整治潜力的基础上以行政单位为单元对区域的整治优先级进行等级的划分[18-19]，也有部分学者通过构建相应的指标体系等形式来识别优先级程度[20-21]，但鲜有研究从地块尺度上进行更为细化的整治优先级识收稿日期：2023-10-11；修稿日期：2024-02-09基金项目：国家自然科学基金项目（42261021，41961036）。
川西平原农村居民点土地整理潜力分析——以彭州市三界镇清凉村为例
关 键词 ： 民 集 中建 房 整 理 ； 村 居 民 点 ； 地整 理 潜 力 农 农 土
Ａｎ ｌ ｓｓ ｐ ｔ ｎｔａ ｉｙ ｏ ｕｒ ｌｒ ｓｄｅ ｔａ ｎ Ｗ ｅ ｔ ｒ ｃ ａ ａ ｎ－ ａｋ ｎｇ ａ ｙ ｉ ｏ ｅ ｉ ｌｔ ｆｒ ａ ｅ ｉ ｎ ｉ ｌｉ ｓｅ ｎ Ｓｉｈｕ ｎ ｐｌ ｉ ｔ ｉ
此户均法适用 于此类村庄居民点潜力 的测算， 且简便易行 ， 计算
公式为：
技 术 与 市 场
专 题 研 究
ＡＳ Ｓ Ａ ＝ － Ｍ
（） ２
式 中 ：ｓ △ 为农 村居 民点整理潜 力 ；为农 村居 民点现状 面 Ｓ
积； Ａ为规划户均居 民点用地标准； 为参与农 民集 中建房 整理
１２ 研 究 方 法 ．
２ 世纪以来 ，随着世界经济的发展和城市化进程的加剧 ， １ 建设用地供求矛盾 Ｅ益凸显 ， ｔ 耕地作为重要 的生产资料也正被
不 断的吞食 而迅 速减少 ， 与此 同时 ， 农村居 民点用地普遍存在
浪 费现象 ， 农村人均 占地面积居高不下。实施农 民集 中建房整 理， 挖掘农村居 民点土地整理潜力 ， 是实现耕地 占补平衡 、 提高 土地利用率 、 缓解用地矛盾 以及改善农村 生态 环境 、 优化农村
专 题 研 究
Ｔ Ｃ Ｅ ＨＮｏ ｏＧＹ ＡＮ ＲＫ Ｔ Ｌ Ｄ ＭＡ Ｅ
Ｖｏ ．９ ． ， ０ ２ １１ Ｎｏ ６ ２ １
川 西平原农村居 民点 土地整理潜力分析
以彭州市三界镇清凉村为例
王 姣
（ 成都理 工 大学 管理科 学 学院 ， 四川 成都
摘
６０５ ） １０ ９
要 ： 四 川省 彭 州市 三界 镇 清 凉村 为例 ， 用人 均建 设 用 地 标 准 法 和 户 均宅 基 地 标 准 法 测 算 研 究 区 农 村居 民 点 土 地 以 采
农村建房用地管理现状调研报告doc
农村建房用地管理现状调研报告近年来，随着我县农村经济持续快速发展，农民收入水平大幅度提高，居住条件得到了明显改善。
但是，在不断高涨的农村建房热潮中，农民个人建设用地普遍存在着“不批就建，少批多建，无序乱建”等现象，既违反集约节约用地政策，对耕地保护工作带来了巨大压力，也严重影响了村容村貌和农村经济的可持续发展，阻碍了社会主义新农村建设进程。
一、农民建房用地存在的突出问题（一）土地利用效益低下。
据土地利用更新调查数据显示，目前我县农村居民点用地20764公顷，按农村人口76万人计算，人均占地面积273平方米，远远高出国家规定的农村村镇人均用地150平方米的上限标准。
主要表现为：单户用地面积较大，通常户与户之间都会留有巨大的间隙，并且前有禾场后有庭院，以及人为形成的湾子林，破坏和浪费了大量耕地；一户多宅现象普遍，建新不拆旧、农村人口进城不归还宅基地等，造成相当数量的农村住宅和宅基地闲置荒废；公路沿线建房盛行，但受公路控制红线的约束，房屋与公路之间的土地基本闲置或低效利用。
（二）房屋建设布局散乱。
大多数村民建房随意选址，建设用地杂乱无序，一般都选择在自家自留地、承包地或交通较为便利的公路两侧建房，形成不少空心村，也有相当一部分农民新房建设见缝插针，哪里地势好、风水好就在哪里建，造成新房旧宅斑驳错杂，住房的朝向、大小、高矮参差不齐，乱建乱占现象严重，村容村貌较差，浪费了大量土地资源，也不利于基础设施配套，这些都与新农村各项建设要求格格不入，严重影响了村庄规划的落实。
（三）违建现象非常普遍。
年以前，全县90％以上的农户都在新建住房前，到国土部门履行了申报审批程序，建房用地秩序较好。
但自xx年以来，由于税费改革取消了土地管理费，加之土地二轮延包实行长久不变政策，农民以为个人建房不收费，并且是在私有土地上建房，可以按照自己的意愿随意建设，主动办理申报审批手续的农户数量也因此急剧下降。
年起，每年办理建房报批手续的农户不到500户，违法建房已成普遍现象。
村土地整治示范项目的调查报告
03
02
社会资本引入
吸引民间投资，参与土地整治和后 期农业开发。
资金使用监管
设立专项账户，严格监管资金流向 ，确保专款专用。
04
实施过程中的问题和解决方案
土地权属问题
涉及多户村民的土地，需进行权 属确认和调整。解决方案：由村 委会牵头，组织村民协商或通过 法律途径解决。
信息反馈滞后
项目实施过程中的信息反馈不及时，影响决策效率和 准确性。
对未来村土地整治的建议
加强规划引领
在未来的村土地整治项目中，应更加注重规划的引领作用，确保 项目实施的科学性和合理性。
强化技术应用
引入现代科技手段，提高项目实施的技术含量和效率。
注重生态保护
在项目实施过程中，要注重生态保护，避免对环境造成不良影响 。
村土地整治示范项目的调查 报告
汇报人： 2024-01-01
目录
• 项目背景介绍 • 项目实施过程 • 项目实施效果 • 项目总结与建议
01
项目背景介绍
村土地整治示范项目的目的和意义
促进农村经济发展
通过土地整治，提高土地利用效率， 增加农业产出，为农村经济发展提供 动力。
保护和改善农村生态环境
施工扰民
施工过程中可能对村民生活造成 影响。解决方案：加强与村民的 沟通，合理安排施工时间，减少 扰民。
技术难题
在土地平整、灌溉排水等方面遇 到技术难题。解决方案：聘请专 业技术人员指导施工，或与高校 、科研机构合作解决技术问题。
03
项目实施效果
土地整治后的使用情况
土地利用效率提高
通过土地整治，将零散、低效的土地整合为 集中、高效利用的土地，提高了土地利用效 率。
关于我县农业用地使用情况的调研与思考
关于我县农业用地使用情况的调研与思考土地是农业农村发展最重要、最具潜力的稀缺资源，土地问题是“三农”问题的重中之重。
充分开发利用农村发展用地资源，破解耕地保护与建设占用耕地之间的矛盾，对协调推进工业化、城镇化和农业现代化，全面实施乡村振兴战略具有重要意义。
一、基本情况（一）农村发展用地基本情况农村发展用地包括四类：一是以耕地、园地、水域及水利设施用地、设施农用地为主的生产用地；二是以农村居民点建设用地和农村道路为主的生活用地；三是以林地、湿地为主的国土生态空间；四是以草地及其他可复垦土地为主的耕地后备资源。
我县第三次全国国土调查数据显示，我县四类农村发展用地总面积148464.23公顷，占总面积的97.25%。
其中，国土生态空间占比最大（72.93%）,生活用地占比最小（3.37%）,以耕地为主的生产用地占比为17.28%,人均耕地1.78亩。
随着工业化、城镇化的不断推进，农业的产业地位相对减弱，农村劳动力大量流向相对发达地区，形成农村人口发展性流动趋势。
各种因素的共同作用，使乡村发展用地相对剩余与城镇建设用地紧张两个问题并存，建设占用耕地情况加剧，耕地保护压力进一步增大。
（二）工作开展情况为促进工业化、城镇化与农业现代化协调发展，我县立足农村发展用地资源，用好用活占补平衡、增减挂钩、进出平衡等政策，通过土地整治复垦和高标准农田建设，拓宽补充耕地资源，积极化解发展中耕地保护与建设占用耕地这一矛盾。
1.严格落实耕地占补平衡政策。
《中华人民共和国土地管理法》规定，“国家实行土地用途管制制度”，“国家实行占用耕地补偿制度。
非农业建设经批准占用耕地的，按照'占多少，垦多少’的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地为严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护提供了法律依据。
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各省城镇 化率预测 （1） 各省城镇 化率预测 最终值
各省农村人口变动预测 人均面 积国标 人均面 积现状
国标潜力 现状标准潜力
方法步骤
1 2
国际经验借鉴
理论依据
我国国情分析
潜力测算
时间序列模型 灰度模型
各省人口 总量预测
GDP与城镇 化率回归模型
模 型
Logistic Logistic
——全国土地整治规划修编专题研究之二
全国土地整治规划专题研究小组
2010年7月26日
汇报框架
1
2
研究目的与主要任务 研究内容与研究提纲 技术路线与研究方法 组织安排与主要成果
3
4
研究目的
1 目 的 与 任 务 2 3 4
农村集体建设用地整治潜力分析是科学编制 全国土地整治规划的一项重要的基础性工作。 为全国土地整治规划目标、重点区域和重大 工程的确定，以及土地整治投资测算与效益评价 提供科学依据； 通过总结分析国内外农村集体建设用地整治 的实践经验，明确适合各个地区的农村集体建设 用地整治模式，为进一步推进城乡增减挂钩试点 等建设用地整治工作提供潜力规模与空间布局信 息。
3 路 线 与 方 法
4
第二步：各省（区、市）城镇化水 平发展预测
基于各省（区、市）城镇化发展过 程历史数据（近20年），利用 Logistic模型预测规划目标期各省 （区、市）城镇化水平(1)。将各省 （区、市）近20年GDP数据与城镇化 水平进行拟合得到回归模型（对数 形式，周一星，1995），对各省（ 区，市）规划目标期GDP总量进行预 测，并基于此GDP预测值与回归模型 ，得到规划目标期各省（区，市） 城镇化水平(2)，利用城镇化水平预 测值(2)对预测值(1)进行修正，得 到各省（区，市）城镇化水平发展 预测值。
3 路 线 与 方 法
4
整治潜力测算类型区
案例潜力参 数及其修正
各类型区潜力参数
实践潜力
方法步骤
区位特点
国际经验借鉴
理论依据
我国国情分析
潜力测算 各地实践 经验分析
空 间 特 征 区 位 特 征
1 2
整治模式
潜力释放 典型性 省区地域特征
3 路 线 与 方 法
4
第三步、各类型区域 整治潜力参数测算：
主要依据 各部门相关规划潜力数据 衔接
农村集体建设用地整治潜力 规划目标和重点区域确定
参考依据
方法步骤
区位特点
国际经验借鉴
理论依据
我国国情分析
潜力测算 各地实践 经验分析
空 间 特 征 区 位 特 征
1 2
整治模式
潜力释放 典型性 省区地域特征
第一步、各地实践经 验分析：
紧密依托各地已开展的城乡建 设用地增减挂钩试点工作与整 治潜力调查工作，分析各地区 的区位特点（自然条件、资源 环境、社会经济情况等）、整 治模式、潜力释放度、整治潜 力的典型性等，并通过空间定 位与聚类等地理信息与统计分 析，得出各地实践经验之间的 异同点。
研究任务
1 目 的 与 任 务 2 3 4
根据本次全国土地整治规划修编工作安排和 全国土地整治规划专题研究基本要求有关精神， 本研究的主要任务是： “预测规划期间人口变动趋势，分析各省（ 区、市）、各土地利用分区提高农村集体建设用 地利用效率、改善农村住房条件完善农村基础设 施、改善农村生态环境条件、补充耕地等的整治 潜力（以上推算结果以县为单位），确定农村集 体建设用地整治近、远期规划目标，划定规划期 间农村集体建设用地整治的重点区域，编制农村 居民点用地整理潜力分布图”。
潜力测算 各地实践 经验分析
空 间 特 征 区 位 特 征
1 2
整治模式
潜力释放 典型性 省区地域特征
基于各地实践的潜力
核心内容： 在综合分析已经形成的潜力调查 、分析、评价等研究成果的基础 上，合理划分农村集体建设用地 整治潜力测算类型区域，分析测 算各个区域内部整治特点和潜力 参数，以县级行政单元为基础， 测算得出全国农村集体建设用地 整治的实践潜力或现实潜力。
理论依据
我国国情分析
潜力测算 各地实践 经验分析
空 间 特 征 区 位 特 征
1 2
整治模式
潜力释放 典型性 省区地域特征
时间序列模型 灰度模型
各省人口 总量预测
GDP与城镇 化率回归模型
模 型
Logistic
预 测
GDP
3 路 线 与 方 法
4
各省城镇 化率预测 （1）
农村集体建设用地整治潜力的最终确定，以基 各省城镇 各省城镇 案例潜力参 整治潜力测算类型区 化率预测 化率预测 数及其修正 于各地实践得到的实践潜力为主，基于人口和 （2） 最终值 城镇化预测的可实现潜力作为校验和修正依据 各类型区潜力参数 ，在此基础上确定我国2011-2020年期间农村 各省农村人口总量预测 农村居民点 人均面 用地面积现状 集体建设用地整治目标，划定规划期间重点整 积现状 人均面 实践潜力 积国标 治区域 国标潜力 现状标准潜力
主要依据 各部门相关规划潜力数据 衔接
参考依据
农村集体建设用地整治潜力
规划目标和重点区域确定
技术体系
1 2
基于各地 实践的潜力
基 础
3 路 线 与 方 法
4
基于人口和 城镇化水平预测 的可实现潜力
校验、依据
支撑
实现途径
支撑 实现途径
规划目标和 重点区域确定
技术路线
区位特点
国际经验借鉴
理论依据
我国国情分析
实践潜力
方法步骤
1 2
国际经验借鉴
理论依据
我国国情分析
潜力测算
时间序列模型 灰度模型
各省人口 总量预测
GDP与城镇 化率回归模型
模 型
Logistic
预 测
GDP
3 路 线 与 方 法
4
第一步：未来人口总量预测 利用各省（区、市）人口总量 的历史数据（近20年），采用 时间序列模型与灰度模型对各 地区规划目标期人口总量进行 预测，两个预测模型的结论进 行加权平均得到各省（区、市 ）人口预测规模。
1 2
整治模式
潜力释放 典型性 省区地域特征
第四步、实践潜力计算
根据已得到的各类型区农村 集体建设用地整治潜力测算 参数，结合类型区各县农村 居民点用地面积数据，得到 各县农村集体建设用地整治 的实践潜力。
3 路 线 与 方 法
4
整治潜力测算类型区
案例潜力参 数及其修正
各类型区潜力参数
农村居民点 用地面积现状
模 型
Logistic
预 测
GDP
3 路 线 与 方 法
4
各省城镇 化率预测 （1） 各省城镇 化率预测 最终值
整治潜力测算类型区
案例潜力参 数及其修正
各省城镇 化率预测 （2）
各类型区潜力参数
农村居民点 用地面积现状
各省农村人口总量预测 人均面 积国标 人均面 积现状
国标潜力 现状标准潜力
实践潜力
汇报框架
1
2
研究目的与主要任务 研究内容与研究提纲 技术路线与研究方法 组织安排与主要成果
3
4
研究内容
1 2 内 容 与 提 纲 3 4
国内外农村建设用地整治实践分析。英、德、日本、韩国、中 国台湾等地区整治模式与经验借鉴，我国各地农村集体建设用 地整治实践情况（城乡增减挂钩试点、新农村建设等），划分 潜力测算类型区域，确定各类型区域整治类型和潜力参数。 农村集体建设用地整治潜力测算。综合考虑各地整治实践对建 设用地整治潜力释放的可能性、各地农村人口变动趋势、自然 社会经济条件，城镇化发展水平等，确定农村建设用地的整治 潜力。 补充耕地整治潜力测算。根据各地区未来耕地保护目标、农村 产业发展用地需求、农村建设用地整治还田自然环境条件和农 村建设用地整治潜力中可还田比重等因素综合确定。
根据各类型区自身特点确定其 涵盖的各案例区整治潜力与参 数，分别修正后，采用加权平 均等方法得到各类型区整治潜 力测算参数（以县为单元）。
整治潜力测算类型区
案例潜力参 数及其修正
各类型区潜力参数
实践潜力
方法步骤
区位特点
国际经验借鉴
理论依据
我国国情分析
潜力测算 各地实践 经验分析
空 间 特 征 区 位 特 征
规划目标与重点整治区域划分。规划目标——基于整治潜力与 各地整治能力分析；重点区域——基于各地区整治潜力、用地 需求与 社会经济支撑能力。
研究提纲
1 2 内 容 与 提 纲 3 4
一、农村建设用地整治潜力战略意义 1.深入开展农村集体建设用地整治的必 要性分析 1.1贯彻落实十七届三中全会《决定 》的重要举措 1.2实现《全国土地利用总体规划纲 要（2006-2020）》目标的关键措 施 1.3缓解耕地保护与城镇建设用地扩 张需求的迫切需要 1.4优化农村土地利用效率、改善农 村人居环境、助推社会主义新农村 建设的重要保障 2.深入开展农村集体建设用地整治的可 行性分析 2.1农村集体建设用地整治相关法律 规章正逐步完善 2.2全国城乡建设用地增减挂钩试点 工作取得初步成效 2.3各级政府、部门积极推进农村集 体建设用地整治工作（部委、山东 、江苏、重庆、成都等） 二、农村集体建设用地整治实践分析 1.国际农村建设用地整治经验借鉴与我 国国情分析 2.我国各地农村集体建设用地整治实践 与潜力调查分析 2.1各地潜力调研与整治实践经验及其 完备度分析 2.2潜力测算区域类型划分 2.3各类型区域整治潜力参数测算与修 正 三、规划期内人口变动趋势预测 1.各省（区、市）未来人口增长预测 1.1基于时间序列模型的人口增长预测 1.2基于灰度模型的人口增长预测 1.3模型拟合精度检验与预测值修正 2.各省（区、市）城镇化水平发展预测 2.1基于Logistic模型的城镇化率预测 2.2各省GDP与城镇化率相关关系回归 模型 2.3各省未来GDP增长预测与相应城镇 化率预测 2.4城镇化率预测值修正